市水利局20XX年党风廉政建设和反腐败工作总结.docx

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市水利局20XX年党风廉政建设和反腐败工作总结

xxx水利局20XX年党风廉政建设

和反腐败工作总结

（20XX年11月15日）

今年以来,我局反腐倡廉工作在市纪委和局党组的领导下，按照中纪委五次全会、区纪委八次全会、市纪委六次全会及全区水利系统党风廉政建设工作会议精神和工作部署，结合水利工作实际和本部门的工作特点，围绕中心、服务大局的工作要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，狠抓各项工作的落实，努力推进水利党风廉政建设和反腐败工作的开展,取得了显著的实效。

一、20XX年反腐倡廉的主要成效

（一）认真开展对上级和局党组重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，努力服务发展改革大局。

1、加强对中央扩大内需水利项目实施情况的监督检查，推进各项水利工作的开展。

去年，中央、自治区安排给我市用于大中型水库除险加固的扩大内需资金为15627.5万元，其中中央资金13891万元、自治区资金1736.5万元。

建设内容为达开水库、田贵水库、平合水库、岭蒙水库除险加固工程项目。

项目要求今年12月底前完成投资计划和主体工程完工。

为了推进项目建设，局党组举全局之力，加强对项目建设的指导和检查，局纪检组会同市人大、发改委、监察局等部门多次深入项目施工现场检查、调研、协调解决施工中遇到的问题。

如，达开水库除险加固工程，投资13000万多元，项目开工以来，工作进展缓慢，主要是施工道路未能解决，大型施工机械、施工原材料无法进场。

局纪检组长代表市水利局参与贵港、来宾两市工作协调会，协调解决施工道路问题、施工期间群众生产、生活安全问题等，使从武宣县桐岭镇209国道至水库大坝的施工道路得以通畅，达开水库除险加固工程施工开展顺利，至11月中旬，主体工程建设大部分已经完成。

田贵水库除险加固主体工程也于11月中旬基本完成。

平合水库、岭蒙水库已于10月底完成主体工程，并于11月初进行主体工程投入使用验收。

2、加强对民生工程实施情况的监督检查，确保中央惠农政策落到实处。

今年自治区安排给我市的第一批农村人饮工程项目共111项，投资13000万多元，第二批32项投资940万元。

第一批项目水利厅要求6月底前完成招标工作并实现部分项目开工，9月底完成工程建设任务，第二批也要求在12月底前完成。

根据项目点多、面广、任务重、时间紧的特点，我局成立工作协调组，由纪检组长任组长，专事指导、督查这项工作。

工作协调组深入到项目所在县市区，指导开展项目开工准备工作，抓项目财政评审、项目招标、项目建设用地征用的协调，推进项目施工。

至9月底第一批项目已全部完成建设任务，第二批项目，建设进展顺利，可以确保12月底前完工。

达开、武思江、六陈水库灌区节水改造每个项目投资2000万，共6000万元，各个项目正利用停止灌溉用水的时机，掀起施工高潮，预计明年4月初可完成施工任务。

此外，根据市人民政府关于开展强农惠农资金专项清查工作的要求，我局认真履行牵头单位的职责，会同市扶贫办、移民局到县市区开展专项资金重点检查工作，确保强农惠农专项资金专款专用，落实到项目到人头上，堵塞违规使用资金的漏洞。

3、加强对“300工程”项目实施情况的检查监督，确保市委市政府重大决策部署的顺利推进。

今年，市水利局直管并被列入市“300工程”范畴的项目有达开水库除险加固工程、达开灌区节水改造工程、城区防洪郁江北堤工程、郁江南堤工程、沙江泵站建设工程5个项目，其中影响中心城区今年防汛的沙江泵站、郁江北堤南斗泵站要求务必于6月底前完成主体工程、机组安装完毕，具备抽排条件。

根据党组的安排，由局纪检组长对这两个项目进行重点督查，加快项目建设进程。

为此，局纪检组组织有关人员坚持2天一督查的工作制度，到施工现场召开协调会，协调业主单位、监理单位、施工单位倒计时编排工作日程，以问责制为手段，限时完成工作任务，推进工程项目建设，使两个泵站如期完成机建设任务。

郁江北堤工程、南堤工程也攻克征地、拆迁难关，工作进展有了新的突破。

达开水库除险加固和达开灌区节水改造工程建设正在有序开展。

4、认真开展水利工程安全度汛措施落实情况的监督检查，确保工程安全。

我市有284座大中小型水库，还有89座存在很多隐患的三类水库，其中有64座被自治区列为重点病险水库。

此外，还有7座大中型水库正在除险加固施工当中；全市有380多公里沿江防洪堤，有460多座沿江防洪闸，防洪堤闸大多防洪标准低、隐患多。

这些水利工程能否安全发挥防洪作用，关系着全市几百万人民的生命财产安全。

为此，我局将加强对水利工程安全度汛措施落实情况监督检查作为又一工作重点。

根据工作分工，局纪检组与有关科室技术人员结合，组成一个工作组，先后到港北区、港南区、平南县、达开水库开展水利工程设施安全度汛检查，尤其是对存在安全隐患的三类水库进行“五有”（有值班人员、有值班房、有通信工具、有防汛预案、有防汛经费）督查，督查采取明查暗访的方式，发现问题及时协调落实整改措施。

如，在暗访中发现个别水库值守人员不按要求配备、乡镇管理的小

（二）型水库普遍没有值班房等问题，通过向上级反映情况和协调当地政府，逐步解决了存在的问题。

汛期中，全市284座水库和重点防洪堤闸都落实了“五有”，病险水库全部实行低水位运行，在建的水利工程全部落实了紧急避险措施。

5月28日至6月26日，我市遭遇多次暴雨袭击，成为广西的暴雨中心，全区降雨量超过1000毫米的3个乡镇，全部集中在贵港市，降雨量超过700毫米全区有9个乡镇，贵港占了7个，但是，全市的水利工程都经受了严峻考验，没有发生重大事故。

（二）深入推进反腐倡廉教育，增强教育的效果。

一是进行反腐倡廉形势教育，增强党员干部反腐倡廉工作的信心和决心。

3月23日，我局召开了有各县市区水利局纪检组长、直属单位主要领导、局机关全体干部参加的全市水利系统党风廉政建设工作会议，组织党员干部学习中央十七届四中全会、中纪委五次全会，自治区纪委八次全会、市纪委六次全会和全区水利系统党风廉政建设工作会议精神和部署我局今年党风廉政建设工作任务，对党员干部进行反腐倡廉形势教育。

认真分析了在社会主义市场经济条件下，腐败问题产生的根源、表现、影响，使党员干部认识反腐败斗争的艰巨性、长期性、复杂性；领会党反腐斗争的决策部署，增强反腐倡廉的自觉性。

二是进行理想信念教育，以崇高的理想塑造人。

局党组组织党员干部参观了中共广西“一大”遗址及广西、贵港地下党斗争史迹，参观了驻军“塔山英雄团团史馆”，深刻感受革命战争年代无数仁人志士是靠坚定的共产主义理想信念，舍生忘死，谱写了无数可歌可泣的英雄事迹。

组织党员干部分析发生在身边的腐败案例：

高二刚（市委秘书长）受贿案、龙起銮（市府副秘书长）受贿案。

不可否认，他们也曾为贵港的发展立下过汗马功劳，但在金钱主义的诱惑下，他们理想信念发生了动摇，最终走向腐败堕落的下场的深刻教训，对党员干部进行正确的世界观、人生观、价值观和权利观、利益观、地位观教育，增强立党为公，执政为民的坚定信念。

三是进行传统作风教育，以高尚的精神鼓舞人。

保持高尚的情操是党员干部抵御腐朽思想和生活方式侵蚀的强有力精神武器。

绝大多数腐败分子从时代精英沦为社会败类，都是从贪图享乐、追求腐朽生活方式开始的，他们背弃了党的优良传统。

因此，从防患于未然的要求出发，我们组织党员干部到地处偏僻、交通不便的达开水库坝首所，到挂点村平南县西村体验生活，感受艰苦奋斗精神。

对党员干部进行务必坚持不骄不躁的作风、务必坚持艰苦奋斗精神教育，教育党员干部要发扬党的优良传统和作风，抵得住诱惑，抗得住腐败。

四是开展政治纪律教育，以严谨的法规规范人。

组织党员、干部认真学习《中国共产党党员干部廉洁从政若干条例》。

今年以来，我局先后组织了局学习中心组、科级以上领导干部两次学习宣讲《条例》活动。

中心组学习还扩大到各科室站主要领导参加，扩大学习宣传面。

通过深入学习，领导干部基本上了解了《条例》关于八个方面禁止性规定和五十二个不准的内容，提高了认识，增强党员领导干部廉洁从政的责任感和紧迫感。

通过学习，在解决领导干部落实党风廉政建设责任制自觉性不强的问题和解决作风不实、廉洁自律不够的问题上有了新的成效，进一步推动我局的党风廉政建设和反腐败斗争工作。

五是进行示范警示教育，以正确的导向引导人。

今年以来，我们组织党员干部开展学习钟世才事迹活动以及学习全区水利系统勤政廉政十佳先进个人——贵港市达开水库坝首所所长黄金生先进事迹活动，他们是党员干部的优秀代表，是拒腐防变的典型，是大家学习的榜样，表彰他们就是弘扬崇尚先进、崇尚清廉的社会风尚。

我们还组织党员干部到贵港监狱参观，听了犯人现身说法和剖析典型案例的警示教育，使党员常思贪欲之言害，做到警钟长鸣，增强在是非面前的辨别能力，在诱惑面前的自控能力，自觉做到拒腐蚀、扬正气。

此外，还认真抓反腐倡廉宣传工作，充分利用板报阵地进行干部选拔任用条例、水利工程建设领域突出问题专项治理、廉洁自律条例等宣传，在办公楼内张挂弘扬廉洁正气宣传牌、在每个党员干部办公桌上设置廉洁从政警示牌，开展廉政文化建设。

（三）创造性地开展了领导干部廉洁自律监督工作

1、完善领导干部廉政档案管理制度。

规范领导干部廉政档案管理，是强化对干部的日常监督、促使干部廉政监督经常化、规范化的有效措施。

我们在进一步健全廉政档案管理制度上，重点抓好二个方面的规范：

一是形式上规范，统一档案规格。

将领导干部廉政承诺、重大事项报告、廉政考评、住房收入登记、年度述职、党风廉政建设责任制履行情况等六项内容做为每个科级领导干部廉政档案的必备内容。

通过个人重大事项报告、干部考核测评、信访等多渠道了解领导干部工作、学习、生活、作风情况，加强对领导干部执行“五个严禁”规定的检查，增强领导干部自我约束能力。

二是管理上规范，提高廉政档案的效力。

廉政档案由纪检组管理，采取定时填写与随时填写相结合的办法，比如诫勉谈话的整改情况、个人重大事项报告制度落实情况等，按照组织要求随时填写，使廉政档案共性问题重实际，个性问题不遗漏。

同时，我们坚持将廉政档案作为干部政绩评估、选拔任用的主要依据，切实增强了廉政档案的效力。

2、全面推行了廉政承诺制度。

我们采取局党组及局班子成员向全局干部职工廉政承诺、各科室站主要负责人向局党组和本部门廉政承诺的办法，积极实施廉政承诺。

一是局班子成员承诺内容在公开栏内留置一年，以利于群众随时对照监督。

二是结合征求群众意见，提高民主生活会质量，加强组织内部监督。

三是结合群众评议，实行公开述廉。

结合群众评议领导干部活动的开展，将廉政承诺履行情况作为述廉的主要内容，公开接受评议，促使领导干部严格自律，自觉履行廉政承诺。

3、开展廉政谈话活动，促进领导干部增强廉洁行政、依法行政的自觉性。

局党组和纪检组通过信访、岗位检查、咨询服务对象的横向联系，全面掌握干部思想动态及时发现苗头性、倾向性的问题，有针对性地开展廉政谈话。

今年以来，共对12名重要岗位的主要领导干部、5名试用期结束正式任用或新提拔的科级领导进行廉政谈话，加强预防工作。

4、加强对工程招标投标活动的监督。

根据自治区水利厅的要求，从20XX年7月份开始，县（市）区投资1000万以下的水利工程由各市组织招标投标工作的监督，为此，我局成立了贵港市水利水电工程招标投标监督管理站，并与市检察院联手，加强对在本辖区参与水利工程投标的施工单位的监控，防止领导干部插手或操控项目招标投标工作。

5、严格执行领导干部请假制度。

根据实际，我局制定了《贵港市水利局党组关于严格执行领导干部外出请示请假报告制度的通知》，明确了三项制度，即领导干部外出活动汇报制度、领导干部休假报告制度、八小时以外党风廉政监督制度。

通过加强监督，干部公款旅游、公车私用、公款吃喝等问题都得到有效的遏制。

（四）抓纠建，政风行风明显好转。

今年我们将纠风工作作为转变作风、重塑干部形象的切入点，坚持“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，列入党风廉政建设责任范畴，紧紧围绕群众反映强烈的“热点、难点”问题，进行综合治理。

一是积极组织参加“阳光热线”直播活动，对群众反映强烈的农村饮水安全、农田灌溉等问题，积极协调处理和解决，群众反映良好。

二是开展对水利工程款拨付的监督检查，认真清理拖欠农民工工资问题，协调解决农民工工资兑付问题，目前没发现有拖欠农民工工资问题的举报。

三是以绩效考评为抓手，加强水利行风、干部作风的建设，机关作风进一步好转。

继续开展大型灌区作风评议活动，推进大型灌区节水改造和续建配套工程项目建设，灌区“高速水路”建设取得了显著成绩，保证了农业灌溉用水和农民生活生产用水。

“三农”工作取得新的成效。

四是开展水资源管理执法评议活动，增强了干部依法行政意识，推进了水资源费、水土流失补偿费依法依规征收。

如对水泥生产企业依法征收水土流失补偿费问题，经过有理有利的疏导，生产企业增强了依法交费的自觉性，水土流失补偿费征缴取得了突破性进展。

（五）深入开展水利工程建设领域突出问题的专项治理

根据自治区水利厅和市治理工程建设领域突出问题工作领导小组的要求，在认真做好常规工作的基础上，我局重点与市检察院沟通，联手加强对贵港城区郁江北堤防洪工程建设的监督检查。

去年，郁江北堤建设单位贵港永安防洪排涝投资有限公司职工谭丽枢、黄寿恒在工程征地、拆迁中与外人勾结，采取虚报数字的手段，贪污公款，被司法机关处理。

为了防止此类事情再次发生，我局在永安公司召开案情通报会，认真分析问题产生的原因，开展警示教育，并做好善后工作。

针对永安公司在工程管理上仍存在的漏洞，我局指导市永安公司制定了“进一步规范抽调人员手续，加强对兼职人员的管理”、“加大廉洁自律教育，提高干部职工的法制意识”、“完善工程征地拆迁工作管理制度，进一步加强对征地拆迁工作的专项管理”、“进一步规范财务管理、完善财务付款监督制度，保障资金安全”、“进一步加强城区防洪工程建设管理，确保工程安全”等五个方面内容的整改方案，并督促落实到位。

认真分析桂平南津河水土保持项目在实施中不经批准变更建设内容，造成严重后果案例，在开展项目督查中，有针对性地检查项目招标投标是否规范，项目是否按审批的建设内容实施、有无不经批复变更设计的问题等等，重点抓工程质量的监管，防止因赶工、赶时出现的工程质量问题，确保了治理水利工程建设领域突出问题取得实效。

（六）落实党风廉政建设责任制，深入推进反腐倡廉工作。

一是调整充实反腐倡廉工作机构。

年初，根据人员变动和工作需要，我局调整了市水利局落实党风廉政建设工作领导小组，局党组对局党风廉政建设负总责，并对各县市区水利局党风廉政工作负指导责任。

党组书记对全局党风廉政建设负主要责任。

二是完善工作制度，稳步推进党风廉政建设工作。

年初，我局制定了《市水利局党风廉政建设工作要点》、《市水利局20XX年反腐倡廉工作任务的分工意见》，将反腐倡廉工作分为9个部分，44项内容，将教育、监督、制度、纠风、惩处等各项任务进行了严格的细化，落实到机关部门和单位以及主要责任人，领导干部做到“一岗双责”。

三是层层签订责任状。

把党风廉政建设内容融入年度水利工作总计划中。

做到党风廉政建设与水利业务工作一同研究、一同落实、一同检查。

层层签订责任状，推动工作落实。

局党组书记与局班子成员，局班子成员与分管科室站、直属单位主要领导，各部门单位主要领导与部门单位班子成员、中层干部等层层签订《党风廉政建设责任书》，做到事有人管、人有制度约束规范。

四是加强督促检查，确保执行到位。

局纪检组在具体抓这项工作当中，争取水利工作检查与党风廉政建设工作相结合的办法，采取专项检查，随机抽查，暗访督查等方法，对各部门单位、领导干部个人落实党风廉政建设情况进行检查。

对制度执行不力的单位、部门和个人，下发督改书，督促堵塞漏洞，落实长效管理措施；对因责任制不落实，管理不到位、工作失职造成案件和事故的，按照责任制的有关规定严厉追究有关责任人的责任。

通过抓落实，使党风廉政建设各项措施都得到有效的落实，没有重大事件和案件发生。

今年，我局在抓反腐倡廉工作方面，做了大量的工作，也取得了显著的成效。

但与上级的要求仍有不少差距，主要表现为：

反腐倡廉宣传教育的手段不多，形式单一，寓教于乐做得不够；反腐倡廉工作发展不平衡，一些部门单位有偏重业务工作，轻视反腐倡廉工作的倾向，寓廉于水利工作不够；水利投资大、项目多，纪检监察力量不足，对人、对项目的监督仍存在不到位现象。

这些都有待于今后不断地加以改进。

二、明年工作思路

坚持以“科学发展观”统领反腐倡廉工作，努力实现工作新突破，使党员干部进一步强化三种意识，即：

进一步强化执政为民意识、服务大局意识和开拓创新意识；坚持三个工作格局，即坚持不懈地抓好领导干部廉洁自律、查处党员违法违纪案件和纠正行业不正之风；促进三个深化，即努力促进治本工作的进一步深化、抓源头工作的进一步深化和体制改革的进一步深化；力争实现三个突破，即力争使党员干部思想作风建设有新的突破，治理水利发展环境有新的突破，营造共建和谐社会的政治环境有新的突破。

一是进一步完善反腐倡廉教育、监督、管理工作机制，突出抓好培训、考核、评价制度建设。

完善民评官制度，切实发挥群众在反腐倡廉中的主体作用，逐步将党风廉政建设纳入民主化轨道。

二是着力解决党内监督乏力问题。

以权制权是提高监督实效的必由途径。

因此，逐步完善局班子内部的议事、决策、监督机制，构建行政权力监督制约机制，加大失职、失察的责任追究力度，确保党内监督规范运作，有效开展。

三是着力解决行政权力对经济活动的干预问题。

着眼于消除权力寻租赖以存在的环境。

一是减少不必要的行政审批权；二是加快企业改制；三是限制行政权力过多集中，建立有效、规范的决策监督制约机制。

四是继续开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作，探索项目建设监管新途径。