安全监理工作方案.docx

安全监理工作方案.docx

《安全监理工作方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安全监理工作方案.docx（68页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

安全监理工作方案

JAQB2变电站工程安全监理工作方案

110kV杨塘变电站工程

安全监理工作方案

江苏兴源电力建设监理有限公司

110kV杨塘变电站工程项目监理部

2012年5月

批准：

　　年　　月　　日

审核：

　　年　　月　　日

编写：

　　年　　月　　日

目次

1　编制依据108

2　安全监理工作目标108

2.1　安全施工目标108

2.2　文明施工目标108

2.3　环境保护、水保目标108

3　监理工作流程108

3.1　安全管理总体流程108

3.2　安全管理评价流程108

3.3　分包安全管理流程108

3.4　安全检查管理流程108

3.5　项目安全事故调查流程108

4　安全监理组织机构109

5　监理人员安全职责109

6　安全监理工作控制要点109

7　安全监理方法及措施110

8　安全旁站监理111

9　安全监理工作制度111

10　监理项目部危险源、环境因素辨识及预控措施111

10.1监理项目部危险源辨识及预控措施111

10.2监理项目部环境因素辨识及预控措施111

附件1：

安全旁站监理工作计划表（略）111

附件2：

旁站监理记录表（见JZLB8）111

附件3：

监理文件审查记录表（见JXMB1）111

附件4：

安全监理巡视检查记录表（略）111

附件5：

危险点辨识及预控措施表（略）111

1编制依据

1.1国家法律法规

《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第70号

《建设工程安全生产管理条例》中华人民共和国国务院令第393号

《生产安全事故报告和调查处理条例》中华人民共和国国务院令第493号

《建设工程施工现场供用电安全规范》GB50194—1993

《危险化学品重大危险源辨识》GB18218—2009

《工程建设标准强制性条文（电力工程部分）》2006年版

《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80—1991

《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46—2005

《中华人民共和国电力法》中华人民共和国主席令第60号

《建设工程监理规范》GB50319—2000

1.2国家电网公司有关的安全生产工作规定

《国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法》国家电网基建〔2007〕302号

《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》国家电网基建安全〔2007〕25号

《电力建设安全健康环境评价管理办法（试行）》国家电网工〔2004〕488号

《国网公司基建安全管理工作规定》国网基建[2010]年1020号

《国家电网公司电力生产事故调查规程》国家电网安监〔2005〕145号

《关于印发<国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法>的通知》国家电网基建〔2010〕167号

《关于加强基建安全培训工作的通知》国家电网基建安全〔2006〕136号

《国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）》国家电网安监〔2009〕664号

《国家电网公司2009年基建安全管理策划方案》基建安全〔2009〕54号

《国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见》国家电网安监〔2007〕206号

《关于加强基建安全信息管理工作的通知》基建安全〔2009〕206号

《国家电网公司应急管理工作规定》国家电网安监〔2007〕110号

《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施》国家电网基建安全〔2005〕50号

《国家电网公司电力建设工程重大安全生产事故预防与应急处理暂行规定》国家电网工〔2004〕264号

《国家电网公司安全生产工作规定》国家电网总〔2003〕407号

《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程》国家电网科〔2009〕642号

《输变电工程安全文明施工标准》Q/GDW250—2009

《关于印发<国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定>的通知》国家电网基建〔2010〕174号

《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》

《关于印发〈国家电网公司加强建设工程分包安全监督若干重点要求〉的通知》国家电网安监〔2009〕998号

《国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行）》国家电网安监〔2005〕516号

《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）》国家电网基建〔2005〕534号

《关于印发〈国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）〉的通知》国家电网基建〔2008〕696号

《关于印发〈国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理办法〉的通知》国家电网基建〔2008〕891号

《关于印发〈变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范〉的通知》国家电网科〔2009〕459号

《关于应用〈电力建设起重机械安装拆卸工艺指导手册〉的通知》国家电网基建安全〔2009〕233号

《国家电网公司变电站工程安全文明施工实施细则编制纲要》国家电网基建质量〔2007〕89号

《国家电网公司安全技术劳动保护七项重点措施（试行）》国家电网安监〔2006〕618号

《国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）》国家电网生技〔2005〕400

《国家电网公司建设工程防汛检查大纲（试行）》国家电网生技〔2005〕399号

《电力建设起重机械安装拆卸工艺指导手册》基建安全〔2009〕233号

《国家电网公司十八项电网重大反事故措施》

《电力建设安全健康环境评价标准》

1.3其他有关依据

《监理合同》

《工程建设合同》

《监理规划》

2安全监理工作目标

2.1安全施工目标

按“六化标准”要求，做到“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”，创建工程建设安全文明施工一流水平，树立本工程安全品牌形象。

将目标分解为：

2.1.1、不发生人身重伤事故，控制人身轻伤事故；

2.1.2、不发生一般机械设备、火灾事故；

2.1.3、不发生有人员责任的一般电网事故；

2.1.4、不发生负主要责任的一般交通事故；

2.1.5、不发生环境污染和职业健康伤害事故。

2.1.6、设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁，树立江苏省电力公司输变电工程安全文明施工品牌形象。

2.2文明施工目标

设施标准，行为规范、施工有序、环境整洁，树立江苏省电力公司输变电工程安全文明施工品牌形象。

（其它需要增加如：

争创安全质量管理流动红旗）

2.3环境保护、水保目标

不发生环境污染和职业健康伤害事故，建设“资源节约型、环境友好型”的绿色和谐工程。

3监理工作流程

3.1安全管理总体流程

3.2安全管理评价流程

3.3分包安全管理流程

3.4安全检查管理流程

3.5项目安全事故调查流程

4安全监理组织机构

5监理部安全管理职责

5.1项目监理部工作职责：

5.1.1在监理规划中明确工程项目安全监理目标、措施和工作程序，制订各项管理制度。

审查施工承包商《项目管理实施规划》中对安全文明施工和环境保护提出的总体规划，审核施工承包商《安全文明施工与环境保护实施细则》中制定的各项管理制度，确保施工各工序、各阶段安全文明施工与环境保护措施的落实。

5.1.2结合110kV杨塘变电站特性，对部分特殊、复杂的部位采取重点区别对待、严格控制，保障施工安全。

对全体施工人员进行安全考试、安全交底，了解哪些部位属于工作范围，确保心中有数。

5.1.3督促施工单位做好“三查”、“三交”工作，站班会尤其要明确指出当天的工作任务、工作范围、安全措施及安全注意事项，监理项目部和施工项目部已做好应对特殊天气的应对措施。

5.1.4对重要工序、危险性作业和特殊作业，将制订有针对性的安全监理旁站方案，明确旁站范围、内容和职责，制订旁站程序、方法和手段，实施过程安全旁站监理。

5.1.5严格控制工程关键节点（如开工、土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交运行等）所具备的安全文明施工条件。

5.1.6积极协调解决各施工单位间交叉作业和工序交接中影响安全施工的问题，并进行跟踪控制。

5.1.7积极配合项目安委会，定期组织安全文明施工检查，监督检查施工现场安全文明施工措施的落实情况，发现问题及时督促整改，实施闭环管理。

5.1.8严格执行安全施工的组织措施，并要求做好安全交底，未接受安全交底人员不得参与施工。

严格检查临时用电安全情况，安全围栏的防护牢固情况，经监理安全检查签证后方可使用；检查施工机械完好性及外壳接地的可靠性，不定期进行安全巡查，，做好文明生产和安全环保的督促工作。

5.2项目监理部人员工作职责

5.2.1总监理工程师（总监代表）安全职责

5.2.1.1总监理工程师对工程项目的安全监理工作负总责，是监理部安全生产第一责任人，全面负责项目监理部的安全生产工作，必须认真贯彻落实国家有关安全生产法律、法规和上级有关安全生产指示、指令，建立、健全安全管理工作机构和保障体系，使其始终处于正常运行状态。

5.2.1.2负责与项目法人、施工承包商之间组建工程项目安全委员会（或安全领导小组）共同制定参加各方应遵守的安全生产、文明施工管理的规章制度和考核奖惩办法，统一管理和协调安全管理工作。

5.2.1.3与项目法人、施工承包商共同协商制定安全施工管理程序。

5.2.1.4审查施工承包商的安全资质、施工组织设计、重大施工技术方案等项目中涉及的安全文明施工和环境保护措施，签发开工令。

5.2.1.5协调施工承包商之间有关安全文明施工问题引起的纠纷。

5.2.1.6遇到有危及人身安全的紧急问题，签发《停工令》或《整改通知单》。

5.2.1.7协助安全委员会参与安全事故的调查和处理。

5.2.1.8主持召开项目监理部内部安全会议。

5.2.2安全监理工程师安全职责

5.2.2.1在工程项目总监理工程师的领导下，对监理部安全生产工作负直接管理责任。

5.2.2.2贯彻落实国家在关法律、法规及上级有关安全生产的指令、指示，组织制定、实施安全计划。

5.2.2.3协助总监编写《监理规划》中的安全专篇内容，并依据受监工程项目实际情况负责编写工程项目主要危险源、危险点控制明细表。

5.2.2.4协助总监审查施工承包商的安全资质、施工组织设计等项目以及安全文明施工方面的措施。

5.2.2.5督导施工单位建立、健全安全管理体系，完善安全管理网络，制定安全管理制度，检查执行情况。

5.2.2.6审查施工承包方大、中型起重机械安全准用证、安装（拆除）资质证，所有施工人员中特种作业人员（电工、焊工、起重指挥和操作工、架子工、厂内机动车辆驾驶）操作证和建档工作。

5.2.2.7负责对施工承包商送审的重要施工工序、特殊作业、危险作业项目中有关安全保证措施和安全技术措施的审查、批复。

5.2.2.8认真开展常规安全巡查，必要时应对重要部位和危险点进行旁站和记录。

巡查各施工项目安全施工状况时，可视现场情况和需要随时抽查施工方有关安全管理情况和询查有关人员。

5.2.2.9在现场发现有危及安全的紧急情况或重大隐患时，有权立即向施工方下达口头停工通知，并向总监汇报，共同签发整改通知单或停工令。

5.2.2.10参加由业主组织的安委会会议，针对存在问题提出整改意见、方案，并行使监理职权，监督施工单位整改，负责验收工作。

5.2.2.11协助业主开展施工现场的安全生产大检查和安全生产考评、考核。

5.2.2.12组织内部的安全学习和活动，做好会议记录。

5.2.2.13参加安全生产事故的调查、分析。

5.2.3各专业监理工程师安全职责

5.2.3.1负责本专业工作范围内的安全监理工作，按照法律、法规和工程建设强制性标准实施安全监理，并对本专业建设工程安全生产承担监理责任。

5.2.3.2对施工方送审的各分部、分项工程中的安全保证措施和安全技术措施严格按《安规》要求审阅把关；对重大或危险作业项目的安全保证措施和安全技术措施进行初审后，送专职安全监理工程师批复。

5.2.3.3参加施工方对施工人员的重要施工作业安全施工技术交底，对重大项目、危险项目施工方案的交底，必须要有施工项目负责人接收交底后的原始签证记录复印件交监理部专职安全监理工程师存档。

5.2.3.4对监理范围内的危险作业项目进行旁站监理。

5.2.3.5加强现场巡视，发现问题及时向施工方提出并记录在案，及时向监理部安监或总监汇报安全施工情况；在现场发现危及生命和施工安全的紧急情况，有权向现场施工人员下达口头停工命令并即报监理部。

5.2.3.6负责对所辖范围内监理部发出的《监理工作联系单》和《整改通知单》执行送达和签收任务；监督施工单位整改、反馈整改情况，履行闭环管理程序。

5.2.3.7协助、指导现场施工人员加强安全管理，搞好现场安全宣传教育工作。

5.2.4信息管理员职责

5.2.4.1负责监理部与业主、施工方、上级有关部门之间有关安全信息、文件报批资料的收发传递，传阅工作。

5.2.4.2认真做好安全管理资料信息的收集与存档。

5.2.4.3及时打印有关安全文件、报告、材料；及时上报各种安全报表、计划、工作总结等。

6安全监理工作控制要点

6.1施工准备阶段

6.1.1组织机构建立及运行

督查施工单位建立三级安全管理体系，并不断加以完善，保证安全管理体系的正常运作。

6.1.2人员培训及体检

检查施工项目部三级安全教育培训情况，特别是班组的安全培训。

督查施工项目部人员《安规》考试上岗情况，检查进场人员健康状况证明，保证有良好的工作状态和精神。

6.1.3管理制度

施工项目部的安全管理制度应报监理部审查备案，并检查施工安全管理制度的落实。

要求“纵向到底、横向到边、责任到人、不留死角”。

审查安全文明施工策划方案，重点审查施工总平面布置是否合理，办公、宿舍、食堂、仓库、道路、施工用电等临时设施及排水、防火、防雷电、防强风等措施。

6.1.4专业分包、劳务分包、临时用工

施工项目部应将拟分包的工程及分包商的资质报监理审查，对符合专业分包和劳务分包条件的加以审核，不允许非法分包和转包，临时用工应建立人员安全管理档案，保证施工单位足额交纳用工人员的意外伤害保险。

6.1.5特殊工种、特殊作业人员

监理应审查施工项目部报审的特殊工种、特殊作业人员名单及资格证并备案。

6.1.6施工机械

监理应审查施工项目部报审的施工机械的安全准用证、合格证、安装（拆除）资质证、操作许可证、维修保养文件等设备附属文件，检查施工机械的维修保养记录，保证设备的正常运行。

6.1.7易燃易爆物品保管

督查施工项目部易燃易爆物品保管使用制度，对易燃易爆物品出入库建立管理台帐，严格执行限额领料制度。

并设立专人负责。

6.1.8危险源和环境因素的识别

审查施工单位的危险源和环境因素的识别、评价和控制措施，以及应急预案和应急救援体系。

6.1.9安全技术交底和安全活动

督促施工单位开展安全教育培训和安全技术交底，并开展经常性的安全活动。

上述内容审查合格，达到安全施工条件后，经安全监理工程师检查签证后，上报总监签发工程项目开工令。

6.2施工阶段

6.2.1施工临时用电

监理应审查施工临时用电方案并检查签证。

6.2.2移动式和固定式脚手架、卷扬提升系统

审查大中型脚手架，塔式起重机搭拆方案或整体提升架搭拆方案并报监理项目部审核并检查签证。

6.2.3施工人员着装

检查施工现场的人员着装是否符合安全规定，安全保护装置是否合格，安全帽是否配戴正确。

高处作业是否配备安全带和安全网。

6.2.4危险作业项目

检查带电区作业、在易燃易爆物品附近作业等危险作业项目审批情况及安全施工作业票等手续的办理情况。

并报项目部现场安全监督和安全旁站。

6.2.5地基处理

审查静压方桩和水泥深搅拌桩等施工方案的安全技术措施，并监督其执行。

6.2.6基坑开挖和基础工程施工

审核基坑开挖和回填方案，检查安全措施是否完备。

并及时报项目部现场安全监督和安全旁站。

6.2.7钢筋制作

检查钢筋制作现场布置及操作规程执行情况。

检查钢筋加工设备和焊接设备完好状况。

以及核查特殊工种持证上岗情况。

6.2.8混凝土浇筑

审查混凝土浇筑方案和施工安全措施情况，对支撑系统的结构是否符合方案要求，对现场脚手架是否进行验收，并符合浇筑条件。

并及时安排人员进行现场监督和安全旁站。

6.2.9构架和设备吊装

审查设备和安装施工技术措施中应有吊装就位的安全技术措施，并符合相关起重作业的相关规定。

及时通知项目部安排人员进行现场监督和安全旁站。

6.2.10高压试验和电气二次调试

检查高压试验方案和内容是否严格执行国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）。

审查调试方案的安全技术措施是否符合相关规定，并监督其执行。

7安全监理方法及措施

7.1施工准备阶段

7.1.1建立健全以总监理工程师为第一责任人的安全监理工作体系，明确各岗位监理人员的安全工作职责，制定《监理安全旁站工作计划表》、《危险点辨识及预控措施表》。

7.1.2监理项目部配备足够的合格的监理人员并保证监理项目部的办公设施、交通工具、通信设施、检测、计量仪器及监理人员个人安全防护用品等资源的投入能够满足现场监理工作需要。

在工程开工前，由监理公司按要求配置有关安全方面的法律、法规、规程、规范等工程监理依据性文件满足监理工作和监理人员的需要。

7.1.3审查施工项目部的安全管理组织机构是否有力，人员配备是否合理，审查施工项目部的安全管理制度是否完备、是否切实可行，是否有针对性，特别是对临时用工的安全培训管理是否可靠有效；

7.1.4安全监理工程师初步核查工程（含单位工程）开工条件中的安全条件，包括安全技术措施报审是否完成。

施工人员的安全教育和安全交底是否完成。

施工机械是否检查合格，具备正常运行条件。

现场安全措施和监督措施是否到位。

7.1.5施工承包商应根据季节变化，提出安全工作重点，制定相应的安全措施。

为预防雷电以及临近高压电力线工作时，施工承包商必须按安全技术规定装设可靠的接地装置。

装设接地装置必须严格执行“安规”规定。

7.1.6施工承包商应利用安全例会、安全活动日、事故分析会等形式，向施工人员进行安全教育，做到警钟长鸣，常抓不懈。

7.2施工阶段

7.2.1督促施工承包商切实贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，树立安全管理以人为本的思想；认真编制和有效实施安全施工技术措施；无措施、无施工作业指导书不得进行施工。

7.2.2检查施工承包单位安全保证体系的运行及专职安全生产管理人员的到岗和工作情况。

7.2.3定期进行专项安全活动。

检查各项施工安全管理制度（班前会、安全例会、安全检查、安全施工作业票、安全技术交底、安全监护、安全评价等）在现场的落实情况。

7.2.4监督施工承包商按照国家有关法律、法规、工程建设强制性标准和经审查批准的施工组织设计或专项施工方案组织施工，制止违章作业。

7.2.5检查和确认施工单位施工机械、安全设施的合格证、检测、验收、准用手续，重要承载荷重设施、绳索、工器具的负荷试验，对手续不完备的不准投入使用。

7.2.6检查个人安全防护用品的使用情况。

7.2.7检查高处作业、深坑作业、带电或临近带电设备作业等的安全监护情况和工作票。

7.2.8对施工现场安全生产情况进行巡视检查，监督施工承包商落实各项安全措施，并填写《监理安全巡视检查记录表》。

在实施监理过程中，发现施工单位违反安全管理规定的施工行为及存在其他事故隐患时，应要求施工单位及时整改。

发现重大问题时，填写“整改通知单”，送有关施工承包商限期整改。

情况严重、危及人身安全的，总监理工程师签发暂停施工令，要求施工单位暂时停止施工消除隐患，并及时报告建设单位。

如遇施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向有关主管部门报告。

7.2.9督促施工单位定期进行安全生产自查工作（班组检查、项目检查、公司检查）。

7.2.10监督施工承包单位做好“四口”（楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口）五临边”（沟、坑、槽和深基础周边，楼层周边，楼梯侧边，平台或阳台边，屋面周边）、高处作业等危险部位的安全防护工作，并设置明显的安全警示标志，检查施工单位对现场的防食物中毒、防洪、防台、防雷、防塌方、防坠落物、防中毒、防触电和交通安全的有效控制，建立良好的工作环境。

7.2.11对高危作业、易发生安全事故的薄弱环节作为安全监理工作的重点，加大监督力度。

7.2.12检查安全施工措施费和文明施工补助费的使用情况，督促施工承包单位按“两费”规定正确使用，及时投入并必须使用到安全措施上，对未按照规定使用的“两费”或挪作它用的予以制止，并报告建设单位。

7.2.13协调解决各施工承包单位交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问题，对重大问题跟踪控制。

7.2.14严格控制土建交付安装、安装交付调试及整套启动、移交所具备的安全文明施工条件，凡未经签证的工序不得进入下道工序施工。

7.2.15发生重大安全事故或突发事件时，应当立即下达工程暂停令，并督促施工承包单位立即向当地建设行政主管部门（安全监督部门）或有关部门报告；配合有关单位做好应急救援和现场保护工作，协助有关部门对事故进行调查，并坚持“四不放过”原则。

8　安全旁站监理

8.1安全检查签证（H点）

8.1.1依据规程、标准对以下影响施工安全的重要设施和工序（至少包括但不限于）在投入使用前进行检查，并签署意见：

8.1.1.1重要设施：

大中型起重机械、重要脚手架、施工用电、危险品库房等。

8.1.1.2重大工序转接：

工程项目开工、土建交付安装、安装交付调试以及整套启动。

8.1.2安全检查签证要点：

对安装单位自检过程进行监督管理；对专业资质验收过程及验收手续进行检查；以签证形式书面履行确认手续。

安全检查签证点见附表。

8.2安全旁站监理（S点）

在工程建设过程中，对重要及危险作业的工序和部位（如大件吊装、重要脚手架安装拆除、大型起重机械安装拆除、危石及塌方的处理、临近带电体作业等）进行旁站，留有旁站记录。

旁站监理的重要危险工序及部位（至少包括但不限于）有：

8.2.1土建工程；高边坡及深基础开挖和支护，基坑开挖放炮，大体积混凝土浇筑，大型构件吊装，脚手架、大型起重机械的安装拆除等。

8.2.2安装工程：

超高、超宽、超长物件装卸及吊装，变压器吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验，主要电气设备耐压试验，电气设备送电试验，高压带电作业及临近高压带电体作业等。

8.2.3起重作业：

两台及以上起重联合抬吊，移动式起重机临近带电体作业等。

安全旁站点见附表。

9　安全监理工作制度

9.1安全例会制度

9.1.1监理每月至少组织一次由各施工单位安全第一责任人和安全员参加的安全生产例会，根据现场施工实际情况，安全工作例会亦可与每月施工调度会同期召开。

总监主持，传达上级有关安全文明施工管理的最新文件，对安全文明施工情况进行分析总结，评述施工现场的安全生产现状以及存在的薄弱环节，提出整改要求和措施，检查计划、措施的落实情况。

9.1.2负责编制安全生产工作例会纪要，有完整的记录并保管存档，并下发到各施工单位。

9.1.3督促和检查施工承包商按有关规定建立安全工作例会制度，协调、解决安全施工中的具体问题，检查本单位安全目标管理和安全措施计划是否符合现场实际情况，研究对策，提出下一阶段的安全工作要求。

9.2安全协调制度

9.2.1按照安全生产法第40条规定，督促并监督各施工单位间签订《安全生产管理协议书》，建立相互联系的机制，确定专职安全生产管理人员，及时协商解决由于相互干扰而发生的安全生产问题。

9.2.2协调解决各施工单