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宜人服务活动方案

关于印发《扎实推进优质服务创建活动

着力打造“宜人服务”品牌实施方案》的通知

各县（区、市）人口计生局、晋中开发区人口计生办，市指导站、药具站：

为认真贯彻落实省人口计生委《关于印发〈全省人口计生系统“优质服务”年活动方案〉的通知》（晋人口发〔2010〕9号）关于优质服务提质提速的精神，进一步提高人口计划生育服务质量和工作水平，现将《扎实推进优质服务创建活动着力打造“宜人服务”品牌实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二Ｏ一Ｏ年四月二十九日

扎实推进优质服务提质提速

着力打造“宜人服务”品牌实施方案

为认真贯彻落实省人口计生委《关于印发〈全省人口计生系统“优质服务”年活动方案〉的通知》（晋人口发〔2010〕9号）精神，扎实推进优质服务创建活动提质提速，进一步提高人口计划生育服务工作水平，着力打造具有晋中特色的优质服务品牌，稳定低生育水平、提高出生人口素质，协调各部门统筹解决人口问题、促进人的全面发展和社会和谐，制定本方案。

一、指导思想

扎实推进优质服务创建活动，全面提升人口计划生育服务管理水平，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻中央《决定》和人口计划生育法律法规，牢固树立以人为本的服务理念，以人的全面发展为中心、群众满意为标准、科学管理为基础、综合改革为动力，紧紧围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质，锐意进取、开拓创新，加快建立适应经济社会发展要求的统筹协调、优质服务、科学管理、利益导向、村（居）民自治、人财保障等人口计划生育工作机制。

加强服务体系建设，深入开展人文关怀和优质服务，着力转变婚育观念，努力满足群众优生优育、计划生育、生殖保健和生产生活等方面的需求，进一步密切同人民群众的血肉联系，努力使人口计划生育事业真正成为一项造福于人民群众的伟大事业。

二、工作目标

扎实推进优质服务创建活动提速，寓管理于服务之中，进一步提高服务管理质量和水平，努力实现以下目标：

（一）加快创建速度：

力争在三年内实现优质服务全覆盖。

（二）提高服务质量：

全市人口和计划生育服务能力、服务质量、管理水平和群众满意率进一步提高。

（三）提升工作水平：

低生育水平持续稳定，出生人口素质明显提高，出生性别比趋于正常，进一步完善政府主导、部门配合、区域协作、群众参与、高效运作的统筹解决人口问题工作机制。

（四）打造服务品牌：

充分发挥职能作用，动员社会各方面力量，尽力满足人民群众日益增长的优生优育、计划生育、生殖健康和物质文化生活需求。

集中民智、凝聚民心，不断创新服务机制、提高服务质量，倾力打造以优生优育、计划生育、健康促进、家庭保健为主的服务品牌，努力使之成为群众信得过，具有鲜明地方特色、体现晋中人口计划生育服务管理水平的一张靓丽名片。

1.服务品牌

全市人口计划生育服务品牌为：

宜人服务。

⑴宜人服务口号为：

宜人服务、宜家宜人。

⑵宜人服务标识为：

深绿色橄榄枝托起一对夫妻一个孩子。

标识以绿色橄榄枝呈“宜”的汉语拼音第一个字母“Y”，表示人口计划生育服务以人为本、宜人宜家；一对夫妻一个孩子构成“心”型图案，表示夫妻和睦、家和人顺、优生优育、幸福人生；绿色代表健康、希望和生机。

标志以人为本，围绕人的婚、孕、产、育、生殖健康、生产生活开展优质服务，适宜广大群众日益增长的物质文化和生殖健康需求，促进人的全面发展和家庭幸福;标志人口计划生育事业生机勃发、欣欣向荣。

①标识寓意：

以人为本，宜人服务，家和人顺，幸福一生。

②标识使用：

用于市内各级人口计划生育行政管理、服务机构的网站和宣传、服务导引台标，服务机构的内设科室标牌、床单、门帘、枕套以及技术人员服装、胸卡等处（标识图样后附，标准图样可在市人口计生委网站下载）。

2.服务宗旨

心系群众，情牵家庭，博爱人生，服务一生。

3.服务主题

传播科学，倡导文明，托起希望，成就梦想，和谐健康，幸福家庭。

4.宜人服务内涵

宜为适理、适合、合宜、和顺之义。

从哲学角度理解为：

客观的自然状况总是多样的和具体的,因而主观的运作方式或者手段应当而且必须与这种多样性和具体性相适应。

宜人出自《诗经·周南·桃夭》“之子于归，宜其家人”和《诗经·大雅·假乐》“显显令德，宜民宜人”。

宜人意为合人心意，这里是指人口计划生育服务以人为本，宜人宜家，夫妻和睦，家和人顺。

宜人服务就是坚持以人的全面发展为中心，针对人的婚、孕、产、育、生产生活和生殖健康方面的实际需求，及时提供适宜有效、合人心意的优质服务。

在进一步满足育龄人群优生优育、计划生育、生殖健康需求的同时，针对人的生命周期的各个生理阶段，提供适宜的健康教育、健康检查、健康指导等家庭保健服务，动员社会社会力量提供生产生活服务，帮助群众勤劳致富、科技致富，大力倡导健康文明的生活方式，增进育龄群众的生殖健康和家庭幸福，从而引导群众转变婚育观念，自觉实行计划生育，为稳定低生育水平、提高出生人口素质、促进出生性别比的平衡、统筹解决人口问题奠定良好的群众基础。

三、主要内容

体民情、重民生、为民需、解民忧，进一步完善利益导向机制，动员社会力量从满足群众的物质文化生活需求出发，围绕群众的婚、孕、产、育、生殖健康和生产生活开展全方位、系列化的优质服务，为促进经济社会和人的全面发展，增进群众健康、家庭幸福和社会和谐作出新的贡献。

（一）强化首位意识、深化宣传服务。

进一步加强人口计划生育方针政策、法律法规和人口形势的宣传教育，大力倡导晚婚晚育、少生优生、男女平等、生男生女一样好、少生快富等婚育新风，弘扬中华民族的传统美德，建设新型生育文化。

扎实推进“五到家”活动，深入开展关爱女孩、关爱妇女和关爱老人等人文关怀，自觉维护群众的合法权益。

贴近生活、贴近群众、贴近需求，以群众喜闻乐见的形式，针对性地宣传普及优生优育、避孕节育、生殖健康、生产生活知识。

在农村紧密结合农时和农业生产特点宣传农业科技、疾病预防和家庭保健知识，积极引导群众崇尚科学、崇尚文明、崇尚健康，改变不良生活习惯，科技致富、勤劳致富，树立科学、文明、进步的婚育观念，为年青人恋爱结婚、计划生育、早教优育和家庭富裕幸福营造良好的舆论氛围，提供智力支持和精神动力。

（二）坚持人本理念，提供适宜服务。

以提高技术能力为重点，全面加强服务体系建设。

在围绕优生优育和预防非意愿妊娠开展优质服务的同时，针对人的各个生理阶段（包括流动人口）的不同需求，开展健康教育、健康检查、健康指导等家庭保健和人文关怀优质服务，做到宣传服务倡导前移，技术服务知情同意，跟踪服务适其所需，保健服务群众满意。

1.成年未婚青年和符合生育、再生育政策的夫妻：

开展预防出生缺陷知识宣传和婚前、孕前培训，免费提供婚前、孕前健康检查和膳食营养、增补叶酸、心理调适、避孕指导等优生的服务。

2.孕产期妇女：

开展孕期、产前保健、早教优育知识宣传和孕期培训，提供孕期、产前和胎儿、新生儿健康检查和孕产期保健、新生儿喂养护理和预防接种、早教优育等保健指导。

3.产后满42天的妇女：

提供健康检查，婴儿保健和早教优育指导，根据是否符合再生育政策的不同，指导落实适宜的避孕措施或者申请再生育服务。

对暂时不宜采取长效措施的，提供针对性的治疗和保健指导，预防非意愿妊娠；对施行避孕节育手术和使用避孕药具的，及时上门随访、予以保健指导。

4.育儿期夫妻：

开展生殖健康、避孕保健和生产生活知识宣传与咨询指导，免费提供孕情环情监测、健康检查、保健指导和生产生活服务，对发生异常和放置到期的宫内节育器及时更换。

5.中老年人群：

开展中老年饮食营养、养生健体、预防疾病等保健知识宣传教育，提供健康检查和保健服务，对心血管、糖尿病等多发病、常见病进行日常监测和保健指导。

6.青春期：

开展青春期保健和预防性病、艾滋病以及避孕知识宣传，组织生理卫生、自我保健和性健康、性防护知识培训，提供健康检查、保健指导和心理疏导，预防后天性不孕。

（三）强化依法行政，开展便民维权。

规范行政行为，遵守执法纪律，统一法律文书，严格执法程序，落实执法责任，做到文明执法，实行计划生育村（居）民自治。

深入开展便民维权服务活动，全面推行计划生育政务公开，畅通群众咨询表达渠道，开通便民维权热线，方便群众投诉举报，提高接访办案质量，广泛接受群众监督，做到公开透明、公正执法。

对广大群众申办《独生子女父母光荣证》、《生育服务证》、《再生育服务证》、《流动人口婚育证明》等，提供便捷高效的优质服务，严格办结时限，实行承诺服务。

对违法生育的夫妻，给予充分尊重、关心和帮助，体谅他们的实际困难，关心他们的生产生活，保障他们的合法权益。

（四）完善利益导向，实施人文关怀。

认真落实奖励扶助制度，严格按照国家和省的政策规定确认奖励扶助对象，为群众提供相关的帮助和服务。

为群众生产生活、勤劳致富传递信息、牵线搭桥，在城镇医保、低保、创业就业、技术培训、农村低保、林权制度改革、新农合、新农保、集体收益分配、独生子女中考加分、以及妇女孕前孕后增补叶酸和住院分娩补助等方面，对计划生育家庭给予优先、优惠和照顾。

深入开展为育龄群众送温暖、送健康、送技术、送实惠、送服务等人文关怀活动，关怀群众的优生优育和避孕节育，关怀计划生育家庭致富，关怀育龄群众的生殖健康，关怀女孩和独生子女的健康成长，对贫困和因病返贫的计划生育家庭给予社会救济和救助，在扶贫开发、技术指导、小额贷款等方面，积极帮助和扶持计划生育家庭勤劳致富、科技致富。

（五）创新服务机制，提高服务质量。

不断创新服务机制，丰富服务载体，拓展服务内涵，提高服务水平。

1.坚持以人为本，围绕结婚生育、早教优育、避孕节育和青春期、中老年人群提供适宜、有效、优质的家庭保健和生产生活服务，尽力满足群众优生优育、计划生育、家庭致富和生殖保健服务需求，促进人的全面发展和家庭幸福，着力构建“人本计生”。

2.尊重、理解群众，把群众的冷暖挂在心上，关心群众的生产生活和生殖健康，真心帮助群众排忧解难。

宣传普及优生优育、计划生育、生殖保健和生产生活科学知识，大力弘扬婚育新风，传播科学、倡导文明，建设新型生育文化，着力构建“人文计生”。

3.认真落实奖励扶助制度，在制定落实各项社会经济政策时，对计划生育家庭给予优先优惠和照顾，进一步完善利益导向机制，使计划生育家庭在社会上有地位、经济上得实惠、生活上有保障，优先享有改革发展成果，着力构建“惠民计生”。

4.加强全员人口信息管理系统建设，为科学决策和优质服务提供可靠的信息支撑。

全面推行信息引导服务，及时为育龄群众提供适宜有效的优生优育、避孕节育、生殖保健和生产生活服务，不断提高人口计划生育服务管理水平，着力构建“数字计生”。

5.全面加强行风政风建设，严格执行计划生育工作纪律和行政问责制，全面推行政务公开，为育龄群众提供法律咨询和维权服务，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，不断提高行政效率和依法行政、文明执法水平，着力构建“阳光计生”。

6.坚持人口与发展综合决策，把计划生育与促进经济社会发展、帮助群众勤劳致富、建设文明幸福家庭结合起来，稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构、统筹解决人口问题，促进家庭幸福与社会和谐，着力构建“和谐计生”。

7.加快队伍职业化建设，以思想好、作风正、能服务、会管理、善于做群众工作为目标，全面加强业务培训，建立学习型系统，不断提高队伍的业务素质、职业道德素质、服务能力和管理水平，努力为群众提供全方位的优质服务，着力构建“朝气计生”。

8.全面推行村（居）民自治，以政府诚信、群众守信、村民互信和“一约”、“三化”、“四自”为基础，建立县指导、乡负责、村自治、户落实和充分自愿、双向承诺的村民自治机制，实行计划生育事务公开、民主管理和民主评议，着力构建“民主计生”。

四、工作要求

（一）提高认识。

开展“宜人服务”创优活动是认真贯彻科学发展观、落实中央《决定》和省《实施意见》精神的重要举措，也是不断深化人口计划生育优质服务、构建和谐计生，促进全市人口计划生育事业又好又快发展的重要载体。

各级人口计生部门必须进一步解放思想、深化改革、大胆探索、积极创新，充分调动、发挥群众的首创精神和广大人口计划生育工作人员的积极性，不断积累和总结经验，学习和借鉴外地的好做法、好经验，注重培养典型，发挥示范引领作用，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、进一步提高人口计划生育工作水平作出新的更大贡献。

（二）加强领导。

为扎实推动“宜人服务”创优活动的深入开展，市人口计生委成立由韩若兰主任任组长，薛宏秀调研员、王景奇、张士凯、米耀华副主任和张丽蓉副调研员任副组长，成员由各科室和市计生指导站、药具站负责人组成的优质服务创建活动领导组，办公室设在科技科。

各县（区、市）也要成立相应的领导和办事机构，结合本地实际制定方案，及时研究解决创建活动中遇到的问题和困难，保证服务经费落实，确保各项便民服务措施落到实处和创优提质提速目标的实现。

（三）因地制宜。

要密切结合实际，严格按照创优评估标准，扎实推进优质服务提质提速，进一步提高服务管理水平。

国优县重点围绕提高服务质量，进一步解放思想、集思广益，勇于突破和超越自我，创新发展思路、优化服务理念、丰富服务载体，拓展服务内涵，率先实现人人享有目标，争创一流水平，继续发挥引领示范作用。

省优县要提质提速并举，认真查找问题和不足，继续加大创建力度，高标准、严要求，进一步提高服务质量，尽快跨入全国先进行列。

没有创建为省优的，要进一步增强争先创优的责任感和紧迫感，转变观念、理清思路，精心谋划、认真部署，按照“六好”标准抓基层、打基础，抓典型、树样板，真抓实干、奋力赶超，以志在必得信心和勇气，倾力提高服务管理水平和群众满意率，力争尽早跨入省优先进行列，确保实现全覆盖。

（四）讲求实效。

各级人口计划生育部门和广大工作人员，要牢记宗旨，不断强化服务意识，情为民所系、利为民所谋，始终坚持以服务群众为己任、群众满意为标准，着力提高自身素质和服务的能力水平。

常修为政之德，常怀为民之心，视人民同父母，待群众如兄妹、及时了解群众的意见、愿望和要求，以报达人民养育的感恩之心，博爱人生、服务群众，满腔热情、倾心竭力地为群众办实事、解难事，为群众的生殖健康和家庭富裕幸福提供更加及时周到、适宜有效的优质服务，用真情感化和引导广大群众自觉优生优育、计划生育，以真诚赢得群众满意。

主题词：

人口计生优质服务方案通知

抄报：

山西省人口计生委市政府郭勇飞副市长

晋中市人口和计划生育委员会办公室2010年4月29日印发

宜人服务标识

标识标准色为深绿色（CMYKC:

100,Y:

90,K:

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