公共突发事件应急组织机构体系图.docx
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公共突发事件应急组织机构体系图
安全生产事故总体应急预案
第一章总则
一、编制目的和依据
为建立健全事故预警和应急机制，提高应对事故风险的能力，防患于未然，保障公司财产和旅客的生命财产安全，维护稳定，促进公司健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》等相关法律法规的规定和《会理县人民政府突发公共事件总体应急预案》、《会理县交通运输局突发公共事件总体应急预案》等，结合公司实际，制定本预案。
二、适用范围
1、重特大交通安全生产事故。
本预案所称重、特大道路交通事故是指依照《四川省关于各类安全事故报告的规定》，一般事故：
指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以下直接经济损失的事故。
较大事故：
指造成3人以上10人以下死亡,或10人以上50人重伤以下,或直接经济损失1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
重大事故：
指造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
特别重大事故：
指造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失的事故。
2、汛期洪水造成道路交通阻断。
主要是在汛期遇到特大洪水，使运输线路受损或阻断、桥梁倒塌，影响发车或旅客滞留事件。
3、雪天或地震造成道路交通阻断。
主要是遇到大雪天气，道路积雪严重影响交通运输和地震造成的道路断裂、坍台、滑坡，影响发车或旅客滞留事件。
4、发生火灾造成人员伤亡或站场受损等。
凡公司发生以上事故应急救援，适用本预案。
三、方针与原则
（一）方针：
各项事故应急救援，按照“保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先”的目标，遵循“预防为主、常备不懈”和“高效快递，协调有力”的方针。
（二）原则：
坚持“以人为本”，健全机制；依靠科学，民主决策；统一领导，分级管理；协调配合，反应快速”的原则。
四、事故上报
公司发生交通安全事故和单位内发生安全事故，按以下规定的事故等级、上报程序和事故处理原则以及备案应具备的资料做好事故上报工作。
1、发生交通安全事故按以下原则和程序上报：
（1）一次事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故为一般事故。
在事故发生2小时内应及时上报公司、当地县运管所、县交通局，公司安全工作部门负责人应赶到现场，协助搞好调查处理。
（2）一次事故造成死亡3人以上特大事故，应及时上报总公司、县交通局、运管所。
公司安全第一、二、三责任人和安全部门负责人及工作人员应赶赴现场，参与安排部署现场救援工作，对事故调查处理进行了解和指导，同时启动重、特大安全事故应急救援预案程序。
（3）一次事故造成死亡10人以上为重大事故，应在事故发生后及时向总公司、县交通局、运管所上报；并及时向州交通局和运管处报告，公司第一、二、三安全责任人应亲自率队赶赴现场，参与安排部署现场救援工作，同时启动重、特大安全事故应急救援预案程序。
2、单位内发生安全事故按以下原则上报处理：
凡一次事故造成死亡、失踪1人及其以上的安全事故，不论是什么原因，只要是单位内部职工或是单位内部的机具、设备、工程施工等发生的安全事故，都必须逐级上报，并进行认真的调查处理形成书面材料上报备案。
3、处理安全事故的原则：
安全事故的处理要严格按照“四不放过”的原则进行处理。
即：
事故原因不清不放过；事故责任人不明，责任人未处理不放过，未吸取事故教训不放过；群众未受教育、单位没有增添安全整改措施不放过。
4、上报备案材料应具备结案材料
（1）州安委、运管、交警处理事故的结案材料；
（2）单位对事故责任人的批评教育处理决定；
（3）事故责任人对事故的认识；
（4）单位增添的安全整改措施。
第二章组织机构及事故应急响应程序
一、重、特大事故应急救援组织机构及工作职责
1、成立攀西运输会理分公司应急救援工作领导小组。
组长：
经理李荣华
副组长：
副经理周加林、王梅，经理助理王建祥
成员：
张庆丰、马建明、王勇、唐建华、余兴海、罗卫国、季卫、张会新、缪子容、丁毅、李顺银
2、应急救援具体组织机构及工作职责
自接到事故报告后，根据事故程度启动事故应急救援预案。
应急预案启动后，领导小组由组长召开有副组长及部份成员参加的紧急会议，会议简要确定事故处理程序及相关人员、车辆安排。
领导小组成员根据分工各司其职，未经组长批准不得离岗。
公出或有特殊情况不能履行职责时，由所在单位按职务高低递补。
在应急救援工作中其余人员由领导小组调配，被抽调的员工应无条件服从。
领导小组下设现场施救组、伤员抢救运输组、后勤保障组、协调、慰问组，事故调查组。
第一组：
现场施救组
组长：
李荣华
成员：
第一、二责任人；安全稽查科部门负责人；其他相关人员
工作职责：
（1）负责事故应急救援的指挥调度；
（2）迅速组织车辆、人员进入事故现场，积极开展施救；
（3）坚持先救人为本，不放过任何机会抢救人员；
（4）参与抢救的工作人员要坚持不怕苦、不怕累的奉献精神；
（5）施救工作，坚决服从统一指挥和调度，不讲条件。
第二组：
伤员抢救运输组
组长：
罗卫国
成员：
生产经营科部门负责人、其他相关人员
工作职责：
（1）组织车辆和人员及时安全的运送伤员；
（2）积极认真工作，随时和医疗单位、有关部门保持联系；
（3）服从统一调度和指挥。
第三组：
后勤保障组
组长：
张庆丰
成员：
财务科、其他相关人员；
工作职责：
（1）负责资金筹措；
（2）负责其他需要调用的人、物、设备的调遣；
第四组：
协调、慰问安抚组
组长：
王梅
成员：
客站、工会、政工科部门负责人；其他相关人员；
工作职责
（1）公司内应急人员的通讯联络和协调；
（2）保持与主管机关的联络；
（3）协调各工作组工作；
（4）认真准确登记旅客及家属的基本情况和提出的问题；
（5）做好群众的思想稳定工作，妥善安置死伤者家属，做好安抚、慰问工作；
（6）负责事故中部份需要解决的临时吃、住安置；
（7）客观真实的与媒体沟通。
第五组；事故调查组
组长：
周加林
成员：
其余工作组组长及相关人员
工作职责：
（1）实事求是、公正客观的原则，不夸大、不隐瞒，做好事故调查工作；
（2）做好监听、录像、照片、谈话资料的收集整理工作；
（3）严格按照“四不放过”的原则对事故进行处理；
（4）文字记录做到字迹清晰、叙述完整，当事人必须签章。
除部分单位或部分负责人在事故发生后自行到岗位履行职责外，其余相关人员的派遣由指挥部统一安排。
4、各基层单位也要成立相应的组织机构和建立应急准备预案。
二、事故应急响应程序
面对重特大事故的发生，公司应急救援响应程序马上启动：
接警→响应级别确定→应急机构启动→救援行动→应急恢复→应急结束→事故分析处理
三、应急响应的核心功能和任务
1、接警与通知
公司所属人员接到交通事故发生的消息后，要以最快的方式通知所属单位的领导。
单位领导立即报告公司应急救援指挥中心，以便根据事故程度及等级采取相应的行动，和有关事故上报工作。
2、指挥和控制
经理确认交通事故发生后，马上通知应急小组成员，进入紧急状态，随时待命出发，本着应急行动的“三优先”原则，做到合理、高效地调配和使用应急资源。
3、通讯
一旦我司营运车辆发生重、特大交通事故后，在现场成立指挥部，各应急救援小组成员，安全管理部门，医疗救援小组等机构之间，通讯网络必须畅通，以便及时通知人员，保证政令畅通。
4、事态监测与估损
安全管理部门派专人配合保险公司进行现场监测与估损。
5、警戒与治安
一旦有事故发生后，在现场四周建立警戒区域，配合交警部门实施交通管制，防止与救援无关人员进入现场，保护现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。
此外，警戒与治安还应该协助发出警报，现场紧急疏散人员清点，传达紧急信息，执行指挥机构的通告，协助事故调查等。
6、人员疏散与安置
可根据当时的情况，疏散人员到安全地方。
7、医疗与卫生
对受伤人员采取及时有效的现场急救，以及合理地转至医院或者及时通知医院救护车，减少人员伤亡。
8、应急人员自身的安全
在应对突发事故中，一方面要及时地投入到救援的工作当中，争取时间，降低损失，同时，也要注意应急人员本身的安全，防止应急突发事件中出现新的不安全的事故发生。
第三章事故处理现场组织
一、事故现场组织处理
1、发生重、特大事故，经理必须赶赴现场，并立即发出救援处置各自尽职的指令；同时迅速形成指挥部，把事故发生地点、时间、事故程序，尤其是死、伤人数，目前应急措施立即上报交通局或政府，并按上级领导的指示施救。
2、发生重、特大事故，应急救援领导小组成员必须立即接受上级领导的指令，按要求各自到岗到位。
3、发生重、特大事故，公司所有下属的人、车、各项机具设备无条件接受和服从调遣、支配。
所有部门和个人必须执行这一铁的纪律。
4、发生重、特大事故，在合力做应急救援的同时，还要保证公司生产、生活秩序稳定，防止别有用心的人造谣或借题发挥，制造不稳定的因素。
二、公司成立事故现场应急指挥部
总指挥：
李荣华
副总指挥：
周加林
成员：
公司其他领导及相关部门负责人
三、快速、有序、有效地展开应急救援行动
事故现场指挥部建立后，应根据事故性质的特点、严重程度、事态的发展情况按照重、特大事故应急救援组织工作职责开展应急救援行动。
第四章事故应急救援器材、设备、物资配备
应急救援保障车辆：
所需费用由公司自行承担。
营运车辆：
重、特大事故应急预案启动后，就地征用事件发生所在线路营运车辆，所需费用由应急领导小组在应急救援工作结束后统一支付。
其他车辆：
如应急事件需要，可借用其他社会车辆，所需费用由应急领导小组在应急救援工作结束后统一支付。
二、应急救援吊车：
由公司统一联系。
三、车辆常备配件：
由公司按所需负责配备。
四、消防器材：
由公司按所需提供。
五、手电筒若干：
由办公室负责准备提供。
六、担架一付和急救箱一个：
由公司联系医疗部门给予准备。
第五章其他重大事故的处理和上报程序
按公司管理要求，公司内发生火灾、爆炸，发生水灾、重大流行性疾病，重大节假日、交通战备期间，比照重、特大交通事故，此预案也自行启动，各单位必须按此预案要求，在公司应急工作领导小组的领导下组织施救处理。
一、发生自然灾害处理程序
自然灾害发生后，公司应急领导小组组织人员赶赴现场，及时向上级管理部门报告，服从当地政府及有关部门调遣，及时调度车辆运送救灾物资和输送受灾群众，并按灾害破坏程度，及时调整客运线路和班次，避免客运车辆通过险桥、险路。
二、发生重大传染病疫情的处理程序
1、重大传染病疫情发生后，应急领导小组成员要按当地政府的统一部署，组织人员迅速介入，积极配合医疗卫生部门做好对疫情的处理和控制工作。
2、营运客车要按照国家卫生防疫有关要求，做好消毒和通风，并储备应急防治药品、用具及消毒药品。
3、营运客车经营者要按照国家流行病学调查的要求，在发车前和途中对乘车旅客逐一登记，以及体温测量等传染病症查验，及时发现传染病患者或疑似病人，并能立即找到同车的密切接触者，迅速确定隔离范围。
4、营运客车在行驶过程中，如发现可疑病人，驾乘人员立即告知公司应急救援领导小组办公室，公司应急领导小组应立即与该车前方距离最近，设有留验站的城市交通部门衔接，由交通部门通知当地卫生部门和留验站做好准备
三、重大节假日运输
1、重大节假日前（五一、十一、元旦、春节），经营科、安全稽查科负责人要对辖区运力组织、营运客车技术状况进行一次抽查，按往年假日运输客流情况，事先对旅客流量、流向进行摸底调查和科学预测，在此基础上制定出相应的运力组织方案和安全生产保障措施，报有关主管管理部门。
2、假日期间发生突发性严重旅客滞留时，公司就应积极配合主管部门统一部署疏散旅客。
四、交通备战
1、坚持“平战结合，以平为主”原则，各单位要做好平时的交通战备工作，积极协调有关部门，做好道路运输与其它运输方式的衔接，维护正常的运输秩序，保障道路运输畅通有序。
2、受领交通运输战备任务后，公司应急领导小组要根据实际情况制定具体的道路运输保障方案。
并向上级交通主管部门报告，获批准后，立即部署实施。
第六章值班要求
公司在节假日（含公休日）期间，要安排值班领导、值班人员和值班车辆。
第七章事故应急演练
一、重特大道路交通事故应急演练
二、演练类型：
功能演练
三、参加演练人员所承担的具体任务
1、救助伤员或被困人员；
2、保护财产；
3、获取并管理各类应急资源；
4、与其他应急人员协同处理事故；
四、应急演练要求：
每年至少组织一次重大道路交通事故应急演练。
第八章责任追究
对公司内发生的重特大交通事故实行救助，是各级部门的责任和义务。
此预案启动后，各级部门必须听从指挥，无条件立即行动，。
对拒不行动，见死不救，行动迟缓，怠误时机的人员，要严厉处罚。
管理人员解除与公司的劳动合同；从业人员取消在我司的从业资格；营运车辆取消在我司的经营权。
触犯法律的，移交由司法部门处理。
第九章附则
一、预案的管理与更新
1、预案实行一年一次评审制度。
2、发生以下两种情况之一者，本预案必须更新。
（1）应急演练过程中发现问题；
（2）情况发生变化后。
3、本预案的评审和更新由公司安全稽查科牵头，有关专家组成评审和更新机构，并确实评审和更新的方式方法。
二、本预案由公司安全生产领导小组指定相关部门解释。
三、本预案经公司经理、安全生产领导小组组长批准后实施。
批准之日为生效之日。
第十章附录
一、应急救援特殊联系电话：
1、火警指挥中心：
119
2、急救指挥中心：
120
3、巡警指挥中心：
110
4、交警指挥中心：
122
二、应急救援联系电话：
第十一章应急预案体系
攀西运输会理分公司涉及交通的突发性公共事件应急预案体系主要包括：
1、攀西运输会理分公司道路交通事故应急救援预案；
2、攀西运输会理分公司防汛抗洪应急保障预案；
3、攀西运输会理分公司消防事故应急预案；
4、攀西运输会理分公司防震减灾应急预案；
5、“春运”及重大节假日旅客运输突发事件应急预案。
6、汛期应急预案；
7、冬季运输行车安全应急处置预案。
道路交通事故应急救援预案
一、总则
（一）目的
建立统一领导，分级负责，反应及时，规范有序、科学高效的道路交通事故应急体系，全面提高处置突发道路交通事故的应急能力，确保重特大交通事故突发时实施有效救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，促进公司安全管理水平提高和经济效益的提高。
（二）工作原则
1、公司安全工作按照“谁主管、谁负责”的原则，公司安全工作由法人代表负全面领导责任，为第一责任人，公司各部门负责人对本部门负领导责任，为第二责任人。
2、接报情况明确后，立即组织应急救援人员、车辆赶赴事故现场，并及时向上级有关部门报告情况。
3、配合有关部门作好施救及善后处理工作，及时把伤员送往医院救治、检查，作好人员疏散。
4、做好事故现场勘察，查明事故原因，分析事故性质，搞好人、财、物损失调查记录。
5、落实善后处理人员，专人负责、分工明确。
6、严禁推诿、拖沓，一旦发生安全事故，应急领导小组成员必须无条件服从负责人指挥调动，做到召之即来，来者能战。
（三）编制依据
根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《四川省道路运输管理条例》以及《道路旅客运输企业安全管理规范》（试行）制定本预案。
（四）适用范围
根据道路交通事故分类标准，实施应急救援的适用范围主要是公司营运车辆发生的重特大交通事故。
重大事故，是指一次造成死亡1至2人，或者重伤3人以上10人以下，或者财产损失3万元以上不足6万元的事故。
特大事故，是指一次造成死亡3人以上，或者重伤11人以上，或者死亡1人，同时重伤8人以上，或者死亡2人，同时重伤5人以上，或者财产损失6万元以上的事故。
二、组织机构与职责
（一）组织机构与职责
1、事故应急救援领导小组。
组长：
李荣华，副组长：
周加林、王梅、王建强，成员：
马建明、唐建华、梁伟、余兴海、王勇、伍国君、丁毅、李顺银、季卫。
2、事故后勤小组。
组长：
张庆丰，副组长：
罗卫国，成员：
缪子容、张会新。
事故应急救援领导小组负责制定医疗救护、物资保障服务等工作方案，负责应急救援物资的供应、人员运输、后勤保障和死伤人员家属及有关人员接待工作。
对应急工作进行总结，组织应急队伍日常的培训和学习等工作。
医疗救护工作组负责协调事故发生后的医疗救护、人员转运等工作。
事故处理工作组负责事故的处理，事故发生后的伤亡人员善后及家属的安抚工作。
负责将事故的原因、刺伤及处理意见公布于众，收集整理事故动态信息和处置情况，编辑上报。
（二）队伍编成任务
应急救援队伍由快速反应力量和基本救援力量组成，负责救治事故现场伤员，抢救财产等工作。
1、快速反应力量
事故应急救援领导小组和救援车作为快速反应力量，时时处于战备状态。
2、基本救援力量
后勤救援小组为基本救援力量，根据事故情况决定参加救援人数，但不得少于2人。
公司其他人员作为增援力量。
3、指挥中心设置
指挥中心值班室设在安全科办公室，24小时全天候值班，三、应急响应
（一）重特大安全生产事故发生后，公司应迅速采取措施，保护现场，抢救受伤人员和物质，控制事态发展，最大限度的减少人员伤亡和经济损失。
同时上报上级有关部门。
（二）公司接到上级部门重特大安全生产事故报告后，主要负责人、分管负责人立即赶赴现场，迅速组织救援工作。
同时根据事故特点和严重程度，紧急启动应急领导小组，调动有关部门，单位人员迅速赶到现场，共同研究和实施救援工作。
（三）在应急救援工作中应参照公司突发事件事故总则来制定严格的安全技术措施，周密组织，严防事故损失程度扩大。
（四）公司参加救援处置的人员必须严格执行县政府及上级部门派驻的现场指挥部指令，未经指挥部负责人批准，不得擅自改变计划。
四、后期处理
（一）善后处理
善后处理工作由后期救援小组负责，对事故发生后的伤亡人员善后及其家属的安抚工作。
（二）调查、总结
对特大道路交通事故的调查处理工作，要依据有关法律、法规，由主管领导和公司负责人共同组成调查进行调查，查明事故原因及发生经过，认定事故责任，核清损失数额，并依法进行处理。
事故调查处理工作全部结束后，由安全科汇总情况，形成书面总结分别向上级和相关部门报告。
五、宣传、培训和演习
（一）公众宣传教育
由安全科组织开展交通安全宣传教育工作，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互助等常识。
（二）培训
安全科对公司驾驶人员、乘务员进行培训，将有关应急知识、培训内容进行考核。
（三）演习
以不同环境条件下可能出现的特大交通事故为主要演练内容，每年演习一次，每次演习后由公司领导小组进行总结评估。
八、附则
（一）预案管理
应急预案的修订、完善由事故应急领导小组负责。
对预案实质内容的调整和完善，对可能发生的新情况进行补充备案，就应急机构人员的变化进行及时更新，对预案归档管理。
（二）预案制定与解释
预案制定与解释由公司负责解释。
本预案自正式下发之日起实施。
防汛抗洪应急保障预案
为了做好防汛安全生产工作，有准备地防御自然灾害，提高我司对防汛抗洪时期事件的应急救援处置能力，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，根据《中华人民共和国抗洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律、法规和规章，结合我司实际，特制定本预案。
一、组织机构、职责
（一）成立以经理李荣华为组长，副经理周加林、王梅、经理助理王建祥，马建明、唐建华、余兴海、王勇、梁伟、伍国君、李顺银、季卫、丁毅为成员的汛期救援领导小组，负责汛期应急预案的防范措施，统一组织协调抢险救灾。
（二）工作职责
1、明确责任，密切配合，协调防汛单位的联系，及时了解掌握汛情。
2、负责紧急抢险和撤离人员时所需车辆的组织调度和防汛抢险，以及防疫、救灾人员、物资设备的运送。
3、贯彻执行国家有关防汛工作法律、法规、方针政策。
4、接到汛期报告后按要求迅速派车辆开展应急救援行动，统一指挥、协调和决策。
二、防范、应急的重点区域及范围预设
由于汛期特点，道路状况易发生：
山洪、泥石流、滑坡、飞石等地质现象，道路易造成塌方、桥毁现象。
车站始发各地线路匀示为重点防范应急区域，候车室、发（停）车场示为疏散、我司各条经营线路匀为重点防范应急区域。
三、防控保障措施
（一）为了做好汛期安全工作，全面提高全体员工和驾、乘人员应急能力，对全体员工和驾、乘人员进行教育、培训与演练，努力提高我司全体员工和驾、乘人员的安全防范意识和避险自救能力，切实做好汛期应急救援工作，一旦出现险情，做到反应灵活，处置果断，救援有效。
（二）及时掌握雨季、汛期天气变化和道路交通情况，加强与气像部门联系沟通，特别是对区乡道路的危岩、坍方、滑坡、泥石流，发现汛情，要果断采取停班营运，严禁车辆冒险行驶。
（三）汛期救援领导小组接到报案后，应迅速赶赴汛情现场，查明灾情，结合实际，做到任务明确，各负其职，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，以采取相应的行动。
（四）防汛期间，为确保信息畅通，公司所有人员必须手机24小时开机，一旦出现汛情及时沟通、解决。
四、应急响应
（一）发生汛期险情由组长宣布启动汛期救援预案，副组长及领导小组成员应立即赶赴汛情现场，组织和指挥抢险及现场人员的疏散。
（二）积极组织本公司汛期灾害防御运力，保障公司车辆和人员立即开展抗灾抢险运输工作，积极配合有关部门现场施救和后勤保障工作。
防灾救灾应急预案
一、制定目的
为保证我司在地震、临震预报发布或地震发生后，快速、高效地实施地震应急工作，有序地组织开展抢险救灾、紧急输运工作，避免或最大限度地减轻地震灾害造成的生命财产损失和社会影响，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定。
二、制定依据
根据《中华人民共和国防地震法》、《破坏性地震应急条例》及县委、县政府、交通局的统一领导下，落实以人为本的科学发展观，把人民群众生命安全放在首位，积极预防和有效化解旅客运输面临的风险和危险，结合我司实际情况，特制定本应急预案。
三、适用范围
我司处置地震灾害事件的应急活动。
四、工作原则
地震灾害事件发生后，公司各应急组立即按照本预案自动采取应急措施。
牢固树立以人为本的思想，在出现公共突发性事件的危急时刻，以全力保护人民群众生命财产的安全为宗旨。
预案的实施实行责任追究制度，在灾害发生后，由于相互推逶、工作不到位，而造成不应有的人生或财产损失的，要追究责任人的责任。
五、应急机构及职责
1、防震减灾应急救援领导小组。
组长：
李荣华
副组长：
周加林、王建强
成员：
马建明、唐建华、余兴海、王勇、梁伟、李顺银、丁毅、季卫。
2、后勤小组。
组长：
王梅
副组长：
张庆丰
成员：
缪子容、张会新、罗卫国。
六、职责分工：
1、发生地震、临震时，应急救援领导小组小组组长全面负责应急工作。
及时落实职责，制定措施，明确分工，做好地震灾害的组织预防、应急准备和应急处置工作。
2、各应急工作人员根据各自的职责任务，及时开展抢险救灾工作，做到相互协作、密切配合、有条不紊。
七、应急措施：
1、加强公司全体管理人员及从业人员的防震减灾知识宣传，提高防震减灾安全意识。
2、发生地震、临震时，及时向上级有关部门报告，按照分工，迅速开展抢险救灾工作，配合有关部门组织实施救援工作。
3、由于相互推逶、工作不到位，而造成不应有的人生或财产损失的，要追究责任人的责任。
因遵循“四不放过”的原则，实行责任倒查追究制度。
八、疏散
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