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广东商学院高教室郑确辉近三年来，我国高教研究工作者围绕高等教育各领域的种种问题进行了深入的探讨。

一方面承继近几年高等教育界争论的热点问题，提出一些新观点，同时又顺应时代发展的要求，结合国内外高等教育的现实问题，不断开拓新的研究领域，使我国的高等教育研究不断得以丰富和发展。

现就这三年中探讨的几个主要热点问题作一概述。

一、高等教育发展观的转换及其新探索1.对高等教育发展观及其转换的认识对于如何界定高等教育发展观，尽管意见各有不同，但研究者们基本认可了这样一种观点：

高等教育发展观不是指某种具体的高等教育办学方法，而是指有关高等教育理性活动的各个基本方面。

它既包括高等教育观念和高等教育思维方式，又包括高等教育的理论格局、研究方法和社会功能等。

关于高等教育发展观的转变，基本上有两种意见：

一种意见认为高等教育发展观转换应该是全方位的根本性的转变，它涉及高等教育理性活动的一切基本方面；另一种意见认为，从广义上讲高等教育发展观转换是指高等教育的观念体系、研究方法、思维方式及社会功能的总体性变迁，但从狭义上讲，也可指其中某一方面或某几方面的变迁。

2.有关高等教育发展观转换的建议研究者们几乎一致认为新世纪高等教育的发展观应当发生转换。

对于转换的具体样式，则从社会功能、发展趋势等不同角度提出了多种意见。

第一种意见认为，作为“处于社会中心地位”的高等教育不能仅仅以“适应社会的需要”为满足，更为重要的应是“引导社会前进”。

跨入新世纪的高等教育应继续以“培养高素质人才、科学研究和服务社会”为使命。

第二种意见认为，传统的高等教育发展观的特点是，高等教育外在于生活世界，远离现实而生存于象牙塔之中。

新世纪的高等教育发展观是努力提倡大众化乃至普及化，其定位是为全面建设小康社会而培养尽可能多的建设人才。

第三种意见认为，新世纪中国高等教育的发展将会有两个显著的趋势：

是原来单一适应社会发展需要的高等教育将会发生分化，即分化为既为推动经济、政治和社会发展需要的高等教育，又适应个人的休闲生活、精神生活发展需要的高等教育；另一个趋势是以人为本，即以学生为本，它将成为主导型的高等教育发展观，它把为推动经济、政治和社会发展需要而实行的高等教育与为适应个人的休闲生活、精神生活发展需要而实行的高等教育在深层次沟通起来。

3.围绕新世纪高等教育新发展的探讨关于新世纪高等教育的新发展，学者们讨论热烈，观点众多，归纳起来主要有以下几种观点。

（1）关于“增长”与“发展”的讨论学者普遍认为，“增长”与“发展”，是两个有密切联系的不同概念。

发展包含增长，但增长不等于发展。

发展的内涵远比增长的内涵丰富得多。

它不仅包含数量的增长，更包含质量与效益的提高。

经济的增长以GNP或人均GNP为主要指标，而经济发展更重要的指标是劳动生产率和人民生活质量（工资、住房、福利以及消费结构等等）的提高。

教育也是如此，高等教育增长的指标主要是大学生数或校均大学生数，而教育发展的内涵除了规模扩大，学生数量增加之外，更重要的是其结构、体制的合理和质量、效益的提高。

传统的教育发展观是单纯数量增长观，甚至以数量的增长代替教育的发展，这种发展观将导致教育偏离正确的方向。

还有人认为，应当使高等教育规模有较大发展、结构更加合理、质量和效益明显提高，即“规模、结构、质量、效益”协调发展，既有数量的增长、规模的扩大，又有结构、质量、效益的改革与提高。

这种观点认为，21世纪必须把单纯数量增长的传统的教育发展观让位于规模、结构、质量、效益协调发展的全面的教育发展观。

（2）关于高等教育质量观的问题论者普遍认为，进入21世纪，高等教育质量面临两个不能回避的问题：

一是大众化时代的高等教育，应当具有什么样的教育质量；二是高等教育大众化会不会因学生数量的增加而导致质量下降。

一种观点认为，教育质量观实质就是一种知识质量观，即当以大学生掌握知识的多寡、深浅来评价教育质量的高低。

上大学就是“读书”，书读得越多越深其教育质量越高。

另一种观点认为，培养大学生的能力比传承知识更重要，不能只重知识、不重能力，要大力加强对教学对象的能力的培养。

又有一种观点认为，不光知识与能力的传授和培养是重要的。

不仅要让学生学会学习、学会做事，还应让学生学会做人。

因此，必须把传统的唯知识质量观以及一度流行的能力质量观转变为溶知识、能力和高尚的品格为一炉的全方位的质量观。

（3）关于新世纪高等教育的功能有学者主张，高等教育在新世纪应充分发挥其引导社会前进的功能，但也有学者认为新世纪高等教育的功能应继续在人才培养、科研和服务社会上发挥更大的作用，还有人认为国际交往应成为高等教育的第四功能。

（4）关于高等教育发展道路问题有学者认为，高等教育有两种体系：

即公有制高等教育体系和民办高等教育体系，前者起举足轻重的主导性作用，但随着时代变迁，后者的作用也将越来越重要，发展新世纪高等教育的关键是创造性地理解、发挥和推动民办高等教育的发展。

另有学者指出，以公有制占主导地位的高等教育，其多元化的局面在相当长的时间内将得以维持，而且它的体系将日渐完善，最终出现一个完整严密的崭新的高等教育科学体系。

还有学者认为，民办高等教育应有更加宽松的发展环境，部分公办高校应及时转变为民办高等教育。

　二、关于高等教育的现代化与国际化问题第一，关于高等教育现代化有学者认为，没有相当的规模，高等教育现代化不能实现。

在21世纪相当长的一个时期内，规模化将是中国高等教育发展现代化的一个核心取向。

这种现代化包括3个层面：

1、高等教育的规模化。

2、高等学校的规模化。

3、学科专业的规模化。

另有学者认为，中国高等教育现代化发展应当实施综合化发展，即集综合性大学、多科性大学、单科性大学和高等职业技术学院于一体，中央办和地方办、公办和民办共同发展，规模、结构、质量、效益统一协调的可持续发展的现代中国高等教育体系和区域高等教育体系。

这是因为，综合化是国际高等教育发展的潮流，也是加入WTO后，中国经济发展的迫切要求，并对解决中国高等教育原有的弊端具有特殊意义。

还有学者认为，实现中国高等教育现代化要解决高等教育社区化问题。

社区高等教育的主要任务有两个：

一是要为社区经济发展培养各类职业性、应用性的技能型人才，二是通过社区学院的发展，创建一个崇尚文明、崇尚科学、遵守法度的校园文化，以此引导社区文化的发展，提高社区居民的文化和文明素质，在整体上提高城市的文化品质，充分发挥高等教育在物质文明和精神文明建设中的双重功能。

还有学者认为，实现中国高等教育现代化要处理好高等教育民营化问题。

高等教育民营化已成为当今世界各国和地区发展高等教育的普遍做法。

高等教育民营化应包括三个方面含义：

1、高等教育是一种产业。

在知识型社会中，高等教育已从经济社会的边缘日益走向经济生活的中心。

不能把教育尤其不能把高等教育仅仅看作是国家的公共福利事业，高等教育应该成为一种基础性、先导性的知识产业。

2、高等教育的举办者、办学者或投资者、经营者应是多元化的。

3、传统意义上的公立高等学校模式将解体。

其因有二：

一是学校经费来源的多样化程度的加深使“国拨经费”不再作为唯一的或主体的投资；二是公立学校内部开始出现独立学院。

第二，关于高等教育国际化的理论问题关于高等教育国际化的含义大致有四种意见。

一种意见认为，高等教育国际化就是各国各地区高等教育之间的相互依存，它使全球高等教育的联系日益紧密。

第二种意见认为，高等教育国际化有广、狭两层含义。

狭义的高等教育国际化是指从孤立的地域高等教育走向国际社会，而广义的高等教育国际化是指具有共性的高等教育样式逐渐普及推广为全球通行的办学标准。

第三种意见认为，高等教育国际化就是当代国际高等教育各种要素的流动、融合并构成超国家的全球体系的过程。

第四种意见认为，从文化角度讲，高等教育国际化就是全球高等教育的整体化、互联化、依存化。

关于高等教育国际化的发展趋势问题，一种意见认为高等教育国际化是一种客观事实。

第二种意见从马克思主义的世界历史理论出发，认为高等教育国际化是全球化发展的必然结果。

第三种意见认为高等教育国际化进程是一个由经济全球化到政治全球化，再到教育国际化的不断深入的过程。

　三、建立高等教育的科学管理问题有学者认为，高等教育必须实现依法管理，从某种意义上说，这也是实现高等学校依法面向社会自主办学的必要条件。

法的规范对于管理者和办学者同样重要，它可以保障双方各自的权力，同时也规范双方各自的责任与义务。

对于管理者而言，其意义不仅在于限定管理权限，规定该管的与不该管的，而更重要的是可以规范管理行为，防止和避免管理过程中过多的主观干预或顾此失彼，以强化管理的合理性和有效性。

因此，建立一套科学的、完善的高等教育的法律、法规体系，是建立现代大学制度的重要环节。

另有学者认为，建立多种中介机构和组织并充分发挥其作用，是实现高等教育管理的科学化、民主化的重要途径。

中介机构的参与不仅是管理模式的变革，也是机制上的创新。

中介机构和组织在某种意义上说，在政府与高等学校之间起到一定的缓冲、润滑作用。

中介机构一般通过研究、咨询、评价、指导等方式，沟通高等学校与政府之间的联系。

它一方面有效地传达政府的思想、贯彻政府的意图，另一方面及时反映学校的要求和愿望。

这既可以约束政府违背办学规律、脱离实际的强制性干预，也可以制约高等学校有悖于政府的方针、政策的偏激的学术倾向。

还有学者认为，建立科学的高等教育管理体制，关键是确立大学的办学主体地位。

随着社会的发展和时代的进步，高等学校在社会中的地位和作用的提升，现代大学的学术自由与学校自治的特性将愈加突出，大学对于社会经济发展的作用将更需要通过独立自主的文化选择与批判来实现。

因此，在教育立法中，教育主体地位的真正确立，可以使管理者避免越俎代庖现象的发生。

中介机构也必须明确自身的主要义务，是为大学服务，而不只是充当政府或管理部门的附庸，这样才能使大学意见反馈的渠道畅通，而管理部门在制订方针、政策时更具有现实依据，更少主观臆断。

四、网络与道德建设问题研究者们对此问题的探讨论述主要集中在两方面：

一是网络对大学生的道德影响；二是对网络道德建设的探索。

关于网络对大学生的道德影响，论者们几乎一致认为网络是一把双刃剑，即它对人的道德影响是双重的。

它的正效应是网络化改变了人的道德行为和道德交往的方式，超越了时空界限，拓展了伦理关系的空间；网络化交往有利于培育大学生完善的道德心理、健全的道德人格和坚强的道德意志，有利于提高大学生自身破译自然的能力、形成新的价值观念和伦理精神。

它的的负效应是，它会造成现实大学生人际交往困难、人格分离、内心孤独，削弱了人的主体性。

一些论者同时认为它将对高校传统道德教育造成冲击，导致道德相对主义、道德冲突、道德失范、无政府主义、道德监督和评价的困难以及人格扭曲等。

还有论者认为网络技术易于诱发犯罪，导致大学生道德素质下降等。

合理的指导思想，把精神价值、伦理价值融入网络技术发展过程之中，同时把具有外在强制性的网络道德法规的制订与内在的主体道德教育有机结合起来。

有些论者认为网络危机实质上是大学生的文化危机，并据此提出，要克服这种危机的关键在于要塑造健全的大学生，努力建立网络社会与人文精神相统一的运作机制，要注意网络技术与培养大学生的协调统一。

五、大学生就业和创业教育指导问题随着大学生就业体制改革的逐步深入，“双向选择、自主择业”的观念已经深入人心。

学生在校期间对于就业指导的需求是毋庸置疑的，但目前的学生在即将跨出校门走向社会时往往是盲目的。

表现在以下几个方面：

一些毕业生不能分清生计型工作和事业型工作的区别。

大部分学生仍然把第一份工作看作是谋生的手段，即视为非实现自身理想和价值而愿意为之倾注心血的事业。

因而在择业时过分关注薪水、待遇等物质利益，而把是否符合个人兴趣或特长摆在其次。

又有些毕业生不能将自身发展和企业发展、社会进步相结合。

在就业时往往过分注重眼前的实际利益，而不能充分考虑企业发展和社会进步。

而客观事实是，只有将个人发展、企业发展和社会进步结合起来，才可能获得个人职业生涯的持续发展。

因此，必须切实加强对大学生的就业指导工作。

有学者认为，必须对大学毕业生的就业指导进行正确定位。

传统的就业指导被视为学生培养的一个环节，往往从属于教学活动，并视为教学的最后一个环节。

但在大力强化素质教育、加强大学生的思想政治教育的大气候下，就业指导完全可以作为学生思想政治教育的一个部分，可视为对学生的人生指导，以满足学生对于人生发展和职业生涯设计的需求，因此，可以贯穿于大学教育的始终，既可弥补以前就业指导的不足，又可大大丰富大学生的思想政治教育的内容。

另有学者认为，必须加强就业指导的理论研究及其实践操作，尽快缩短就业指导的供给能力与学生日益增长的需求之间的差距，成为教育决策者和就业指导工作者必须尽快思考的问题。

应尽快在高等院校中构建适应社会发展的就业指导体系，建立完整的就业指导目标和指导内容，形成有效的就业指导方式和手段，逐步推进在整个大学期间的就业指导，并且在就业指导的同时推进对学生的人生教育。

还有学者认为，应加强对于大学毕业生创业的研究和引导。

大学毕业生的创业是时代的要求，也是我国高校毕业生就业体系改革所大力提倡的。

创业需要大学毕业生具有扎实的理论功底，具有独立思考、勇于创造的科学精神，具有积极探索未知领域的愿望和勇气，具有不怕困难、坦然面对逆境的良好素质，这对大学生的就业指导工作必然提出更进一步的要求。

还有学者认为，就业和创业教育理论研究是一个亟待加强的领域，至少应在以下几个领域加强研究和引导：

大学毕业生创业的背景及政策研究，大学毕业生创业的可能性研究，创业对大学毕业生的素质要求研究，大学毕业生创业实施途径及发展趋势预研等。