市长在全市香料烟工作会议上的讲话.docx

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市长在全市香料烟工作会议上的讲话

市长在全市2016年香料烟工作会议上的讲话

　　市政府决定召开全市香料烟工作会议，主要任务是：

认真贯彻落实全省晾晒烟工作会议精神，全面总结2016年香料烟工作，分析存在的困难和面临的形势，安排部署2016年香料烟生产工作。

下面，我讲两个方面的意见。

　　一、2016年烟叶生产工作回顾

　　我市2016年香料烟工作，在市委、市政府的正确领导下，通过4县（区）广大干部群众的共同努力，发扬不畏难、重责任、讲奉献的精神，采取积极有效的措施，精心组织，扎实工作，圆满完成了生产收购任务，实现了烟农增收、财政增长。

（一）主要成效

　　2016年，全市隆阳、施甸、龙陵、昌宁4个县（区）、18个乡（镇）、129个村、22062户烟农种植香料烟万亩，收购烟叶万担，完成下达任务的%。

全市香料烟实现农业总产值万元，同比增加万元，增18%；实现烟叶税万元，同比增加万元，增%；平均亩产值元，同比增加元，增%；收购均价元/公斤，比2016年的元/公斤增加元/公斤。

香料烟产量、产值、税收和均价再创新高。

（二）主要工作措施

　　1．各级重视，加强组织领导。

全市2016年香料烟工作会议后，各县（区）、乡（镇）党委、政府紧紧围绕年度目标任务，加强组织领导，完善扶持政策，加大扶持力度，把任务层层分解下达到乡（镇）、村及村民小组，形成了主要领导亲自抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保了香料烟生产各项工作的顺利推进。

市委、市政府高度重视香料烟生产工作，把香料烟产业化发展研究列入我市党政“一把手”工程。

在香料烟育苗、大田移栽和田间管理期间，市委李正阳书记、市政府吴松市长亲自深入烟区，调研指导香料烟生产工作，4县（区）主要领导深入一线，靠前指挥，加强督促检查，有力地促进了各项工作的落实。

　　2．全力以赴，奋力抗灾保丰收。

从去年11月份至今年3月份，正直香料烟育苗、移栽和大田生长时期，全市遭遇了特大干旱自然灾害，昌宁县勐统镇香料烟于1月24日—25日受到了严重霜冻灾害，给香料烟生产带来极大的挑战。

面对罕见的自然灾害，各县（区）、乡（镇）和烟草部门积极主动应对，特别是县（区）党政主要领导多次深入旱情重灾区一线调查灾情、掌握受灾情况，从“保民生、保稳定、保增长”的战略高度，立足全力抗旱、科学抗旱、团结抗旱、艰苦抗旱，及时启动应急预案，采取一切有效措施，保生产促稳定。

县（区）、乡（镇）、村各级和香料烟公司积极组织抗灾自救，投入抗旱资金万元、抗霜冻补贴250多万元，投入人力26525人次，购置抽水机160台，水泵64台，水带14100米，塑料管36800米，油料吨等抗旱设备和物资，保障了育苗和移栽的顺利完成，大部分烟株长势良好，取得了抗灾保生产攻坚战的胜利，切实维护了烟农的利益，提高了烟农种烟的积极性。

特别是昌宁县在今年抗灾保生产中成绩最为突出，昌宁县今年种植地烟万亩，受严重霜冻灾害万亩，但是通过全县各级各部门及时采取有效措施，认真组织抗旱工作，组织霜冻后的管理，取得了大灾之年夺丰收的全面胜利，也体现了昌宁县委、政府敢于担当，抓香料烟产业的决心。

　　3．加大投入，推进现代烟草农业建设。

坚持以“减工、降本、增效”为目标，全面推进晾晒烟生产方式现代化。

一是基础设施建设稳步推进，综合生产能力进一步增强。

全市投入烟叶基础建设资金万元，其中：

烟水工程万元，建设项目73件，受益农户万户，受益面积万亩；标准化钢架调制棚万元，制作发放钢架棚10670座，受益面积万亩，受益农户万户；农机补贴万元，补贴穿烟机1778台。

目前，全市累计发放香料烟标准晾房万座，按2座/亩计算，可配套面积万亩；发放穿烟机22577台，按今年全市香料烟种植面积万亩计算，已实现亩配备1台，大大改善了烟农生产条件，提高了烟农劳动效率，积极推动了香料烟产业的发展。

二是创新生产组织模式。

以专业合作社为纽带，以烟农受益为主体，“公司+合作社+烟农”的生产组织管理模式的优势逐步显现。

今年分别在隆阳区杨柳乡岩头村、干田村、马湾村和昌宁县卡斯镇龙洞村的4个香料烟种植专业合作社，通过创新管理，多方筹措资金，采取政府出一点、公司补助一点、烟农自筹一点的方式，精密策划，科学运作，成功组织完成了6000亩香料烟漂浮育苗示范种植任务，香料烟漂浮育苗优势初步显现，壮苗率高，病虫害少，移栽后生长整齐，生长势强，成熟期一致，烟叶产量有较大幅度的提高；且大量节约育苗用地，减轻劳动强度，方便苗期管理，节约育苗用工，为香料烟生产组织模式的创新发展起到积极的推动作用。

　　4．加强扶持，调动烟农积极性。

一是加大产前投入。

为充分调动烟农的种烟积极性，公司投入补贴资金万元。

其中：

育苗补贴万元、霜冻灾害补贴万元、肥料补贴万元、发放遮阴麻片费用万元、病虫害防治补贴万元、机耕补贴万元、专业化服务补贴万。

二是优质烟物资减免补贴。

香料烟收购价格在去年国家价格的基础上提高20%，对AB级和K1给予每公斤1元的物资减免补助。

这一政策出台后，及时编制发放了告烟农书，进一步增强了烟农对促移栽面积、大田管理和调制采收的积极性。

三是继续执行自然灾害风险互助基金政策。

县（区）财政和香料烟公司按10元/亩的标准，各安排资金万亩，共计173万元，建立自然灾害风险互助基金，对今年烟叶生产中抗灾保稳定起到了重要作用。

　　5．强化管理，提高生产管理服务水平。

一是加强技术队伍建设。

全市共配备生产人员274人，聘用专业化育苗、调制和穿烟机维修人员144人，各乡（镇）下派驻村工作队人员140人，烟区“四群”工作队员100多人，烟叶生产技术服务人员组织到位，为提高技术落实到位率提供有力保障。

二是加强标准化技术落实。

严格按照《保山香料烟综合标准》和烤烟标准化生产技术的要求，认真落实培育壮苗、规范移栽、配方施肥、中耕培土、成熟采摘、科学调制等标准化生产技术，全过程推行GAP管理，确保烟叶生产安全。

据统计，全市香料烟壮苗率达90%，全面实现壮苗深栽，揭膜中耕高培土率达到%，为提高烟叶质量“保障原料上水平”奠定了基础。

三是加强物资供应。

对烟农继续实行物资赊销政策，香料烟公司严格按照“优质优价”的原则替烟农采购物资，全市共组织供应肥料吨、农膜519吨、农药吨、棉线吨、麻片127万套，满足了各地烟叶生产需求。

四是加强收购服务，认真落实“三个全心全意服务”的要求，增强服务意识，拓展服务内容，提高服务水平，完善烟农休息室服务内容，减少烟农售烟成本，实现烟农轻松交烟，提高烟农满意度。

香料烟收购工作呈现出部署有力、工作扎实、进度快、秩序好、平稳有序的良好局面，实现了烟农、政府、企业三满意。

　　6．加强创新，持续推进科技进步。

一是香料烟移栽机研发已取得成功。

目前已制作出了样机，经田间试验，栽烟效率是人工栽烟的6倍以上，大大降低了劳动强度。

二是香料烟漂浮育苗技术示范推广取得成功。

香料烟漂浮育苗壮苗率高、移栽成活率高、优质烟长势长相特点显著，有效提高烟叶产量和品质。

同时，利用香料烟晾房育苗，实现“一棚两用”，育苗场地与调制场地、育苗膜与调制膜合二为一循环使用，提高了使用效率，降低了生产成本。

三是新品种选育工作取得突破。

自主选育的巴斯玛14号和引进的普瑞莱普品种，表现出株形好、田间长势整齐、抗逆性强、烟叶质量较好的优势。

在隆阳区杨柳乡和龙陵县碧寨乡示范种植的3000亩巴斯玛14号获得成功，烟叶质量和效益进一步提高，为下一步大面积推广奠定了基础。

　　二、稳定规模，提升质量，努力推动我市香料烟发展上新水平

　　今年香料烟收购价格提高了20%，有效地调动了烟农种植香料烟的积极性，但是，制约产业发展的问题和矛盾仍然很多，烟叶产业发展的道路充满艰难险阻，主要表现在以下三个方面：

一是认识不到位，信心不足。

烟区部分乡村干部对香料烟产业的认识不到位，工作不踏实，对任务完成的信心不足，抱有对任务完不成问题也不大的侥幸心理。

二是部分区域劳力不足。

由于近几年工价上涨，烟区部分种烟劳力外出务工，导致部分区域种烟劳力不足。

三是产业争地突出。

基本烟田被甘蔗、咖啡和蔬菜挤占，主要是规划布局不合理和香料烟种植比较效益不高，尤其是隆阳区，烟农流失，种植面积萎缩较大，如何规划产业布局，引导农业生产，是摆在各位领导干部面前急需解决的问题。

　　2016年，全市香料烟生产工作要以科学发展观为指导，全面贯彻落实省第九次党代会、市第三次党代会精神，严格按照全省晾晒烟工作会议要求，坚持“优化布局、稳步发展、主攻质量、突出特色、抢占市场”的工作方针，以转变发展方式为主线，依靠科技进步，狠抓技术措施的落实，精心组织，真抓实干，努力推动保山香料烟发展上新水平。

全市初步确定的晾晒烟生产任务目标为万担，其中：

隆阳区生产收购晾晒烟11万担，昌宁县生产收购香料烟11万担，龙陵县生产收购香料烟2万担，施甸县生产收购红土晒烟万担；香料烟AB级比例65%以上，综合合格率达85%以上，烟叶香气量明显提高，烟叶水分16%以下；红土晒烟中上等烟比例75%以上，综合合格率达85%以上，烟叶水分控制在16%以下；杜绝使用甲胺磷及其它有机磷和菊酯类农药，杜绝非烟草杂质，杜绝重金属超标烟叶。

各级、各部门要围绕工作目标，坚持把维护烟农利益、稳定生产规模作为今年烟叶工作的首要任务，重点抓好以下八个方面工作。

（一）坚定发展信心，切实加强组织领导。

香料烟是“中国烟草的重要资源”，是云南烟叶可持续发展的重要组成部分，是保山的“王牌”，更是有力促进保山热区农村经济社会发展的一个重要产业。

各级要统一思想认识，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓的工作机制，切实加强组织领导。

要坚定发展香料烟产业的信心和决心，咬定目标不放松，发展产业不动摇，充分发扬“特别能战斗、特别能吃苦”的精神，做到“始终把烟农的利益放在心上”，树立强烈的责任感和使命感，全力以赴，勇于担当保山发展的责任。

要制定实施方案，细化目标任务，强化工作措施，使各项政策落到实处，让各项政策真正发挥作用。

严格按照下达计划和分解任务，及早做好2016年种植规划，做到早计划、早安排、早宣传、早发动，将生产目标任务分解落实到乡、村、农户、地块，把工作做实做细，在细节上体现工作水平，确保2016年下达目标任务圆满完成。

（二）优化产业布局，保持香料烟生产规模稳定。

一是要进一步加大择优布局力度，培育香料烟重点村、专业村。

立足现有资源，结合当地产业结构和种植结构布局规划，着眼市场需求搞好科学规划和烟区布局，集中力量建设一批基础条件好、资源有优势、增产有潜力、发展有后劲、能实现集中连片种植的区域，做到发展一片，建设一片，巩固一片，切实解决“在什么地方种烟”的问题。

二是要保持种烟队伍稳定，培育职业烟农、核心烟农。

以维护烟农利益为突出重点，通过综合运用现代设施、现代管理等手段，培育一批有技术、懂经营、会管理的现代烟农，切实解决“谁来种烟”的问题，稳定烟叶规模，提升烟叶品质，满足国内外客户产品质量需求。

三是要严格合同计划管理。

加强政策宣传，规范合同管理，强化过程监管，确保按合同组织生产和收购，切实提高晾晒烟计划管理水平。

　　（三）坚持生产标准，全面提高技术落实到位率。

全市的香料烟生产，以稳步发展规模、提升烟叶质量为主线，以巩固保山香料烟品牌为重点。

因此，在烟叶生产过程中要强化标准化技术落实，加强烟叶生产技术的培训与指导，狠抓培育壮苗、按节令移栽、中耕揭膜、成熟采收、烟叶调制等生产技术的落实，提高烟叶生产质量。

认真做好GAP管理工作，重点在保护水土资源、品种管理、病虫害管理、农药管理、非烟草杂质控制等方面制定措施，构建烟叶质量控制和管理体系，实现烟叶生产的全程跟踪和质量追溯，保护生态环境、人身和产品安全，确保产业可持续发展。

　　（四）创新科技，增强香料烟发展后劲。

要准确把握香料烟生产科技发展的趋势，围绕“提质增效、减工降本”的目标，集中科技优势力量，大力开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，在新品种选育、实用新型机械研发、栽培配套技术及调制加工技术等关键环节掌握一批核心技术，增强晾晒烟科技支撑能力。

加强对外