示范性高等职业院校建设项目可行性研究报告.docx
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示范性高等职业院校建设项目可行性研究报告
示范性高等职业院校建设项目可行性研究报告
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第一部分总论
项目名称：
示范性高等职业院校建设项目
建设单位：
xx
项目法人代表：
xx
一、建设单位基本情况
1、高职办学历史
2000年，国家实施“全国示范性高职高专院校建设项目”，xx被教育部确定为全国首批15所“示范性职业技术学院重点建设单位”之一。
2、学校基本条件
xx占地730亩，建筑面积29.6万m2，教学仪器设备总值6532万元，生均6000余元，藏书63万册。
在校生10976人，教职工706人，专兼职教师693人，专任教师498人。
设有汽车工程、服装工程、机电工程、电子工程、建筑工程、艺术与传媒、经济管理、资源与环境、外语等9个系共41个专业。
拥有2个国家级高职高专教学改革试点专业、4个省级高职高专教学改革试点专业，5门国家级精品课程、10门省级精品课程。
建有大型图书馆、体育馆、标准运动场、千兆位校园网，以及工业技术中心、服饰产业技术中心、信息技术中心、鞋业技术中心、基础实验中心等8个校内实训中心并下设160个实验、实训场地。
教学、实习、文化、体育、生活设施齐全，具有良好的办学条件。
学校面向全国招生，xx省生源占70%，近三年毕业生一次就业率达到94%以上，在xx省同类院校中名列前茅，连续多年被评为省招生与就业指导工作先进单位。
二、可行性报告编制依据
xx“国家示范性高等职业院校”建设项目可行性报告编制的主要依据有：
1、国务院《关于大力发展职业教育的决定》
2、教育部、财政部《关于实施国家示范性高等职业院校建设加快高等职业教育改革与发展的意见》
3、《xx省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
4、《xx省教育事业第十一个五年规划》
5、xx省《关于贯彻落实〈国务院关于大力发展职业教育的决定〉的实施意见》
6、《xx省职业教育“十一五”发展规划》
7、《xx市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》
8、《xx2006-2015年发展规划》
9、《xx“十一五”专业建设规划》
10、《xx“十一五”师资队伍建设规划》
11、《xx“十一五”实训基地建设规划》
12、《xx“十一五”教材建设规划》
13、《xx“十一五”科技发展规划》
14、《xx“十一五”基本建设规划》
15、《xx后勤服务保障和校办产业“十一五”发展规划》
16、《xx“十一五”校园文化建设规划》
17、《xx“十一五”发展与建设财务分析》
三、主要建设项目
1、重点专业及相关专业群建设项目5个
（1）汽车检测与维修技术专业及相关专业群建设
（2）服装设计（工程方向）专业及相关专业群建设
（3）数控技术专业及相关专业群建设
（4）电气自动化技术专业及相关专业群建设
（5）建筑装饰工程技术专业及相关专业群建设
2、公共服务体系建设项目2个
（1）校园计算机网络信息系统建设
（2）公共教学条件建设
四、项目建设概况及投资
xx示范性高等职业院校建设项目总投资额9000万元，其中：
中央专项资金3150万元
xx省政府配套和学校自筹资金5850万元
资金的主要用向：
实训基地建设资金7583万元
师资队伍建设资金1000万元
课程建设资金417万元
第二部分项目建设的必要性和建设基础
一、建设的必要性和意义
（一）项目建设的必要性
国家实施“国家示范性高等职业院校”建设项目，旨在促进高等职业教育与经济社会发展紧密结合，提高高等职业教育质量。
启动该项目，对培养社会急需的高技能人才，提高服务经济社会发展的能力，建设创新型国家，走新型工业化道路，建设社会主义新农村，构建和谐社会具有重大意义。
在xx开展“国家示范性高等职业院校”建设项目，对进一步贯彻落实中央的战略部署，实施科教兴国、科教兴冀战略，提高我省高职教育水平，加快高技能应用型人才培养，推进xx省实现经济与社会的跨越式发展具有重要意义。
1、适应国家经济建设对高技能人才培养的要求
全面建设小康社会、走新型工业化道路，推进产业结构优化升级，转变经济增长方式，在生产、建设、服务第一线需要大量高技能人才。
学校在试办高等职业教育之初，即明确树立了培养“生产、建设、管理、服务第一线的应用型、高技能人才”的培养目标定位，16年来培养了大批“适销对路”的毕业生，社会认可度较高。
在当前国家大力发展职业教育新形势下，充分发挥学校在教育教学质量和人才培养特色方面的优势，加快改革和建设步伐，为我国经济社会建设做出更大贡献，是学校义不容辞的责任和光荣的历史使命。
2、服务区域经济和社会发展的需要
《xx省国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》提出把xx省经济战略性调整，特别是产业结构优化升级作为我省经济发展的首要任务。
举办高等职业教育以来，学校每年在xx省的招生人数都占招生总数的70%以上，毕业生中有60%以上在xx省内就业。
xx作为我省南部地区综合实力较强的高职院校，对于社会急需人才培养和区域经济发展具有十分重要的作用，对xx、邯郸、石家庄等地区高职高专院校具有广泛的辐射带动作用。
学院骨干专业群如汽车维修技术、服装设计、先进制造技术、电气技术、建筑装饰工程技术等，与xx省装备制造、纺织服装、建材建筑、电子信息等10大主导产业、特色产业具有较强的对应关系，培养的人才是我省经济建设主战场所急需的。
因此，实施xx“国家示范性高等职业院校”建设项目，对我省中南部地区乃至全省高职高专教育的发展具有十分重要的意义。
将为“十一五”期间，我省和地方国民经济和社会发展以及经济战略性调整和产业结构优化升级提供强有力的人才支撑。
学校所在的xx市地处xx省南部地区，为晋、冀、鲁、豫四省交汇之地，是xx省5个资源型城市之一，钢铁、煤炭、有色金属等资源丰富，也是我省老工业区，能源、汽车、机械行业具有较好基础，拥有xx钢铁、金牛能源、单晶硅、冶金轧辊、蓝鸟家具、恒利制药、清河羊绒、晶牛玻璃、德龙集团等一批国内、省内知名企（行）业，人才需要旺盛。
由于xx市经济社会发展水平尚不够发达，对外地人才的吸引力不大，急需大量用得上、留得住的高技能应用型人才。
在xx市的高等学校中，xx属于专业门类较多的工科高职院校，从专业设置、办学规模、人才培养质量和特色等方面来看，在服务xx经济社会发展上的优势突出。
近年来，学校平均每年有15%、接近500名的毕业生在xx市及所属市县就业。
实施“国家示范性高等职业院校”建设项目，可以使学校进一步增强服务区域经济的能力，为xx市“强市升位”战略目标的实现做出应有贡献。
3、xx省职业教育发展的需要
xx省是职业教育大省，教育规模大，领导重视，发展形势好，办学水平较高。
省委、省政府在《xx省职业教育“十一五”发展规划》中提出了建设2－3所国内领先的职业技术院校的目标规划。
作为省属高职院校，xx充分利用自身优势，通过多种方式、途径，在我省职业教育发展进程中发挥了积极用。
学校在办学过程中，与xx、石家庄、邯郸、保定、唐山等地区的中等、高等职业学校密切协作。
学校一直承担xx省服装、建筑、计算机等专业对口升学技能考试任务，覆盖我省240多所职教中心和技工学校、400多门专业，并通过教师培训、专业研讨、教学计划审订等方式，对这些学校、专业的教育教学给予指导和帮助。
实施“国家示范性高等职业院校”建设项目，xx可以更好地发挥在区域职业教育体系中的积极影响，在我省职业教育的发展进程中起到辐射、带动作用。
4、继续为原军队企业提供人才支撑的需要
学校原隶属解放军总后勤部生产管理部，直接为3000余家军办企业和50余家大型军队企业化工厂服务。
划转地方后，在省政府的支持下，确立了面向xx，服务地方，服务军需的办学指导思想。
学校与已实现军转民的大多数原军队企业化工厂保持密切联系，通过畅通的人才供求渠道，为这些企业的技术改造、产品升级、扩大规模等提供人才服务和技术支持。
近年来，学校明确了“以为xx经济建设服务为主，为原军工企业服务为辅”的服务面向，继续为原军队企业化工厂尤其是xx、京津地区的原军工企业提供人才和技术支撑。
原军办企业在xx省境内的就有400余家，这些企业大多地处“三线”，再加上效益欠佳、待遇较低，对技术人才缺乏吸引力。
xx多年来坚持为军工企业服务的办学宗旨，所培养的人才突出军队作风和军人素质，深受军工企业欢迎。
近年来，学校毕业生源源不断输送进来，为这些企业军转民后战胜生产、经营上的困难起到了有力的保障作用，一位老军工厂长激动地称赞学校“雪中送炭，真情再现”。
实施“国家示范性高等职业院校”建设项目，可以有效提高学校继续为原军队企业化工厂服务的能力，为我国原军工企业和军工技术的发展做出应有贡献。
5、提高教育教学质量和增强学校办学实力的需要
xx是我国第一所正式以“职业技术学院”命名的学校，已有近30年举办中高等职业教育的历史。
2002年学校由解放军总后勤部移交xx省政府后，办学方向、专业设置与区域经济社会发展的联系更加紧密，办学条件尤其是校内实训基地建设逐步得到加强，现已成为xx省及京津地区重要的高技能应用型人才培养基地。
实施“国家示范性高等职业院校”建设项目，将使学校获得一个前所未有的高等级软硬件建设平台，可以在更高的层次上开展新一轮教育教学改革，培养人才质量更高，数量更多，特色更为鲜明，学校建设速度进一步加快，办学实力和整体工作水平得到较大提升。
（二）建设意义
1、继续发挥xx在高等职业教育领域的引领作用
xx16年教育教学改革、学生教育管理、后勤社会化改革的经验和做法，在省内外许多高职院校得到推广、应用和改进，也为我国高等职业教育法规、政策建设提供了大量一手资料。
可以说，探索、试验、带动、引领的任务，伴随着xx高职办学的始终。
实施“国家示范性高等职业院校”建设项目，可以有力缓解学校快速发展与硬件建设的矛盾，实现学校总体办学水平质的飞跃，为我国高职教育作更深入的探索，从而更好地发挥区域性带动和引领作用。
2、继续探索适合中国国情的高职教育发展道路
从全国范围看，xx高职办学取得成绩的意义，在于成功探索出一条中西部地区高等职业教育办学道路，为我国数量众多的同类院校在办学方向、教学改革、社会效益等方面提供了借鉴。
相对于经济发达地区或是中心大城市的高职院校，以xx为代表、占大多数的中西部地区中小城市高职院校，在建设与发展中遇到的困难更多更大，也更需要得到支持与帮助。
因此，在xx实施“国家示范性高等职业院校”建设项目，不仅具有更为广泛的代表性，也必将对高等职业教育在全国更大范围更加深入的发展产生积极的影响和作用。
3、继续发挥为xx省地方经济发展提供高技能人才的支撑作用
办高职以来，xx为xx省、xx市及全国相关行业培养了大批职业能力突出、业务素质过硬的高技能应用性人才，与全国100余家用人单位建立了牢固的人才供需关系，北京经济技术开发区、xx汽贸集团、奇瑞汽车、雪驰集团等一批单位和知名企业将学校作为其人才培养基地。
实施“国家示范性高等职业院校”建设项目，将极大提升学校的培养能力和培养质量，为xx省和xx市的经济建设提供更大数量的优质人力资源，缓解目前学校毕业生供不应求的局面。
同时，增强学校的社会服务能力，扩大短期技术培训规模，满足区域内中职师资培训、农村劳动力转移、下岗职工再培训的需要，使xx在区域经济建设中更好地发挥人才支撑作用。
二、项目建设的外部环境
1、教育部的指导与支持
1991年接受国家教委高等职业教育试点任务以来，国家教委（教育部）领导多次来学校考察指导工作，有力地推动了学校高职改革顺利进行。
1993年，国家教委副主任张孝文同志来校考察高等职业教育办学情况；1995年，国家教委副主任王明达同志来校考察指导；1997、2004年，教育部副部长张天保同志两次来校考察、调研，2004年教育部副部长吴启迪同志到学校考察指导工作。
2001年国务院副总理李岚清同志在xx省领导陪同下到xx视察，对学校的教育教学工作给予了充分肯定，认为“xx模式”是符合中国国情的高等职业教育发展道路，鼓励学校不断改革创新，进一步提高教育质量和办学水平。
2000年、2003年、2005年，学校先后三次得到教育部、财政部中央财政专项资金1100余万元的支持，使学校在教学基本建设、校内实训基地建设及师资队伍建设等方面取得长足进步。
2、xx省的支持
学校2002年移交地方管理后，xx省委、省政府十分关心、重视学校发展，在办学经费、依法自主办学、专项建设资金、合作办学等方面给予政策支持和倾斜。
省政府在十五期间对学校的经费投入按预算足额、及时拨付，生均经费达到当地标准水平。
另外，xx省先后多次拨付专项建设资金，有力地支持了学校的建设与发展。
正是在xx省的大力支持下，学校由军队移交地方后保持了良好的增长态势，实现了跨越式发展。
对入选国家示范性高等职业院校建设项目的学校，省政府给予资金、政策上的支持：
（1）经费投入
入选国家示范性院校，我省按国家有关规定足额匹配资金，分批投入，重点建设。
（2）政策支持
①提高示范性院校生均经费标准，到“十一五”末，使生均预算内拨款标准达到省同等类型普通本科院校的生均预算内经费标准。
②加大示范性院校对贫困家庭学生的助学力度，优先落实国家奖助学金资助政策。
鼓励院校与其他学校及行业、企业之间加强合作，统筹办学资源，实现优势互补。
③优先安排示范性院校招生录取批次，鼓励开展单独招生试点，保证生源质量。
支持院校灵活设置专业，在原有基础上逐步扩大跨省招生规模。
④逐步开展示范性院校教师专业技术职务评聘改革试点，加强专兼结合专业教师队伍建设。
扩大国际交流与合作，引进优质教育资源。
⑤积极创造条件，建立示范性院校职业技能鉴定机构，其学生考核合格后可同时获得学历证书和职业资格证书。
3、xx市的支持
在学校的发展过程中，始终得到xx市各有关部门的帮助与支持。
市委市政府将学校视为xx市的“明星”，高度称赞学校“xx模式”带来的社会文化经济效益，在校园用地、水电资源、周边环境治理等方面给学校“开绿灯”，为学校持续稳定发展奠定了基础。
4、新兴铸管集团公司的支持
学校划转地方后，新兴铸管集团公司（在原解放军2672工厂的基础上组建的军队企业集团）与学校签署协议，在人才培养、技术支持、联合办学等方面开展持续深入的合作，保证学校继续为原军队企业服务的同时，也为学校的建设和发展提供了保障。
三、建设基础
xx是xx省直属普通高等学校。
学校自1991年承担国家高等职业教育试点任务以来，在高等职业教育办学理念、教学改革、产学结合、师资队伍建设、人才培养模式等方面，走出一条具有自身特色的高职教育之路，发展成为一所综合实力较强、在区域和高职教育界具有较大影响的高等职业院校。
1、领导能力
学校领导班子成员5人，平均年龄46岁，硕士以上学历3人，教授、副教授4人，有5年以上企业经历的3人。
领导班子以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，不断加强自身建设，提高思想政治素质、科学决策水平和组织领导能力，表率作用好，在广大师生员工中有较强的亲和力、凝聚力、感召力，工作投入，群众威信高。
在办学理念上，历任院长及班子成员坚持高职的发展方向不动摇；整合学校内外部教育资源，注重内涵发展的思路不动摇；坚持质量与特色并重，以能力为本位的高职教育理念不动摇；坚持以人为本，保持和谐稳定不动摇。
在办学过程中，学校始终面临着地处内陆、对高层次人才吸引力不足等不利因素和困难，在承担教育部“高职教育试点”任务、后勤社会化改革、示范性院校创建等重要关头，学校领导班子能够审时度势，坚持“以服务为宗旨，以就业为导向，以质量求生存，以创新求发展，以特色创品牌”的办学方针，抓住国家发展高等职业教育的机遇，不断深化内部改革，提高办学质量，增强办学实力，促进了学校的持续快速健康发展，“十五”期间，学校固定资产增加1亿余元。
学校在全国高职教育领域的影响逐步扩大，学校是全国高职高专校长联席会议主席团单位、xx省职业教育学会副会长单位、xx省职业教育先进集体、xx省高等学校党建工作先进单位、全国高校后勤社会化改革先进单位、xx省校办产业先进集体、xx市“文明单位”，院长为全国职业教育先进个人、教育部高职高专材料类教指委副主任委员、xx省优秀教育工作者。
2、综合水平
1991年，在社会各界对什么是高等职业教育、如何举办高等职业教育等理论和实践问题存在诸多困惑、在招生和就业存在很多困难的情况下，学校接受原国家教委高职试点任务，开始举办高等职业教育，这在我国高职院校中是比较早的。
当前在高职院校基本普及的一些观念和做法，正是以xx为代表的一批学校，克服当时高职办学的各种困难，一步一步尝试、探索，通过办学实践积累的经验和成果。
学校通过理论研究和工作实践，探讨了高等职业教育属于高等教育的类型还是层次、内涵界定、中国特色、教育理念如何内化为教学制度及措施等问题，坚持职业教育方向，率先明确提出“培养生产、建设、管理、服务第一线的应用型、高技能人才”的人才定位，确定并坚持“以更新观念，提高认识，逐步深化对高职的理论研究为前提，以确定正确的培养目标为基础，以突出实践环节、建立和完善实践体系为突破口，以理论教学改革为核心”的教学改革指导思想，树立了与学校办学理念相适应的教育质量观，构建了人才能力培养体系。
师资队伍建设注重规范考核和激励创新，建设了一支高素质双师型师资队伍。
学校现有教职工706人，其中专兼职教师693人，专任教师498人，高级职称教师154人，占31%，其中教授30人；硕士以上教师189人，占37%，其中博士5人；双师型教师285人，占72%。
学校注重加强和发挥教学中心、教师主导的地位和作用，通过一系列规章制度的制订实施，在编制、晋职晋级、评优评先、培训进修等方面向一线教师倾斜，尤其是工程实践能力方面的培养，极大地调动了广大教师尤其是青年教师的工作积极性，使师资队伍建设出现健康向上的良好态势。
教学质量管理重视各教学环节的规范和质量标准，构建起以质量管理为核心的院系两级教学管理组织系统，实施人才培养目标质量监控与毕业生质量跟踪调查制度，将人才培养规格与市场需求紧密结合。
省逐年加大办学经费投入，为学校的建设和发展奠定了坚实基础，近年学校收入情况见下表。
近年学校收入情况统计表
单位：
万元
项目
2003年
2004年
2005年
总收入
6577
7216
8401
一、财政拨款
1902
1913
2412
教育事业经费拨款
1350
1450
1600
专项经费
552
463
812
二、自给经费收入
4675
5303
5989
学费收入
3805
4325
4925
技术服务及其他
412
561
534
校办产业利润
458
417
530
学校办学基本条件实现优化升级，在教育部和省财政专项支持下，工业技术中心、服饰产业技术中心、数控加工技术中心等8个校内实训中心功能日趋完善；引入社会资金力度大，累计获企业投资和捐赠800余万元；毕业生以过硬的业务素质、职业能力获得用人单位高度评价，毕业生一次就业率平均94.4%，社会用人单位满意率85%以上，居xx省同类院校前列。
在高职改革取得显著成绩的基础上，学校1997年被国家正式定名为“xx”。
进入高等职业教育快速发展的新时期，xx以其鲜明的特色，先后多次得到国家的重点支持和建设，2000年入选国家首批“示范性职业技术学院重点建设单位”，2005年作为“全国示范性高职高专院校”遴选试点院校通过专家组评审，2006年通过“xx省示范性高职院校”专家评审，学校综合实力和整体办学水平在我省高职高专院校中处于领先地位。
3、教育教学改革
xx模式:
以学生“入学双起点”为基础，以“毕业双证书”为目标，以职业岗位能力培养为中心，通过创新培养方案，构建实践教学体系，改革理论教学内容，建设“双师型”教师队伍，建立职业技能考核体系，形成了独具特色的高技能人才培养模式，被誉为“xx模式”。
其内涵为：
——入学双起点：
学生入学水平要具备文化和专业技能两个起点
——毕业双证书：
学生毕业时不仅要获得学历证书，同时还要拿到相应专业技术等级证书
——职业岗位能力：
与用人单位合作，分析学生毕业后第一任职岗位应具备的职业能力，归纳出知识、能力、素质结构，形成人才培养规格
——创新培养方案：
校企合作共同开发教学计划，以能力为主线创新课程体系，理论与实践学时达到1：
1，理论课与实践课齐头并进
——构建实践教学体系：
建立专业教室、实训室，实验变实训，课堂教学变现场教学；制定技能培训包；前厂后校，校中有厂，产学结合
——改革理论教学内容：
以必需、够用为度，专业基础课程实施综合
——“双师型”教师队伍：
教师具备较高的专业理论水平，同时具有较强的动手操作和实践指导能力。
——职业技能考核体系：
课程考核“应知+应会”，年度技能考核，职业技能鉴定。
教育部领导多次来学院考察指导，对学院取得的高职办学经验给于充分肯定。
原xx省教育厅厅长刘永瑞对我院办学经验给予高度总结和概括，称为“xx模式”，在xx省乃至全国得以推广。
学院在总结经验的基础上，深化高职教育教学改革，按照“校企合作、产学结合、工学交替、实境育人”的改革思路，在实境教学、顶岗实习、订单培养等方面取得了明显的进展，提高人才培养质量。
以改革实践为基础，学校近三年发表论文813篇,其中发表于核心期刊的244篇，完成教育部高等职业教育研究课题7项、省级课题23项，获国家级教学成果二等奖1项、省级教学成果三等奖2项，总后勤部教学成果二等奖1项。
4、专业建设
xx坚持“以服务为宗旨，以就业为导向，以行业岗位需求为依据，产学合作贯穿全过程”的专业建设理念，主动融入行业、产业，各专业（群）成立专业教学指导委员会，聘请行业企业的专家、技术人员担任委员，按行业企业现行标准开发出符合社会需要的人才培养规格和课程体系，并在师资培养、实践教学、学生就业上提供行业咨询、技术和资源支持。
经过多年的努力，学校逐步构建起以汽车维修技术、服装设计、先进制造技术、电气技术、建筑工程技术等为重点，对应xx省主导产业发展的专业群，拥有2个国家级教育教学改革试点专业，4个省级教育教学改革试点专业；课程建设取得较大成绩，拥有5门国家级精品课程，10门省级精品课程；1995年，学校申请设立了国家职业技能鉴定所，现有46个职业技能项目鉴定站（点），覆盖所有专业，毕业生双证书获得率92%，高级工证书获得率39.3%。
总体来看，学校专业建设整体水平在省内居领先地位。
近年国家、省级试点专业一览表
序号
试点级别
专业名称
备注
1
国家级
汽车检测与维修技术
01年国家级
2
国家级
服装设计（工程方向）
01年国家级
3
省级
建筑装饰工程技术
02年省级
4
省级
电气自动化技术
04年省级
5
省级
数控技术
04年省级
6
省级
市场营销
04年省级
近年国家、省级精品课程一览表
序号
课程级别
课程名称
备注
1
国家级
汽车电器设备
03年国家级
2
国家级
服装结构制图与样板
03年国家级
3
国家级
汽车故障诊断与检测技术
04年国家级
4
国家级
汽车构造
06年国家级
5
国家级
鞋靴设计
06年国家级
6
省级
汽车电器设备
02年省级
7
省级
服装结构制图与样板
03年省级
8
省级
汽车构造
03年省级
9
省级
汽车故障诊断与检测技术
04年省级
10
省级
鞋靴设计
05年省级
11
省级
计算机文化基础
02年省级
12
省级
房屋建筑学
03年省级
13
省级
可编程控制器原理及应用
04年省级
14
省级
计算机网络技术
05年省级
15
省级
升级会员 