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申论材料
政治建设：
1．公务员考试申论热点分析：
公务员道德滑坡
【背景链接】
2011年一些干部“散”的问题频频曝光，某省经过暗访组突击检查，查出一些干部上班时在宾馆打麻将、在茶馆喝茶等问题。
另一省召开电视电话会议，据该省监察厅对各县会场所作的视频监察结果显示，其中6个县会场空无一人，1个县只有1人。
2011年4月，武汉市“治庸”办对武汉市3个区、5个市直部门所属的14家单位进行首次暗访，曝光29起偷菜、斗地主、聊天等“庸懒散”问题。
在随后的问责中：
辞退1人，调离现职工作岗位7人，责令作出书面检查23人，取消年度评优评先资格8人，停职反省一个月的2人，39人均受到2项以上的问责处理，最多的一名工作人员共受到6项问责处理。
而与此同时，全国多个省区和城市相继掀起一场“治庸”、“治懒”、“治散”的官场整肃风暴。
2009年3月9日中午，河北省邢台市一名初中生李小林放学后，在该市一个十字路口，被正在闯红灯前进的邢台县政府的冀E00099中型客车撞飞十余米。
肇事的中型客车所在车队有警车开道。
事故发生时，时任邢台县代县长、现县长顾鹏图就坐在肇事车内。
事发后，顾鹏图在其他人员簇拥下离开。
2011年4月20日，顾鹏图在接受记者采访时表示，事发后，他没能及时下车救治伤者，的确不合适，“我向孩子本人道歉”。
这是一次迟到的道歉，从事发到现在已过了两年多时间，直到此时，顾鹏图才想起来道歉，未免有些晚。
早不道歉、晚不道歉，偏偏在媒体报道之后道歉，这种道歉恐怕不是发自内心的自觉，而是在舆论压力之下不得不道歉。
身为官员，应该体恤民情，应该敬畏民意，应该善待民众。
自己的车撞了人，应该当机立断，紧急救助，这是做人的基本良知，岂能撒丫子远离现场？
2011年4月23日，“你叫什么名字？
怎么进来的？
”在宿迁市召开的机关作风建设大会上，会场大屏幕播出的一组会前工作人员明察暗访的视频，一名机关工作人员在上班期间在电脑上玩游戏时，被暗访人员拍个正着，面对暗访人员的询问，该工作人员恼羞成怒，厉声质问起暗访人员来。
进门前接受几道盘查，非闲杂人等不得入内，这叫“门难进”；客人来了，也不问问有什么事，辟头盖脸一顿呵责，这叫“脸难看”。
这一副拒人于千里之外的面孔，我们很多人都领教过，不同的是，这次被暗访人员看到了，而且还拍成了录像，成了宿迁全市整顿工作作风的反面典型。
【标准表述】
[影响]
一是败坏了社会风气。
社会风气的好坏直接影响到每一个人的心绪、心境、心态。
国家的公务人员是人民的勤务员，应当认真履行好自己的岗位职责，认真完成好自己的本职工作。
二是影响了政府形象。
执法部门是政府的工作部门，执法人员的素质关系到政府形象。
执法人员要带头遵纪守法是最起码的要求。
现在有些执法人员恰恰相反，执法人员不守法，反而带头违法。
正是因为这些人缺乏职业责任感，缺乏自律意识，缺乏必要的管理和监督，导致了这支队伍的纪律松懈和作风西拉。
三是养懒了公务人员。
一些人缺乏干事业的理想，缺乏积极进取的意识，缺乏吃苦耐劳的精神。
玩心过重，事业必废。
不敬畏工作，不敬畏岗位，不敬畏自己的饭碗的人，最终失去的不仅仅是饭碗，更重要的是自己的人格和尊严。
[措施]
第一，要加强制度建设和落实。
“巧妇难为无米之炊”，没有相关的规章制度做依据，如何整治慵懒风气？
有了制度不落实，如同手握利剑却不出鞘，如何将庸官、懒官斩落马下？
因此，首先要加强制度、规章建设，制定对不胜任、不称职的“懒官”、“庸官”进行组织调整的办法细则，做到制度化、规范化，将办法细则对症下药，切实执行，让被治理的人员心服口服，并能深刻认识到自己的错误所在，职责所在，进而促进工作作风的改进，只有这样才能让“治庸”成为有本之木，开花结果。
第二，要和个人考核评价相挂钩。
现行的干部考核评价往往体现在年终的本人述职上。
一个干部，只要不做太出格的事情，往往很容易通过群众和组织的测评和考核。
如此以来，很容易出现混日子的庸官、懒官。
同时，公众对领导干部的任命、升迁乃至考核、评价缺乏实质性的权力，使那些没有“硬伤”的干部没有压力、没有危机感。
因此，必须加强监督，成立专门的信息通道，让个人的工作表现、精神风貌、工作效率也能和考核评价挂上钩，将其与每个人的年终考核优劣情况相联系，关系到每个人的切身利益，只有这样“伤筋动骨”才能让“治庸”真正落到实处，取得实效。
第三，要充分发挥舆论监督的作用。
信息要透明，传播速度要越快，网络媒体的监督日渐发挥重要的作用，有许多政府部门和工作人员在网上开通微博，更新工作状态，网上与百姓沟通，解决问题。
通过互联网，广大官员被置于人民群众监督的汪洋大海之中，多方面的外部压力迫使他们不断地努力改进工作、改进作风、为民履职。
机关人员内部监督和人民群众外部监督相结合的重要性不言而喻，只有这样双管齐下才能不流于形式。
2.2011政法干警考试申论热点分析：
只管领导安全
【背景链接】
2010年12月11日，成都双流县一交警中队长称“领导的车子马上就要来”令堵塞车辆离开，在争论中该交警说“我只管领导的安全、领导重要还是哪个重要？
”的视频被曝光后引起关注，有网友称他说的是实话。
目前该交警队长已被停职并向当事司机道歉，称其当天工作压力大。
【标准表述】
[中公剖析]
“只为领导服务”，是对政府为人民服务宗旨的背离。
这表明当前在我国政府中仍存在部分素质较低的行政人员，也说明为人民服务的宗旨在实际操作中被部分地区扭曲甚至抛弃。
人民公安为人民”，这是公安的口号，也是公安的理念。
若按此理念来解读，公安并非仅仅是为领导安全而设，而是为人民为大众而设。
梁忠作为交警队伍中的一员，在比较“正常”的执法过程中，却因“沉默的螺旋”而惨遭停职，既是自身的不幸，又是交警队伍的不幸。
或许有些事只能做，不能说，至少不能大声地公众场合说，一旦成为“语录”便会无情地沦为“壁虎的尾巴”被轻易抛弃或以保全大局，或以应付舆论，或以掩饰漏洞。
[启示及措施]
在“只管领导安全”事件的整个过程中暴露出了一系列的问题，给了我们很多启示，同时也需要我们转变态度，要用“理性、平和、文明”的方式来解决问题，才能更好的促进警民团结。
公安部门积极快速应对媒体舆论的做法值得提倡。
事发后，由于警方回应较及时，未造成非常大的负面影响。
警方通过网络正面、及时地回应，是一种现代文明执法的延伸。
这说明，警方的执法理念在改变，这种态度值得赞赏。
路面交警的执法态度和方式有问题。
在此事件中，双方都希望道路交通畅通，不耽误各自的事情。
但是，由于都采取了激进的措施，导致双方矛盾加剧，摩擦升级。
作为交通警察，在具体处理事件过程中，由于不注意方式方法，言语激进，动作粗鲁，以至于惹得群众不满，终于将此小事闹大，引起轩然大波。
而作为一名交通参与者，被交警的不当言行激怒后，愤然抓住了交警的不当言行来整治交警，以泄心头的怨气。
当时如果双方都能站在对方的角度想一想，大家能平和理性的对待，事情就会是另一种结果。
正确看待网民热传“只为领导服务”。
平时，我们的警力被滥用，以至于给人印象就是交警很大一部分工作都是给领导开路，对领导百依百顺，对群众却傲慢无礼，所以激起群众的反感。
但是实际上，交警很多时候，都是为人民群众服务的，比如他们顶着烈日狂风疏导交通、上下班高峰时出现在拥堵路段维持秩序、打击各项严重交通违法行为以保障公众交通安全、路面巡逻打击车匪路霸飞车盗抢保一方平安。
如果交警在执法过程中能更规范、更人性、更平和，群众的抵触情绪就会不那么大，警民间的关系就更融洽。
这不但有赖每个交警的加倍努力，更需要警民间加强沟通，还依靠包括网络在内的舆论媒体的共同营造，而不是煽风点火断章取义的不断制造“舆论围观”事件。
将民主和法治紧密结合起来。
一定要把民主和法治越来越紧密结合起来，让法治全心全意为人民服务，才能让法治真正成为维护社会公平正义的得力武器。
如果我们把民主和法治相分割相分离，那么法治在实践中极容易反过来成为伤害公民合法权益的凶器，极容易丧失其在公民心目中的美好形象。
3.2011年吉林公务员考试申论热点标准表述：
政府机关建微博与民交流
公考门户中公教育
【关键词】
网络问政阳光政府和谐社会
【背景链接】
2010年3月18日，“无锡市人民政府”的账号出现在新浪微博平台上，该账号后面还加了个V字，也就是通过新浪官方认证的用户。
自从新浪微博推出以来，不少政府机构相继推出了自己的微博账号，“微博云南”和“桃源县人民政府”是其中较早尝试的两个，而广东省各级公安部门则集体开了微博，被网友们称为“微博110”。
【标准表述】
[意义]
信息时代，网络舆论的力量有目共睹，不可小觑。
大到公共领域的反腐惩贪，小到草根人物的一夜走红，网络的影响力可谓无远弗届，深入人心。
在此情形下，各地各部门对网络的重视程度也与日俱增。
建立起与网络舆论的互动机制，可以在第一时间网络舆论中得知当下社会公众的知情需求，有利于管理者与民众实现彼此之间的信息交流和相互理解。
避免造成权威信息缺失，引起了网络舆论的猜疑和批评，进而使城市管理工作陷于被动局面。
[优势]
政府机关开微博实现了网络问政制度化、常态化和创新性的新举措。
每个月安排一位市领导、一位市直机关领导、一位县级领导及镇领导上线与网民交流。
一方面，网络问政的犀利姿态可以赢得民众的心，真正做到了网民意见积极收集，集中办理、落实的常态化。
网民反映问题不需要鼓噪，不需要更多的网络渲染，就能得到当地领导和部门的及时跟进与处理。
当地市民选择直接到网上反映问题、提出诉求，问题得到及时跟进与解决，群体事件必然减少，上访数量必然大大减少，很多人，社会稳定度必然得到提高，民众的焦虑情绪会得到安抚。
另一方面，对当地执政官员起到监督、督促和执政为民的压力与鞭策，建立阳光政府、服务政府的利器，倒逼官员更趋依法执政、为民执政。
真正发挥了网络成本低廉，快捷、及时的优势，为执好政，服务好人民，构筑和谐社会起到了示范和带头的作用。
[措施]
第一，公开、公正、公平。
社会在政治权利和经济利益分配方面的不公已经接近危机水平，如果不能及时加以调整，逐步深化的危机有可能变成灾难。
因而，国家必须在保持经济稳步发展的基础上，大力加强社会保障工作，积极缩小贫富差距，改善下层社会的生活条件，建立一个和谐的新秩序、新社会。
第二，畅通底层社会的民意表达渠道，拓宽其政治参与的制度化途径。
网络是一张社情民意的晴雨表，透过它，我们可以诊断代议制政治体系的健康状况。
网络反映了现实社会中弱势群体维权艰难、诉求表达不畅的事实。
网络的诉求表达与现实中的诉求表达存在着彼消此长的关系，当现实中的公共参与和诉求表达不畅时，必然涌到网络空间。
因而，必须在现实中找到平民诉求表达不畅的原因，积极建立公民畅通的诉求表达渠道。
第三，善用网络话语权。
掌控网络媒体的话语权是一门政治艺术，是一种领导技术，是当今不可缺少的执政本领。
正面的网络监督有利于民意的充分表达，有利于民众与政府良好的沟通。
政府通过互联网引导舆论导向，可以适时消除民众对政府的潜在不信任。
第四，加强网络立法和网民的道德自律。
克制网络民粹主义，关键在于网民的理性自制和道德自觉。
要加强对网民媒介素养的培养，提升其自律意识。
要明确网络中权利和义务的关系，在行使发表言论的自由同时，要为自己的言论负责尊重他人的权利。
必须加强法制建设，通过法律法规约束网民的言论和行为，促使网络的理性、和谐发展。
经济建设
1.2011年公务员考试申论热点：
苹果经销商进北大图书馆
【背景链接】
最近，北京大学的学生发现，图书馆内开设了一家苹果体验店。
图书馆南侧近40平方米的苹果体验店与图书馆整个氛围显得格格不入。
透过玻璃墙，依稀可以看到包括iPhone、MacbookAir、IPOd等苹果产品。
不少学生质疑图书馆借此盈利。
北大图书馆多媒体中心工作人员表示，开苹果体验店的初衷在于让学生体验将数字化新技术用于学习的便利，该店与图书馆没有商业利益关系。
但图书馆工作人员的表示并不能打消学生及社会各界的质疑，引起了各方的广泛关注。
【标准表述】
[综合分析]
继清华大学“真维斯”大楼之后，又一高等学院北京大学被质疑“商业沦陷”。
苹果公司官网显示，安徽、北京、福建、广东、湖北、河南、江苏、辽宁、上海、山东、四川、天津、浙江等省市均开有多个苹果校园体验中心。
校园体验中心可以为该中心所在的高等院校学生、教师和职工提供教育优惠。
《每日经济新闻》发现，体验店远非“体验”那么简单。
除了配备了苹果体验产品之外，体验店内和店外走廊两侧均摆满了各种苹果配件。
“如果只是体验，为什么还摆设这么多苹果产品的配件？
苹果商业化也不应该占用稀缺的自习资源。
”一名正在自习的学生小吴提出质疑。
据他透露，该体验店的位置原本是图书馆一自习室。
[苹果经销商进北大对“教育”的影响]
当浮躁而功利的财富至上价值观大行其道之际，公众对大学的期许较往日尤有甚之。
用爱因斯坦的话来说，“大学向来是把传统的财富从一代传到下一代的最重要的场所”——此“财富”显然不是“苹果北大店”背后的财富，而是精神财富。
他还有一句话，“追求客观真理和知识是人的最高和永恒的目标”，从这个意义上说，负有传承文化神圣职责的教育，不仅仅是发展的手段，更是目的。
因此，这数场纷争或许提示我们：
大学应该保持对高尚的追求，否则我们这个民族的精气神或将无所归依。
从另一个角度看，名满天下，难免谤亦随之。
这“谤”，是鞭策，更是期许。
民气可用，是大学发展的真正动力所在。
[对策思考]
苹果体验店进驻北大只要手续合法、符合北大服务学生学习的宗旨，同时又能满足苹果营销宣传的目的，岂不是一个“双赢”的目的。
何乐而不为呢？
苹果联手高校，国外并非没有先例。
在苹果官网展示着不少苹果产品的教育应用案例，例如在美国费城科学领导学院，每名九年级学生在入学时都会得到一台Mac，借助照片、动画和声音多种方式展现对数学概念的掌握；这样的做法，学生是持欢迎态度的。
苹果进军校园之所以引起学生的不满，最重要还是校方与学生的沟通渠道不畅，对于校园的商业行为，学校在事前还是应该征询学生的建议，已达到“商业”与“教育”的和谐相处。
2.2011年甘肃公务员考试申论热点分析：
曲靖铬污染拷问黑色GDP
【背景链接】
近日，云南省曲靖市发生铬渣污染事件，震惊全国。
据央视等媒体报道，今年6月，云南曲靖陆良化工实业有限公司5000多吨剧毒工业废料铬渣，被司机非法丢弃在当地水库中，对附近居民生命财产安全造成严重威胁，珠江源头南盘江水质也存在被铬渣污染的危险。
另据中新社披露，除了这批被非法倾倒的5000多吨铬渣，在陆良化工实业有限公司后门处，还有一处总量达28.84万吨的露天铬渣堆，距南盘江仅一条土路之隔。
【理论背景】
铬渣属于剧毒工业废料，国家对它的存放、运输、处理、防护都有非常严格的规定。
2005年，发改委和国家环保总局联合出台了《铬渣污染综合整治方案》，对全国铬渣污染防治的指导思想、主要任务、时间安排等都做了比较明确的规定。
国家环保总局又于2007年发布《铬渣污染治理环境保护规范（暂行）》，对铬渣的堆放、挖掘、包装、储存、解毒、综合利用等问题做出了详细规定。
【标准表述】
[原因]
之所以会发生像云南曲靖这种性质极其恶劣的事故，主要原因在于相关企业极其缺乏社会责任感，对铬渣处理程序控制不严，有时甚至为了节约成本，对铬渣处理过程能简就简。
这次云南曲靖事故，司机在将铬渣运走后，企业根本没有后续监控，才导致司机将剧毒铬渣随意倾倒。
违法成本小于治理成本是企业屡犯不止的原因。
相关环保法律更新和修正滞后，应该在上位法和有关法律法规的规定范围内加大处罚标准，提高企业违法成本。
监管部门对事故的发生难辞其咎。
当地环保部门在明知南盘江边的铬渣堆存在重大隐患，并出现过严重渗漏的情况下，未能清除隐患，又在长达两个月的时间内，未能及时发现属地企业非法转移倾倒剧毒物质，监管形同虚设。
更深层次的原因是，地方政府为了经济效益，大肆对这些铬盐生产企业开绿灯，乃至提供政策、贷款方面的扶持，这导致旧的铬渣堆没减少，新的却又在不断堆起。
【措施】
中公教育专家总结如下措施：
第一，企业经营应铭记恪守社会责任。
作为一个污染不可避免的化工企业，在建厂之初就应当把废渣的无害处理提上日程，严肃、严谨、认真、科学地处理产生的铬渣。
一方面要进一步提高铬盐生产工艺，减少铬渣排放量。
另一方面要采取适当方法进行铬渣的后续治理，要采用循环经济的思路，将铬渣变废为宝。
第二，加强农村环境保护的立法，建设农村环境监控体系，普及农村安全知识教育。
对于现有的立法执法部门应该去严格地执行，加强农村环境监控机构的建设，同时发展公众的监督，为环保部门发现问题提供线索。
第三，树立科学的发展理念。
追求经济效益绝不能忽视环境保护，这需要根治产业结构不合理和经济发展模式扭曲的顽疾。
粗放发展模式在一些地方仍旧“根深叶茂”，在经济利益和政绩的驱动下，为追求经济利益而牺牲环境的事情时有发生，对此应加强对地方官员的教育，使其树立正确的发展理念。
第四，加大对重大污染事故的惩处。
要加强对涉事企业的调查和对失职渎职监管人员的问责，对于违规企业要加大惩处力度，提高违规成本。
对于监管不力的政府部门，要加强行政问责，为避免类似事件的发生，提供警示。
鉴于“铬污染”事件的严重性，唯有全方位反思、链条式问责、立体式整改，才会有真正意义上的痛定思痛、亡羊补牢。
3.2011年河南公务员考试申论热点分析：
个税改革
【背景链接】
4月25日，《个人所得税法修正案（草案）》公布，并向社会公开征求意见，意见征集截止日期为2011年5月25日。
个税调整与每个人的钱袋子紧密联系，因此，该草案细节一公布立即引起社会普遍关注。
【标准表述】
[目标]
改革收入分配制度，其核心就是要提升低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入。
[重要性]
市场经济需要个人所得税，个人所得税可以发挥在筹集财政收入的同时调节社会成员收入分配的重要功能。
[问题]
个税改革，应在综合改革上迈出实质性步伐。
仅仅调整宽免额对实现个人所得税调节收入分配目的意义不大，且会出现逆调节。
一方面，目前我国个人所得税免征额已不低，低收入者已无税。
另一方面，如果目前大幅提高费用扣除标准，受惠多的会是高收入者，中等收入者得益少。
[不足]
我国“黄金发展期”与“矛盾凸显期”相伴，居民收入分配差距逐渐拉大是不争的事实和突出的矛盾，个人所得税在以下方面还存在缺点和不足：
首先，个人所得税的征收只有工资部分由企业代缴代扣，以高额累进的税率在征收。
而《个人所得税法》中明确规定的利息、股息、红利所得、财产租赁所得、财产转让所得以及偶然所得部分征收得很少，甚至基本不征收。
这使得个税征收范围过窄，甚至有人称现在的个税就是工资税。
其次，分类计征模式与无差别的宽免扣除制度，导致我国个人所得税税基无法真实反映纳税人的纳税能力，进而导致个税调节收入分配差距的功能不能充分发挥。
最后，税率设计档次过多，最高边际税率过高，增大征管难度，效果不佳。
【措施】
中公教育专家总结以下措施：
第一，纳税人和征税范围。
纳税人包括中国居民或有来源于中国境内所得的外国人。
征税范围包括中国居民所有境内外货币和非货币所得，以及外国人来源于境内的货币和非货币性所得。
其中，农民的农业生产收入免税。
第二，除资本利得外，所有应税收入纳入综合范围，统一计征，以体现量能负担原则。
第三，实行有差别的宽免额制度，即在基本宽免额基础上，按照个人具体支出情况，实行常规化调整，目前可纳入动态的常规调整的因素包括：
个人家庭瞻养情况、大病医疗支出、消费信贷利息支出。
基本宽免额设定为每人每年扣除20000元，以后随通货膨胀情况定期（可考虑3年左右）调整。
这可以保证低收入者的上线或中等偏下收入者的下线以下的社会成员，免交个人所得税，而其它人员均纳税，保证宽税基原则的实现。
第四，税率方面应考虑在综合所得部分适用5档超额累进税率。
4.2011年政法干警申论热点分析：
公路乱收费
【背景链接】
30年来，中国公路的高速发展，使许多“天堑变通途”；近些年机动车特别是私家车的飞跃式发展，也使民众享受到“距离不是问题”的便捷与快乐。
然而，公路收费滋生的种种乱象，近些年也日益凸显。
以站点多、收费高、罚款乱为主要特征的公路收费乱象不仅成为当今百姓的生活之扰、心头之患，也成为不少企业的生存之痛，成为经济社会协调发展之障，特别是其中滋生的腐败问题，已成社会的一大公害。
一条来往广州与深圳之间最繁荣的高速路开通12年收费300亿元；纵贯广州市南北的城市快速路900米收费3元；一些公路借“还贷收费”为名“超期服役”，收费公路俨然成了印钞机，以牺牲公众利益为代价赚取暴利。
【政策背景】
1984年，国务院第54次常务会议决定实行“贷款修路、收费还贷”。
1987年国务院颁布《公路管理条例》。
1988年交通部、财政部、国家物价局根据《公路管理条例》联合发布了《贷款修建高等级公路和大型公路桥梁、隧道收取车辆通行费规定》，中国的收费公路制度自此确立。
2004年11月1日，国务院颁布的《收费公路管理条例》正式实施。
【标准表述】
[内涵]
我国的收费公路包括两种形式，一种是政府还贷公路，即县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路；一种是经营性公路，即国内外经济组织投资建设或者依照《公路法》的规定受让政府还贷公路收费权的公路。
[存在问题]
我国收费公路政策目前存在的主要问题可以划分为两大类，一是政府与市场的边界划分不清晰，没有随着政府财力的增长，逐步增加公路的政府投资，更多体现公路公共产品的特性，体现《收费公路管理条例》规定的“以非收费公路为主，适当发展收费公路”的原则，结果导致收费公路的数量不论是在绝对数还是相对数上都偏高，人民群众不满意。
二是相当数量的收费公路没有能够严格按照《收费公路管理条例》的规定进行收费，不该收费的收费，收费期满了仍然继续收费，收费标准远远高于投资等等，这些现象严重损害了公路使用者的利益，加大了社会的通行成本和负担，也不利于树立公路管理部门的良好形象。
[措施]
中公教育专家总结以下措施：
公路收费政策为我国交通事业的快速发展发挥了重要作用。
但公路收费所存在的问题,也已成为当前我国社会的一大积弊。
究其原因,既有法规不健全、不完善的问题,也有执行不力、收支不透明的问题,更有地方和部门利益寻租的问题。
制度带有根本性、稳定性和长期性,推进机制创新、提高制度执行力,是治理公路收费的治本之策。
第一，治理公路收费,必须建立严格的准入机制。
我国收费公路多、收费较高、对经济发展影响大。
因此,要治理公路收费,就必须首先建立严格的准入机制,严把准入关。
如收费公路的性质和范围、建设和运营以及收费期限的终止与移交等都应按国家规定严格审查把关；对收费站点的设置理由、收费标准、通行费的收取与管理以及设施和人员的配备等都应有明确界定,并须举行听证,广纳民意,严格准入条件,从源头上对各种公路收费进行制度化约束,坚决避免地方政府公关性收费和巧立名目乱收费。
第二，治理公路收费,必须建立严格的退出机制。
目前,我国公路建设方式基本有两种,一种是政府贷款修路,另一种是经营性贷款修路。
按照有关规定,收费公路的收费年限期满后,必须停止收费；政府还贷公路在收费期满前已还清贷款、还清有偿集资款的,也必须终止收费。
然而现实的情况往往是收费站一旦建立就收费难止,即使贷款已经还清,收费仍不终止,甚至有的地方还把政府还贷公路转变为经营性公路,继续创收,使公路收费成了“无底洞”,这充分显示了现有法规对地方政府收费权力制约的乏力。
因此,要治理公路收费,就必须建立严格的退出机制,严格刚性约束,不论是何种方式的公路收费,结束期限一到,都必须坚决停止。
第三，治理公路收费,必须建立有效的监督机制。
监督是治理公路收费的重要手段,而实行信息公开是实施监督的基础和前提。
如果信息不公开,公众对
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