高等教育自学考试环境与资源保护法学试题.docx
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高等教育自学考试环境与资源保护法学试题
全国2006年10月高等教育自学考试环境与资源保护法学试题
一、单项选择题
1.太阳与人类的生存和生活有密切关系，但在现有的科技条件下，环境与资源保护法还不能把它作为保护对象，这是因为——人类不能对它产生影响P
2.环境与资源保护法律关系是指在开发、利用、保护环境与资源活动中产生的——人与人之间的社会关系P77
3.我国首次规定“国家保护环境和自然资源，防治污染和其他公害”的宪法是——1978年宪法P59
4.1989年制定的《中华人民共和国环境保护法》——是其他单行环境与资源保护法规的制定依据P60
5.我国《国家突发环境事件应急预案》规定，突发环境事件责任单位等发现突发环境事件后向所在地人民政府报告的时限是——1小时内P139
6.我国自然资源保护管理中最基本的法律制度是——自然资源权属制度P
7.体现环境目标的要求、据以评价环境是否受到污染和制定污染物排放标准依据的环境标准是——环境质量标准P117
8.国家为加强环境保护管理而采取的最主要手段是——建立和强化环境行政管理机构P
9.与其他行政决策相比，环境行政决策往往具有——科学不确定性P
10.依照我国《大气污染防治法》规定，省级人民政府制定严于国家排放标准的机动车船大气污染物地方排放标准的，必须经——国务院批准P148
11.依照我国《海洋环境保护法》的规定，经我国管辖的内水和领海以外的其他海域转移危险废物的，必须事先取得——国务院环境保护行政主管部门的书面同意P156
12.依照我国《水污染防治法》规定，在重点水污染总量控制区域内的企业排污超过排放总量控制指标的，应当限期治理，限期治理期间发给——临时排污许可证P152
13.根据我国《城市区域环境噪声标准》的规定，适用于以居住、文教机关为主的区域的噪声数值为——昼间55dB，夜间45dBP
14.依照我国《固体废物污染环境防治法》规定，决定造成固体废物严重污染环境的企业实行限期治理的机关是——县级以上人民政府环境保护行政主管部门P136
15.我国放射性污染防治立法所要控制的对象是——人工放射性辐射源及其物质以及从事放射性活动的人为活动P170
16.依照我国《土地管理法》规定，已经办理了审批手续的非农业建设占用耕地，一年以上未动工建设的，应当——按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费P
17.依照我国《水法》规定，我国的水资源所有权属于——国家所有P220
18.依照我国《森林法》规定，依法转让用材林、经济林、薪炭林的使用权的限制条件是——不得将林地改为非林地P214
19.依照我国《草原法》的规定，因建设征用或者使用草原的，应当交纳——草原植被恢复费P218
20.依照我国《渔业法》规定，因科学研究等特殊需要，在禁渔区、禁渔期捕捞，或者使用禁用的渔具、捕捞方法，或者捕捞重点保护的渔业资源品种，必须经——省级以上人民政府渔业行政主管部门批准P226
21.对违反矿产资源保护的法律、法规开采矿产资源给予的罚款，我国采用——比例罚款制P230
22.我国《野生动物保护法》规定，发放狩猎证许可猎捕的野生动物特指——非国家重点保护的野生动物P185
23.国际环境法基本框架形成的阶段是——1972年斯德哥尔摩会议到P280
24.国际社会为贯彻执行《保护臭氧层维也纳公约》制定的议定书是——蒙特利尔议定书P288
二、多项选择题
25.在外国环境法发展阶段，其主要的特征有——环境立法的数量迅速增多；环境法调整对象和范围更加广泛P279
26.将环境外部不经济性内部化的主要法律手段包括——直接对污染物排放量作出限制性规定；对开发、利用资源及其排污行为实行全程管制；实行排污收费制度；实行排污权交易制度；采用税收、财政补贴、优惠贷款、环境标志等经济刺激措施P
27.我国自然资源使用权的取得方式主要有——授予取得；转让取得；开发利用取得；确认取得P
28.我国《海洋环境保护法》规定的防止陆源污染物造成海洋环境污染损害的主要措施是防止——沿海地区的工农业生产和居民生活所产生的废弃物直接向海域排放；在海岸滩涂设置废弃物堆放场或处理场污染海洋；沿海农田施用化肥农药污染海洋；陆源污染物通过江河进入海洋环境P157
29.我国《固体废物污染环境防治法》规定固体废物实行的“三化”原则是——无害化；减量化；资源化P160
30.我国《矿产资源法》规定，开采矿产资源必须缴纳——资源税；资源补偿费P230
31.我国有关风景名胜区管理法规规定的保护风景名胜区的措施包括——明确管理体制，设立管理机构；禁止侵占风景名胜区的土地和进行破坏景观的建设；保护风景名胜区的动植物；在风景名胜区开展旅游活动，不得对风景名胜区造成破坏P194
32.1945年以前对国际环境法的发展产生重要影响的国际环境纠纷案例有——太平洋海豹仲裁案；特雷尔冶炼厂仲裁案P277
三、简答题
33.简述我国环境与资源保护法体系的内容。
答：
环境与资源保护法的渊源体系是指由环境与资源保护法的外在表现形式所组成的有机整体。
由下列各部分构成：
①宪法中的环境与资源保护法律规范；②环境与资源保护专门法律；③环境与资源保护行政法规；④环境与资源保护部门规章；⑤其他法律中的有关环境与资源保护条款。
⑥环境与资源保护地方性法规与规章；⑦有关环境与资源保护的司法解释；⑧对中国生效的国际环境条约和公约。
P75
34.与我国《环境保护法》确立的排污收费制度相比，《大气污染防治法》有关排污收费制度的规定有什么特点？
答：
《大气污染防治法》规定了“达标排放，超标违法”的制度，具体表现在：
向大气排放污染物的，其污染排放浓度不得超过国家和地方规定的排放标准，按照向大气排放污染物的种类和数量征收排污费；超标排放属于违法行为，要受到相应的行政处罚。
P132
35.简述我国《矿产资源法》确立的矿产资源补偿费制度。
答：
矿产资源补偿费是采矿权人为补偿国家矿产资源的消耗而向国家缴纳的一定费用。
凡在中华人民共和国领域和其他管辖海域开采矿产资源的采矿权人，都应当依法缴纳矿产资源补偿费。
征收的矿产资源补偿费纳入国家预算，实行专项管理，主要用于矿产资源的勘查。
P230
36.简述国际环境法的概念与特点。
答：
国际环境法是指调整国际法主体在利用、保护和改善环境与资源中所形成的各种国际关系的法律规范的总称。
它具有如下特点：
①国际环境法是国际法的一个特殊领域，主要调整的是国际法主体之间的国际关系。
②国际环境法调整的国际法主体在利用、保护和改善环境资源过程中所产生的各种国际关系。
③国际环境法作为规范国际法主体的行为的规则体系具有拘束力，其适用和执行是要靠国家自己的行为来保障的。
④国际环境法是一门交叉学科，同他关系最密切的是国际法和国内环境法。
P275
四、论述题
37.试论我国《水污染防治法》关于重点水污染物总量控制和排污许可制度的规定。
答：
省级以上人民政府可以根据本行政区域水域环境质量状况和水污染防治工作的需要，确定本行政区域实施总量削减和控制的重点水污染物。
然后按照国务院的规定削减和控制本行政区域的重点水污染物排放总量，并将重点水污染物排放总量控制指标分解落实到市县人民政府。
市县人民政府根据本行政区域重点水污染物排放总量控制指标的要求，将重点水污染物排放总量控制指标分解落实到排污单位。
直接或间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的污水、废水的企事业单位，应当取得排污许可证。
城镇污水集中处理设施的运营单位，也应当取得排污许可证。
P151
38.试述我国《野生动物保护法》关于控制野生动物猎捕的主要规定。
答：
主要规定有：
1.禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。
2.猎捕国家二级保护野生动物的，必须向省、自治区、直辖市政府野生动物行政主管部门申请特许猎捕证。
3.猎捕非国家重点保护野生动物的，必须取得狩猎证，并且服从猎捕量限额管理。
4.在自然保护区、禁猎区和禁猎期内，禁止猎捕和其他妨碍野生动物生息繁衍的活动。
5.禁止使用军用武器、毒药、炸药进行猎捕。
P184
五、案例分析题
39.2005年1月18日，国家环境保护总局在京宣布：
责令立即停建包括金沙江溪洛渡水电站在内的13个省市的30个大型国有企业违法开工项目,并处以最高20万元的罚款。
这30个项目的总投资达1179.4亿元，它们都是在环境影响评价文件未获批准的情况下就由政府有关经济行政主管部门违反审批程序批准后开始建设的,有些工程已基本完成，属于典型的未批先建的违法工程。
在国家环保总局的决定作出后不到一周的时间内，有22个项目按规定停建，但仍有8个项目没有执行停建的决定。
2005年1月24日，国家环保总局对8个拒不执行停建决定的企业发出了“行政处罚事先告知书”和“限期改正通知书”。
同时表示，如果被处罚单位拒不执行处罚决定，国家环保总局将提请司法机关予以强制执行。
此后,30个违法项目全部暂时停建并补办环境影响评价手续。
在补办环境影响评价手续之后,绝大多数被停建的建设项目又恢复施工建设。
问：
（1）在我国已经颁布实施《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等法律法规的情况下，仍然发生这种重大建设项目违法建设的行为,反映了我国环境法实施中存在着哪些问题?
答：
本案主要反映了我国环境法实施中存在的着一些问题：
1.国家环保部门在行政执法上缺乏必要的权威性；2.政府有关经济行政主管部门没有遵守法律法规规定的审批程序；3.企业守法意识淡薄；4.我国目前还缺乏必要的社会监督机制。
（2）对于投资数十、数百亿元的违法建设项目，罚款最高不超过20万元的处罚规定是否合理，为什么?
答：
对于投产几百万的违法建设项目，我国环境法律有关罚款最高不超过20万元的规定是不合理的，对于企业几百万的投资项目而言，履行法律规定的环境影响评价义务的成本要远远大于20万元罚款的数额，由于守法成本高于违法成本，企业宁可违法收到处罚，也不愿意履行法律规定的环境影响评价义务。
（3）让未进行环境影响评价已经开工建设的建设项目补办环境影响评价手续,然后再恢复施工建设，能否真正起到预防环境污染、破坏的作用,为什么?
答：
确定环境影响评价制度的目的，是事前预防建设项目实施后可能存在的不良影响。
如果让未进行环境影响评价的建设项目开工建设，事后再令其补办环境影响评价手续，就违背了确定环境影响评价制度的宗旨，也不可能从根本上起到预防环境污染、破坏的作用。
40.农民郭某在自己承包的土地上挖了一个养鱼池进行甲鱼养殖。
某食品有限公司的废水排放渠距离养鱼池只有50米远。
郭某听说食品有限公司排放的废水中有很多营养物质，于是萌发了引废水养甲鱼的想法。
一天夜里，郭某偷偷扒开食品有限公司的排污渠将废水引入自己的养鱼池。
第二天郭某养的甲鱼开始死亡，五天内全部死光。
经评估，直接经济损失5万元。
郭某认为损害是由食品有限公司废水污染所致，于是依据《水污染防治法》关于“造成水污染危害的单位，有责任排除危害，并对直接受到损失的单位或者个人赔偿损失”的规定向人民法院提起损害赔偿的诉讼。
人民法院以该案属于环境污染案件，尚未请求环保部门处理为由，裁定不予受理。
问：
（1）人民法院的裁定是否合法，为什么?
答：
人民法院的裁定不合法。
依照《水污染防治法》的规定，赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由有关部门或者交通部门的行政机关处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉，当事人也可以直接向人民法院起诉。
（2）食品有限公司是否应当承担赔偿责任，为什么?
答：
食品有限公司不应当承担赔偿责任。
因为污染损失是由于郭某自己扒开食品有限公司的排污渠将废水引入养鱼池造成的，而《水污染防治法》规定，水污染损失由受害者自身的责任所引起的，排污单位不承担责任。
全国2007年10月高等教育自学考试环境与资源保护法学试题
一、单项选择题
1.一般将人为原因引起的环境问题称为——次生环境问题P
2.我国现行《环境保护法》制定于——1989年P60
3.环境法中有关控制污染物排放量的规定体现的生态规律是——“负载有额”律P
4.《国家突发环境事件应急预案》将突发环境事件的预警分为四级，分别用不同的颜色加以表示。
其中预警级别最高的是——红色P139
5.下列关于环境与资源保护法律关系特征的表述，正确的是——它是受自然因素制约的思想社会关系P77
6.根据我国《环境保护法》的规定，对本辖区环境质量负责的是——地方各级人民政府P
7.首次确立了公众参与原则，鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境决策的法律是——《环境影响评价法》P115
8.根据我国《刑法》第338条的规定，构成重大环境污染事故罪，后果特别严重——处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金P246
9.从理论上讲，对污染物排放实行防治的直接方法是——对污染源实行行政管理P
10.依照《大气污染防治法》的规定，向大气排放污染物的，其污染物排放浓度——不得超过国家和地方规定的排放标准，并缴纳排污费P147
11.依照《水污染防治法》的规定，在生活饮用水地表水源一级保护区内——可以建设与供水设施和保护水源有关的项目P153
12.违反《固体废物污染环境防治法》的规定，造成固体废物严重污染环境的——由县级以上人民政府环境保护行政主管部门按照国务院规定的权限决定限期治理P136
13.我国大气污染防治立法的主要任务是——防治煤烟型污染P147
14.我国放射性废物管理的首要原则是——减量化P173
15.依照我国化学危险物品管理法规的规定，为日常生活需要，可以直接向经营企业购买零星危险化学品的数量一般不超过——五百克或五百毫升P164
16.当船舶发生海难事故，造成或者可能造成海洋环境重大污染损害的，法律规定有权强制采取避免或者减少污染损害措施的部门是——国家海事行政主管部门P159
17.土地复垦的责任原则是——谁破坏，谁复垦P205
18.退耕还林的基本原则是——生态优先P
19.野生动物按保护程度可分为——国家重点保护野生动物、地方重点保护野生动物和非重点保护野生动物P183
20.水土流失的民事侵权责任实行——无过错责任制P206
21.我国《草原法》规定，草原所有权属于——国家所有或集体所有P216
22.国际法历史上第一个因跨界污染引起环境责任与赔偿的案例是——特雷尔冶炼厂仲裁案P277
23.在国际环境法中，被称为“谨慎原则宣言”的是——《卡塔赫纳生物安全议定书》P283
24.迄今为止，国家环境条约体系中出现最早、发展最成熟、内容最丰富的条约体系是——海洋环境保护条约体系P
二、多项选择题
25.我国环境与资源保护法体系的内容包括——宪法关于环境与资源保护的规定；环境与资源保护基本法；环境与资源保护单行法规；环境标准；其他部门法中的环境与资源保护法律规范P71
26.下列情形中，不需要缴纳排污费的是——向城市污水集中处理设施排放污水，缴纳污水处理费用的；排污者建成工业固体废物贮存或处置设施、场所并符合环境保护标准的；达标排放噪声的P133
27.在我国，自然资源国家所有权的取得方式主要有——法定取得；强制取得；天然孳息与自然添附取得P268
28.海洋污染限期治理的适用条件包括——在规定的期限内未完成污染物排放削减任务的；超过污染物排放标准的；造成海洋环境严重污染损害的P136
29.《环境噪声污染防治法》上的“噪声敏感建筑物”包括——医院；学校；机关；科研单位；住宅P168
30.因科学研究等特殊需要，必须经省级以上人民政府渔业行政主管部门批准后方可进行的活动有——在禁渔区捕捞；使用禁用的渔具；在禁渔期捕捞；捕捞重点保护的渔业资源品种；使用禁用的捕捞方法P224
31.我国对文化遗迹地的保护手段包括——作为自然保护区、风景名胜区的组成部分加以保护；划为单独的自然保护区或风景名胜区加以特别保护；定为不同级别的文物保护单位加以保护P196
32.以下关于国际环境合作原则的说法正确的有——国际环境合作是保障所有国家有效参与国际环境事务的重要途径；国际环境问题的解决有赖于国际社会成员的广泛参与国际环境合作；国际社会的所有成员都有权参与国际环境合作；国际社会的所有成员都应当参与国际环境合作P282
三、简答题
33.什么是环境标准？
我国的环境标准分为哪几类？
答：
环境标准是指为了保护人群健康、保护社会财富和维护生态平衡，就环境质量以及污染物的排放、环境检测方法以及其他需要的事项，按照法律规定的程序制定的各种技术指标与规范的总称。
主要分为以下几类：
①环境质量标准；②污染物排放控制标准；③强制性环境标准；④其他类别的环境标准；如：
环境检测方法标准、环境标准样品标准和环境基础标准，环境与资源保护行业标准、企业排放标准。
P116
34.简述“环境噪声”与“环境噪声污染”的区别。
答：
①环境噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。
②环境噪声污染，是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。
在标准数值以内的称为“环境噪声”，超过标准数值并产生干扰现象的称为“环境噪声污染”。
P167
35.简述我国耕地占用补偿制度。
答：
国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。
非农业建设经批准占用耕地的，按照“占用多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
P204
36.简述《关于持久有机污染物的斯德哥尔摩公约》为缔约方确立的减少或消除持久有机污染物的主要方式。
答：
主要方式：
①禁止或通过必要的法律或行政措施淘汰附件A所列的持久有机污染物的生产、使用和进口；②限制附件B所列持久有机污染物的生产和使用。
③各缔约方还要承诺减少或消除附件C所列各种非有意生产的化学品所造成的持久有机污染物的排放。
④公约还要求缔约方采取措施减少或消除储存和废弃物造成的持久有机污染物排放。
⑤公约还就信息交流、实施计划、公众信息、教育、研究、开发和监测进行了规定。
P296
四、论述题
37.目前我国许多企业宁可故意超标排污，也不采取措施治理污染，造成“企业受益、百姓受害、国家治理”的不公平现象。
试针对这一现象从立法、行政和司法的角度分析我国环境污染防治法律在实施中存在的障碍。
答：
1.外部不经济性，是指在实际经济活动中，生产者或消费者的活动对其他消费者或生产者的超越活动主体范围的利害影响，其包括正、负两方面影响，正面的影响亦称正外部性或外部经济性，负面的影响亦称负外部性或外部不经济性。
2.就环境与资源保护立法而言，将环境外部不经济性内部化的方法主要包括：
①直接管制就是由国家制定环境法律，以行政控制标准的形式规定活动者产生外部不经济性的允许数量和方式。
它主要分为末端管制和全程管制两类。
②经济刺激方式又包括市场刺激和非市场刺激两大类。
市场刺激方式即依照柯斯定理，先根据允许产生的污染物数量设定“排污权”，再将“排污权”作为市场交易的标的予以流通或消费，最终达到控制污染排放的目的。
非市场性刺激则是由国家通过价格、税收、标志、抵押金、补助金、保险、信贷和收费等手段迫使生产者或消费者把他们产生的外部费用纳入其经济决策之中。
3.我国与之密切相关的法律制度包括重点污染物排放总量控制与排污许可制度、排污收费制度以及清洁生产制度和资源综合利用税收优惠制度等。
P
38.试论环境外部不经济性内部化原理以及我国与之密切相关的环境法律制度。
答：
五、案例分析题
39.2006年底，某市政府计划在某居民小区上风向1公里处兴建一个大型的垃圾焚烧处理厂。
建设单位在编制环境影响报告书时征求了公众的意见，小区居民纷纷对该项目表示反对。
鉴于小区居民的反对，建设单位在报批的环境影响报告书中未编制公众参与篇章，也未附具不采纳公众意见的说明。
某市环保部门受理并批准了该建设项目的环境影响报告书。
对此小区居民不服，认为某市环保部门的行为违反了法律规定，并要求某市环保部门提供该建设项目的环境影响报告书和审批依据。
但某市环保部门以保密为由予以拒绝。
小区居民遂向上级环保部门提出行政复议申请，要求撤销该批准决定。
问：
（1）根据环境影响评价相关立法的规定，小区居民的请求是否具有法律依据？
答：
依照规定，应当征求公众意见的建设项目，其环境影响报告书中没有公众参与篇章的，环境部门不得受理。
所以小区居民的请求具有法律依据。
（2）建设单位和环保部门在公开环评信息方面负有哪些义务？
答：
在环评开始阶段，建设单位应当通过有利于公众知情的方式公告项目名称及概要等信息（含环评报告书简本）；在环评进行阶段，建设单位应当公告可能造成环境影响的范围、程度以及主要预防措施等内容；在环评审批阶段，环保部门应当公告已受理的环评文件简要信息与审批结果。
（3）某市环保部门在审批环境影响报告书时，应当如何对待小区居民的意见？
答：
依照规定，当公众认为建设单位对公众意见未采纳且未附具说明的，可以向负责审批或者重新审核的环保部门反映，并附具明确的书面意见。
负责审批或者重新审核的环保部门认为必要时，可以向公众意见进行核实。
40.某大型化工企业建于1995年，其生产废水通过排污管道排向附近的某水库。
10年来该企业排放的污水一直符合国家规定的污染物排放标准，也未造成过水污染事故。
2006年夏季的某一天，承包水库养鱼的渔民发现大量死鱼漂浮在水面，直接经济损失100多万元。
经对死鱼解剖化验，渔业部门发现鱼类死亡是某种化学物质积累所致，而化工厂排放的废水中含有该化学物质。
于是，渔民依据我国《水污染防治法》（1996）第55条关于“造成水污染危害的单位，有责任排除危害，并对直接受到损失的单位或者个人赔偿损失”的规定，向法院提起了民事损害赔偿诉讼，要求化工厂赔偿损失。
化工厂认为，我国《民法通则》（1986）第124条规定“违反国家保护环境防止污染的规定，污染环境造成他人损害的，应当依法承担民事责任”，而其排放的污水符合国家污染物排放标准，既不违法，也不会造成水污染，所以不应当承担赔偿责任。
问：
（1）本案的审理应当使用《民法通则》的规定还是《水污染防治法》的规定，为什么？
答：
本案中的审理应当适用《水污染防治法》的规定。
根据“后法优于先法”、“特别法优于普通法”的法律使用一般原理，《水污染防治法》相对于《民法通则》而言既是后法，又是特别法，因此应当适用《水污染防治法》的规定。
（2）本案中，化工厂拒绝承担损害赔偿责任的理由是否成立？
为什么？
答：
化工厂拒绝承担赔偿责任的理由不成立。
根据《水污染防治法》的规定，环境污染侵权实行无过错责任原则。
且不以排污行为是否违法作为承担赔偿责任的要件。
即使是达标排污，只要造成损害，也应当承担相应的损害赔偿责任（除免责事由）。
全国2008年1月高等教育自学考试环境与资源保护法学试题
一、单项选择题
1.解决环境问题的关键是要解决——人口、资源、发展和环境之间的制约关系问题P
2.环境与资源保护法律关系是——人与人之间的关系P77
3.我国现行的《中华人民共和国环境保护法》的颁布日期是——1989年12月P61
4.在实际经济活动中，生产者或消费者的活动对其他消费者和生产者的超越活动主体范围的利害影响叫做——环境的外部不经济性P
5.负责制定和发布国家环境标准的机构是——国家环境保护总局P
6.2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《中华人民共和国环境影响评价法》规定，审批部门应当对环境影响报告书作出审批决定并书面通知建设单位的期限是——60日内P
7.2003年7月1日起施行的《排污费征收使用管理条例》规定，应当依照本条例的规定缴纳排污费的主体是——直接向环境排放污染物的单位和个体工商户P133
8.2003年1月1日起施行的《中华人民共和国清洁生产促进法》规定，国家对浪费资源和严重污染环境的落后生产技术、工艺、设备和产品实行——限期淘汰制度P175
9.确认环境是否已被污染的根据是——环境质量标准P
10.《环境保
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