创优夺牌活动实施方案.docx
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创优夺牌活动实施方案
创优夺牌活动实施方案
为了持续提升“三基”工作水平，构建“创优夺牌”活动长效机制，强化“创建金银牌基层队”过程管理，根据《集团公司创建石油工程金银牌基层队活动管理办法》（〔2011〕80号）和《油田“三基”工作管理办法》等有关文件精神，结合油田实际，制定了本方案。
一、活动目标
以强化“三基”工作为主线，以创新创效为重点，以“标准化、系统化、精细化”管理为目标，加强以党支部建设为核心的基层建设、以岗位责任制为中心的基础工作、以岗位练兵为主要内容的基本功训练，坚持继承与创新相结合、传统管理与现代管理相结合，在油田各单位深入开展“创优夺牌”活动，进一步夯实管理基础，提升管理水平，提高技术经济指标水平，力争使60%以上二级单位达到油田“优质高效杯”、“优质服务杯”考核标准，80%以上基层单位达到集团公司“金银牌基层队”考核标准。
二、组织运行
在油田“三基”工作领导小组的领导下，由“三基”工作办公室统一组织协调，各板块运行小组依据业务分工开展工作，二级单位具体实施。
“三基”工作领导小组负责审核“创优夺牌”活动实施方案、检查评比结果，并进行表彰奖励。
“三基”工作办公室负责制定“创优夺牌”活动实施方案，负责“创优夺牌”活动的组织协调、总结评比、经验交流、申报迎检。
各板块运行小组负责协助制定实施方案和考核标准，指导各单位开展“创优夺牌”活动，抓好分管业务的落实。
二级单位结合生产经营实际，制定本单位实施方案，落实日常工作，对所属基层单位开展工作进行内部检查考核、申报迎检和表彰奖励等。
三、活动范围
（一）争创“优质高效杯”、“优质服务杯”活动
石油工程单位参加争创“优质高效杯”活动，社会化服务单位、油田机关处（部）室和直属事业单位参加争创“优质服务杯”活动。
（二）“创建金银牌基层队”活动
1．石油工程单位的基层单位包括：
地震队、钻井队、固井队、测井（射孔）队、录井队、井控技术服务队、钻前工程施工队、钻井液技术服务队、定向队、下套管技术服务队、测试队、试油（气）队、井下作业队、大修队、压裂（酸化）队、地面工程施工队、管修技术服务队、气体钻井技术服务队、欠平衡钻井技术服务队、试压技术服务队、资料解释队、测绘（大）队、科研所实验室、岩土公司、专业设计所、机修队（车间）、综合服务队、车队、供应站等。
2．社会化服务单位的基层单位包括：
供水管理区、水质计量管理中心、水井钻修队、纯净水厂、供用水监察大队、变电站（队）、输电线路队、供热管理站、数据业务管理中心、通信站、供气队（液化气服务队、管输队）、物业管理区（环卫队、保安队、绿化队）、社区医院、疾病预防控制中心、工程维修队、车队、居民管理站（离退休管理站）、综合服务站、污水处理厂、城建监察大队等。
3．油田机关和直属事业单位所属各科室参加“创建金牌机关科室”活动。
四、活动内容
以油田“三基”工作管理办法为依据，以油田各项主题活动为载体，以强素质、精管理、勇创新、增效益为主要内容，积极组织开展“创优夺牌”活动。
（一）强化基层建设
1．创建“四好”班子。
按照“政治素质高、管理能力强、班子结构优、整体功能好”的要求，选好配强基层领导班子，对岗位空缺的班子及时充实，对结构不合理的班子适时调整，不断优化班子结构，努力成为“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的“四好”班子。
2、实施“双建”工程管理体系。
加强党员教育培训，深化党员责任目标管理，落实发展党员“四制”，优化党员队伍结构，健全党内激励关怀帮扶机制，组织实施“双建”工程管理体系，建设“四型”党组织和“五高”党员队伍。
3．强化工会、共青团工作。
定期组织开展群众性的技术革新、合理化建议和劳动竞赛活动，抓好对厂务公开、绩效工资分配、评选先进、奖励处罚等员工关注事项的监督，做到定期公开。
4．加强环境建设。
投入必要资金，强化安全环境、生产生活环境和“两堂一舍一室”建设，持续优化员工的工作环境和生活环境。
5．做好稳定工作。
加强党的路线方针政策教育、思想品德教育、法制教育、形势任务教育和石油石化行业优良传统教育，围绕基层关心、关注的难点、热点问题，定期开展员工思想状况分析，及时掌握员工思想动态，加大矛盾纠纷排查化解力度，防止矛盾聚集、叠加和激化，确保职工队伍稳定。
（二）强化基础工作
1．落实各项管理制度。
结合基层单位生产经营实际，各项规章制度实行文本化管理，主要包括岗位责任制度、生产运行制度、技术管理制度、HSE管理制度、质量管理制度、设备管理制度、经营管理制度、党群工作制度、政治思想教育制度、员工培训制度、社会治安综合治理制度和环境卫生管理制度。
同时，做好基层管理制度“电子文档”和文本的日常维护增减工作，方便职工查阅、学习和使用，提高信息传递效率。
完善考核机制，严格执行各项规章制度，不挂空挡，定期进行执行问题反馈和执行效果评价。
2．修订和完善岗位责任制。
按照事事有人管，人人有专责，操作有流程，工作有标准，评价有依据，激励有力度的原则，对基层岗位责任制进行修订和完善。
完善岗位责任制的内容、格式，同一专业类型设置统一模板，明确工作流程、工作标准、检查反馈及量化考核等内容，实现基层岗位责任制的标准化，使岗位责任制成为精细化管理的平台，提高员工的责任心和执行力。
3．持续提升安全环保管理水平。
认真贯彻落实各项安全管理规定和操作规程，严格执行安全生产禁令，强化安全环保责任制的落实，健全安全环保责任体系，推行“211”安全工作法，抓好现场“三标”管理，加强对关键装置要害部位的监督检查，加强风险评估与防范，完善应急预案，强化应急演练，提高员工自我防范能力，实现本质安全。
4．进一步完善绩效考核机制。
结合基层单位实际，建立切实可行的绩效考核办法，按照经营管理、专业技术、技能操作等不同类型、不同层次岗位类别，形成岗位特点鲜明、导向突出的全员绩效考核方案，从考核周期、考核方式、考核组织、考核结果等方面建立一套相对简便易行、行之有效的操作流程，引导员工积极主动地提升个人工作绩效，推动单位整体绩效水平不断提升。
5．认真开展生产经营活动分析。
积极开展全员成本目标管理，定期对本单位的生产经营情况进行总结分析，针对管理“短板”，分析查找原因，研究制定整改措施，落实责任部门和人员。
细化成本管理，细化核算单元，建立健全单项目、单井、单耗核算和评价体系，不断提升单位的经济技术指标水平。
结合对标评价工作，推动建标、对标、追标、创标的长期化、常态化，使各项工作在循环对标中不断创出新水平。
6．严格基础资料管理。
按照实用简约、真实准确的原则，建立和完善基层基础资料。
基础资料明确专人负责，分类、编号整理，落实归档管理制度，妥善保存各项专业基础资料，确保资料归集科学规范、安全集中。
（三）强化基本功训练
1．强化培训基地建设。
进一步完善石油钻井、井下作业、电工、焊工、国际化人才、HSE等专业培训基地，基层单位建立主体工种技能训练场所和岗位练兵台，强化培训基地建设，优化资源配置，为开展基本功训练提供基本场所。
2．明确培训重点。
围绕三支人才队伍建设，深化培训工作。
充分发挥基层培训作用，根据员工岗位特点，按照“干什么，学什么”和“缺什么，补什么”的原则，采取调训与轮训，在职与脱产培训、倒休培训、专业与通用培训相结合的形式，有重点、分步骤地对员工进行培训。
以提升学习能力、实践创新、领导能力、执行能力为重点，强化经营管理人员培训；以提升技术创新和专业能力为重点，强化专业技术人员培训；以提升实际动手能力和技能水平为重点，强化技能操作人员培训，确保员工技能素质满足岗位要求，按照标准要求取齐相关证件，员工持证上岗率达到100%。
五、工作安排
（一）方案制定阶段（2011年4月-6月）
油田“三基”工作办公室组织相关板块运行小组，制定油田“创优夺牌”活动实施方案。
各单位要认真学习，强化研究，结合自身实际，有效融合比学赶帮超、对标评价、挖潜增效、全员成本目标管理、全员绩效考核等工作，制定单位内部的实施方案。
（二）组织实施阶段（2011年6月～12月）
1．开展争创“优质高效杯、优质服务杯”活动。
围绕油田年度工作重心，从加强基层建设、基础工作、基本功训练着手，石油工程单位以争创“优质高效杯”活动为载体，提升石油工程市场竞争力；社会化服务单位以争创“优质服务杯”活动为载体，积极推进“四个体系”建设，打造五型社区；油田两级机关及直属单位要以深化“讲、守、做”活动为载体，着力打造廉洁、务实、高效、和谐机关。
2．开展“创建金银牌基层队”活动。
各单位要在“三基”工作办公室及板块运行小组的指导下，紧密结合油田中心工作和单位生产经营实际，组织基层单位开展创建金银牌基层队活动。
石油工程基层单位以提高勘探开发服务保障能力和市场竞争力为中心任务，社会化服务基层单位以提升保障生产、服务生活、维护稳定的能力为中心任务，对照“金银牌基层队”创建标准，有序组织，积极对标。
3．开展“创建样板基层队”活动。
各单位要抓住“选、树、建、宣”四个活动控制节点。
“选”，就是从各单位上年度的“金牌基层队”中选出1-2个较优秀的基层单位作为典型。
“树”，就是将这些优秀典型作为样板钻井队、样板物业管理区，在单位和板块内部进行宣传，树立为标杆，号召其他基层队进行学习赶超。
“建”，就是建设标准化样板队，对样板基层队薄弱方面进行专项培训和帮扶，使样板基层队无论在生产经营任务、技术经济指标、政治思想、创新能力、企业文化等方面都达到样板标准，全面提升样板队“三标”管理水平。
“宣”，就是通过电视、报刊、网站等手段对样板队进行大力宣传，精心编辑文本化宣传材料，建立样板队队史展览室，组织其他单位同行业的基层单位进行学习交流。
（三）申报阶段（2011年12月）
油田“三基”工作办公室结合工作实际，提出申报“优质高效杯”、“优质服务杯”、“金银牌基层队”的具体要求。
各单位依据内部考核结果，在单位内部进行严格排序，优中选优，推选出金银牌基层队，完善相关资料，统一报送板块运行小组和油田“三基”工作办公室。
（四）考核验收阶段（2011年12月～2012年1月）
根据“三基”工作管理办法有关规定，“三基”工作办公室制定考核验收方案，排出运行计划，组织相关部门和人员，结合各单位报送材料情况进行考核验收，及时总结油田各单位在“三基”建设工作中取得的成绩，评选油田“优质高效杯”、“优质服务杯”单位和“金银牌基层队”。
（五）总结表彰阶段（2012年2月～3月）
依据考核验收结果，对油田的“优质高效杯”、“优质服务杯”、“优秀组织单位”、“金银牌基层队”进行表彰奖励。
同时，按照集团公司要求，推荐2010年和2011年连续两年获得油田“优质高效杯”、“优质服务杯”和“金银牌基层队”的单位申报集团公司相关荣誉。
六、有关要求
（一）加强组织领导，落实工作责任。
各单位要将“创优夺牌”活动与“比学赶帮超”、全员绩效考核、全员成本目标管理、挖潜增效和对标评价等工作有机结合，激发基层单位创先争优的积极性和广大职工积极参与的热情。
同时，结合行业特点和工作实际，落实组织机构，明确工作目标和责任分工，强化组织实施和指导督促，抓好推进落实。
（二）创新工作模式，增强工作活力。
各单位要结合工作实际，创新内容、形式和方法，加强样板单位的选树和培养，注重统筹全局，加强分类指导，通过现场交流会等方式，总结、提炼、推广来自基层、来自实践的先进经验，发挥典型示范作用。
组织基层单位和班组开展互查互评，共同探讨解决问题的办法和提高管理水平的途径。
（三）坚持服务基层，解决实际问题。
各级机关要强化“三基”工作，发挥好参谋、督导、协调和服务职能，完善工作标准，改进工作作风，提高工作效率。
要下移工作重心，深入基层一线，了解基层情况，帮助解决实际问题。
要把基层工作中的难点作为机关工作的重点，不断提高自身素质和业务能力，简化和规范基层单位的工作程序，切实减轻基层负担。
附件：
1.争创“优质高效杯（服务杯）”活动考核标准；
2.石油工程单位“创建金银牌基层队”活动考核标准；
3.社会化服务单位“创建金银牌基层队”活动考核标准。
附件1：
争创“优质高效杯”、“优质服务杯”活动考核标准
一、参评资格指标
（一）全面完成生产经营任务。
（二）无重大工程、质量责任事故。
（三）干部职工无违法违纪行为、无越级上访。
（四）无工业死亡或经济损失100万元以上安全责任事故。
（五）环保、节能减排指标达标。
二、综合管理指标
附件2：
石油工程单位金银牌基层队考核标准
一、参评资格指标
（一）全面完成生产经营任务。
（二）干部职工无违法违纪行为、无越级上访。
（三）未发生一次重伤1人以上或出现直接经济损失10000元以上的安全、环保、质量责任事故。
（四）取得集团公司颁发的甲乙级资质认证证书。
（五）节能减排经济技术指标不低于本单位平均水平。
二、综合管理指标
序号
考核内容
考核标准
金牌
银牌
1
班子建设
基层班子综合测评优秀率（%）
≥90
≥80
2
队伍素质
职工队伍文化技术素质（%）
达到中级工以上水平的技术工人
≥80
≥70
达到高级工以上水平的技术工人
≥30
≥25
3
形势任务教育
传达贯彻上级政策精神及时准确到位，现场测试平均成绩（分）
≥85
≥75
4
队务公开与合理化建议
广泛开展合理化建议活动，队务公开，民主管理等制度健全落实，职工满意率（%）
≥95
≥85
5
HSE管理
HSE体系健全，贯彻落实到位，应急预案编制率100%，落实率（%）
100
≥90
序号
考核内容
考核标准
金牌
银牌
6
标准化建设
严格推行标准化管理，各类标准宣贯到位，按标准组织生产经营，按标准评价、考核，现场“三标”达到：
一流水平
较高水平
7
信息化建设
建立了基层信息化综合应用系统，原始资料采集入库及时准确
通过计算机上报全准率（%）
≥98
≥95
生产运行管理报表能够网上生成和报送成功率（%）
≥90
≥80
8
基层文化建设
基本构建出基层团队文化体系，“两堂一舍一室”健全
团队精神独具特色，队容队貌整洁优雅
队伍精神状态好，队容队貌良好
9
岗位责任制
岗位责任制健全，有落实、有考核，流程清晰，目标明确
岗位责任制健全，落实到位、严考核硬兑现
岗位责任制健全，落实、考核较好水平
10
制度执行情况
严格执行各项规章制度，不挂空挡，不留死角；建立完善制度执行的检查考核与奖惩机制，严格奖惩兑现。
执行情况较好
执行情况较好
11
绩效考核
完成分配的各项绩效考核指标
超额完成
完成计划
12
生产经营分析
定期开展生产经营分析，内容完整，有情况分析、有改进举措、有落实
有分析报告；
有整改措施；
有效果评估
有分析报告；
有整改措施；
有效果评估
13
基础资料管理
归集整理整齐、科学规范、简约实用、真实准确
单位检查
情况较好
单位检查
基本合格
14
基本功训练
培训计划落实率（%）
100
≥90
三、经济技术指标
1.地震队
序号
考核内容
考核标准
金牌
银牌
1
资料上网入库率（%）
100
100
2
资料合格率（%）
100
100
3
资料齐全率（%）
100
100
4
资料优级品率（%）
≥80（陆）
≥75（山）
≥75（陆）
≥70（山）
5
地震空炮（%）
≤0.95
≤1.0
6
设备完好率（%）
≥98
≥96
7
合同履约率（%）
100
100
8
全年生产经营指标完成率（%）
100
100
9
实际成本比计划成本降低（%）
≥5
≥3
10
持证上岗率（%）
100
100
11
HSE管理
全面推行HSE管理、安全生产达标
2.钻井队
序号
考核内容
考核标准
金牌
银牌
1
机械钻速高于同区域平均值（%）
≥10
≥8
2
完成井累计建井周期比设计规定天数缩短（%）
≥10
≥8
3
井身、固井、井口质量合格率（%）
100
100
4
固井质量优质率（%）
≥85
≥80
5
取心收获率（%）
≥95
≥93
6
全年平均生产时效（%）
开发井
≥98
≥96
探井
≥95
≥93
7
复杂时效（%）
开发井
≤1.5
≤2
探井
≤2
≤3
8
事故时效（%）
开发井
≤0.3
≤0.4
探井
≤0.4
≤0.5
9
设备完好率（%）
≥98
≥96
10
全年生产经营指标完成率（%）
100
100
11
实际成本比计划成本降低（%）
≥7
≥5
12
HSE管理
全面推行HSE管理、安全生产达标
13
持证上岗率（%）
100
100
14
钻井现场数据自动采集传输率（%）
钻井日报表系统使用率（%）
100
100
3.钻前工程施工队
序号
考核内容
考核标准
金牌
银牌
1
一次施工合格率（%）
100
100
2
工程质量优质率（%）
≥90
≥85
3
资料全准率（%）
100
100
4
年节约施工成本（%）
≥4
≥3
5
设备完好率（%）
≥98
≥96
6
HSE管理
全面推行HSE管理、安全生产达标
7
合同履约率（%）
100
100
8
全年生产经营指标完成率（%）
100
100
9
持证上岗率（%）
100
100
4．下套管技术服务队
序号
考核内容
考核标准
金牌队
银牌队
1
套扣丝扣连接质量（%）
100
100
2
到达现场准时率（%）
100
100
3
技术服务一次验收合格率（%）
≥99
≥98
4
资料合格率（%）
100
100
5
甲方指令贯彻执行率（%）
100
100
6
甲方满意率（%）
100
≥99
7
资料上交及时率（%）
100
100
8
持证上岗率（%）
100
100
9
设备完好率（%）
≥98
≥97
10
HSE管理
全面推行HSE管理、安全生产达标
11
实际成本比计划成本降低（%）
≥7
≥5
5．井控技术服务队
序号
考核内容
考核标准
金牌队
银牌队
1
维修能力、检测水平
能维修和检测105MPa及以下各种型号的井控装置，检修工艺先进，有计算机控制和安全保护功能
2
井控装置维修合格率（%）
100
100
3
井控装置一次交验合格率（%）
≥99
≥98
4
井控装置最终交验合格率（%）
100
100
5
到达现场准时率（%）
100
≥99
6
资料齐全准确率（%）
≥99
≥95
7
设备完好率（%）
≥99
≥98
8
甲方指令贯彻执行率（%）
100
100
9
服务单位满意率（%）
100
≥99
10
持证上岗率（%）
100
100
11
HSE管理
全面推行HSE管理、安全生产达标
6.管修技术服务队
序号
考核内容
考核标准
金牌队
银牌队
1
钻具检验能力、检测水平
检测手段齐全、检测工艺先进，能检测各种型号的钻具、钻井工具，综合检测有计算机控制和安全保护功能
2
钻具供井合格率（%）
100
100
3
钻具供井准点率（%）
100
≥98
4
钻具现场交验合格率（%）
100
100
5
钻具动态管理资料齐全准确率（%）
100
≥98
6
基础资料上交及时率（%）
100
100
7
设备完好率（%）
≥98
≥95
8
生产指令贯彻执行率（%）
100
100
9
服务单位满意率（%）
≥98
≥95
10
持证上岗率（%）
100
100
11
HSE管理
全面推行HSE管理、安全生产达标
7.气体钻井技术服务队
序号
考核内容
考核标准
金牌队
银牌队
1
技术服务能力
能开展空气、雾化、泡沫、氮气钻井技术服务，有效预防各种井下复杂情况的技术措施
2
施工方案评审合格率（%）
100
100
3
现场安装一次交验合格率（%）
≥99
≥98
4
技术服务一次验收合格率（%）
100
100
5
到达现场准时率（%）
100
≥99
6
资料齐全准确率（%）
≥99
≥95
7
设备完好率（%）
≥99
≥98
8
甲方指令贯彻执行率（%）
100
100
9
服务单位满意率（%）
100
≥99
10
持证上岗率（%）
100
100
11
HSE管理
全面推行HSE管理、
安全生产达标
8．欠平衡钻井技术服务队
序号
考核内容
考核标准
金牌队
银牌队
1
工程设计评审优良率（%）
100
100
2
到达现场准时率（%）
100
100
3
开钻验收合格率（%）
100
≥98
4
甲方指令贯彻执行率（%）
100
100
5
甲方满意率（%）
100
≥98
6
协作方配合评价优良率
100
≥98
7
资料合格率（%）
100
100
8
资料上交及时率（%）
≥95
≥90
9
工程验收评价优良率
≥95
≥90
10
设备完好率（%）
≥98
≥96
11
持证上岗率（%）
100
100
12
全年生产经营指标完成率（%）
100
100
13
实际成本比计划成本降低（%）
≥7
≥5
14
HSE管理
全面推行HSE管理，
安全生产达标
9、试压技术服务队
序号
考核内容
考核标准
金牌队
银牌队
1
套扣丝扣连接质量（%）
100
100
2
到达现场准时率（%）
100
100
3
技术服务一次验收合格率（%）
≥99
≥98
4
资料合格率（%）
100
100
5
甲方指令贯彻执行率（%）
100
100
6
甲方满意率（%）
100
≥99
7
资料上交及时率（%）
100
100
8
持证上岗率（%）
100
100
9
设备完好率（%）
≥98
≥97
10
HSE管理
全面推行HSE管理、
安全生产达标
11
实际成本比计划成本降低（%）
≥7
≥5
10.固井队
序号
考核内容
考核标准
金牌
银牌
1
固井质量合格率（%）
100
100
2
固井质量优质率（%）
≥80
≥75
3
符合施工设计率（%）
100
100
4
到达现场准时率（%）
100
100
5
设备完好率（%）
≥98
≥96
6
合同履约率（%）
100
100
7
全年生产经营指标完成率（%）
100
100
8
实际成本比计划成本降低率（%）
≥7
≥5
9
HSE管理
全面推行HSE管理，
安全生产达标
10
持证上岗率（%）
100
100
11.定向队
序号
考核内容
考核标准
金牌
银牌
1
定向井、水平井中靶率（%）
100
100
2
定向井
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