珙县地方税务局关于报送税收法制工作总结的报告.docx

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珙县地方税务局关于报送税收法制工作总结的报告

珙县地方税务局文件

珙地税〔2007〕135号签发人：

杨子绥

珙县地方税务局

关于报送2007年税收法制工作总结的

报告

宜宾市地方税务局：

二00七年，我局的税收法制工作在市局、县委和县政府的正确领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领地税工作，坚持“聚财为国、执法为民”工作宗旨，不断健全和完善依法治税的工作机制及执法监督机制，广泛深入开展法制宣传教育，全面深化执法责任制，税收法制建设取得一定成效：

依法治税得到整体推进，治税环境得到较大的整治，依法行政的能力和水平有了新的提高，对“五五”普法工作进行了规划和落实，税收执法检查和执法评议工作有序开展，税法宣传深入人心，征纳关系得到进一步好转，纳税人对税法的遵从度普遍提高，重大案件审理工作得到进一步加强。

税收法治工作有序的开展极大地促进了我局税收计划和其他工作任务的完成，为了认真总结成绩，查找不足，促进2008年的工作，现将2007年的税收法制工作情况报告。

一、领导重视，强化税收法制建设工作

今年以来，县局领导班子对税收法制工作高度重视，进一步强调依法行政、依法治税工作的重要性，要求全系统职工要继续加强对国家法律、法规和政策的学习，严格依法办事，依法征税，从严治队，规范税收执法行为。

年初，把法制建设工作纳入全年目标任务考核的重要内容，与基层各单位签订了责任书，使法制建设工作得到全系统职工的高度重视，为推动依法行政工作打下了坚实的基础。

二、全面推依法行政落实行政执法责任制工作

（一）加强组织领导，确立依法治税工作目标。

全局坚持把依法治税落实行政执法责任制工作作为全系统的核心工作任务常抓不懈，年初根据规划确定当年的法制工作重点，按照“五五”普法规划拟定法制工作计划，将它列入到当年全局的工作奋斗目标中。

全局还建立了依法治税工作领导小组，确定各单位“一把手”是第一责任人，要求“一把手”要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，县局成立了由局长任组长，分管局长任副组长，法制股、综合股、征管股、监察室等有关部门组成的税收执法责任制工作领导小组，办公室设法制股，具体负责全县税收执法责任制工作和税收普法宣传教育工作。

由于组织健全、责任明确，使全系统依法治税落实行政执法责任制工作扎实有序进行。

（二）以人为本，增强干部队伍的依法治税意识。

推进依法治税，做到依法行政、规范执法的关键在于干部队伍是否普遍具备依法行政的能力。

今年我局按照普法规划要求，大力开展税收业务知识、税收相关法律知识等专题培训，并将对执法人员的业务为一项长期、固定的工作机制常抓不懈。

县局还针对地税干部业务技能参差不齐的实际状况，按计划、有重点、分层次地进行持续性的培训，如选派参加省局为期半个月的法制知识培训，市局组织为期一个星期以及县局组织的法制员知识培训和知识更新培训等。

全局抽出了十名同志参加市局组织的税收知识考试，进一步巩固了税收知识，还有一名税务人员参加省局组织的执法资格考试。

同时还大力提倡在岗自学，在干部队伍中树立“持续学习、终身学习”的观念。

全局大力推进学习型团队，形成了全员学习、系统培训、终身教育的氛围，使学习工作化，工作学习化。

通过各种教育培训活动的开展，促进了广大地税执法人员执法能力的不断提高。

三、认真开展“五.五”普法工作，大力宣传税收法律法规和政策，使普法工作得到进一步巩固和提高

（一）为使今年的税收法制建设工作跃上新的台阶，县局专门制发了珙地税发〔2007〕72号文件《珙县地方税务局关于2007年法制宣传教育和依法治理工作意见》，指导全系统如何开展今年的税收法制建设工作。

（二）做好“五五”普法的规划和落实工作。

按照上级对“五五”普法工作的有关要求，结合我局的具体情况，我们对“五五”普法工作制订了具体的落实措施和方案，使“五五”普法工作做到有机构、有人员、有具体的措施和办法，为全民普法工作做出积极的贡献。

在具体工作中，我们主要开展：

一是积极参加四月“税法宣传月”活动。

利用广播、电视、报刊、标语、上街设点等多种多样的宣传形式进行深入广泛的宣传，散装各种宣传资料超过10000余份，接受咨询大约2500人次，同时还紧紧抓住“12.4”法制宣传日契机，开展纳税咨询宣传，服务通过“零距离”的政策宣传与辅导，使税收普法宣传教育活动步步深入，扎实有效，营造了依法诚信纳税的良好社会氛围。

二是认真开展“送法下乡”活动。

今年全系统利用各种有利机会开展“送法下乡”活动近10余次（含基层所），为农村的普法教育工作做出了一定的贡献。

三是突出重点，加强税法宣传的针对性。

为纳税人提供及时、准确的税收法律法规及有关政策信息，是税法宣传的重点。

全系统采取统一规范的税法公告形式，确保了全市纳税人都能通过办税场所的税法公告栏或电子触摸屏和珙县地税网站及时了解和查阅有关税收政策法规和办税流程等。

各基层单位还通过开办专题培训班，有针对性地开展税收政策宣传教育。

四、进一步推行和完善税收执法责任制，加大对执法过错责任的追究力度

为贯彻执行国家税务总局“两个办法”和“两个范本”有力推行税收执法责任制，构建市、县（区）、所三级普遍适用的税收执法责任制体系，确保税收征管过程中征收、管理、稽查、法律救济等环节之间运转协调、办事高效，据统计，一般税务案件处理处罚470余件，处以罚款和滞纳金8000余元，努力实现税收征管的科学化、精细化。

2007年县局组织了县级有关部门、部分人大代表、政协委员、企业代表等对巡场片区第一、四税务所开展了税收执法评议，满意度达99%以上；同时县局还根据省局、市局的有关要求，参照相关资料，科学设定我局的税收行政执法岗位责任及工作规程。

税收执法体系主要包括：

明晰具体的岗责体系、合法高效的工作程序、公平公正的评议考核、严格务实的过错责任追究。

其中岗责体系是基础，工作规程是关键，评议考核和责任追究是保障。

使依法治税工作跃上新的台阶。

同时，我们还根据税收执法过错责任追究制的有关要求，对在执法过程中发现的问题和不当进行及时纠正，并按规定对当事人进行过错责任追究，目前已追究13人次，罚款500余元。

通过执法过错责任的追究，进一步规范了执法行为。

五、完善和落实执法监督制度，有效发挥法制机构的职能作用

为了进一步强化税收执法的事前监督，我局依据上级文件精神，对税收规范性的制定程序进行了规范，要求县局各股室和部门制定的税收规范性文件，必须经过法制机构审核并确定无误后方可对外发布，此外，还规定了税收规范性的备案审查制度、税收规范性文件的清理制度等，从而确保了全局制发的税收规范性文件合法、规范。

今年来经法制部门会签的有1份税收规范性文件。

为发挥法制机构对执法的“事中"和“事后”的监督作用，我局还按照市局法制对科重大税务案件审理的要求，今年共审理的重大税务案件共计5件，其中移送公安部门税务案件1件，经重大案件审理委员会办公室审理的4件，报送审理委员会主任批准后，已交稽查局执行。

此外，还加强对稽查案件的抽查工作，今年已抽查案件10户，对案件中存在的一些不足进行了指正，并要求整改和完善，促进办案质量的提高。

法制机构通过对重大税务案件的审理，进一步规范了各级审理机构的工作程序和文书内容，基本统一疑难问题的政策掌握尺度和案件定性、处罚标准，使税务案件审理工作更加完善，一年来没有发生一起行政诉讼和行政复议案件。

此外还认真加强了对基层单位的执法检查和税收日常检查考核。

依照《税收执法检查规则》宜地税〔2007〕32号《关于开展2007年税收执法检查工作的通知》要求，我局专门成立了税收执法检查领导小组，从2007年7月13日开始至7月20日组织对6个基层执法单位2006年以来的税收执法工作进行了认真的检查，并以珙地税〔2007〕103号文形成了税收执法检查报告，对各单位在税收执法过程中存在的诸如程序不到位，处理处罚不恰当，执法文书不规范，税收政策执行有偏差等问题严肃指出，并责令其限期整改，积极推进依法行政工作跃上新台阶。

六、认真开展执法评议工作

按照国家税务总局《税收执法考核评议办法》和《四川省地方税务系统执法评议暂行办法》的有关规定，我局今年确定第1、第4税务所为被考核评议单位，并成立了相应的考评领导小组，从11月26日开始至11月30日，走访了部分纳税人，并邀请巡场镇党政领导、纪委监察局领导、县府法制办、县司法局、社区、个协、部份纳税人代表等召开了评议会，并通报了评议结果。

对评议中发现的一些问题和不足，要求两个所对照检查整改，追究相关人员的执法过错责任。

 七、认真贯彻执行税收政策，落实好税收优惠政策

（一）我局对税收政策的执行高度重视，要求各基层执法单位严格按国家税收政策依法办事，依率计征，全年来没有发现违规征税现象。

（二）认真落实好税收优惠政策。

今年已落实下岗职工税收优惠政策122户，减免税款166.17万元，主辅分离经济实体税收优惠政策3户，减免税款858万元，尽力做到政策落实到位，增加税收工作的透明度。

八、加大税收执法力度，确保国家税收计划任务的圆满完成

为坚持公平、公正执法，努力构建和谐的纳税环境。

我局充分发挥稽查专司查处偷逃骗抗税、维护良好的税收经济发展环境的作用，坚持公平执法、公正执法，在实施稽查重点打击的同时，以查促管，进一步整顿和规范税收秩序，优化外部环境。

今年来全县累计查处各类涉税案87件，结案83件，结案率95.4%，查补各项税收收入合计152.4万元,征收滞纳金及罚款57.2万元，处罚率达到35.99%,入库率100%。

同时我局按税收精细化管理的要求，全面推行“税收管理员”制度，不断深化改革，强化税收征收管理工作。

一方面进行人性化管理，尽量为纳税人排忧解难，努力提高服务水平和服务质量，纳税人反映普遍良好。

另一方面坚持依法治依法治税思想，对涉税案件从严查处，规范纳税行为。

由于征管到位，执法有力，措施具体，税收任务完成情况良好，截止11月底止，已组织各项收入8321万元，占全年计划任务的97.44%，有力地支持了地方经济的发展和建设。

九、认真抓好基层税收法制建设工作和其它业务工作

今年我局对基层税收法制工作采取“确保成果，夯实基础，稳步发展”的办法，要求各基层单位进一步加强税收法制工作的重视，建立和完善基层法制相关工作制度，充分调动基层法制人员的工作积极性，加强对基层执法的监督管理工作，严把基层执法关口，不断推进基层税收法制建设工作向前发展。

由于加强了基层税收法制建设工作，近年来，我局6个基层单位的执法文书得到较大的规范和完善，执法程序更加到位，证据更加确凿，处罚依据更加充分。

此外，我们还认真搞好税收法制的其他日常工作，均按时完成了其他工作任务。

总之，今年的税收法制工作取得了一定成绩，但也存在一些不足，在来年的工作中，应针对这些不足，进一步改进和弥补。

十、2008年应着重抓好以下几个方面的工作

（一）深入开展“五.五”普法，积极开展实施普法宣传教育活动，制订详细的落实措施和办法。

（二）继续推进实施执法责任制，抓好税收行政执法岗位职责及工作流程的落实工作。

特别是要按照“涉及事项才设立”的原则，进一步深化和明确相关职责和工作流程，使岗责体系更加科学和规范，具有较强的可操作性。

（三）严格执行《税收执法过错责任追究办法》，加强对执法过错的追究力度，对税收执法行为实行有效的监督。

（四）认真开展税收执法检查工作，结合省、市局的工作要求，继续组织开展税收执法检查。

重点内容是依法征税情况、企业所得税政策、房地产税收政策执行以及税收征管制度执行情况。

（五）继续做好重大税务案件审理和移送工作。

严格执行重大案件审理标准和程序，完成市局下达的重大案件年度审理计划。

（六）认真落实再就业税收政策，做好再就业工作。

一方面各单位要严格执行下岗再就业税收优惠政策，从严审查上报；另一方面要及时清理到期恢复征税的问题。

（七）加强信息沟通，按时报送报表及法制相关业务资料，做好规范性文件的汇签审查和备案工作。

（八）按时完成县局领导交办的其它工作。

总之，在今后的工作中，我们将进一步解放思想、更新观念、超前谋划、真抓实干、团结拼搏；继续发扬优点，查漏补缺，把依法治理工作推向一个新的高度，为依法治国方略的早日实现争做更大的贡献。

二00七年十二月十九日

主题词：

税务法制工作△报告

珙县地方税务局办公室2007年12月19日印发

（共印10份）