案例分析.docx

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案例分析

1【背景】某市政设施工程全部由政府投资兴建。

投资4.5亿且概算已经主管部门批谁，征地工..案例分析10[]

试题名称：

【背景】某市政设施工程全部由政府投资兴建。

投资4.5亿且概算已经主管部门批谁，征地工作尚未全部完成，施工图样及有关技术资料齐全。

现决定对该项目进行施工招标。

招标人在国家级报刊发布招标公告。

因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，故招标人委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本省和外省市施工企业投标价的评定。

招标人于2004年8月5日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E五家承包商发出资格预审合格通知书，其中说明，8月10日～8月11日在招标人总工程师室领取招标文件，9月5日14时为投标截止时间。

该五家承包商均领取了招标文件。

8月18日招标人对投标单位就招标文件提出的所有问题统一作了书面答复，随后组织各投标单位进行了现场踏勘。

9月5日这五家承包商均按规定的时间提交了投标文件。

但承包商A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，于是赶在投标截止时间前半小时递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。

开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。

由于承包商A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E四家承包商投标，并宣读该四家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。

评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成，其中招标人代表2人，技术专家3人，经济专家2人。

按照招标文件中确定的综合评标标准，4个投标人综合得分从高到低的依次顺序为B、C、D、E，故评标委员会确定承包商B为中标人。

由于承包商B为外地企业，招标人于9月8日将中标通知书寄出，承包商B于9月18日收到中标通知书。

最终双方于10月13日签订了书面合同。

【问题】1．该工程若采用邀请招标方式是否违反有关规定?

为什么?

2．根据《招标投标法》的有关规定，判断该项目在招标投标过程中有哪些不妥之处?

并说明理由。

正确答案：

【参考答案】违反有关规定。

根据《招标投标法》的规定，该工程是由政府全部投资兴建的省级重点项目，应采取公开招标。

|【参考答案】该项目在招标投标过程中的不妥之处如下：

（1）不妥之处：

决定对该项目进行施工招标。

理由：

本项目征地工作尚未全部完成，不具备施工招标的必要条件，因而尚不能进行施工招标。

（2）不妥之处：

招标人委托咨询单位编制了两个标底。

理由：

不应编制两个标底，《招标投标法》规定，一个工程只能编制一个标底，不能对不同的投标单位采用不同的标底进行评标。

（3）不妥之处：

招标人对投标单位就招标文件提出的所有问题作了书面答复后组织各投标单位进行了现场踏勘。

理由：

现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前，因为投标单位对施工现场条件也可能提出问题。

（4）不妥之处：

招标人宣布有B、c、D、E四家承包商投标。

理由：

招标人不应仅宣布四家承包商参加投标。

按国际惯例，虽然承包商4在投标截止时间前撤回投标文件，但仍应作为投标人宣读其名称，但不宣读其投标文件的其他内容。

（5）不妥之处：

评标委员会委员由招标人直接确定。

理由：

评标委员会委员不应全部由招标人直接确定。

按规定，评标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取（从专家库中）随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。

本项目显然属于一般招标项目。

（6）不妥之处：

双方于10月13日签订了书面合同。

理由：

订立书面合同的时间过迟。

按《招标投标法》的规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日（不是中标人收到中标通知书之日）起30日内订立书面合同，而本案例已超过30日。

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我的答案：

2【背景】某业主与某施工单位签订了施工总承包合同，该工程采用边设计边施工的方式进行..案例分析10[]

试题名称：

【背景】某业主与某施工单位签订了施工总承包合同，该工程采用边设计边施工的方式进行，合同的部分条款如下：

××工程施工合同书（节选）一、协议书1．工程概况该工程位于某市的××路段，建筑面积3000m2，砌体结构住宅楼（其他概况略）。

2．承包范围承包范围为该工程施工图所包括的土建工程。

3．合同工期舍同工期为2007年2月21日～2007年9月30日，合同工期总日历天数为223天。

4．合同价款本工程采用总价合同形式，合同总价为：

贰佰叁拾肆万元整人民币（￥234．00万元）。

5．质量标准本工程质量标准要求达到承包商最优的工程质量。

6．质量保修施工单位在该项目的设计规定的使用年限内承担全部保修责任。

7．工程款支付在工程基本竣工时，支付全部合同价款，为确保工程如期竣工，乙方不得因甲方资金的暂时不到位而停工和拖延工期。

二、其他补充协议

（1）乙方在施工前不允许将工程分包，只可以转包。

（2）甲方不负责提供施工场地的工程地质和地下主要管网线路资料。

（3）乙方应按项目经理批准的施工组织设计组织施工。

（4）涉及质量标准的变更由乙方自行解决。

（5）合同变更时，按有关程序确定变更工程价款。

问题1．该项工程施工合同协议书中有哪些不妥之处?

并请指正。

2．该项工程施工合同的补充协议中有哪些不妥之处?

请指出并改正。

3．该工程按工期定额来计算，其工期为212天，那么你认为该工程的合同工期应为多少天？

正确答案：

【参考答案】1．协议书的不妥之处：

（1）不妥之处：

承包范围为该工程施工图所包括的土建工程。

正确做法：

应该为施工图所包括的土建、装饰、水暖电等全部工程。

（2）不妥之处：

本工程采用总价合同形式。

正确做法：

应采用单价合同。

（3）不妥之处：

工程质量标准要求达到承包商最优的工程质量。

正确做法：

应以《建筑工程施工质量验收统一标准》中规定的质量标准作为该工程的质量标准。

（4）不妥之处：

在项目设计规定的使用年限内承担全部保修责任。

正确做法：

应按《建设工程质量管理条例》的有关规定进行。

（5）不妥之处：

在工程基本竣工时，支付全部合同价款。

正确做法：

应明确具体的时间。

（6）不妥之处：

乙方不得因甲方资金的暂时不到位而停工和拖延工期。

正确做法：

应说明甲方资金不到位在什么期限内乙方不得停工和拖延工期。

|2．补充协议的不妥之处：

（1）不妥之处：

乙方在施工前不允许将工程分包，只可以转包。

正确做法：

不允许转包，可以分包。

（2）不妥之处：

甲方不负责提供施工场地的工程地质和地下主要管网线资料。

正确做法：

甲方应负责提供工程地质和地下主要管网线的资料。

（3）不妥之处：

乙方应按项目经理批准的施工组织设计组织施工。

正确之处：

应按工程师（或业主代表）批准的施工组织设计组织施工。

|3．该工程的合同工期为223天。

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我的答案：

3【背景】某大型工程项目由政府投资建设，业主委托某招标代理公司代理施工招标。

招标代..案例分析5[]

试题名称：

【背景】某大型工程项目由政府投资建设，业主委托某招标代理公司代理施工招标。

招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。

招标文件中规定：

投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。

评标方法采用经评审的最低投标价法。

投标有效期为60天。

业主对招标代理公司提出以下要求：

为了避免潜在的投标人过多，项目招标公告只在本市日报上发布且采用邀请招标方式招标。

开标后发现：

（1）A投标人的投标报价为8000万元，为最低投标价，经评审后推荐其为中标候选人。

（2）B投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出可以降价5％。

（3）C投标人提交的银行投标保函有效期为70天。

（4）D投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的封印章。

（5）E投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议书。

（6）F投标人的投标报价最高，故F投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。

经过对投标书的评审，A投标人被确定为中标候选人。

发出中标通知书后，招标人和A投标人进行合同谈判，希望A投标人能再压缩工期、降低费用。

经谈判后双方达成一致：

不压缩工期，降价3％。

【问题】1．业主对招标代理公司提出的要求是否正确?

说明理由。

2．分析A、B、C、D、E投标人的投标文件是否有效?

说明理由。

3．F投标人的投标文件是否有效?

对其撤回投标文件的行为应如何处理?

4．该项目施工合同应该如何签订?

合同价格应是多少?

正确答案：

参考答案1.

（1）业主提出招标公告只在本市日报上发布是不正确的。

理由：

公开招标项目的招标公告，必须在指定媒介发布，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。

（2）业主要求采用邀请招标是不正确的。

理由：

因该工程项目由政府投资建设，相关法规规定：

“全部使用国有资金投资或者国有金投资占控股或者主导地位的项目”，应当采用公开招标方式招标。

如果采用邀请招标方式招标，应由有关部门批准。

|2．

（1）A投标人的投标文件有效。

（2）B投标人的投标文件（或原投标文件）有效。

但补充说明无效，因开标后投标人不能变更（或更改）投标文件的实质性内容。

（3）C投标人的投标文件无效，因投标保函的有效期应超过投标有效期30天（或28天）[或在投标有效期满后的30天（或28天）内继续有效]。

（4）D投标人的投标文件有效。

（5）E投标人的投标文件无效。

因为组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议。

|3．F投标人的投标文件有效。

招标人可以没收其投标保证金，给招标人造成的损失超过投标保证金的，招标人可以要求其赔偿。

|4．

（1）该项目应自中标通知书发出后30日内按招标文件和A投标人的投标文件签订书面合同，双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。

（2）合同价格应为8000万元。

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我的答案：

4【背景】某政府投资的市政工程采用公开招标方式，招标人2月1日在指定媒体上发布了招标..案例分析5[]

试题名称：

【背景】某政府投资的市政工程采用公开招标方式，招标人2月1日在指定媒体上发布了招标公告，2月6日-2月12日发售了招标文件，共有A、B、C、D四家投标人购买了招标文件。

在招标文件规定的投标截止日（3月7日）前，4家投标人都递交了投标文件。

开标时投标人D因为其投标文件的签署人没有法定代表人的授权委托书而被招标管理机构宣布为无效投标。

该工程评标委员会于3月15日经评标确定投标人A为中标人，并于3月26日向中标人和其他投标人分别发出中标通知书和中标结果通知，同时通知了招标人。

发包人与承包人A于5月10日签订了工程承包合同，合同约定的不含税合同价为6948万元，工期为300天；合同价中的间接费以直接费为计算基数，间接费率为12％，利润率为5％。

在施工过程中，该工程的关键线路上发生了以下几种原因引起的工期延误：

（1）由于发包人原因，设计变更后新增一项工程于7月28日～8月7日施工（新增工程款为160万元）；另一分项工程的图样延误导致承包人于8月27日～9月12日停工。

（2）由于承包人原因，原计划于8月5日晨到场的施工机械直到8月26日晨才到场。

（3）由于天气原因，连续多日高温造成供电紧张，该工程所在地区于8月3日～8月5日停电，另外，该地区于8月24日晨～8月28日晚下了特大暴雨。

在发生上述工期延误事件后，承包人A按合同规定的程序向发包人提出了索赔要求。

经双方协商一致，除特大暴雨造成的工期延误之外，对其他应予补偿的工期延误事件，既补偿直接费又补偿间接费，间接费补偿按合同工期每天平均分摊的间接费计算。

问题

1．指出该工程在招标过程中的不妥之处，并说明理由。

2．该工程的实际工期延误为多少天?

应予批准的工期延长时间为多少天?

分别说明每个工期延误事件应批准的延长时间及其原因。

3．图样延误应予补偿间接费为多少?

4．该工程所在地市政府规定，高温期间施工企业每日工作时间减少1h，企业必须给职工每人每天10元高温津贴。

若某分项工程的计划工效为1．50㎡／h，计划工日单价为50元，高温期间的实际工效降低10％，则高温期间该分项工程每平方米人工费比原计划增加多少元?

（费用计算结果保留两位小数。

）

正确答案：

【参考答案】1．

（1）招标管理机构宣布无效投标不妥。

应由评标委员会评判。

（2）评标委员会确定中标人并发出中标通知书和中标结果通知不妥，应由招标人发出。

（3）签订合同时间不妥。

应在中标通知书发出30日内签订合同。

|【参考答案】2.该工程的实际工期延误为47天，应批准的工期延长为32天。

其中，新增工程属于业主应承担的责任，应批准工期延长11天（7月28日～8月7日）。

图样延误属于业主应承担的责任，应批准延长工期为15天（8月29日～9月12日）。

停电属于业主应承担的责任，应批准工期延长为3天。

施工机构延误属于承包商责任，不予批准延长工期。

特大暴雨造成的工期延误属于业主应承担的风险范围，但8月24日～8月25日属于承包商机械未到场延误在先，不予索赔，应批准工期延长3天（8月26日～8月28日）。

|【参考答案】3．合同价中的间接费为6948×0.12／（1.12×1.05）万元=708．98万元。

所以，合同价中每天的间接费：

708．98／300万元／天=2.36万元／天。

图样延误应补偿的间接费：

15×2．36万元=35．40万元。

|【参考答案】4．计划的单方人工费：

[50／（8×1.5）]元／㎡=4．17元／㎡。

实际的单方人工费：

{（50+10）／[7×（1-10％）×1．5]}元／㎡=6．35元／㎡。

则，单方人工费的增加额为（6．35-4．17）元／㎡=2．18元／㎡。

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我的答案：

5【背景】某厂新建一个车间，分别与市设计院和市某建筑工程公司签订了设计合同和施工合..案例分析10[]

试题名称：

【背景】某厂新建一个车间，分别与市设计院和市某建筑工程公司签订了设计合同和施工合同。

其中设计合同的设计费为8万元。

建筑工程公司按照设计图纸进行施工，但工程竣工后厂房北侧墙壁发生裂缝。

为此某厂向法院起诉市某建筑工程公司。

经勘验，裂缝是由于地基不均匀沉降引起的，结论是结构设计图纸所依据的地质资料不准，于是某厂又起诉市设计院。

市设计院答辩称，设计院是根据某厂提供的地质资料设计的，不应承担事故责任。

经法院查证：

某厂提供的地质资料不是新建车间的地质资料，而是与该车间相邻的另一地块的地质资料，事故前设计院也不知该情况。

【问题】1．设计合同的定金应当由哪一方支付？

应当在何时支付？

支付的金额是多少？

设计合同履行后定金如何处理？

2．建筑工程公司应否承担违约责任？

为什么？

3．设计院应否承担违约责任？

为什么？

正确答案：

【参考答案】问题1：

答：

设计合同的定金应当由委托人向承包人支付，即由某厂向设计院支付。

定金应当在设计合同生效后支付。

支付的金额应当是设计费的20%，在本案中应当支付8万元X20%=1.6万元。

设计合同履行后定金应当抵作设计费。

|【参考答案】问题2：

答：

根据法院查明的事实，该工程的质量事故是由于设计图纸所依据的资料不准确，使地基不均匀沉降，最终导致墙壁裂缝事故。

由于在本案施工合同中，设计图纸由发包人提供，发包人应当对设计图纸的质量负责，施工单位按图施工，对由于设计图纸的问题产生的质量问题不承担违约责任。

所以，事故所涉及的是设计合同中的责权关系，而与施工合同无关。

即事件中市某建筑工程公司不承担违约责任。

|【参考答案】问题3：

答：

在设计合同中，提供准确的资料是委托人的义务之一，而且委托人要对资料的可靠性负责。

由于，委托人提供不准确的地质资料是事故的根源，委托人应当对事故承担责任，委托人是事故的责任人。

市设计院按照对方提供的资料进行设计是正常的，如果设计院没有其他的过错，市设计院无须对此质量事故承担违约责任。

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我的答案：

1【背景】某国家机关办公楼项目的采用国内公开招标方式采购电梯，招标人按照相关规定在..案例分析20[]

试题名称：

【背景】某国家机关办公楼项目的采用国内公开招标方式采购电梯，招标人按照相关规定在指定媒体上发布了招标公告，其中有几项资格条件为：

①在中华人民共和国境内注册的独立法人，注册资本金不少于500万元人民币；②应具备建设行政主管部门核发的电梯安装工程专业承包一级资质；③近三年有类似电梯产品供货和安装业绩；④通过了ISO9000质量体系认证并成功运行两年以上。

招标公告发出8日后，已经有13家潜在投标人购买了招标文件，此时招标人感觉公布的资格条件中第1项和第3项太低，造成投标人数过多，且担心评标工作量太大。

于是决定将上面的注册资本金调整为1000万元人民币，将近三年类似项目的业绩调整为至少三项。

调整后13家潜在投标人将只剩下4家满足要求，其余9家或注册资金不足，或业绩不够。

为了节约招标时间，招标人直接在招标文件的澄清与修改中对上述两项资格条件进行调整，并于公告发出后的第9天书面通知所有购买招标文件的投标人。

投标人对此反应不一。

投标人A提出：

因招标人原因致其无法满足新的资格条件，责任在招标人，因此要求立即退还标书款。

投标人B提出：

资格条件的调整是招标人的合法权利，但此调整属于招标文件的实质性变化，澄清通知发出距投标截止己不足15日，因此应延期开标才合法。

投标人C提出：

资格条件应该调整，这是评标原则中“科学择优”的体现，保证了投标人强强竞争，对招标人和项目建设是有利的。

资格条件的调整对投标人制作投标文件并无实质性影响，因此无须延期。

投标人D提出：

资格条件的变更对潜在投标人不公平，属于歧视性条款。

投标人E提出：

此情况应先终止招标，再重新招标。

【问题】1、试分析上述5家投标人的说法是否正确？

2、作为招标代理机构，面对招标人提出调高资格条件的要求时，结合本案背景情况说明需如何应对？

正确答案：

投标人A、B、Ｄ，Ｅ的说法是正确的|

招标人对招标公告资格条件的更改属于实质上的变动，招标代理机构应当告知招标人终止招标，重新发布公告，重新确定投标截止时间。

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我的答案：

2【背景】某市政协的综合办公楼进行施工招标，要求投标企业为房屋建筑施工总承包一级及..案例分析20[]

试题名称：

【背景】某市政协的综合办公楼进行施工招标，要求投标企业为房屋建筑施工总承包一级及以上资质。

资格预审公告后，有15家单位报名参加。

①资格预审时，有招标人代表提出不能使用民营企业，应选择国有大中型企业。

②资格预审文件中规定资格审查采用合格制，评审过程中招标人发现合格的投标申请人达到12家之多，因此要求对他们进行综合评价和比较，并采用投票方式优选出7家作为最终的资格预审合格投标人。

③现场踏勘时，有2家单位因故未能参加，招标人按该2家单位放弃投标考虑。

④到投标截止时间有1家投标人因路上堵车迟到了5分钟（己事先电话告知招标人）招标人拒绝接收其投标文件。

⑤开标仪式上，有1家投标人未派代表出席，但其投标文件提前寄到了招标人处，招标人因该投标人代表未在场为由，没有开启其投标文件。

⑥发出中标通知书之前，招标人书面要求中标人做出了2％的让利。

【问题】1、工程施工招标资格审查方法有哪两种？

合格制的资格审查办法的优缺点是什么？

2、上述程序中，有哪些不妥之处？

试说明理由。

正确答案：

１、资格审查由资格预审和资格后审两种，合格制的优点是设置一个门槛，达到要求就通过，投标竞争力强，比较客观公平，有利于获得更多、更好的投标人和投标方案。

缺点是，条件设置不当容易造成投标人过多，增加评标成本或投标人不足三人；|２、①资格预审时，有招标人代表提出不能使用民营企业，应选择国有大中型企业的说法不妥，属歧视性条件。

②资格预审文件中规定资格审查采用合格制，评审过程中招标人发现合格的投标申请人达到12家之多，因此要求对他们进行综合评价和比较，并采用投票方式优选出7家作为最终的资格预审合格投标人这样做改变了在资格预审公告载明资格预审办法，是错误的。

③现场踏勘时，有2家单位因故未能参加，招标人按2家单位放弃投标考虑的做法不妥，法规未要求投标人必须现场踏勘。

④到投标截止时间有1家投标人因路上堵车迟到了5分钟（己事先电话告知招标人）招标人拒绝接收其投标文件的做法是正确的，符合招标投标法有关规定。

⑤开标仪式上，有1家投标人未派代表出席，但其投标文件提前寄到了招标人处，招标人因该投标人代表未在场为由，没有开启其投标文件的做法错误，法规未规定开标时投标人必须到开标现场，投标文件在规定时间送达到指定地点的都应当接收，密封完好都应当开启、唱标。

⑥发出中标通知书之前，招标人书面要求中标人做出了2％的让利违反了有关法规要求的在中标前同招标人不得同投标人就价格等实质性问题进行谈判的规定。

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我的答案：

3【背景】某货物采购的招标公告全文如下：

招标公告某市一工程建设项目为经过项目审..案例分析20[]

试题名称：

【背景】某货物采购的招标公告全文如下：

招标公告

某市一工程建设项目为经过项目审批部门核准的国有企业投资的项目，项目核准编号为XXXXXX。

G招标公司受招标人委托，就该工程中干式变压器采购项目进行国内公开招标，欢迎满足资格条件的单位参与投标。

1、项目名称：

某市XX工程干式变压器采购项目

2、招标编号：

XXXXXXXXXX

3、招标内容：

干式变压器10台

交货时间：

合同签订后50个日历天

4、对投标人的资格要求：

（1）应具有所提供产品的生产制造许可证书；

（2）应具有一定业绩和销售同类产品的经验；

（3）通过ISO9001质量体系认证且成功运行两年以上。

5、招标文件发售时间、地点：

自公告之日起5日内，（每日9：

00—l7：

00，北京时间，节假日除外）持单位介绍信及经办人身份证到某市XX路XX大厦XX层购买招标文件。

6、招标文件售价：

每套150元人民币，招标文件售后不退。

7、投标截止时间：

2008年12月1日上午10时整（北京时间）投标文件请于开标当日投标截止时间之前送达开标地点。

逾期送达或未送达指定地点的投标文件恕不受理。

8、投标文件递交及开标地点：

某市XXX会议中心。

9、开标时间：

2008年12月1日上午10时30分（北京时间）请投标人派代表出席开标仪式。

10、本招标公告同时在该公司企业网站和某市晚报上发布上发布。

招标人名称、地址、联系人、电话（略）

G招标公司名称、地址、联系人、电话、传真、电子信箱（略）

【问题】

1、工程货物招标公告中应包括哪些基本内容？

2、试指出上述公告内容中存在的问题，并说明理由。

正确答案：

招标公告四方面内容：

招标人的名称、地址；项目的性质数量；实施的时间地点和获取招标文件的办法。

其中获取招标文件的办法包括获取招标文件的时间地址、费用、资格条件和投标截止时间和地址|在项目性质和数量方面，该公告应载明项目审批单位、文号、资金来源、技术参数等没有载明项目的实施的具体地址在获取招标文件的办法方面发售的时间不明确，应载明年月日，时限是工作日；并在出售招标文件之日起２０日内为开标截止时间；购买招标文件和投标的地址不详，应注明房间号；在招标程序上，招标截止时间和开标应为同一时间；公告应在国家指定的媒体上发布。

在本市和企业网站上发布不妥。

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我的答案：

4【背景】某招标代理公司代理某政府投资的大型基础设施项目的施工招标。

招标代理公司按..案例分析20[]

试题名称：

【背景】某招标代理公司代理某政府投资的大型基础设施项目的施工招标。

招标代理公司按规定采用公开招标资格后审方式组织招标，并拟在当地政府规定的招标信息网上发布招标公告。

招标文件中规定投标担保形式可以为投标保证金或投标保函，评标方法采用经评审的最低投标价法，投标有效期为90天。