考勤与请销假制度.docx
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考勤与请销假制度
考勤与请销假制度
为了严肃工作纪律，改进工作作风，规范机关正常工作秩序，树立良好的机关形象，特制定本制度。
一、考勤
1、原则上全体工作人员均应参加考勤，特殊对象不进行考勤的，由办党组研究确定。
2、考勤严格根据市政府规定的作息时间，并结合**大厦实际情况，将上班考勤时间延迟15分钟，在规定上班时间15分钟以后打卡的视为迟到。
3、考勤实行指纹打卡。
每天打卡2次，上午、下午上班各1次。
4、上班原则上实行先签到再公出。
若因开会、下乡、出差或办理领导交办事项不能签到的，必须提前或在事后两个工作日内补填《考勤审批表》，经科室负责人确认，分管领导审批后交综合科备案，否则记为旷工；领导班子成员因开会、下乡、公出等不能签到的，须事先或事后两个工作日内告知综合科，由综合科填写《考勤审批表》，经主任审批后备案。
二、请销假
1、干部职工请假（包括年休假、病假、事假等）须事前审批，交综合科备案。
2、一般干部职工、中层副职请假时间在一天（含一天）以内的，由科室负责人审批；二天（含二天）以内的，经科室负责人确认后交分管领导审批；二天以上的，经科室负责人、分管领导确认后交主任审批。
中层正职请假一天（含一天）以内的，由分管领导审批，一天以上的，经分管领导确认后交主任审批。
班子成员请假，由主任审批（科级干部外出还须按市有关规定程序办理）。
凡特殊情况不能事前审批的，必须事先口头向有关领导请示，并告知综合科，事后两个工作日内进行补签。
3、请病假需提供医院证明（须盖有医院医疗证明专用章）。
请假视时间长短，应办好工作交接手续，假期结束后，须及时返回工作岗位，并向审批领导销假。
4、年休假按照国务院《职工带薪年休假条例》规定执行。
干部职工请假需先扣除年休假。
5、为避免年终集中年休影响工作，年休假实行计划轮休制，各科室根据具体工作和干部职工意愿统筹安排。
鉴于实行了年休和双休日，工作人员一般不应再请事假，确有原因需要请假的，按程序审批后在年休假中冲销。
三、值班和加班
1、值班：
实行轮流制，综合科根据工作需要安排全体干部轮流值班，在一个轮次内没有按要求到岗值班的每次扣考勤奖100元。
2、加班：
（1）原则上要求在工作时间内完成工作任务，对于特殊原因确实有需要的，可以安排加班。
加班不再给予加班补贴，只采取补休的补偿方式，补休天数可计入年休假一并执行。
（2）加班申请：
加班原则上应事先填写《加班申请单》，经科室负责人签字同意后，报综合科备案，中层干部加班由分管领导审批；遇特殊情况来不及事先审批的，应在事后2个工作日内补批；全办中心工作统一安排的加班情况，由综合科记录。
（3）加班时间计算：
白天加班时间累计4小时以内计半个工作日，4小时以上8小时以内计1个工作日&&以此类推，晚上加班时间加倍计算。
3、补休计算方式：
工作日加（值）班按1：
1比例折算补休时间；周未加（值）班按1：
2比例折算补休时间；法定节假日加（值）班按1：
3比例折算补休时间。
四、奖惩措施
1、实行奖金倒扣制度，每人每月从工作性补贴中暂留300元作为考勤全勤奖，违反相关制度的按规定扣除相应金额。
2、迟到1次扣10元，月迟到10次以上的，扣发当月出勤奖。
3、无故旷工半天的，扣50元；无故旷工1天的，扣除半月出勤奖,以此类推；全年无故旷工6天以上的，取消本年度考核和年终各项福利补贴，并取消评先资格；全年累计无故旷工30天或一次性旷工20天以上的，按公务员和人事部门有关规定处理。
4、年休假充抵后的事假（婚丧假、产假、病假除外），累计不超过30天的，每天扣除50元。
超过30天的，从第31天开始停发工资。
5、综合科负责机关考勤和休假管理工作，按月进行汇总统计公示，年终根据出勤情况给予奖励。
会议制度
根据本办工作目标和业务范围要求，分为党组会议、主任办公会议、机关干部例会和民主生活会。
一、党组会议
1、一般每月召开一次，也可视情况由党组书记决定随时召开。
2、党组会议由党组书记主持召开，党组成员出席，综合科科长列席，也可由会议主持人根据议题需要确定列席人员。
3、党组会议讨论研究重大决策、重要改革方案及经费使用，全年党组工作任务、党的建设、政治思想教育、精神文明建设、干部任免奖惩、人事调配、计划生育和群团工作等重大问题，以及其他需要提交党组会议研究决定的重大事项。
4、党组会议应按照少数服从多数的原则通过表决作出明确的决定。
会议由综合科科长或副科长做记录。
二、主任办公会议
1、一般每半个月召开一次，也可视情况由主任决定随时召开。
2、会议由主任主持召开，中层以上干部参加，列席人员由会议主持人根据议题需要确定。
3、会议主要内容是研究部署本办近期或阶段性的工作总结、工作思路、工作重点、工作计划、大额经费支出预算、重大会议安排以及其他需要由主任办公会议讨论、决定的重大问题。
会议由综合科科长或副科长做记录。
三、机关干部例会
1、一般每半个月召开一次，也可视情况由主任决定随时召开。
2、会议由主任、副主任或纪检组长主持召开，全体机关干部参加。
会议实行签到考勤，会议考勤情况视同上下班考勤，参照《考勤和请销假制度》执行。
3、会议主要组织学习有关文件，贯彻上级组织及办党组会议和主任办公会议讨论通过和决定的事项，检查和通报有关精神，布置工作任务等，可以和政治学习等结合进行。
会议由办公室秘书记录。
四、民主生活会
1、民主生活会分党组民主生活会和支部民主生活会。
2、民主生活会每年召开一次，遇有特殊情况可随时召开。
3、党组民主生活会参加对象为党组成员，由党组书记召集并主持；支部民主生活会参加对象为全体党员，由支部书记召集并主持。
4、民主生活会的主要内容，按照组织部门和纪检部门的统一部署，重点检查贯彻执行党的路线、方针、政策的情况；汇报本人思想作风、工作作风、廉洁自律情况；围绕会议主题，认真开展批评与自我批评。
学习制度
根据学习型党组织和五型机关的创建要求，为提高全办工作人员的政治、业务素质和理论修养，增强贯彻党的路线、方针、政策的自觉性、系统性和准确性，适应移民工作的需要，特制定本制度。
一、学习时间
本办全体工作人员必须保证一定的时间进行政治、理论和业务等方面的学习，集中学习每月不少于两次。
二、学习内容
1、政治与理论学习：
马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，党章，中央、省、**市、本市的有关文件和领导重要讲话，时事政治和报刊杂志上的重要社论、文章等。
2、业务学习：
中央、省、**市及本市有关移民工作的政策法规及移民工作知识。
3、先进典型学习：
以学习典型人物和先进事迹为重点，积极开展树标杆、找差距、见行动等活动。
三、学习形式
坚持政治学习与业务学习相结合；坚持理论学习与实践活动相结合；坚持集中学习与分散自学相结合；坚持专业学习与重点辅导相结合；坚持辅导讲座与民主讨论相结合；坚持一般学习和竞赛趣味性学习相结合。
四、学习要求
1、设立学习签到制度。
凡参加学习的人员一律签到，并实行考勤，奖罚视同平时出勤。
2、学习时必须带好笔记本并作好记录；必须遵守纪律，禁止吸烟，自觉关闭各种通讯工具。
3、集中学习原则上不得请事假，因故不能参加的，须请假并征得当日主持学习领导同意。
4、政治、业务等方面学习列入年度目标责任考核。
5、学习所需的资料、记录等由综合科负责。
卫生和安全管理制度
为保持全办卫生整洁，消除安全隐患，特制定本制度。
1、各科室要坚持一天一打扫，月末和重大节假日进行一次大清扫，保持窗明、墙洁、地净。
2、各科室内办公用品、书籍、材料等摆放做到整齐有序。
3、会议室由综合科负责落实清扫工作，保持干净清洁。
4、严禁在办内公共场所吸烟；严禁随地吐痰，乱扔废纸、果皮、烟头，乱倒垃圾。
5、提倡文明办公，讲究社会公德，不大声喧哗、吵闹；上班时间办公人员着装整齐得体，保持良好的机关形象。
6、及时清理办公室内易燃易爆等物品。
7、现金、有价证券、贵重物品要严格按有关规定妥善保管。
8、下班时要关好门窗，关闭空调、电脑、打印机、饮水机等各类电源。
政务公开制度
为了进一步转变机关作风，规范行政行为，提高工作效率，根据市委市政府关于完善、规范政务公开制度的要求，特制定以下制度。
一、首问负责制
当事人到本单位办事时，其询问的第一位工作人员，即为该当事人所办事项的首问责任人。
首问责任人必须为当事人提供联络、咨询服务，向当事人告知经办的科室、人员或相关联系电话。
二、一次性告知制度
承办人应一次性向当事人告知办事程序和需要提交的全部材料。
对当事人所申办的事项，法律、法规、规章或规范性文件不明确，或情况比较特殊的，承办人应在第一时间请示分管领导，并向当事人告知是否受理。
三、AB岗工作制度
1、AB岗工作制度是国家行政机关在合理设置工作岗位、完善工作职责的基础上，在相近岗位之间，实行顶岗或互为备岗的制度。
各科室根据实际工作需要在确定A岗、B岗责任的同时，应明确职责，并有计划、有步骤地以单独授课的方式进行，也可由A岗责任人和B岗责任人采取结对子的方式，相互传授备岗业务知识、操作规程和技能。
2、A岗责任人因休假、学习、公出等原因离岗时，必须提前向B岗责任人做好工作衔接，因特殊原因不能及时衔接的，B岗责任人应主动顶岗，B岗责任人顶岗期间，同时做好本岗和A岗主要工作，并兼有A岗的职责权利，对执行A岗工作结果负有相应的责任。
A、B岗均缺位的，本科负责人应主动顶岗或安排他人顶岗。
3、AB岗责任人执行AB岗工作情况列入年度考核内容。
对AB岗责任人因推诿扯皮等原因造成工作失误或不良影响的，按照相关规定，追究有关人员责任。
4、AB岗责任人确定后，一般应保持相对稳定，确需调整的，应在作出调整的当日报综合科备案。
廉洁自律制度
一、坚持全心全意为人民服务的宗旨，增强公仆意识，认真学习党的各项方针、政策，依法行政、依法办事。
二、领导干部要带头廉洁自律，认真执行中央关于党政干部廉洁自律的各项规定。
三、全办人员在处理有关移民的事务中坚决拒绝接受礼品和钱物，禁止影响公务的吃请。
四、全办人员做到不以任何借口、形式侵占国家财物。
五、不用公款旅游，严格执行财经纪律，一切财务开支必须正当合法。
六、坚持勤俭节约的原则，不在婚丧嫁娶、子女升学等活动中大操大办。
七、严格遵守请销假制度，接受党内外群众监督。
八、发扬敬业精神，忠实地履行职责，顾全大局，增强集体观念，为社会稳定保驾护航。
财务管理制度
为进一步规范机关财务管理工作，认真贯彻执行国家的财经政策、法规、制度，加强监督，维护财经纪律，根据《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》的要求，结合我办实际情况，特制定本制度。
一、经费使用原则
根据财政部门的有关规定，行政经费实行包干使用、超支不补、结余留用的办法，应严格执行财经纪律和财务管理制度，发扬艰苦奋斗的优良传统，厉行节约，杜绝浪费。
项目经费由各科室编排预算方案，集体研究落实，各项资金一律不准用于私人借支，定期存款做到定期、定点、专人管理，不得以移民资金为其他单位或个人提供贷款、贷款担保。
二、财务管理职责
财务人员要以身作则、奉公守法，认真贯彻国家各项改革措施，既要维护国家和集体利益，又要维护广大干部职工的切身利益。
1、会计的职责：
（1）按照国家会计制度的规定，依法组织会计日常核算、记账、复账、报账，做到手续完备，账目清楚。
按期报账，登记会计账簿，编制会计报表，及时上报上级单位。
（2）收集、整理和分析有关会计数据与资料，提出管理意见，实行事前控制与事中监督。
（3）按会计法有关规定建立健全会计原始凭证及账本等会计档案的管理。
（4）按照经济稽核原则，定期检查资金使用情况，及时提出合理化建议。
（5）及时做好银行对账工作。
2、出纳的职责：
（1）认真执行现金管理制度，按审核签批后手续完备的单据凭证办理款项收付，收付款凭证及原始凭证附件上加盖收讫、付讫、附件。
（2）建立健全现金出纳各种账目，严格审核现金收付款凭证；及时登记现金日记账、及时盘点现金、做到日清月结，账实相符；若发现不符要及时查明原因，严禁私人挪用；预支现金必须经分管领导审批同意。
（3）严格支票管理制度，积极配合会计做好银行对账、报账工作，严禁将银行账户出借给任何单位或个人使用。
（4）配合会计做好各种账务处理。
三、财务审批权限
根据我办实际，财务由主任授权副主任审批。
财务印鉴分开管理（法人代表章由会计管理，出纳章、单位财务章由出纳管理），互相制约。
机关财务和移民后期扶持资金分别由综合科和发展扶持科分管领导负责审批。
凡机关财务报销的发票，必须有经办人签名，综合科负责人核签，报分管副主任批准后方可报销。
单位公务接待统一由综合科安排，一律要填报申请单，按标准接待。
本办非日常性的开支，凡5000元以下的由分管副主任签批；5000元以上的经主任办公会议研究同意后方能报销。
大中型水库移民后期扶持资金的使用要严格对照浙江省财政厅、浙江省水库移民安置办公室浙财农字〔2007〕55号、57号、65号文件和瑞移办〔2007〕20号、21号文件执行。
珊溪水库移民后期扶持资金要严格对照**市移民办关于珊溪水库移民后期扶持资金管理办法执行。
对项目资金拨付必须经办联系片、村、点干部、项目负责人、后扶科负责人签字后，报分管领导审批。
大中型水库移民直补资金的拨付必须由后扶科提供直补资金发放的名册，经财务会计审核后提交给分管领导签批后，方可拨付。
四、差旅费的报销
因公外出开会、培训的车船费、住宿费、伙食补贴、市内交通费等报销标准根据《瑞安市行政事业单位经费开支控制标准暂行规定》执行（瑞财行〔2006〕37号文件）。
借支差旅费的人员，必须由本人填写借款申请单，注明到何地、办何事及计划天数，核定借款金额，经分管领导批准后方可领取，返回后一周内按审批程序报销，报销单据不得使用白条。
五、办公用品、其他物品购置及报刊、杂志的订阅
订阅报刊杂志，先由各科提出订阅意见，再由综合科综合平衡，报分管领导批准后统一订阅。
购置各类办公用品和其他物品等，应向综合科提出购置意见，经分管副主任同意后，由综合科具体实施。
凡金额在100元以上的开支必须凭税务部门统一监制的正式发票报销，非正式发票或非行政事业单位收据不予报销。
1000元以上的开支必须通过银行转帐结算。
六、车辆的运行和维护费
机动车辆实行定点维修，维修前应由司机提出计划，经综合科汇总后报分管领导和主要负责人同意。
年终或每半年结帐一次，报销时必须按正常报批程序结算，并附修理费明细表。
机动车燃料费实行一次性购买，分期领用。
七、参加培训和学历教育经费的报销
机关工作人员参加学历（学位）教育和培训必须按干部管理权限报销，未经组织批准，自行参加学历教育和培训的费用不予报销。
报销标准按市委组织部、市人事局、市财政局有关文件规定执行。
车辆使用管理制度
为加强公务车辆（以下简称公车）的使用管理，提高车辆使用效率，严格用车制度，做好车辆的维修、保养，确保行车安全，节约各项费用支出，特制定本制度。
一、公车的日常管理
公车的日常管理由驾驶员、车管负责人和分管领导共同负责。
1、机关车辆实行定车定人管理，驾驶员必须做好车辆的保养、维修、年审、保险和交纳养路费等工作，精心爱护车辆，经常检查车辆安全状况，保持车容整洁，使车辆始终处于良好的技术性能状态。
严禁擅自将公车外借，严禁将车辆交与他人驾驶。
2、公车必须在单位定点的加油单位使用IC卡加油，实行一车一卡，专卡专用，车辆油耗必须与车辆的技术参数及所运行的公里数相符。
3、公车保险必须在定点保险机构和险种范围内办理。
4、车辆使用费用的管理：
（1）车辆的例行保养、清洁按实际费用给予报销。
（2）车辆修理实行定点维修。
维修金额在1000元以上的向分管领导请示，维修金额在1000元以下的向综合科提出，经同意后实施。
除应急情况外，驾驶员不得擅自购置配件或先修后报。
维修费用一次一报。
（3）过路（桥）、停车费用报销时，应填写报销凭证并写清楚起讫地点，一月一报。
（4）在定点加油单位以外加油的费用不予报销（出差等特殊情况除外）。
二、公车的使用
1、公务用车，用车人必须向车管负责人或分管领导提出申请，由车管负责人或分管领导统一调度，统一派车。
2、派车本着先领导后一般、先急后缓、先远后近的原则进行，车辆紧张安排不过来时，用车人不得无理取闹。
因公赴外地开会、出差、学习的，原则上不予专程接送。
3、所有公车全部安装GPS卫星监管系统，每辆车两张卡，分别由综合科负责人和驾驶员保管，凡用车必须刷卡。
出车前驾驶员到综合科负责人处领取机动卡，车辆发动后五分钟内必须刷卡。
4、非工作日用车，驾驶员需事先填写《非常规用车申请表》，经车管负责人和分管领导批准后，方可出车，否则视为违规用车。
5、未经申请批准出现非常规用车的，驾驶员需在出车后3个工作日内填写《非常规用车事后说明表》，经车管负责人和分管领导审查通过后，视为常规用车，否则视为违规用车。
6、驾驶员在出车任务完成后，及时将车辆驶入指定地点停放，并向派车人汇报出车情况。
未实行定点停放的，视作违规用车。
7、不准动用公车接送子女学、亲属上下班及办其它私事,未经审批私自出车的，视为违规用车。
8、公车使用情况实行定期公开制度，每季度对公车使用情况在本单位公示栏进行定期公示。
三、奖惩办法
1、凡被发现公车私用的，按每公里1.00元向当事人收取用车费用，还将对当事人进行批评教育，责令写出书面检查，全办通报，并将处理结果报市纪委监察局备案。
2、下列情况由驾驶员负全部责任：
（1）违规驾驶公车的；
（2）私自出车、公车私用发生交通事故的；
（3）驾驶车辆发生交通事故后逃逸的；
（4）酒后驾驶车辆的；
（5）公车在工作之余，未按规定及时进入单位指定地点停放造成损失的；
（6）有其他违反车辆管理规定的。
3、给予驾驶员出车以每公里0.1元的车公里补助，年终一次性领取；
4、驾驶员一年中未发生交通违章而被处罚的或处罚数额低于400元的，给驾驶员以400元差额部分的奖励。
档案管理制度
一、本办档案材料（包括音像档案资料，下同）由综合科和有关业务科集中统一管理，任何个人不得私自存放。
二、档案的收集、整理、移出、销毁必须按《档案法》和上级档案管理部门有关规定办理，严禁擅自销毁或出售档案。
三、凡是调阅档案，一律凭单位介绍信，经档案管理人员审核后，方可提供查阅。
四、档案必须在档案所在科室内查阅，不得出借，如有特殊情况需出借、复印、抄录等，须经分管副主任同意后方可进行。
五、严禁档案使用者私自抄录、复印、涂改、拆开、撕毁档案。
档案管理人员应当在调阅者归还档案时进行必要的检查，确保档案完好无损。
六、本局全体工作人员必须严格执行党和国家的保密、保卫制度，杜绝档案中机密文件和材料遗失、泄密事故的发生，确保档案安全。
七、档案存放处要保持清洁卫生，存放档案要井然有序，排列有系统化，以便调阅。
八、档案管理人员因工作调动，须按规定办理交接手续。
公文处理工作程序和基本要求
为了进一步做好本办机关公文处理工作，提高公文处理质量和效率，促进公文处理工作规范化、制度化，根据《党政机关公文处理条例》，特制定本规定。
一、收文
收文处理包括签收、登记、拟办、签批、承办、催办、交回、立卷、归档和销毁等程序。
1、凡上级的指导性文件和要求承办的文件、以及其他发给本办的重要文件，均由综合科文书按档案管理规定做好登记编码。
本办人员外出开会带回的文件、重要资料和各科室自行收到的重要公文应及时交综合科统一登记处理或登记后再办。
2、综合科收**记时应填好公文处理单，分类编上流水号和收文日期，由综合科科长提出拟办意见后，及时送办领导签批。
3、办领导签批意见时，应注明阅批、阅办的范围及需承办的科室、办理时间要求等。
对传阅的文件，应注明传阅范围。
4、对领导批办的公文，综合科要及时转给有关科室和责任人。
对于时间性要求较强的来文，可在送主任阅批的同时复印一份送交有关承办科室阅知。
承办的科室应抓紧办理，不得延误、推诿。
5、综合科要做好催办工作，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。
6、上级行政机关的公文，附秘密、机密、绝密和注明不准翻印的以外，经办领导批准，可以翻印、复印。
翻（复）印时必须注明时间、份数及分发范围。
密码电报不得翻印、复印。
7、对上年度有保存价值的公文应在每年初及时整理立卷、归档。
二、发文
发文处理包括拟稿、审核、签发、编号、打印、校对、用印、分发、归档等程序。
1、综合性文件由综合科起草，涉及科室业务工作的文件由科室负责起草。
2、起草公文应当做到合法、规范。
3、公文起草后，先由科室负责人审核，经综合科审阅，提交分管领导签署意见，再由主任签发。
公文签发应当明确签署意见，并写上姓名和审批时间。
主办科室主要负责核查文稿数据、事实的准确性和所提措施是否切实可行以及是否表达清楚要说明的问题，避免词不达意、文种错用、该协商的未予协商。
综合科核稿主要是对行文的必要性、行文方式是否妥当，是否符合法律、法规、规章和其他有关规定，是否会商（或会签）有关单位，以及文字表述、文种使用、公文格式是否准确、规范等进行把关。
签发人主要负责审查办文的必要性、是否符合行文意图、是否符合法律、法规、规章和其他有关规定。
综合科对文稿内容改动较大的，应与拟稿科室沟通。
领导签批后的文稿原则上不再改动。
确需改动的，应与综合科协商，内容改动较大的，须将原稿及清样一并送签发领导审定。
4、公文经主任签发同意后由综合科统一编号。
编号时应该仔细审核领导的签批意见。
5、编号后的公文由综合科安排打印和传输。
任何科室和个人不得擅自印刷、传输以办名义发的公文。
6、严格按主送单位分发公文。
此外，应分送办领导及相关科室各一份。
各种公文留2份综合科归档。
重要公文当抄送**市民政局和市政府。
7、传递秘密公文，必须采取保密措施，确保安全。
不得利用计算机、传真机等传输秘密公文，必须采用加密措施。
三、公文的阅卷、归档和销毁
1、公文办理后，承办人应当根据《档案法》和有关规定，及时将公文定稿、正本、附件和有关材料送综合科归档，任何科室或个人不得保存应当归档的公文。
上级机关和其他部门给我办的批复、复函也应送综合科归档。
2、联合办理的公文，原件由主办单位立卷，其他单位保存复制件。
3、公文提制件作为正式文件时，应当加盖复制机关证明章，视作正式文件妥善保管。
4、没有归档和存储价值的公文，经过鉴别和综合科科长批准，可以定期销毁。
销毁秘密、机密、绝密公文，应当进行登记，由二人监销，保证不丢失、不漏销。
5、启用公文处理办公化程序后，按办公自动化程序规定办理。
印鉴使用管理制度
为进一步加强对本办各类印鉴的管理，规范印鉴的保管和使用行为，制定本制度。
一、印鉴必须指定专人管理
本办行政印鉴（公章、移民后扶领导小组及办公室印鉴），由综合科文书保管；财务印鉴（财务专用章、法人代表章等）由财务室出纳保管；党支部印鉴，由负责党务工作的同志保管；工会印鉴由负责工会工作的同志保管。
文书出差或请假，应及时将印鉴交综合科负责人，严禁私自委托他人保管使用印章。
二、使用印鉴必须经过批准
1、使
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