国家应急产业分析报告.docx
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国家应急产业分析报告
国家应急产业示范基地建设方案
第一章 发展现状
（一）区位情况
如东地理位置优越，气候适宜，资源丰富，开放程度比较高。
如东
位于江苏省东南部、长江三角洲北翼，具有靠江、靠海、靠上海的独特
区位优势，总人口 103 万，下辖 14 个镇，2 个省级经济开发区，3 个特
色园区，是一个正在崛起的海港城市。
如东属亚热带海洋性季风气候区，
四季分明、光照充足、雨量充沛，年平均气温 15℃，颇宜人居。
如东
素有黄金海岸之称，全县陆域面积 2000 平方公里，海域面积 6000 平方
公里，境内海岸线全长 106 公里，占江苏全省的九分之一，近海资源十
分丰富，是全国最大的文蛤和条斑紫菜生产和出口基地。
如东也是全国
粮食生产先进县、全国商品瘦肉猪基地先进县，全国山羊板皮出口先进
县，驰名中外的狼山鸡故乡，狼山鸡被列为世界八大名鸡之首。
如东对
外开放程度高，而且社会和谐、民风淳朴，是“江苏省社会治安安全县”
。
如东具有独特的江海联运交通优势。
如东东濒南黄海，南与上海、
苏南一江之隔，西接苏中腹地，北连欧亚大陆桥，贯穿如东境内的五条
省道外与宁通高速公路、盐通高速公路、苏通大桥相连。
如东县城距最
近的飞机场和铁路中转站，均不超过半个小时的车程，与上海、苏州隔
江相望，公路、铁路使如东全面融入上海、苏南一小时经济圈。
如东拥
有我国东部沿海地区少有的深水海港——洋口港，进入港桥时代的如东，
区位条件进一步优化，已经形成了“四三二一”立体式高等级集疏运体
系,可通过上海浦东、上海虹桥、南通兴东、苏南硕放四座机场直达，
成为上海北翼的重要经济腹地和连接苏南与苏中、苏北的枢纽区。
如东经济开发区是成立于 1992 年的省级开发区，也是如东重大项
目集聚区和高新技术产业示范区，2006 年被评为长三角最具投资价值
开发区。
经开区位于如东县城北侧，与洋口港毗邻，总规划面积 140 平
方公里，依托县城优势和日臻完善的基础设施，高起点规划、高标准建
设，实现了“七通一平”，具备率先发展的优越条件。
经开区已有美国、
英国、日本、泰国、西班牙等国家和香港、台湾等地区的 600 多家企业
落户，总投资逾 300 亿元，支柱产业初步形成。
园区开发走一区多园特
色发展道路，安全防护用品产业专业园是经开区重点发展的专业园区，
这也是全国最大的安全劳保用品生产出口基地核心区，它与经开区的科
技创业园、安防用品产业关联的新材料产业园、机械装备产业园共同支
撑了如东经开区的快速可持续发展。
图 1-1 如东经开区区位情况
二、发展现状和突出优势
生命安防用品产业是指为使从业者在各类工作过程中免遭或减轻事
故伤害、职业危害而提供的安全防护装备产业。
生命安防用品包括个人
防护用品和公用性的防护性用品（如安全网、警告信号等）。
从防护产
生危害的因素分，包括三类防护装备，一是防护化学性因素的用品装备，
如有毒气体、有毒液体、有毒性粉尘与气溶胶、腐蚀性气体、腐蚀性液
体；二是防护物理性因素的用品装备，如物体打击、机械伤害、高处坠
落、触电、电离辐射、非电离辐射、静电、噪声、振动、高温气体、高
温液体、明火、恶劣气候作业环境（高温、低温、高湿）、粉尘与气溶
胶、气压过高、气压过低；三是防护生物性因素的用品装备，如细菌、
病毒、传染病媒介物等。
（一）国内外生命安防用品产业发展趋势及特点
1. 市场潜力不断激发，行业地位日益凸显
本世纪以来，国际社会各种突发事件、群体性事件多有发生，各国
（地区）应急安全与公共安全防备需求不断上升，同时，各国（地区）
职业防护和安全生产刚性需求显著增加，从业者个人安全防护意识也空
前高涨，生命安防用品应用极度扩展，进入到越来越多的领域。
据不完
全统计，生命安防用品产业中的全球个人防护用品（简称 PPE）市场规模
约在 1100 亿元左右，各地区发展速度不一，新兴市场发展迅猛，如巴
西、俄罗斯、印度和中国市场, 均保持着高速增长。
其中，中国是世界
上最大的劳动力市场, 在国家应急安防装备、“平安城市”建设、安全
生产“红线”要求，以及重点产业升级转型的带动下，仅 PPE 市场需
求就高达 300—500 亿元,目前每年以超过 20%幅度增长,正处在黄金增长
期，生命安防产业也发展成为快速增长的新兴产业。
生命安防用品与从业者生命安全直接相关，具有较强的公益性，需
要政府对部分刚性需求进行强制性规范。
而政府对从业者生命安防要求
的规范，将为安防用品产业的良性发展提供坚实的市场基础。
在我国，随着安全生产监管力度不断加强，我国生命安防用品市场
快速发展。
20 世纪 90 年代开始，我国职业安全法制建设进程加快，
2002 年，我国颁布第一部《安全生产法》和《职业病防治法》，2005 年
公布《工业产品生产许可证管理条例》，《劳动防护用品监督管理规定》。
一系列法律法规和规章制度的实施与执行，加强了安全生产的监管力度，
增加了市场的需求量，提高了各类防护用品的质量。
同时，国家对特种生命安防用品生产的监管力度不断加强，市场规
范程度得到显著提升。
目前，我国的生命防护用品标准逐趋完善，部分
标准已接近或达到同类国际或国外先进国家的水平，为提升国内生命安
防用品产业发展水平，更有效进入国际市场创造了条件。
2.全球化特征明显，产业竞争领域进一步聚焦
生命安防用品产业具有广阔的市场发展空间，多元化的应用领域，
个性化的产品需求，并与千千万万从业者生命安全密切相关，因此，它
虽然在标准、准入等方面受到政府强制性安防要求约束，总体来说在此
领域的市场竞争还是能够相对充分，产业全球化特征比较明显。
随着各
国对军用、警用防护和劳动安全防护的高度重视，新兴国家市场需求的
快速扩展，生命安防用品细分产业快速发展，产业关键领域的竞争也日
益聚焦。
其中，安防关键材料与安防高端用品制备、个性需求与系统化
解决方案、专利与品牌等成为生命安防用品产业竞争的重点领域。
安防关键材料与安防高端用品制备是产业价值链关键环节竞争的焦
点。
在安防材料方面，以高性能纤维、新型特种纤维和纺织高新技术应
用为特征的安防用品关键材料开发，仍然是我国“十二五”时期的重点
发展方向。
我国安全生产协会从实际出发鼓励企业研发先进的阻燃、耐
火、低烟、低毒、耐高温、耐腐蚀材料，以及可有效降低职业危险的安
全材料，不断完善安全材料产品系列，加强安全材料在各行业领域的应
用。
国家科技支撑计划、创新基金等先后对安防材料及其制备技术给予
支持。
在安防高端用品制备方面，由于安防理念差异，制造工艺和水平
相对落后，纤维性能稳定性不足，染整工艺不达标等因素影响，我国与
发达国家的差距仍然比较突出。
3. 定制化产品及多种防护功能集成产品开发是生命安防用品发展
的重要方向
由于生命安防用品存在着系统复杂、整合难度大和用户定制需求强
烈等特点，因此，通用化的安防产品其实并不完全适合不同产业领域的
安全生产，国家（地区）应急及公共安全防备对安防产品的需求也有它
自身的特性，而且不同工况、不同事件背景等都对生命安防用品提出了
个性化需求，专业化、个性化、定制化安防产品开发成为生命安防用品
发展的重要方向。
同时，对各类从业者来说，随着工作、生产和制造环境的组织方式
变革，相关环境中职业危害因素变得更为复杂，因此，集多种防护功能
于一体的产品，才能真正有效地保护从业者的安全与健康。
结合实际环
境和需求，以“整体解决方案”的方式，开展集多种防护功能为一体的
安防用品系统开发，是近年生命安防领域出现的重要趋势。
4.产业集聚趋势显著，产业链集成创新展现生命力
安全防护用品产业具有产业链比较长、技术含量比较高、多元防护
集成需求强、品牌个性影响大等特征。
单个产业环节、各个企业由于创
新资源的局限性,制约了企业和整个产业的创新能力，企业间的“产品
创新”竞争,需要转变为更具系统意识的产业链“集成创新”竞争。
生
命安防用品产业链集成创新是基于有效需求的创新,是市场回归理性的
需求,是企业可持续发展的需求,也是行业发展规律的需求。
经过 40 年的发展，我国生命安防用品产业已经形成了一定的规模。
据不完全统计，全国有生命防护用品生产企业数千家，数十万人为安全
生产提供各类防护用品。
其中，安全鞋帽、工作服和防护手套等产品开
发，在国际市场已占有相当的份额。
随着生命安防用品产业发展，在全
国初步形成了包括江苏南通（核心区在如东县）在内的产业集聚区，这
些集聚区的发展也有力地推动了我国生命安防用品市场的发展和产品更
新。
近年来，全球个人劳动防护用品（PPE） 行业的并购风潮不断涌现，
一改 PPE 行业规模小、区域化的格局,国际行业巨头蜂拥而至。
如:
巴固
一德洛集团收购巴西的 Epicon，MSA 两年来收购 Sordin AB 和
Microsensor System 公司,3M 收购 Hornell 国际公司,巴西 Pomp
Tecnologia,以此来扩展产品线。
进军中国 PPE 市场已成为全球行业巨
头的热点，进驻中国市场的 3M、杜邦、依格、巴固、诺思、代尔塔等
“洋品牌”，一方面带来了先进的工艺技术，另一方面打破了中国市场
的格局，特别是在一些空白的高端市场。
这些巨头进入我国市场，对规
模不大、技术含量低、品牌观念差的大量国内企业而言，竞争压力不言
而喻。
5.产业融合发展，系统化、大安防趋势显现
经过多年发展，我国安防行业已形成了门类齐全、技术先进的产业
体系，安防产品制造、工程设计施工及服务业均获得了长足的发展与进
步。
然而，作为其重要组成部分的生命安防用品产业，长期以来在整个
安防产业中相对独立。
近年来，安防产品制造等的组织形式受新技术和
新产业变革浪潮影响而快速变化，安防领域的市场需求更为复杂全面，
生命安防用品开发与大安防产业中的其他细分领域融合程度越来越高，
出现向安防产业中所有与人的生命安全防护相关的用品渗透的现象，成
为大安防体系的有机组成部分。
同时它还借鉴、结合其他安防行业有关
物理防范、电子防范、特征识别技术等的运用，加快了生命安防新技术
新产品开发。
另一方面，生命安防用品产业内部也加强了融合与促进。
围绕生命
防护，存在多种安防用品，长期以来各类细分领域彼此之间联系较少，
形成的防护产品功能相对单一，难以有效抵御工作、生产、制造等环境
中的各类职业危害，多种功能防护用品一体化解决方案增加了生命安防
各细分领域的互动、融合与促进。
2014 年 9 月，中国劳动防护用品联
盟在北京成立，联盟由相关防护用品生产企业、经销企业、终端用户、
科研院所、检测检验机构等自愿组成，它的成立对推动生命安防细分领
域的互动融合与促进发挥着重要作用。
（二）基地发展现状及五大优势
1、发展概况
如东是全球生命安防用品生产出口基地，产品出口占出口总量的
22%。
如东经开区依托如东及南通地区安防用品产业相关基础，坚持走
产业高端化、集群化、国际化发展道路，借助新型的技术创新模式和产
业组织模式，快速成长，培育出强生轻工集团、恒辉、汇鸿、赛立特、
盾王等一批国内外知名的安防用品供应商，生产抗辐射、耐高温、防切
割、防静电、防酸、碱、酒精等各种功能的防护手套、防护袖套、防护
鞋、防护服等。
与杜邦、代尔塔、安赛尔等世界知名企业形成合作关系。
随着世界 500 强企业霍尼韦尔生命安全集团的落户，如东经济开发区安
全防护产业发展进入新的阶段。
2011 年
2012 年
2013 年
2014 年
销售收入（亿元）
98.55
150.57
198.35
240.92
工业增加值（亿元）
24.6
36.2
45.6
53.1
利润总值（亿元）
10.8
13.6
18.8
21.5
出口额（亿美元）
10.62
16.22
20.30
27.61
外资企业数量（家）
16
21
36
42
内资企业数量（家）
13
27
30
35
为了鼓励安全防护产业的转型升级，形成前延后伸的产业链，如东
经开区安防产业园积极引进纤维类新材料开发企业落户园区，目前已有
生产芳纶、芳砜纶纤维的江苏骏源新材料有限公司、生产高强高模纤维
的江苏锵尼玛新材料有限公司等一批企业进区。
综合来看，如东生命安防用品产业集聚区创业活跃，创新能力接轨
国际先进水平，产业发展优势和产业集聚优势初步显现。
集聚区核心区
依托新宇科技创业中心等载体，借力上海等地区科教资源基础和国际化
优势，强化产学研融合，形成了生命安防产业用品链相关企业快速集聚
和发展的态势。
表 2-12011-2014 年生命安全防护用品产业园主要经济指标
2014 年，集聚区内销售收入在 1000 万元以上的企业近 36 家。
表 2-22014 年销售收入在 1000 万规模以上的生命安防用品企业情况
序号
企业名称
销售收入（万元）
1
南通强生安全防护科技有限公司
235373.38
2
恒辉（南通）安全防护用品有限公司
187358.77
3
汇鸿（南通）安全用品有限公司
170577.58
4
南通昌邦手套有限公司
168406.08
5
江苏海盛纤维有限公司
165773.36
6
赛立特（南通）安全用品有限公司
154295.48
7
英瑞纤维（南通）有限公司
152990.55
8
霍尼韦尔安全防护产品（南通）有限
公司
141461.46
9
江苏盾王劳保用品有限公司
109307.95
10
江苏辉腾休闲用品有限公司
92119.12
11
南通市鸿鑫纤维有限公司
76389.28
12
南通亚升安全用品有限公司
70199.38
13
南通嘉得利安全用品有限公司
67966.79
14
南通高盟新材料有限公司
56785.29
15
南通瑶华纤维有限公司
55637.48
16
如东县太极化纤纺织器材有限公司
23511.01
17
南通联发手套针织有限公司
12239.84
18
南通爱普医疗器械有限公司
9568.75
19
如东日之升劳护用品有限公司
8436.65
20
江苏锵尼玛新材料有限公司
6865.49
21
南通垄益手套有限公司
6028.94
22
南通市旭升手套有限公司
5549.68
23
南通佳吉利劳保用品有限公司
5365.89
24
南通新华安全用品有限公司
5035.34
25
南通新龙手套模具有限公司
4875.09
26
江苏科净炭纤维有限公司
4258.43
27
亚克西纺织（南通）有限公司
3853.39
28
南通晟力捷劳保用品有限公司
3629.82
29
如东县永利劳护用品有限公司
3586.12
30
南通邦固安全用品有限公司
2328.78
31
如东洋之星劳保用品有限公司
2156.79
32
南通万达包装有限公司
1962.58
33
如东利邦劳护用品有限公司
1537.65
34
南通鸿泉劳护用品有限公司
1232.54
35
如东顺源手套有限公司
1158.68
36
江苏骏源新材料有限公司
1036.57
2、技术及产品优势
长三角地区是国内安防产业比较集聚的地区，如东是著名的生命安
防用品出口基地，如东经开区生命安全防护集聚区围绕生命防护全覆盖，
开发各类防护产品，抓住产业链关键环节，强调专精特新和差异化发展，
形成了比较明显的国内外竞争优势。
（1）安防手套研制开发具备国际竞争力
如东生命安防用品产业集聚区起步于各类安防手套的研制开发，
经过多年发展，出现了国际顶级产品和国际顶级品牌，具备了较强的国
际竞争力。
汇鸿公司自主研发的“T-TOUCH”系列安防手套被誉为“会呼吸的
手套”，是世界顶级产品，具有舒适、抓取力强、散热快、防水性好、
防化、耐切割、耐磨擦等诸多优点，在市场上独占鳌头，是宝马、奔驰
等国际知名企业的指定专用产品。
该公司链接全球创新资源建设的 T-
Touch 技术与装备研究平台，围绕 T-Touch 手套的纱线、涂层选料、
加工工艺、与物体直接接触面结构、结构组合形态等关键技术进行研究，
进一步提高抓取能力、增强散热功能、增加表面致密度、提升防化等级
等，保持了国际竞争力。
霍尼韦尔是一家全球多元化企业，世界财富 100 强企业，安防产业
国际排名中多次荣获第一殊荣。
霍尼韦尔安全产品广泛应用于石油石化、
石油石化、通用工业、消防救援、电力安全等多个领域。
霍尼韦尔安全
防护产品（南通）有限公司是抢抓我国国内快速兴起的安防市场，以及
如东安防手套产业细分领域高度集聚的机遇进驻如东经开区的企业。
霍
尼韦尔（南通）公司是霍尼韦尔集团内专业生产防护手套的企业，也是
其安防手套全球研发中心所在地，中国区唯一的金属防割手套维修点。
霍尼韦尔（南通）公司不仅为全球市场提供了各种高性能的防护手套，
同时也针对中国市场的实际需求，设计生产了相应的工作手套。
南通强生安全防护科技有限公司是一家专业开发安防手套等各类安
全防护用品的出口型企业。
该公司以抗热、耐切割特殊纤维手套的研发
生产为重点，产品种类、自主研发、出口数量、增长速度和产业链配套
均表现突出，具有国内外竞争力和影响力。
（2）高端材料及产品试剂开发提升发展质量
高端材料及产品试剂开发是生命安防产业链中的关键环节，一批国
内一流的生命安防新材料企业的进驻，为经开区生命安防产业高端发展
奠定了重要基础。
江苏锵尼玛新材料有限公司是集特种纤维、隔膜等相关高分子材料
产品生产、研发、销售为一体的高新技术企业。
该公司开发的高耐切割
超高分子量聚乙烯纤维，是一种高端材料，与常规超高分子量聚乙烯纤
维相比，防切割性提高了 200%，属国内独家，突破国际垄断，且已初
步与美国 Ansell 公司签订销售协议。
该材料能提供与玻纤纤维或钢丝
手套类似的防护性能，但更为轻质、灵活、无刺激性、清凉并可持久使
用。
使用高耐切割超高分子量聚乙烯纤维制造的手套通常见于需防护等
级在 5 级的特定要求环境中。
这些环境包括精密电子元件、航空航天、
高端汽车制造、食品生产以及医疗急救服务等行业。
该公司系列产品已
经销往多个国家供不应求。
江苏骏源新材料有限公司由江苏省“双创”人才、留美博士宋俊富
与马玉梅共同投资创办。
公司主要从事世界三大高性能纤维之一芳纶纤
维及芳纶耐高温绝缘新材料、芳纶蜂窝复合材料的研发、生产，拥有多
项专利发明，产品达到国际领先水平，被广泛应用于航空航天、安全防
护、电子信息等领域，市场前景广阔。
芳纶、芳纶耐高温新材料项目科
技含量高、市场潜力大、经济效益好。
骏源新材料项目落户如东不仅能
为本县霍尼韦尔、中天光缆、苏能渗锌等多家公司提供配套，而且能够
有效促进我区传统产业的转型升级。
产品试剂开发是提升安防产品质量的重要环节。
集聚区多个骨干企
业都有自身的产品试剂开发。
汇鸿公司的硫化物料研发平台对各类手套
材料的硫化处理技术进行开发，重点围绕乳胶的配方、匀泡、打泡等关
键技术进行研究，并对相关设备进行技术改造，以满足各种标准的要求，
提高手套性能，通过配方改良，使生产出来的手套无论在外观、手感还
是耐磨、切割等实用性能方面均达到了业界顶级标准。
（3）安防用品系统开发引领产业升级
国内生命安防用品产业集聚大多局限于相对单一的防护产品，或者
受限于防护产品本身的功能相对单一，适应市场高标准需求，依靠“整
体解决方案”理念探索安防用品系统开发的集聚区还很少。
如东生命安防用品产业集聚区近年起步探索安防用品系统开发，一
是围绕生命安全“从头到脚”全面开发防护产品，二是探索多种防护功
能叠加的防护产品，提升了集聚区的产业竞争力。
依托霍尼韦尔生命安
序
号
企业名称
认定时间
主营产品
2014 年销
售收入
（万元）
2014 年
研发投
入（万
元）
知识
产权
情况
1
南通瑶华
纤维有限
公司
2014
农副产品加工、纤维
素
55637.48
1669.12
11 件
实用
新型
2
南通市鸿
鑫纤维有
2014
涤纶复合中空、高收缩短纤、
有色短纤、聚乙烯/涤纶复
76389.28
1527.78
9 件发
明专
全、汇鸿安全、强生安全、恒辉安全等龙头企业，集聚区重点鼓励发展
各种领域的防护服、防护鞋、防护眼镜、防护面罩、防护手套、防护帽、
空气呼吸器等，以及防毒面具、焊接面罩、防冲击眼镜和面罩、压缩空
气呼吸器、阻燃工作服、防酸工作服、防静电工作服、防静电鞋、导电
鞋、防刺穿鞋等。
霍尼韦尔作为安防领域全球排名第一的多元化企业，
致力于满足不同行业对于个人安全防护产品的不同等级需求，其产品线
涵盖头面部防护、听力防护、呼吸防护、手部防护、足部防护、坠落防
护、防护服、消防以及电力防护等，为作业人员提供“从头到面防护。
霍尼韦尔（南通）公司在集聚区建设运营以来，经开区管委会充分利用
该企业的产品开发优势、技术布局优势等，积极推进集聚区主导产品的
系统开发，为集聚区带来了新的发展活力。
3、汇聚了一批创新能力较强的高新技术企业
生命安防用品产业集聚区汇聚了高新技术企业共计 7 家，请看下表：
表 2-32014 年高新技术企业基本情况
限公司
合粘合纤维
利
3
南通万达
包装有限
公司
2014
医用手套、敷料、纱布、
医用器具、器材包装材
料。
1962.58
58.87
7 件发
明，2
件实
用新
型
4
如东县太
极化纤纺
织器材有
限公司
2011
专业生产绦纶、氨纶、丙纶、
绵纶等各种纤维
23511.01
940.44
1 件发
明，9
件实
用新
型
5
南通高盟
新材料有
限公司
2013
高性能复合聚氨酯胶粘
剂的研发和生产
56785.29
1135.71
39 件
发明
6
南通爱普
医疗器械
有限公司
2012
ZB 一次性使用输注泵和 ZZB
全自动注药泵（电脑镇痛泵、
化疗泵）
9568.75
382.75
8 件发
明，
20 件
实用
新型
7
江苏科净
炭纤维有
限公司
2014
活性炭纤维毡、布、丝，
防火、导电毡、布,口罩、
过滤芯片
4258.43
170.33
2 件发
明，
10 件
实用
新型
4.开放创新和集群创新的成功探索
在知识经济时代，“开放式创新”正在成为企业创新的主导模式。
它强调企业应把外部创意和外部市场化渠道的作用上升到和封闭式创新
模式下的内部创意以及内部市场化渠道同样重要的地位，均衡协调内部
和外部的资源进行创新，积极寻找外部的合资、技术特许、委外研究、
技术合伙、战略联盟或者风险投资等合适的商业模式来尽快地把创新思
想变为现实产品与利润。
集群创新是产业组织方式和产业创新方式的重要变化，是现代
升级会员 