电梯安全监管大会战方案与电梯应急处理措施和救援预案汇编.docx

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电梯安全监管大会战方案与电梯应急处理措施和救援预案汇编

电梯安全监管大会战方案与电梯应急处理措施和救援预案汇编

电梯安全监管大会战方案

为保障电梯安全，进一步服务和保障民生，根据省局《省电梯安全监管大会战工作方案》与市局《20**年市电梯维保单位专项整治工作方案》要求，决定在全区范围内开展电梯安全监管大会战，特制定20**年区电梯安全监管大会战工作方案。

一、工作目标

开展全面排查和集中整治，全面掌握我区在用电梯安全状况，着力推动“无物管、无维保、无维修资金”电梯以及老旧电梯更新改造等“老大难”问题的综合治理，消除事故隐患和风险；进一步落实电梯维保单位的安全主体责任，提高电梯安装维修和日常维护保养的质量，缩短电梯困人救援时间，预防电梯事故，降低电梯故障率；推动建立电梯大修改造更新资金筹措、维修资金简便使用、老旧电梯更新改造、安全责任保险等机制，构建“企业全面负责、政府统一领导、部门联合监管、检验技术把关、社会广泛参与”的多元共治格局，形成“监管机制完善、安全措施到位、应急救援及时、矛盾纠纷化解有效”的电梯安全保障体系。

二、组织机构

在区政府领导下，发挥区特种设备安全工作联席会议统筹协调推进作用。

我局按照市局要求成立电梯安全监管大会战工作领导小组，分管领导任组长，成员是特种设备安全监察科、稽查大队全体成员，办公室设在特种设备安全监察科。

三、工作内容

（一）全面开展电梯安全风险大排查。

督促电梯使用管理和维保单位对在用电梯逐台进行隐患和风险排查，对“问题电梯”进行逐一评估，组织力量集中攻坚、消除风险。

对发现问题的电梯逐台制订整改方案，落实整改措施。

（二）开展“三无”（无物业管理、无维保单位、无维修资金）电梯专项整治。

根据电梯安全风险大排查情况，摸清“三无”电梯的底数和每台电梯的具体情况，制定“三无”电梯具体情况一览表，提出解决问题的具体建议措施，请示当地政府，联合相关部门，对电梯安全问题综合治理，调动各方力量，推动建立“三无”电梯的安全监管机制。

（三）推动老旧电梯的更新、改造和维修工作。

摸清老旧电梯底数，加强部门协调沟通，发现问题及时报告当地政府；推动建立老旧住宅电梯更新改造维修资金筹措、维修资金简便使用机制。

（四）实施电梯维保质量抽查和维保单位分类监察。

加大电梯维保质量现场监督抽查力度，继续开展维保单位违法违规行为综合量化记分和分类监察，及时通报分类结果，重点加强C、D类维保单位监督检查，不断规范提升我区电梯维保水平。

（五）探索开展电梯责任保险工作。

坚持“政府鼓励、商业运作、中介实施、企业自愿”的基本原则，探索开展电梯责任保险。

大力宣传电梯安全责任保险，采取自愿方式，鼓励电梯使用单位落实安全责任保险。

四、工作进度

（一）第一阶段（5月15日之前）制定方案，宣传动员。

成立电梯安全监管大会战领导机构，制定工作方案，落实人员和经费，集中部署大会战工作。

广泛宣传大会战的目的意义，动员有关部门和电梯生产、经营、使用等相关单位积极参加大会战工作。

（二）第二阶段（5月16日-6月10日）自查自纠，消除隐患。

督促电梯使用管理和维保单位对在用电梯逐台进行隐患和风险排查，对发现问题的逐台制订整改方案，并落实整改措施，尽快消除隐患和风险。

对有投诉举报、维保单位报告存在严重事故隐患的，应责令使用管理和维保单位进行针对性排查和整改，并依法依规进行查处。

各电梯使用、维保单位于20**年5月20号前将附件1、2、3（由维保单位填写、使用单位确认）上报我局特设科。

各电梯维保单位于20**年6月10号前将附件4、5、8、9、10上报我局特设科。

（三）第三阶段（6月11日-10月30日）重点督查，集中攻坚。

在电梯使用管理和维保单位逐台自查基础上，组织安全监察、检验检测、稽查执法等人员，结合电梯定期检验、维保质量抽查等工作，以使用时间长（15年以上），使用强度大（车站等人员密集场所），管理力量弱（无物管、无维保、无维修资金），以及自查发现问题尚未完成整改的、群众投诉举报的、维保单位报告存在严重事故隐患的电梯为重点，组织对辖区在用电梯进行现场监督检查。

对发现的隐患和风险，要责令使用管理和维保单位尽快落实整改。

加大行政执法力度，对违法违规行为依法严肃查处。

对还未完成整改的电梯，集中攻坚，采取综合治理的措施，完成整治工作。

对于“三无电梯”（无物管、无维保、无维修资金），要报请地方政府协调有关部门解决，重点要落实电梯使用管理责任单位、落实维保单位、落实维修资金的筹措。

对于存在严重事故隐患、无法落实整改的电梯，要依法予以封停，同时书面报告当地政府，提请作为重大隐患挂牌督办。

涉及有关部门职责的，要及时向相关部门通报，提出工作建议。

发挥社会监督作用，客观向社会公开电梯安全状况及整改的建议，推动隐患尽快整改。

（四）第四阶段（11月1日-11月30日）总结经验，完善机制。

总结大会战中好的经验，建立和完善电梯安全监管的长效机制。

五、工作要求

（一）领导高度重视，加强督查检查。

要充分认识电梯安全监管大会战的重要意义，组织制定工作方案，落实机构、人员、经费，力求实效，按时完成。

（二）落实主体责任，发挥社会监督。

生产、使用单位是保障电梯安全的责任主体，要落实使用管理和生产单位对电梯进行隐患排查整治的主体责任。

要明确在用电梯使用管理责任单位，落实其安全首负责任，督促其落实隐患整改措施，提高电梯安全管理水平。

落实电梯制造单位保障电梯质量安全，以及维保单位保障电梯安全性能的责任，以其为主力开展隐患排查整治工作。

要推进电梯责任保险，并将责任保险与电梯安全排查相结合，发挥保险机制事故防范作用。

畅通群众投诉举报的渠道，调动业委会、居委会等群众组织的积极性，发挥社会监督作用。

（三）建立协调机制，调动各方力量。

电梯安全工作涉及方方面面和多个部门，需要当地政府高度重视和支持，以及住建、财政、安监等有关部门的支持参与，这是取得大会战成功的关键。

根据“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，落实相关行业、业务主管部门的责任，加强与电梯安全相关部门合作，建立协调机制，多元共治，齐抓共管。

要积极发挥特种设备检验检测机构的技术优势，加强隐患排查整治的技术支持。

安全监察和稽查执法机构要密切合作，依法严肃查处违法违规行为，推动电梯隐患整治工作的进展。

（四）总结提炼经验，建立长效机制。

注意总结成功经验，进一步发现存在问题，改进工作方法，提高大会战的有效性。

及时统计隐患排查、整改情况等统计数据和阶段性成果及工作总结。

要系统总结大会战安全隐患排查机制、多部门综合治理机制等方面的好经验，建立完善电梯安全监管的长效机制。

电梯应急处理措施和救援预案

为了保障电梯乘客在乘梯出现紧急情况时能够得到及时解救，帮助人们应对电梯紧急情况，避免因恐慌、非理性操作而导致伤亡事故，最大限度的保障乘客的人身安全以及设备安全，特制定如下电梯应急救援预案和应急处理措施，供电梯使用单位参考，各单位根据本单位实际情况，进行修改、制定。

一、电梯的应急管理

1、电梯使用管理单位应当根据《特种设备安全监察条例》及其他相关规定，加强对电梯运行的安全管理。

2、电梯使用管理单位应当根据本单位的实际情况，配备电梯管理人员，落实每台电梯的责任人，配置必备的专业救助工具及24小时不间断的通讯设备。

3、电梯使用管理单位应当制定电梯事故应急措施和救援预案。

4、电梯使用管理单位应当与电梯维修保养单位签定维修保养合同，明确电梯维修保养单位的责任。

5、电梯发生异常情况，电梯使用管理单位应当立即通知电梯维修保养单位，同时由本单位专业人员实施力所能及的处理。

6、电梯使用管理单位应当每年进行至少一次电梯应急预案的演练，并通过在电梯轿厢内张贴宣传品和标明注意事项等方式，宣传电梯安全使用和应对紧急情况的常识。

二、电梯使用管理单位接报电梯紧急情况的处理程序：

①值班人员发现所管理的电梯发生紧急情况或接到求助信号后，应当立即通知本单位专业人员（持证）到现场进行处理，同时通知电梯维保单位。

②值班人员应用电梯配置的通讯设备或其它可行的方式，详细告知电梯轿厢内被困人员应注意的事项。

③值班人员应当了解电梯轿厢所停的位置、被困人数、是否有病人或其它危险因素等情况，如有紧急情况应当立即向有关部门和单位报告。

④电梯使用管理单位的专业人员（持证）到达现场后可先行实施救援程序，如自行救助有困难，应当配合电梯维保单位或电梯救援中心实施救援。

三、电梯应急救援

（一）电梯困人应急救援预案

1、乘客在遇到电梯紧急情况时，应当采取以下求救和自我保护措施：

①通过警铃、对讲系统、移动电话或电梯轿厢内的提示方式进行救援。

②与电梯轿厢门保持一定距离，以防轿厢门突然打开。

③在救援人员达到现场前不得撬砸电梯轿厢门或攀爬安全窗，不得将身体任何部位伸出电梯轿厢外。

④保持镇静，可做抱头屈膝，以减轻电梯急停时对人体造成的伤害。

2、到达现场的救援专业人员应当先判别电梯轿厢所处的位置在实施救援。

A、电梯轿厢高于或低于平层位置0.5米以上时，执行如下救援程序：

①至少需要3名专业人员（持证）迅速赶往机房。

②关闭电梯总电源（应保留照明电源），然后根据平层图的标示判断电梯轿厢所处楼层。

③由一人安装手动盘车轮，确认安装完毕后，由两人握持盘车轮，一人用松闸扳手缓慢松闸，再根据轿厢所在位置的就近楼层缓慢盘车至平层位置，松开松闸扳手。

④用层门开锁钥匙打开电梯层门、轿厢门。

⑤疏导乘客离开轿厢，防止乘客因恐慌引发的骚乱。

⑥重新关好电梯层门、轿厢门。

⑦在电梯没有排除故障前，应在各层门处设置禁用电梯的指示牌。

B、如电梯轿厢高于或低于平层位置0.5米以内时，执行如下救援程序：

①关闭电梯总电源（应保留照明电源）。

②用层门开锁钥匙打开电梯层门、轿厢门。

③疏导乘客离开轿厢，防止乘客因恐慌引发的骚乱。

④重新关好电梯层门、轿厢门。

⑤在电梯没有排除故障前，应在各层门处设置禁用电梯的指示牌。

（二）发生火灾时，电梯使用采取以下应急措施：

1、立即向消防部门报警。

2、由专业人员（持证）按下电梯的消防按钮（电梯有消防功能），使电梯进入消防运行状态，以供消防人员使用；对于无消防功能的电梯，应立即将电梯直驶至首层并切断电源或将电梯停于火灾尚未蔓延的楼层。

在乘客离开电梯轿厢后，将电梯置于停止运行状态，用手关闭电梯轿厢层门、轿厢门，切断电梯总电源（包括照明电源）。

3、井道内或电梯轿厢发生火灾时，立即停止运行，疏导乘客安全撤离，切断电源，用灭火器进行灭火。

4、有共用井道的电梯发生火灾时，应当立即将其余尚未发生火灾的电梯停于远离火灾区，或交给消防人员使用。

5、相邻建筑物发生火灾时，应当立即停止运行电梯，以避免因火灾停电造成的困人事故。

（三）发生地震时，电梯使用采取以下应急措施：

1、已发布地震预报的，应根据地方政府发布的紧急处理措施，决定是否停用电梯电梯，何时停用。

2、震前没有发生临震预报而突发地震的，如强度较大在电梯内有震感时，应立即停止运行，疏导乘客安全撤离。

3、地震后应当由专业人员（持证）对电梯进行检查和调试运行，正常后方可恢复使用。

（四）发生湿水时，在对建筑设施及时采取堵漏措施的同时，电梯还应采取如下应急措施：

1、当楼层发生水淹没而使井道或底坑进水时，应当将电梯轿厢停于进水层的上两层，切断总电源。

2、如机房进水较多时，应立即停止运行，切断进入机房的所有电源，并及时处理漏水的情况。

3、对已经湿水的电梯，要及时进行除水除湿处理，在确认已经处理后，经试运行无异常无误，方可恢复使用。

4、电梯恢复使用后，要详细填写湿水检查报告，对湿水原因、处理方法、防范措施等纪录清楚并存档。

（五）电梯使用管理单位的事故善后处理工作：

1、如有乘客重伤，应当按事故报告程序进行紧急事故报告。

2、向乘客了解事故发生的经过，会同事故调查部门调查电梯故障原因，协助做好相关的取证工作。

3、如属电梯故障所致，应当督促电梯维保电位尽快检查并修复。

4、及时向相关部门提交事故情况汇报资料。