在全市经济暨招商引资工作会议上的讲话.docx

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在全市经济暨招商引资工作会议上的讲话

在全市经济暨招商引资工作会议上的讲话

　　王延东同志在全市经济暨招商引资工作会议上的讲话

　　同志们：

　　市委、市政府决定今天召开这样大规模、综合性的全市大会，主要任务就是要统一思想，明确任务，落实责任，对全市经济暨招商引资工作进行再动员、再部署，确保“十二五”开局之年大石桥的大发展、快发展。

刚才，殿辉市长对我市前五个月经济运行情况和招商引资工作作了全面总结，并对下一步工作作了具体部署，我完全赞同；文戈书记代表市委、市政府宣读了《表彰通报》；会上表彰了XX年度先进单位和星级企业，兑现了奖励资金。

外经局、大石桥开发区、官屯镇等几家单位作了表态发言。

在此，我代表市委、市政府对受表彰的领导班子、单位和企业表示热烈的祝贺！

希望各镇区、各部门，认真领会本次会议精神，并结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

　　下面，我再强调几点意见。

　　一、思想再统一，认识再提高,切实增强实现大石桥爆发式发展的紧迫感和使命感

　　“十二五”是大石桥发展的关键阶段，关涉全市发展振兴大局。

五年看头年，做好今年工作，对于实现大石桥爆发式发展、全面完成“十二五”规划至关重要。

今年，市委、市政府提出“全年要新上投资千万元以上项目300个、完成全社会固定资产投资300亿元、实现财政一般预算收入30亿元”的目标。

年初以来，全市上下围绕这一发展目标，按照市委、市政府的决策部署，认识比较高、行动比较快、措施比较得力，大家心往一处想，劲往一处使，发展的热情和积极性高涨。

广大企业积极响应市委、市政府的号召，千方百计上项目，加快企业发展。

在全市上下的共同努力下，全市经济发展呈现出良好的态势，各项经济指标实现“双过半”。

截止6月末，全市国内生产总值实现亿元，同比增长%，完成年计划%；全社会固定资产投资完成101亿元，同比增长%，完成年计划%；一般预算收入达到亿元，同比增长49%，完成年计划%；内联引资完成亿元，同比增长73%，完成年计划73%；城镇居民人均可支配收入实际增长%，农村居民人均现金收入增长%。

这些成绩是在一些重要原材料价格发生较大变化，对我市支柱产业造成明显不利影响的情况下取得的，是各级党组织带领全市人民顽强拼搏的结果，确实来之不易，这也为“十二五”发展奠定了良好基础。

　　尽管前六个月我市开局良好，但问题也不少。

在招商引资和项目建设上，镇区间、产业间不平衡，项目建设速度慢，缺乏对经济发展具有重大拉动作用的大高外项目，特别是外资项目；财政收支矛盾比较突出，支柱财源不多，财政增长乏力；环境综合整治工作成效不明显，脏乱差现象仍然存在；大拆迁工作推进速度慢，难以适应当前项目发展、园区建设和城市开发的需要；制约项目建设的资金、土地、电力等瓶颈问题依然存在，等等。

这些都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

　　“十二五”是大石桥发展至关重要的五年，是决定大石桥发展成败的五年。

对我们来说，挑战前所未有，压力前所未有。

我们面临着标兵越来越远、追兵越来越近的严峻形势。

与南方发达地区比，差距在不断拉大。

这次我们到昆山、张家港考察，其发展给我们以巨大的震撼，让我们深感差距的悬殊。

全国百强县第一位的昆山市，地域面积927平方公里，从经济总量上看，国内生产总值和一般预算收入分别是我们的倍和倍。

从发展速度上看，昆山工业总产值XX年完成7000亿元，十年翻了4番多；我市XX年工业总产值完成154亿元，占昆山的1/3强，XX年完成1125亿元，翻了不到3番，已不足昆山的1/5。

与营口及省内周边县区比，我们的发展地位也岌岌可危。

在营口市召开的地区项目拉练会上，我们看到各兄弟县区竞相发展的激烈态势，几十亿、超百亿的大项目纷纷上马，势头迅猛，令人震撼。

鲅鱼圈已经超越我们，盖州、老边等县区的发展态势也咄咄逼人，紧紧地咬着我们，超越随时可能。

到海城市考察学习，我们看到海城市的菱镁新材料基地已经成型，新城区路、配套基本完成，使我们更加深切地感受到了赶超的巨大压力。

形势逼人，不进则退，慢进亦退。

上级党委、政府一直对大石桥的发展寄予厚望。

省长陈政高到营口调研，明确要求我市在高端镁产业集群发展上承担起更大的责任和任务；营口市委魏书记到我市调研，要求大石桥在地区经济发展中继续起到支撑性作用，并在营口市第十一次党代会上明确提出大石桥“十二五”末要跻身全国百强前二十。

这既是对我们的一种支持和鼓励，更是一种激励和鞭策，对我们的发展提出了新的更高的要求。

在未来的发展征途上，我们已经没有退路，唯有破釜沉舟，背水一战，实现发展的新跨越，才能缩短差距、赶超先进，才能在激烈的发展竞争中争得主动、赢得先进，才能不负上级组织和全市人民的希望和重托。

全市上下务必思想再统一，认识再提高，彻底摒弃小富即安、小进即满等思想，切实增强赶超先进，实现大石桥爆发式发展的责任感和使命感，发扬敢闯、敢试、敢于争先的精神，以超常规的思维、超常规的作风、超常规的举措，强力推动招商引资和项目建设的大发展、快发展，牵动全市经济的爆发式增长，努力实现“十二五”高起点、高水平开局，高质量、高速度发展，不断开创全市经济发展和招商引资工作新局面。

　　二、牢固树立项目第一思想，大招商、招大商，努力实现经济总量的裂变式扩张

　　项目是做好一切工作的关键。

没有项目，大石桥就没有未来；没有项目，大石桥就没有发展；没有项目，大石桥所有的矛盾就无法从根本上解决。

因此，全市上下必须提高对项目建设极端重要性的认识，坚持一切为企业服务，一切为项目让路，全力主攻大高外项目，特别是外资项目，进一步解决好大项目引进开发进程中的一系列问题，努力在大项目建设上取得突破性进展，为实现我市爆发式发展奠定更加坚实的基础。

　　一是广泛开展大招商、招大商活动，努力实现项目特别是大高外项目引进的新突破。

全市上下特别是各镇区、园区、相关部门，要进一步提高对项目极端重要性的认识，牢固树立抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展的理念，把抓项目作为经济工作的首要任务来抓，坚持有所为、有所不为，一切为项目让路，坚持“招大”、“引强”、“选优”，重点瞄准世界500强、国内100强企业，调动一切积极因素，走出去、请进来，广泛开展大招商、招大商活动，突出引进投资规模大、技术含量高、带动面宽、综合效益好的大高外项目，特别是投资50亿元以上的大项目，做到“吸引一个，带动一批，影响一片”。

各镇区、园区和各部门“一把手”要切实履行好招商引资和项目建设第一责任人的责任，对一些大项目、好项目要亲自谈、亲自跑、亲自督促项目落实；各分管领导要专门抓、具体抓，亲临项目建设第一线当好信息员、协调员、服务员；各职能部门要尽心尽力、尽职尽责，全力搞好服务，促进项目尽快落实。

要把招商引资和项目建设与我市产业结构调整有机结合，突出产业链招商。

既要立足现有产业招商，拉长产业链条，培植企业群，做大特色产业；又要跳出产业基础招商，构建新的产业支柱，全面提高招商引资的成效和水平。

当前，要积极筹备好8月份镁质材料项目招商推介会；10月份大石桥镁质材料博览会。

　　二是抓实项目推进的关键环节，促进项目落地。

项目签约只是落实在纸上，不能落地建成投产，就是空谈。

因此，我们必须把推进项目的开工建设放在更加突出的位置来抓。

要强化项目储备。

结合大石桥自身优势和产业、企业特点，围绕国家产业政策和省市“十二五”规划，重点储备一批能够加速产业升级、城市转型、民生改善和新兴产业发展的重大项目，努力形成项目建设一批、储备一批、谋划一批的滚动发展新格局，使项目招商有亮点、看点和投资兴奋点。

要强化要素保障。

要用好用活现行省政府“三放开两政策”土地政策，综合运用“建设用地增减挂钩”、向上争取土地指标、存量土地整合、迁村移民等手段和措施，确保项目用地供给。

要搞好土地指标的统筹使用，不管哪个镇区，招来重大项目市里调配指标，并按既定政策兑现奖励，决不能因土地问题，使项目流产。

同时，要注意节约集约利用土地，提高单位面积项目投资强度和土地容积率及投入产出率。

要进一步做好融资工作。

加大银企对接力度，协调金融部门积极争取上级支持，最大限度融通资金，确保今年新增金融机构贷款突破100亿元，引进域外资金100亿元，保证重点项目贷款需求。

要加强电力基础设施建设，保证项目用电。

科技、人事、劳动等部门要帮助企业解决好技术、人才、培训、用工等方面的问题。

要通过生产要素的保障供给，促进项目落地。

要强化跟踪服务。

积极推进项目审批全程代理制，开辟重大项目绿色通道，将优化服务落实在行动上。

对未开工的项目进行跟踪调查，着力解决项目推进过程中遇到的实际问题，力促项目落地开工。

落实项目包保责任制，实行“1对1”的包保项目实名制、解决问题实名制，确保每一个重点项目从签约、开工、建设到投产都要有专人负责，真正让项目有人管、有人帮，使项目早日开工建设、达产见效。

　　三是创造条件，推进现有企业快速做大做强。

在项目建设上，我们要坚持两条腿走路，既要引外，更要重内。

现有企业是我们赖以生存和发展的基础，促进现有企业快速发展壮大，是实现我市跨越发展最直接、最有效的途径，也是我们发展的希望和关键所在。

要为现有企业发展壮大创造一切可能的条件，一切为企业服务，全市上下必须牢固树立服务企业就是服务发展、支持企业就是支持我们自己的理念，全心全意为企业服务，为其发展创造一切可能创造的条件，真心实意为企业办实事、解难题。

要加大政策扶持力度，在科技投入、企业技术改造、科技创新、品牌打造等方面给予更大的倾斜。

要保护企业的合法权益，严厉查处干扰破坏企业发展的行为。

创造一切条件，鼓励支持广大企业安心发展、放心发展、放手发展，促进现有企业快速做大做强，尽快形成一批像张家港沙钢集团一样的大型企业和企业集团，十二五末要全面完成“33251”工程。

通过项目建设，推动区域经济总量实现裂变式扩张。

　　四是加快园区建设，搭建项目建设和招商平台。

园区是项目建设的重要载体，我们要把园区建设放在产业发展的突出位置，加大园区规划和建设力度。

园区基础设施建设上，一定要追求高起点，向国内最先进的园区看齐，按照园区城市化、产业高新化、布局专业化的要求，加大园区规划和建设力度，尽快打造一批功能完备、设施一流、环境优越的现代化园区，吸引产业快速向园区集聚。

要突出抓好西部沿海新兴产业园、东部基础镁质材料产业园规划建设，10月1日前要完成高端镁制品产业园道路、水、电、气、通讯等基础设施建设，年底前建成20万平方米标准厂房，实现“七通一平”。

循环经济产业园，要重点抓好投资30亿元的全国供销联社再生资源物流基地、纳入国家“863”计划的投资15亿元的低品位菱镁矿高效制备电熔镁砂装备、辽宁华侨创业基地等项目建设。

基础镁质材料产业园要按照边规划边实施的原则，采取超常规的措施，加快园区基础设施和配套建设，抓好项目摆放，促其尽快形成规模。

　　三、狠抓结构调整，推进科技创新，全面提升产业综合竞争力

　　要坚持以增量调整结构，以科技创新引领产业升级，按照工业先行、同步发展一三产业的思路，推进产业优化升级，提高经济发展竞争力。

　　一要做大做强工业经济，着力建设工业生态之城。

按照巩固传统产业，做大特色产业，发展新兴产业的思路，加快工业结构调整，打造优势产业集群。

要做大做强镁质材料这一优势产业，进一步拉长产业链，提高产业丰厚度，突出发展镁金属及合金、精细镁化工、高档镁建材等高端产品，打造国家镁产业可持续发展示范区。

要积极发展铜铝镍钼等有色金属产业，重点发展高端铝产业，打造东北亚最大的有色金属产业基地。

要加快发展新型建材、新材料等产业。

同时，要紧紧围绕工业生态化，大力发展循环经济，推行清洁生产，推进节能减排，积极发展低碳、节能、环保产业，努力实现可持续发展。

当前，加快推进投资40亿元的循环经济产业园、投资30亿元的中国供销总社再生资源物流基地、辽宁华侨创业基地等项目建设。

　　二要加快发展现代服务业，着力建设商贸旅游之城。

要围绕优化我市产业结构，大力发展现代服务业，加强服务业集聚区建设。

重点是积极发展金融服务业，大力引进域外银行等金融机构，兴办各类投资担保公司，为区域发展提供强大的金融支撑。

推进物流业发展，突出抓好投资100亿元的城市综合体项目、投资10亿元的汽车商贸城、投资50亿元的建材产业园等项目；推进营口港大石桥陆港建设，形成商品进出绿色通道。

大力发展房地产业，完成全年房地产开发建筑面积200万平方米的目标。

加快发展旅游业，建设迷镇山文化旅游度假公园、蟠龙山休闲娱乐公园、金牛山古人类遗址公园；推进建一黄丫口、周家水库等景区开发，尽快形成旅游热线。

　　三要大力发展精品农业，提高农业现代化水平。

推进农业产业化进程，加强农业特色产业基地建设，巩固壮大优质稻米生产基地和南果梨生产基地，着力构建区域特色鲜明、竞争优势突出的现代农业布局。

精心抓好农产品品牌建设，培育做大营口大米、龙山罐头、石桥大酱、营口大闸蟹、营口轿顶驴、盛源螯合肥等知名品牌。

加快推进农业工业化。

培育壮大农产品深加工龙头企业，大力发展农产品加工业，建设农产品加工园区，带动精品农业发展。

加快推进江苏雨润畜禽屠宰养殖、天雨公司蛋鸡养殖、富通华牧业奶牛养殖、沟帮子烧鸡等农业重点项目建设，打造一批现代化农业园区，做大特色产业。

要加大发展服务力度，优化农业和农村发展环境，加强农业基础设施建设，提高农业抗御自然灾害和综合生产能力。

　　四要深入开展科技创新年活动，着力打造科技创新之城。

坚持把科技创新作为转方式、调结构的重要支撑。

制定出台强有力的科技创新政策，优化科技创新环境，加快构建产学研用相结合的技术创新体系，全面提高科技创新能力。

要加快用先进技术改造提升传统产业，做大做强特色产业；加快发展高新技术，培育壮大新兴产业；加快先进适用技术推广，着力打造更多的国际、国内知名品牌。

要加快推进名牌产品展示中心建设，举办各种展会，促进品牌战略的实施。

当前，要加快完成国家镁质耐火材料监督检测中心建设，组建营口镁质耐火材料研究院，推进镁产业公共技术创新服务平台。

加快推进纳入国家“863”计划的东吉集团新型环保节能电熔镁项目。

　　四、开展环境革命，建设现代生态城市，增强城市承载力和吸引力

　　环境是城市发展的一张名片。

城市建设直接关系着人民幸福指数的提升，关乎地区竞争力的提高。

我们要下大力气开展一场环境“革命”，努力打造现代生态之城，提升城市承载力、竞争力和吸引力。

　　一是加大环境综合整治力度，推动城乡环境实现根本性变化。

推进环境整治经常化、制度化，大力实施争创优美乡镇、企业、社区、机关、学校活动，治理“脏乱差”，年底要彻底取缔营运机动载客三轮车，努力塑造整洁、优美、有序的城市环境。

强化污染治理，从根本上解决烟尘、废气、噪音等各类污染问题。

到年末，所有企业要实现达标排放，争取早日实现零排放。

加大“退二进三”实施力度，加强生态建设，努力使城乡环境有一个大的根本性转变。

　　二是加快城市建设步伐，努力实现城市建设的历史性突破。

严格执行城市战略发展规划和总体规划，全力推进新老城区建设步伐。

加强城市基础设施建设，年内要全面完成淤泥河改造和金牛山路、蟠龙大街、黑大线等道路建设工程。

加大老城改造力度，加快在建城市开发项目的施工进度，保工期、保质量。

加快蟠龙山、迷镇山、金牛山改造步伐，抓好文化产业园建设，打造城市客厅，建设金牛山古人类遗址博物馆。

要集中精力，精心部署，强力推进拆迁工作，确保各项工程建设不受影响。

加快推进在建项目施工进度，抢抓工期，严格标准，确保各项工程如期保质完成。

启动新城区建设，高标准完成1平方公里起步区修建性详规和起步区内道路、管、水电等基础设施和配套设施建设，搞好行政大楼等公建项目建设，努力实现新城的突破性进展。

　　三是加快农村小城镇建设，推动城乡一体化取得突破性进展。

要按照“规划科学、布局合理、功能齐全、形式多样”的要求，加快农村小城镇开发，重点是加快推进水源、高坎、旗口试点新市镇建设，形成各具特色、具有活力的区域经济中心，促进城乡一体化。

积极推进金桥、虎庄、汤池、黄土岭、周家140万平方米农民新村建设，打造小城镇亮点。

　　四是创造最佳软环境，释放发展活力。

立足打造全国最优的软环境，全面落实我市出台的招商引资、企业发展等优惠政策，取信于企业、取信于投资者。

坚持一切为企业服务，进一步转变政府职能，建立项目审批绿色通道，推行全程代理制，做到主动服务、提前服务、高效服务、创新服务，不断提高服务质量和水平。

同时，全面加强法制环境、人文环境、社会环境建设，让企业家和投资者顺心、安心、开心、舒心，努力打造“不是特区、胜似特区”的投资环境，使大石桥真正成为宜于投资的热土、适于创业的摇篮。

　　五、快速壮大财力，着力改善民生，全面提高大石桥幸福指数

　　充足的财政收入是支持地方经济持续快速发展的有力保证，它直接关系到社会的发展和各项事业的进步。

今后，我们的发展一切都要以壮大财力为根本。

大发展，小困难；小发展，大困难；不发展，难上难。

要以财政实力的快速增长作为检验我们发展成效的重要标尺。

招商引资、项目建设、产业发展等都要立足当前，着眼长远，看是否有利于财力的增长。

要充分发挥我市矿产资源优势和产业优势，实实在在地做大财政蛋糕，不能总量不小，可支配财力却很少。

发展经济与改善民生结合起来，进一步优化财政支出结构，统筹财力配置，集中财力办大事，把更多的财政资源用于改善民生和发展社会事业，特别是大力支持解决涉及群众切身利益的问题，千方百计增加城乡居民收入，实现经济发展与群众收入增长同步，让发展成果惠及广大百姓，提高群众幸福指数，建设和谐幸福大石桥。

同时，要勤俭节约，善于理财。

要牢固树立艰苦奋斗，过紧日子的思想，在节约的同时实现经济快速发展，用有限的资源实现效益最大化。

该花的钱要花，能少花的钱尽量少花，不该花的钱一分不花。

要把钱花在刀刃上，用在兴业利民上。

　　六、转变作风、狠抓落实，圆满完成全年各项工作目标

　　良好的作风是抓好各项工作落实的重要保证。

全市各级领导干部一定要保持昂扬向上的精神状态，坚持高效率、快节奏、超常规、满负荷地工作，确保各项目标任务落到实处。

　　一要满怀激情抓落实。

激情创造奇迹，激情铸就伟业。

完成今年的目标任务，要求大家必须满怀激情地抓好项目及各项重点工作的落实。

工作要有一股冲劲、一股虎劲、一股韧劲，做到说了就算，定了就干，干就干好。

要敢与强者比、敢与快者赛，不甘人后，奋勇争先。

特别是各镇区、园区要敢于自加压力，把市里下达的任务指标作为最低标准，有条件的要力争翻番，大家要比一比、赛一赛，年底谁超额完成任务多。

要面对工作推进过程中的种种障碍阻力，做到困难再多不畏惧、压力再重不低头、挑战再大不服输，决不让一个项目在自己手上流失，决不让一项工作在自己手上落后。

　　二要凝心聚力抓落实。

抓落实必须协调各方，形成合力，才能达到既定的目标。

要把全市上下的思想统一到既定的目标任务上来，要决不动摇、一干到底。

要强化责任，明确责任主体，分解压力，激发动力，形成合力。

要切实解决好职责不清、责任“真空”的问题，用体制机制最大限度调动各方积极性，形成强大合力。

要善于协作，加强配合。

政府要落实好市委的决策部署；人大、政协要发挥自身优势，围绕全市工作大局开展好各项工作。

各镇区、园区、各单位要加强沟通配合，形成促进抓项目的合力。

全民参与，广泛宣传，做到无人不知、无人不晓；要创造一切条件，让群众参与进来，真正在全市形成人人都能谈项目、人人都能上项目、人人都能抓落实的良好氛围。

　　三要持之以恒抓落实。

特别是在招商引资和项目建设上，要扭住不放，不受任何影响和干扰，咬定项目不放松，坚定不移地往前推进。

对于捕捉到的项目信息，要落实专人、尽快对接，从早抓起、从头抓起，争分夺秒、迅速推进。

对于需要省市支持的重大项目和省市即将实施的重大项目，各相关部门要紧盯不放，进一步加大“跑省进京”力度，勤汇报、多请示，以锲而不舍的精神去争取项目，尽快把正在推进的项目手续跑下来，力争更多的中央、省市级大项目到大石桥投资建设。

总之，围绕项目落实，我们必须盯紧、咬住，只要有百分之一的希望，就要付出百分之百的努力，不达目的决不罢休。

　　四要埋头苦干抓落实。

完成“三个3”的既定工作目标，任务艰巨，时间紧迫，我们必须抢时间、争进度，付出比别人更多的辛苦、更多的努力、更多的代价。

各级领导干部要脚踏实地、少说多做，沉下心来，扑下身子，不事张扬、埋头苦干，兢兢业业、殚精竭虑地抓好工作落实，把一个个的可能变为现实，把一个个项目落到实处。

要大力发扬只争朝夕、争分夺秒的精神，倒排进度、倒排工期，把工作进度落实到每月、每周、每天，确保重大项目按时完成。

各部门的主要领导同志要把精力放到落实的最前线，现场指挥、现场办公、现场解决问题，打造大石桥发展的新速度。

　　同志们，大石桥已经处在加快发展的关键时期，重任在肩，时不我待。

我们一定要以更加坚定的信心、更加开放的思维、更加振奋的精神、更加务实的举措，抓紧每一天，抓实每件事，确保全面完成今年经济工作的各项目标任务，奋力开创大石桥发展新辉煌。