上半年河南省全省经济运行系列分析报告.docx

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上半年河南省全省经济运行系列分析报告

2010年上半年全省经济运行系列分析报告之一

今年以来，面对复杂的经济形势，全省认真贯彻中央各项决策部署，立足河南发展的阶段性、区域性特征，坚持三保、突出转型、强化态势，着力加快经济发展方式转变和经济结构调整，着力增强经济发展的动力和活力。

夏粮生产再创历史新高，工业经济运行平稳，城镇投资在上年较高基数的基础上保持较快增长，消费品市场平稳，物价涨幅趋缓，全省经济运行总体上延续了去年以来持续回升的态势。

但一些主要指标受多方面因素的影响增速出现回落，经济走势出现回调迹象，需要高度关注，积极应对。

一、当前全省经济运行总体态势

（一）生产保持平稳较快增长

夏粮生产创历史新高。

今年以来，全省认真贯彻落实中央和省的一系列惠农政策，夏粮生产克服多年罕见的持续低温天气影响，再获丰收。

夏粮总产量达到618.14亿斤，较上年增加5.14亿斤，增长0.8％；平均亩产776.6斤，较上年增长0.5％。

夏粮总产量连续八年增产，连续七年创历史新高。

预计全省秋粮播种面积将达6700万亩，比上年增加100万亩。

秋粮生产尽管播种期推迟，但目前长势总体较好。

夏粮收购进展顺利，但收购价格上涨明显。

从国家粮食托市收购情况看，截止7月6日，全省累计收购小麦352.2亿斤，比上年同期增加96.2亿斤，其中最低收购价收购323.4亿斤，比上年同期增80.4亿斤，平均收购价0.936元/斤。

从市场收购情况看，市场小麦平均价格在1.00元/斤左右，有的地方达1.02-1.03元/斤，比国家最低托市收购价高出0.10元左右，上涨了10.0%以上。

工业生产增长较快。

上半年，全省规模以上工业增加值比上年同期增长24.8%，增速比一季度回落3.1个百分点。

其中，轻工业增长21.4%，比一季度加快0.1个百分点；重工业增长26.3%，比一季度回落4.7个百分点。

6月份，全省38个行业大类中除煤炭、钢铁外的其他36个行业继续保持增长，比一季度减少1个。

逾六成工业品较上月增产。

6月份，全省重点监测的59种工业产品中有39种产品产量较上月增产，增产面达66.1%，比上月扩大1.7个百分点。

主要工业产品中，与上年同期相比，大型拖拉机增长255.7%，发电设备增长213.1%，化学农药增长54.8%，精甲醇增长49.0%，工业自动调节仪表与控制系统增长34.9%，布增长33.6%，金属切削机床增长32.5%，服装增长29.3%。

（二）要素保障平稳

企业用电大幅增长。

上半年，全省工业用电量比上年同期增长30.1%。

6月份，全省工业用电量163.60亿千瓦时，较3月份多3.5亿千瓦时。

货物运输由于需求旺盛增长加快。

上半年，全省铁路货物周转量比上年同期增长6.8%。

6月份全省铁路货运量1200万吨，与3月份持平。

金融运行平稳。

6月末，全省金融机构人民币各项存款余额比年初增加3241.80亿元；贷款余额增加1469.70亿元。

存款方面，企业存款余额比年初增加723.29亿元，同比少增202.81亿元；居民储蓄存款余额增加1458.56亿元，同比少增31.48亿元。

贷款方面，短期贷款余额增加527.21亿元，同比多增27.64亿元；中长期贷款余额增加1130.88亿元，同比多增52.42亿元；票据融资减少341.28亿元，同比减878.47亿元。

（三）内外需求增势总体平稳

城镇投资保持较快增长。

上半年，全省城镇投资5740亿元，比上年同期增长22.3%，比一季度回落3.4个百分点。

城镇固定资产投资中，民间投资增长26.3%，比一季度回落5.1个百分点。

工业投资增长18.8%，比一季度回落3.7个百分点，今年以来工业投资持续低于城镇投资平均增幅。

主要行业中，电子、化工、冶金、纺织、机械保持快速增长，建材、食品投资增长缓慢，电力、煤炭投资下降。

受上年同期新开工项目投资高速增长和今年以来新开工项目不足影响，新开工项目投资规模增速大幅下滑。

1-6月，全省城镇新开工项目14879个，比上年同期减少2729个。

新开工项目投资规模增长11.2%，增速比一季度回落49.9个百分点。

其中，亿元及以上新开工项目973个，比上年同期增加324个；投资规模增长27.2%，比一季度回落11.7个百分点。

亿元及以上新开工项目投资规模占城镇新开工项目的比重为42.3%，低于全国平均水平16个百分点左右。

房地产投资稳中有升。

上半年，全省房地产开发投资807.89亿元，比上年同期增长37.4%，增速比一季度加快4.7个百分点。

政策调控效应正在显现。

上半年，全省房屋新开工面积增长51.2%，增速比一季度减缓12.0个百分点；全省商品房销售面积增长30.7%，增速比一季度回落17.5个百分点；全省商品房销售额增长47.3%，增速比一季度回落27.0个百分点；房地产开发企业土地购置面积增长3.2%，比上年同期回落25.4个百分点，比一季度加快5.3个百分点。

上半年，全省商品住宅销售混合平均价格2928元，上涨14.2%，涨幅比一季度回落4.9个百分点。

消费品市场平稳运行。

上半年，全省社会消费品零售总额比上年同期增长18.5%，较一季度提高0.2个百分点。

其中，城镇增长19.4%，农村14.4%。

吃、穿、用商品全面增长。

1-6月，全省吃、穿、用的商品零售额分别增长24.1%、22.8%和30.9%。

主要商品中，金银珠宝类增长28.6%，石油制品类增长36.3%，汽车类增长35.6%，家具类增长26.2%，家用电器和音像器材类增长28.8%。

对外经济增长较快。

1-6月，全省进出口总值比上年同期增长26.2%，比一季度加快6.4个百分点。

其中，出口增长45.6%，比一季度加快12.5个百分点。

1-6月，全省实际利用外资29.66亿美元，增长29.6%，比一季度回落10.6个百分点。

1-6月，全省实际到位省外资金1373.8亿元，增长28.5%，比一季度加快2.5个百分点。

市场物价涨幅趋缓。

1-6月，全省居民消费价格（CPI）比上年同期上涨2.3%，涨幅与1-5月基本持平。

1-6月，全省工业品出厂价格（PPI）比上年同期上涨8.1%；1-6月，全省原材料、燃料动力购进价格同比上涨10.1%，6月份环比下降0.4%；1-6月，全省农业生产资料价格比上年同期上涨1.0%。

（四）结构调整出现积极变化

高技术产业发展较快。

上半年，全省高技术产业工业增加值比上年同期增长26.8%，比上年同期加快17.8个百分点，速度快于规模以上工业2个百分点。

全省高技术产业投资增长26.9%，增速比一季度加快12.6个百分点。

优势产业生产快速增长。

6月份，食品、装备制造、汽车及零部件、纺织服装等优势产业实现增加值比上年同期增长20.4%，增速比全省平均水平高3.1个百分点，对全省工业增长的贡献率从3月的48.8%上升到63.8%。

高耗能行业明显放缓。

6月份，煤炭、化学原料及制品、非金属矿物制品、有色冶炼、钢铁冶炼、电力热力等六大高耗能行业增加值增长10.8%，比3月放缓20.7个百分点，对全省工业增长的贡献率从3月的48.7%下降至26.4%。

1-6月，全省规模以上工业企业综合能源消费量比上年同期增长14.2%，增幅比5月和一季度分别回落2.2和4.3个百分点，6月份能耗增速是上半年回落最大的一个月。

高耗能行业投资继续得到抑制。

上半年，全省高耗能行业投资比上年同期增长13.3%，增速比一季度回落8.9个百分点。

在工业投资整体趋缓的形势下，电子、机械、化工、纺织等河南优势产业投资保持较快增长。

其中，电子工业投资增长48.5%，比一季度加快4.5个百分点；纺织工业投资增长25.8%，比一季度加快24.3个百分点。

产业集聚区建设取得明显成效。

据省发展改革委统计，前5个月，全省产业集聚区完成投资1474.3亿元，同比增长62.9%；实现营业收入5721.4亿元，增长45.9%；实现税收238.6亿元，增长50%；就业人员达到241万人，增长28.8%。

前5个月，全省产业集聚区引进招商项目1749个，实际利用省外资金724.8亿元，占全省的64.7%。

世界500强企业中已有67个、国内500强中已有128个落户产业集聚区。

（五）经济运行质量持续提高

工业企业经济效益整体继续向好。

1-5月，全省工业实现主营业务收入比上年同期增长41.7%，增幅较上年同期提高36.8个百分点。

企业利润由上年同期的下降13.8%转为增长58.6%，1-5月实现利润1086.1亿元，超过2008年同期的水平。

1-5月亏损企业亏损额54.23亿元，从上年同期的增长98.4%转为下降49.7%，回复到2008年同期的水平。

全省规模以上企业亏损面5.3%，比一季度降低0.5个百分点。

财政收入快速增长。

上半年，全省地方财政总收入1204.22亿元，比上年同期增长21.1%，增速比一季度回落8.8个百分点。

全省一般预算收入716.23亿元，增长21.4%，同比加快14.7个百分点，比一季度回落10.9个百分点。

其中，税收收入增长25.7%。

城乡居民收入保持增长。

上半年全省城镇居民人均可支配收入8083元，比上年同期增长8.8%，比一季度回落0.1个百分点。

在主要农产品价格上升、农民工就业形势继续好转等因素的带动下，上半年全省农民人均现金收入达2600元，比上年同期增长10.5%。

就业形势保持平稳。

据省人力资源与社会保障厅统计，上半年，全省新增就业人员76.03万人，失业人员再就业27.2万人；城镇登记失业率3.42%，比一季度下降了0.04个百分点。

农村劳动力转移就业人数达到2341万人，其中省外就业1201万人，省内转移就业1140万人。

以上经济运行情况表明，今年以来全省经济进一步巩固和发展了持续平稳较快增长的格局，总体运行符合国家宏观调控预期。

在十分复杂的形势下取得这样的成绩，得益于全省认真贯彻落实中央一系列宏观调控政策；得益于省委、省政府坚持“四个重在”，出台实施了一系列调结构、促转型的重大政策措施；得益于省委、省政府坚持把加强产业集聚区建设作为加快经济发展方式转变的重要载体，引导各产业集聚区突出主导产业发展；得益于省委、省政府坚持把实施项目带动作为加快经济发展方式转变的重要抓手，深入开展大招商活动；得益于全省上下持续落实服务企业行动计划，不断建立完善为企业服务的长效机制和各项制度，积极主动帮助企业破解发展难题。

二、经济运行中需要关注的几个问题

应该看到，上半年全省经济总体持续向好。

但回升过程中，仍存在一些矛盾和问题，出现了一些不容忽视的新情况。

第一，经济领域出现回调迹象。

从同比看，6月份，全省规模以上工业增加值比上年同月增长17.3%，比3月份回落10.5个百分点，比5月份回落5.7个百分点；城镇投资增长18.5%，比3月份回落5.6个百分点，比5月份回落2.3个百分点；全省地方财政总收入增长7.4%，比3月份回落24.4个百分点，比5月份回落9.9个百分点。

从环比看，6月份，全省规模以上工业增加值比5月份增长0.6%，比3月和5月环比速度均回落0.9个百分点。

从工业旬报看，重点大中型工业企业生产形势在波动中出现趋降的态势。

正常生产的企业比重由3月底的89.2%下降到6月底的85.6%；设备利用率“提高或持平”的企业比重由3月底的94.6%下降到6月底的89.7%；订单“增加或持平”的企业比重由3月底的90.8%下降到6月底的86.3%；产销率“提高或持平”的企业比重由3月底的93.7%下降到6月底的89.5%。

这些指标的回落，一是低基数效应逐步消退的结果。

今年一季度各项指标的高位运行有去年同期低基数的影响，随着去年同期基数的不断提高，来自于“翘板效应”的增速上行动力明显弱化。

据匡算，6月份，在全省规模以上工业增加值同比增速比5月份回落的5.7个百分点中，基数变动影响约4.3个百分点。

二是国家宏观调控政策对河南工业产生了结构性抑制。

今年以来，国家明显加大淘汰落后产能、抑制过剩产业的力度。

河南能源、原材料工业比重大，一季度六大高耗能行业对工业增长的贡献水平接近45%，5月份下降到38.5%。

6月份，全省六大高耗能行业增加值增长10.8%，比5月份回落10.1个百分点，对工业增长的贡献率下降至26.4%。

据匡算，6月份，在全省规模以上工业增加值同比增速比5月份回落的5.7个百分点中，国家节能降耗等宏观调控因素影响约4.1个百分点。

三是国家刺激消费政策对河南经济的带动作用弱。

与中部其他省份相比，河南消费品工业产品种类偏少、档次偏低、竞争力偏弱，不能完全适应后金融危机时期的需求结构变化。

前5个月，河南规模以上轻工业增加值增长21.6%，分别低于湖北、江西和安徽6.6个、4.0个和6.3个百分点。

四是投资增长的动能不足。

从行业投资情况看。

上半年，全省工业投资增速持续回落，煤炭、电力行业投资下降，建材、食品行业投资增速趋缓。

从资金供给看，上半年，全省城镇在建项目累计到位资金比上年同期增长20.8%，增速比今年一季度回落2.2个百分点。

在建项目资金到位增速低于完成投资增速1.5个百分点。

从新开工项目看，上半年全省城镇新开工项目比上年同期减少。

总的来看，经济运行过程中出现的回调迹象是在总需求持续不足、需求结构亦发生较大变化的情况下，加之国家宏观调控政策作用，河南现有产业结构和投资结构不适应这些变化而形成的。

第二，在经营成本上升与市场需求约束双重挤压下，企业运营的压力加大。

一是企业采购成本上升较快。

前6个月，全省原材料、燃料、动力类购进价格指数高于工业品出厂价格指数2.0个百分点，而2008年是后者高于前者0.2个百分点。

据6月下旬对全省重点大中型工业企业生产经营情况旬报调查，20.4%的企业认为本旬原材料进价上扬。

受价格下降和成本上升“两头挤压”，企业生产经营难度进一步加大。

二是市场需求约束加剧。

从全国看，6月份，全国制造业采购经理指数（PMI）为52.1%，连续两月回调。

从全省重点工业企业调查情况看，6月底，认为产销率下降的大中型企业比重较5月底上升3.8个百分点。

认为订单下降的企业比重比4月底上升5.9个百分点。

5月份，水泥、炼钢、铁合金等行业的产销率分别比4月份下滑了1.3个、5.0个和1.2个百分点。

供求关系的变化导致钢材市场价格出现明显下滑，郑州现货市场线材、螺纹钢、中厚板价格分别较5月初下降10.8%、11.9%和6.0%；水泥市场供大于求，325#水泥较4月20日下跌3.9%，企业盈利出现下滑。

第三，中小企业资金仍然紧张。

河南工业集中度较小，中小企业相对多，实现增加值占全省的比重达72.8%，单位数更是占到99.0%，因此信贷收紧对河南工业影响相对较大。

据5月下旬对南阳100户中小企业的调查，认为资金严重紧张（缺口20%以上）的占30%，资金明显紧张（缺口10-20%）的占25%，资金有所紧张（缺口10%以内）占23%，资金充裕的仅占22%。

中小企业由于规模小、实力弱、信用等级偏低，缺乏可用于抵押的固定资产等，从银行融资非常困难，融资渠道也较为单一。

总体上看，目前河南经济增长仍属恢复性、调整性增长，从根本上仍未摆脱去年以来的政策主导型经济增长的模式。

虽然河南经济增长的长期趋势没有改变，但政策波动仍在相当程度上成为当前经济增长波动的主导因素。

同时，在回升过程中，长期积累的结构性、素质性等深层次问题不仅未得到很好解决，还出现了市场需求持续不振、企业运行压力加大等一些新情况、新问题、新矛盾。

三、对下半年经济走势的分析与判断

展望全年，虽然推动经济发展的积极因素依然较多，内在动力不断增强，但国内外形势错综复杂，经济调控的两难选择增多，有利因素与潜在风险依然并存。

从国际环境看，世界经济有望继续保持回升的势头，但在底部盘桓的局面短期不大可能改变。

据国际货币基金组织预测，2010年世界经济增长率将达到4.5%，较4月份预测结果调高了0.5个百分点，体现了今年上半年世界经济更为强劲的经济活动。

虽然全球复苏仍将继续，但该组织同样认为世界经济运行的风险在增大，依然存在很多变数，特别是主权债务风险、财政脆弱性导致的经济下行风险已经浮现，世界经济运行在底部盘桓的局面短期不大可能改变。

从5月份广交会与上年秋交会比较看，采购商数量欧盟下降15.2%，日本下降4.6%，美国仅增加3.8%。

从国内环境看，宏观调控政策效应的持续显现，对高耗能产业的约束不断强化，保持经济平稳较快发展面临着增长动力调整的压力。

近期，国家陆续出台的进一步淘汰落后产能、房地产新国十条、加强地方政府融资平台公司管理等一系列宏观调控政策效应正在显现，高耗能行业生产趋缓，房地产市场初显降温，资金流动性减弱，但也带来了市场需求萎缩、企业生产经营困难的压力。

特别是下半年以后，随着上年基数逐月升高和市场需求复苏缓慢的影响，经济发展的成本压力将明显上升。

综合判断，国家宏观政策着眼于保持宏观经济稳定增长，下半年宏观经济运行环境总体不会有进一步的收缩。

一是在追求货币均衡投放思路下，今年下半年货币信贷环境将较上年同期相对宽松。

二是物价持续上扬的动能在减弱，加息的可能性降低。

虽然上半年全国CPI比上年同期增长2.6%，但动态地看，随着天气的好转，上半年带动CPI持续攀升的一些农产品价格季节性上涨的动力在减弱。

随着国际金融危机，特别是欧洲债务危机的深化，一些大宗商品价格出现了下降，输入性通胀压力在缓解。

7月份后，物价翘尾因素对今年物价指数的影响将减弱。

三是房地产投资仍保持较快增长速度，保障性住房的力度在加大。

结合国际国内经济环境，综合正反两方面因素，下半年由于各种复杂因素和基数的影响，全省主要经济指标增幅将可能在较高位势上作平缓调整，总体增幅有所回落，但不会大起大落，经济运行质量持续提高，全年保持适度较快增长。

农业生产：

今年秋粮播种面积比上年增加，如果不发生重大灾害，秋粮可望再获丰收。

工业生产：

宏观环境总体向好，河南经济运行空间将继续有所改善；大招商效应的显现，有助于新增长点的形成；近年来国家投资的高增长，对河南相关工业品生产形成新的需求拉动。

但与此同时，基数逐步走高，保持较快增长的难度在加大；节能减排工作力度的加大，淘汰落后产能的逐步到位，投资减速、房地产调整将进一步制约河南主导行业加快生产。

预计下半年全省工业生产将在高位逐步回落，但全年仍将保持较快增长。

城镇投资：

受国家严格控制新开工项目，抑制房地产泡沫，上年投资基数偏高等因素影响，城镇投资增速将继续回落，但全年仍望保持较快增长。

消费市场：

居民收入的增加有助于居民消费水平提升，但由于扩大消费的政策效应在减弱，特别是2009年汽车、家电等商品排浪式消费局面在今年不大可能出现，将下拉消费增速。

全年消费品市场名义增速有望保持平稳，但实际增速将有所回落。

节能降耗：

为落实国务院节能减排工作电视电话会议精神，省政府从加强预警调控，强化监督检查，落实问责机制，营造舆论氛围措施入手推动节能减排。

随着诸多政策措施的落实，全省能耗水平不降反升的局面将在下半年有较大程度改观，并将不断接近“十一五”规划预期能耗降低水平。

四、促进全省经济平稳较快发展的政策建议

目前全省经济社会发展仍处在形势复杂、困难较多、挑战严峻的特殊时期。

国际金融危机的影响仍在持续，经济回升的内生动力依然不足，回调迹象明显。

对此我们要在坚定发展信心的同时，既要密切关注宏观经济运行环境变化与政策动向，以“四个重在”统揽全省经济工作，着力抓好各项政策措施的贯彻落实，不断扩大积极成果。

又要尊重经济波动的内在规律与积极效应，避免过度反应，避免出现大的波动。

（一）高度重视回调迹象，努力保持稳定增长。

一是应密切关注国内外经济运行环境的新变化，着眼于保持经济适度较快增长，高度重视宏观经济运行中出现的回调迹象，积极应对国家加大节能降耗力度对我省企业的影响，保持宏观调控政策的稳定性，增强针对性。

二是继续认真落实服务企业行动计划，通过各种形式的产销对接会等形式继续帮助企业开拓市场，帮助企业深入挖掘市场潜力。

三是努力缓解资金紧张状况。

继续开展多形式、多层次的银企合作，在取得实效上狠下功夫。

把项目和企业贷款前置条件做扎实，扩大贷款规模，缓解资金紧张。

（二）防止投资增速的过快下滑。

一是加快重大项目建设步伐，集中财力、物力，努力提高亿元以上大项目在城镇投资中的比重，提高投资拉动经济增长的效率。

二是积极推动建成项目尽快达产，在建项目加快进度，前期项目及早开工，后续项目抓紧储备。

三是认真研究贯彻落实国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，进一步拓宽民间投资的领域和范围，建立健全民间投资服务体系，加强服务和指导，为民间投资创造良好环境。

四是保持房地产业的健康发展。

结合中央政策出台相应的地方举措，增加供给、抑制投机、加强监管、推进保障房建设，促进房地产持续平稳健康发展。

（三）加大增量扩张对结构调整的支持力度。

一是抓好产业调整规划。

加快实施产业调整振兴规划，大力发展战略支撑产业，积极培育战略性新兴产业。

二是抓好招商引资。

把招商引资作为调结构、促转型、保态势的重要抓手，瞄准国内外优势企业和承接沿海地区产业转移，在倡导和完善“五个三”招商方法的基础上，大力开展集群招商、区域招商和对口招商。

三是抓好产业集聚区建设。

引导各地制定针对性强的产业、人才、政策配套措施，着力通过引进一个大企业、大项目，吸引一批上下游产品和配套企业，形成一个标志性产业。

完善配套设施和服务项目建设，提高承载能力。

（四）扎实地推进民生工程。

一是鼓励劳动密集型产业特别是中小企业和服务业吸纳就业，增加向就业困难群体提供政府公益岗位，对城市就业困难人员，特别是零就业家庭实行优先扶持和重点帮助。

做好农民工就业和农村劳动力培训。

采取有力措施解决好大学生就业难问题。

二是按时足额发放企业退休人员基本养老金，继续解决好困难企业退休人员参加基本医疗保险问题，稳步推进医疗体制改革。

三是继续完善社会保障、基本福利等分配政策和制度，提高居民社会保障和基本福利水平。

四是不断完善企业工资正常增长机制、工资增长和物价上涨的联动机制，推动事业单位绩效工资改革，提高居民工资性收入。

（五）稳定农业特别是粮食生产。

一方面加强秋粮管理，着眼于防大害、防大灾，防止农业生产出现大的波动，进一步加强农业基础设施建设，特别要抓紧完善各类防洪设施，加快各类水库的除险加固工作。

另一方面要加强对畜禽产品的监测预警和需求分析，及时调控畜禽市场的供求关系，合理引导畜禽养殖，避免畜禽产品价格出现较大波动，促进畜牧业稳定发展。

此外，要高度重视安全工作，加大安全生产的检查、监督力度，确保安全生产。