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一、公告

【例文2.1】公告

中华人民共和国最高人民法院公告　

　　《最高人民法院关于如何处理农村五保对象遗产问题的批复》已于2006年6月30日由最高人民法院审判委员会第1121次会议通过。

现予公布，自2006年8月3日起施行。

二OO六年七月二十五日

二、通告

【例文2.2】通告

关于全区人事系统先进工作者候选人员公示的通告

　　经区政府研究，我单位×××同志被确定为全区人事系统先进工作者候选人员。

为进一步扩大表彰奖励工作中的民主，认真贯彻群众公认和公正公开原则，加强对表彰奖励工作的监督和管理，根据表彰奖励工作的有关规定及区人事局要求，现将×××同志有关情况公示如下：

一、简要情况

（由单位填写）

二、拟受表彰奖项

　全区人事系统先进工作者

三、公示期限

　2009年3月16日至3月18日

四、表彰条件

（一）认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持正确的政治方向，模范执行党的各项路线、方针、政策和规章制度，政治过硬，立场坚定；

（二）全心全意为人民服务，坚持原则，团结同志，办事公道，乐于奉献，具有良好的职业道德，在群众中有较高的威信；

　（三）热爱本职工作，勤于学习，勇于开拓，善于钻研人事政策，业务能力强，办事效率高，群众公认；

　（四）严于律已，廉洁奉公，严格执行党风廉政建设的各项规定和组织人事纪律，敢于向各种腐败现象作斗争；

　（五）2005—2008年中，年度考核优秀等次两次以上。

五、受理意见方式

　　公示期间，所有干部职工如有认为公示对象不符合表彰条件和要求的，可通过书面或口头形式反映公示对象的问题。

书面意见可直接投入我单位设置的意见箱内或投寄（传真）到区人事局。

口头意见可直接找领导反映或向区人事局电话反映。

　　区人事局受理地址：

　　邮编：

　　联系人：

　　联系电话：

（传真）

六、反映情况的基本要求

（一）反映内容要实事求是、真实具体，不允许借机故意捏造事实，泄愤报复或有意诬陷。

反映情况如有诬陷等行为，一经查实，将严肃处理。

书面反映意见必须署真实姓名。

（二）受理人员对反映人和反映的情况严格保密。

　　对公示期间反映出可能影响表彰的问题，区人事局将认真调查核实，视情况进行研究处理。

　特此通告

（本单位署名盖章）

××××年×月×日

三通知通报

【例文2.3】批转性通知

国务院关于批转国家税务总局关于加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作意见的通知　　

国发〔1997〕12号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　国务院同意国家税务总局《关于加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作的意见》，现转发给你们，请遵照执行。

　　加强个体、私营经济税收征管，强化查帐征收工作是规范个体、私营经济管理，促进个体、私营经济健康发展的重要措施。

各级人民政府要高度重视，切实加强领导，协调税务、工商行政管理、公安和金融等有关部门，积极稳妥地做好这一工作，并帮助税务部门解决工作中出现的困难和问题。

国家税务总局要结合深化税收征管改革，切实做好对这项工作的组织指导和监督检查。

各有关部门要相互支持、密切配合，确保这项工作的顺利进行。

本通知的具体实施意见，由国家税务总局会同有关部门制定。

本通知的贯彻执行情况，各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府应于七月底前报告国务院，同时抄送国家税务总局。

　附件：

关于加强个体私营经济税收征管理化查帐征收工作的意见（略）

中华人民共和国国务院　　

一九九七年二月十八日　　　

【例文2.4】转发性通知

陕西省人民政府办公厅关于

转发《国务院办公厅关于禁止非法买卖人民币的通知》的通知　　

陕政办发〔1997〕41号　　　

　各市、县（区）人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

　　现将《国务院办公厅关于禁止非法买卖人民币的通知》（国办发〔1997〕28号）转发给你们，请认真遵照执行。

国务院办公厅关于禁止非法买卖人民币的通知　　

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　目前，非法倒买倒卖人民币的问题比较严重，影响了人民币的正常流通，破坏了人民币的信誉。

为加强对人民币的管理，打击非法买卖人民币的行为，根据《中华人民共和国中国人民银行法》有关规定，经国务院批准，特作如下通知：

　　一、禁止非法买卖流通人民币（包括纪念币，下同）；经营已退出流通的人民币，必须经中国人民银行批准。

　　二、未经中国人民银行批准，任何单位和个人不得装帧和经营装帧的流通人民币。

　　三、违反以上规定的，视情节轻重，由工商行政管理部门没收一定物及非法所得，并按有关规定予以处罚。

　　四、各金融机构及其从业人员不得利用职务之便支持、参与人民币的非法买卖活动，对违反规定的要从严惩处。

　　五、对在中国境内非法买卖外国货币的，比照上述规定办理。

国务院办公厅　

一九九七年七月四日

陕西省人民政府办公厅

一九九七年八月十日

【例文2.5】指示性通知　　

国务院办公厅关于解决民办教师问题的通知　　

国办发〔1997〕32号　　

　　民办教师是我国中小学教师队伍的重要组成部分。

长期以来，广大民办教师为发展我国农村教育事业做出了重大贡献。

党中央、国务院十分重视和关心民办教师，提出了“争取到本世纪末基本解决民办教师问题”的目标，这是党中央、国务院推进农村教育发展的一项重大决策，是加强农村学校教师队伍建设、保“两基”、促“两全”的重大举措。

为保证这一目标的顺利实现，经国务院同意，现将有关问题通知如下：

　　一、统筹解决民办教师问题实行地方责任制，各有关部门积极配合。

各级人民政府要高度重视，加强领导，按照国家总体规划，结合本地实际情况，抓紧制订本地区统筹解决民办教师问题的具体实施计划。

请各省、自治区、直辖市将当地的具体实施计划于12月底前报送国务院办公厅并抄送国家教委、人事部、国家计委和财政部。

　二、解决民办教师问题的工作要在加强管理，提高素质，改善待遇的同时，全面贯彻实施“关、转、招、辞、退”的方针，分区规划，分步实施，逐年减少民办教师数量，力争到本世纪末基本解决民办教师问题。

提倡和鼓励有条件的地区提前解决民办教师问题。

“九五”期间全国解决民办教师问题工作的分年度目标是：

1997年民办教师占全国中小学教师的比例从1996年的17%减少到12%。

1998年比例减少到7%，1999年比例减少到3%，2000年基本解决民办教师问题。

　　三、坚决关住新增民办教师的口子，任何地区、单位都不得以任何理由新增民办教师。

国家承认的民办教师仅限于持有县级以上教育行政部门发放的“民办教师任用证”，并在省级考证行政部门备案的民办教师。

省级人民政府原规定国家承认的民办教师的截止时间不得改变。

　　四、要有计划地将合格民办教师转为公办教师。

“九五”期间，国家每年安排20万人左右专项指标，至2000年4年共计80万人。

国家专项指标于每年年初下达，当年有效。

各地在逐年落实国家专项指标的同时，根据需要与可能，在不突破国家下达给本地区当年度“农转非”计划和增人计划的前提下，要尽可能安排一部分配套指标用于该项工作。

要坚持考核、考试相结合。

考核要以思想品德、工作能力、教学水平和对农村教育事业的贡献为主；考试要以相关学科为主，要根据当地和民办教师的实际情况，对长期从事民办教师工作，在边远地区、贫困山区任教多年，担任学校教学领导工作，以及教学成绩突出等的民办教师制定一定的免试政策。

各省、自治区、直辖市要根据本地区实际情况，编制分年度计划，并于每年10月底前将下一年度计划报送人事部、国家计委和国家教委。

　　五、进一步扩大师范学校定向招收民办教师的数量，全国中等师范学校每年定向招收民办教师的数量要达到中师招生总数的20%以上，有条件的地区要争取达到30%以上。

全国平均每年定向招收民办教师3—4万人，4年合计约14万人。

　　六、要坚决辞退不合格民办教师，辞退不合格的民办教师由县级教育行政部门批准。

对辞退人员，地方政府要根据教龄等情况给予一次性的生活补贴。

　　七、各地要按照国家教委、国家计委、人事部、财政部联合下发的教人〔1992〕41号文件精神，建立民办教师保险福利基金，改进民办教师离岗退养办法，使年老病残民办教师的生活得到保障。

有条件的地区，对离岗退养的民办教师可参照公办教师退休的有关规定执行。

八、要采取有效措施落实《教师法》中民办教师与公办教师同工同酬的规定。

进一步贯彻教人〔1992〕41号文件精神，在调整公办教师工资时，相应增加民办教师工资。

民办教师较多的地区，在一定时期内，可实行以县为单位的民办教师国家补助费总额包干制，减少民办教师不减补助费，节余部分专项用于提高在职公、民办教师工资待遇。

农村教育费附加应首先保证支付民办教师统筹工资。

　　九、为确保民办教师转为公办教师后安心本职工作，各地要加强管理，采取积极有效的措施，使他们稳定在急需的教学工作岗位上，为农村教育事业继续做出贡献。

　　十、在政府的统一领导和统筹协调下，教育、人事、计划、财政、公安等部门要分工协作，密切配合，相互支持，做好解决民办教育问题的实施工作。

各有关部门要把统筹解决民办教师问题纳入本部门的工作规划和年度工作计划，共同研究，认真安排，坚决杜绝这项工作中的不正之风，确保党中央、国务院确定的“本世纪末基本解决民办教师问题”目标的实现，推动我国农村教育事业的发展。

【例文2.6】任免通知

××市人民政府关于×××等职务任免的通知　　

市政发〔2007〕105号　　

各区、各县人民政府、市政府各委、办、局，各市属机构：

经2007年10月17日××市第十一届人民代表大会常务委员会第三十七次会议决定：

任命王大年为××市人民政府办公厅主任；

免去陈国雄为市人民政府办公厅主任职务。

　　任命陈潮为××市规划委员会主任；　　

　　免去李春为×××市规划委员会主任职务。

　　　××市人民政府　

二○○七年十月二十二日

【例文2.7】会议通知　　

泉州经贸学院关于举办公文处理和公文写作高级研修班的通知

泉州市各单位：

　　为认真贯彻执行中办《党的机关公文处理条例》和国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》，提高有关领导和办公室人员公文处理和公文写作能力，更好地适应办公室工作规范化、制度化、科学化的新要求，我院经与泉州市委办公室商议，拟自2008年4月起连续在泉州经贸学院举办“高级研修班”，现将有关事项通知如下：

　一、研修主题：

　　办公室公文处理和公文写作规范化。

　二、主要内容：

　　1.《中国共产党机关公文处理条例》、国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》专题讲座；　　

　　2.公文处理规范化；　　

　　3.公文写作规范化；　　

　　4.当前秘书工作发展的形势、任务和要求；　　

　　5.现代秘书工作网上办公。

　三、开班时间：

　　第一期2008年4月23日——27日　　

　　第二期2008年5月21日——25日　　

　　第三期2008年6月25日——29日　　

　四、参加对象：

　　1.各级党委、政府办公厅（室）有关领导及文秘工作人员；

2.国有大型企业办公室领导及文秘工作人员；　　

　　3.事业单位、社团组织办公室领导、文秘及业务人员。

五、主讲教师：

　　1.中央国家机关有关公文写作、公文处理的领导与专家　　

　　2.有关高等院校、研究机构专门从事公文教学和研究的教授。

　　六、费用标准：

　　1.培训费：

600元/人，主要用于授课费用、教学场地租金、教学器材、教材费用及其他会务开支；　　

　　2.食宿统一安排，费用自理；教学实习自愿参加，费用另收。

　七、承办单位和报名方法：

　　三期研修班均由泉州经贸学院承办。

　　报名人员请认真填写好《报名回执表》，并于2008年3月30日前寄到或传真至泉州经贸学院办公室。

　　邮编：

362000联系电话：

0595—2828×××

0595—2848×××（兼传真）

联系人：

×××　　

　八、培训报到地址：

泉州经贸学院办公室。

　　附件：

全国公文处理和公文写作高级研修班报名回执表（略）　　

　　泉州经贸学院　　

二○○八年三月八日

二、通报

【例文2.8】表扬性通报

××市人民政府关于表彰计划生育先进集体和先进工作者的通报

各县（市、区）人民政府，市属各部门：

我市各级党委、政府和有关部门高度重视计划生育工作，认真贯彻省计划生育条例，切实加强对计划生育工作的领导，全面完成了省下达的“九五”人口计划和各项计划生育指标任务。

2008年度，全市人口出生率降到5%，平均生育率为0.87%，低于全国、全省水平。

这是全市各级干部、计划生育工作者和全市人民共同努力的结果。

为了进一步推动我市计划生育工作的深入开展，市人民政府决定授予××县等三十五个单位“全市计划生育先进集体”光荣称号，授予×××等四十五位同志“全市计划生育先进工作者”光荣称号。

希望受到表彰的单位和个人，要戒骄戒躁，继续努力，为我市计划生育工作向深层次、高质量发展做出新的贡献。

2009年，各级政府和广大干部要全面贯彻落实好党的十五届四中全会精神，继续把计划生育工作放在更加重要的地位，坚持不懈地抓下去，切实加强领导，坚持按《条例》规定依法管理，大力加强基层基础工作，力争我市“十五”期间人口出生率控制在5%以内，为本世纪末实现我市人口控制在四百万以下的目标而努力奋斗。

　　附：

××市计划生育先进集体、先进工作者名单。

（略）

国务院办公厅（盖章）

一九九四年十月二十三日

【例文2.9】批评性通报

国务院办公厅关于××省××擅自停课组织中小学生参加迎送活动的通报

　　　　　国办发〔2008〕41号

2008年12月5日，××省××市××县举行××高速公路在本县通车仪式，××县主要领导擅自决定，让本县部分中、小学校停课参加通车仪式，近千名中小学生在风雪天等候长达二小时，致使部分中小学生生病，学生家长和群众极为愤慨，致信中央要求坚决制止此类现象。

中小学校依照国家规定建立有严格的教育教学秩序，这是教育教学质量的保证，任何单位和个人都不能随意破坏。

现在一些地方的个别领导利用自己的权力，动辄调用中小学生为各种会议、考察、参观、访问甚至商业性典礼搞迎送或礼仪活动，有些地方还因此发生了严重的安全事故，造成极恶劣的社会影响。

××县发生的问题，已不只是一般的形式主义，而是官僚主义，严重脱离群众，此类不良风气必须坚决予以制止。

各地区、各部门以及各级领导干部，要高度重视这一问题并从中吸取深刻的教训，切实增强群众观念，杜绝此类事件再度发生。

中小学生是祖国的未来，他们的学习和活动安排，要有利他们的学习和身心健康。

今后各地区、各部门都必须严格执行国家的有关法规和规定，不得擅自停课或随意组织中小学生参加各种迎送或“礼仪”活动，如确有必要组织的，须报经省级教育行政部门批准。

国务院办公厅（盖章）

二○○八年十二月九日

【例文2.10】情况通报

　国务院办公厅关于部分地区违反国家棉花购销政策的通报

　　　　　　　　国办发［1994］94号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

今年新棉上市以来，各地认真贯彻国务院棉花政策，采取坚决措施整顿棉花流通秩序，棉花收购大局是稳定的。

但是，仍有一些地方、单位和个人置国家政策和法纪于不顾，私自收购棉花，公然扰乱棉花流通秩序，经核查，国务院决定予以通报。

一、一些乡（镇）政府和村办轧花厂非法从事棉花收购、加工、经营活动。

安徽省涡阳县曹市镇政府自办轧花厂，在全国棉花工作会议后，仍然明文规定，严禁将棉花卖给镇政府以外的经济单位，对将棉花卖给供销社的不算交售任务，否则，镇政府要一律没收。

江西省万年县珠山乡政府自办轧花厂……（略）

二、有的棉纺厂非法收购棉花，扰乱棉花收购秩序。

河南省辉县太阳石棉纺厂在全国棉花工作会议后，仍高价抢购棉花。

在有关部门对该厂进行检查处理的过程中，该厂负责人拒绝检查，实击组织倒运藏匿，并私自动用封存的棉花。

河南省太康县棉纺厂以解决生产用棉为由，要求每个职工必须向厂里交售“爱厂棉”，通过职工非法高价收购的棉花。

三、有的国营农场扰乱正常的购销秩序，高价抢购，非法经营棉花。

（略）

四、有的县政府支持非棉花经营部门假借良种棉加工厂名义非法收购棉花。

（略）

五、个体棉贩非法收购、加工棉花，扰乱市场秩序。

（略）

对上述违反国家棉花购销政策的问题，有关省人民政府的态度是明确的，已责成市、县政府采取措施，予以查处纠正。

但从了解的情况看，有的市、县政府已经采取措施纠正，有的尚未处理。

请有关省人民政府按国务院［1994］52号文件精神继续严肃查处，将结果报国务院。

同时，各地都要引以为戒，要毫不放松地加强对棉花市场的管理，密切注视收购动态，严肃查处棉花购销活动中的违法违纪案件。

各地凡是过去制定的与国务院文件不符的规定或政策应一律纠正，要坚决地始终如一地贯彻国务院制定的棉花政策，维护正常的棉花流通秩序，确保今年棉花购销工作顺利进行。

国务院办公厅（盖章）

一九九四年十月二十三日

第四节报告请示

【例文2.11】情况报告

关于清理“六·二三”彩色冲印部特大火灾现场和受毁楼房装顶加固的情况报告

市政府办公厅：

　去年6月23日凌晨3时45分左右，因××区劳动服务公司所属“×××彩色冲印部”起火酿成了特大火灾事故。

事发后，我区常务副区长×××同志、主管副区长××同志，立即赶赴现场，并组织区房管局、区环卫局、××街道党委、××街道办事处、派出所、××房管站，全力以赴投入救灾抢险和善后工作。

去年7月开始，我们组织力量清理了火灾现场，清除路面杂乱什物、淤泥，保证了交通畅通，并得到西区供电局×××副局长的支持，把住户被切断的电源接好，保证了居民照明用电。

2008年1月26日对火灾现场的淤泥什物进行清理，对被烧毁损坏的楼房进行了装顶加固排危，并在火灾现场正面，砌了两米多高的围墙，保证了马路行人安全。

我区房管局曾多次与××区劳动服务公司联系，要求赔偿抢险费、清场费，租金损失费、房屋修复费、住户居民损失费。

但该劳动服务公司一拖再拖，至今仍未做出妥善处理。

恳请市政府督促××区劳动服务公司尽快做出处理。

××区人民政府

二○○八年二月三十日

【例文2.12】工作报告

××钢铁公司关于从落实责任制入手加强企业管理工作的报告

××市委：

　　前几年，为了避免工作责任不清的现象，我们公司建立了工人责任制和干部工作责任制。

但是，每项工作要干到什么程度，达到什么标准没有具体的衡量尺度，实施没有标准，考核没有依据。

工人和干部意见很大。

为了克服这种现象，我公司从以下几方面制定了相应的措施，取得了很好的效果。

　一、制定岗位考核标准

　　我们对公司劳动管理和岗位责任制的现状进行了调查，然后根据各厂赶超国内先进水平的目标和多快好省的要求，制定了工人的岗位考核标准和干部的工作考核细则，要求做到“全、细、严”。

……

二、严格按照标准考核

　　我们坚持从严考核，用一整套的定额、计量、原始计录和统计，精确地计算每个岗位和生产效果，科学地分析每项技术操作，使各项经济活动和生产技术操作规范化、标准化。

……

　　三、根据考核结果实施奖惩

　　在严格考核的基础上，我们把考核同奖惩紧密结合起来，根据考核结果，做到奖罚分明。

……

　　实践证明，制定岗位考核标准，严格按照标准进行考核和根据考核结果实行奖惩三位一体，是落实岗位责任制，把企业各项管理基础工作进一步扎根基层的行之有效的办法。

××钢铁公司

××××年×月×日

二、请示

【例文2.13】请示

××市人民政府关于建立××市体育学校的请示

××省人民政府：

我市体育事业在省委、省政府的关怀下，有了一定发展，在开展群众性体育活动，提高运动技术水平方面取得了一些成绩。

但是，近年来我市运动技术水平与兄弟地、市相比有下降趋势。

其原因之一是我市体育师资严重缺乏。

全市有中小学5636所，有体育教师160人，其中学过体育专业的只有286人，这种状况已影响到基础训练。

此外，我市重点业余体校毕业生的出路问题不能解决，不仅造成了体育人才的大量外流，而且严重影响了这所体校的招生，使重点业余体校日渐失去生机与活力。

这些问题的存在，对全面提高我市的教育质量，为国家培养和输送优秀人才，产生了十分不利的影响。

鉴于上述情况，我们认为，我市急需建立一所以培养体育师资和优秀运动员为目标的体育学校，因此，拟将市重点业余体校改办成中等专业性质的体育学校。

具体办学意见如下：

一、学校名称：

（略）

二、学制及课程设置：

（略）

三、招生对象及规模：

（略）

四、场地设施：

（略）

五、师资：

（略）

六、经费：

（略）

以上请示妥否，请批示。

××市人民政府

二○○九年九月九日

【例文2.14】请示

关于暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中分配比例的请示

北京市人民政府：

今年4月7日，北京市委、市政府《关于加快发展旅游业的决定》（北政字［2002］8号），同意建立旅游建设发展专项金，其部分资金来源于交通建设附加费的分配，并将此分配比例从原来的5％调高到10％。

对此，我委认为该措施无疑有利于筹集资金，促进旅游业发展。

但当初决定征收旅业交通建设附加费的目的，主要是筹集地铁资金，现要提高旅游专项资金往交通建设附加费中的分配比例，必然减少地铁资金的来源。

地铁工程建设年度投资高达30亿元，筹资任务十分艰巨，而今年地铁资金缺口更大，需开拓更多的资金来源。

因此，任何减少筹集地铁资金的做法都会导致工期拖长和投资增大，不利于工程建设。

鉴此，我委建议在地铁建设期内，暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中的分配比例，仍执行旅游专项资金在交通建设附加费中占5％的分配比例不变。

特此请示，请批复。

北京市计委

2009年3月20日

第五节批复函

一、批复

【例文2.15】批复

　　关于江苏省撤销南通县设立通州市的批复

　　　民政批〔1993〕4号

江苏省人民政府：

你省一九九二年十月八日《关于撤销南通县设立通州市的请示》和一九九二年十一月十二日的补充请示收悉。

经国务院批准，同意撤销南通县，设立通州市（县级），由省直辖，以原南通县的行政区域为通州市的行政区域，不增加机构和人员编制。

特此批复。

中华人民共和国民政部

一九九三年一月八日　

【例文2.16】批复

济南市人民政府关于同意明珠园地名命名的批复

济政字﹝2002﹞81号

历下区人民政府:

　　你区《关于明珠园居民区命名的请示》（历下政﹝2002﹞16号）收悉。

经研究，现批复如下:

　　同意将位于李家镇西部,东至历下区人民武装部、省警察学校,西至二环东路,南至省人民检察院,北至省轻工学院、省物业管理学校的区域，命名为明珠园。

济南市人民政府

二○○二年十月九日

【例文2.17】函

中国科学院××研究所关于建立全面协作关系的函