安全工作计划安排.docx

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安全工作计划安排

　　　　　XX（XX）/工作计划

安全工作计划安排

　　各煤业公司、机关各部门：

　　xx年是**公司贯彻落实党的"十x大"会议精神的重要一年，是全面开展安全质量标准化的达标年，更是完成技术改造、首采面圈出、顺利投产的验收年。

围绕矿井验收和巩固矿井建设，抓好20XX年的安全工作，对于圆满完成上级交给的工作任务、保持快速健康发展，把我公司所属矿井建设成"七高一文明"的现代化矿井，具有十分重要的意义。

为此，特制定**公司20XX年安全工作安排，望各单位认真贯彻执行。

　　一、指导思想

　　以党的"十八大"会议精神为指导，紧紧围绕集团公司总体工作思路，深入落实科学发展观，始终坚持"安全第一、预防为主、综合治理"方针，全面实行安全管理体系，加强煤矿基础管理、安全管理和技术管理，夯实安全生产根基；坚持依法、依规组织安全生产，切实加强安全监管与检查，强化考核和责任追究，促进全公司安全生产形势持续稳定好转。

　　二、安全控制指标

　　1、百万吨死亡率控制在集团公司考核指标以下，杜绝2人／起及以上伤亡事故。

　　2、千人负伤率控制在2.8以下；

　　3、公司杜绝重伤以上事故；

　　4、所属矿井地面单位杜绝重伤以上事故，千人负伤率控制在0.5以下；

　　5、地面生产建设单位无重伤以上事故。

　　6、杜绝直接经济损失50万元以上非伤亡事故。

　　三、安全管理目标

　　1、所属矿井证照齐全、有效，依法、依规组织生产；

　　2、全员合同签订率100%，工伤保险缴纳率100％；

　　3、安全培训全员培训率100%、持证率100%；

　　4、安全生产制度健全、规范；

　　5、安全生产管理机构健全、人员齐全；

　　6、按期完成各类安全生产隐患整改，挂牌重大安全隐患全部销号，不出现新的重大安全隐患；

　　7、按规定提取和使用安全费用；

　　8、安全生产应急救援指挥机构健全、设施齐全、物资充足，按规定组织演练；

　　9、建立并完善职业健康安全管理体系；

　　10、所属矿井安全质量标准化达到矿井建设竣工验收标准。

　　四、总体思路

　　围绕集团公司"安全生产发展年"、"严细管理年"的要求，进行对标管理，继续深化安全高效型矿井建设，公司的总体思路概括为"12556"。

　　"1"-"坚持一个原则"即依法、依规组织建设和生产的原则。

　　"2"-"深化两项管理"即深化"金字塔"安全系统管理和深化"六环五步"全面安全管理。

　　"5"-"突出五项重点"即突出以瓦斯防治为重点的安全管理工作；突出以粉尘治理为重点的安全管理工作；突出以地测防治水为重点的安全管理工作；突出以质量标准化达标为重点的安全管理工作；突出以提升运输为重点的安全管理工作。

　　"5"-"严格落实五项工作"即严格落实安全管理责任、严格落实安全质量标准化标准、严格落实监督检查工作、严格落实矿井验收标准、严格落实考核制度。

　　"6"-"实现6个提升"即提升综合抗灾能力、提升员工安全素质、提升安全管控能力、提升安全文化建设水平、提升事故责任追究力度、提升职业健康安全体系运行管理。

　　五、工作重点（概括为12556）

　　"1"是坚持"一个原则"，即：

依法、依规组织建设和生产的原则。

　　各级安全管理人员要切实把安全工作当做头等大事来抓，正确处理安全与生产、安全与效益的关系，真正做到依法、依规组织建设和生产，确保实现安全生产目标。

　　"2"是深化"金字塔"安全系统管理、深化"六环五步"全面安全管理。

　　深化"金字塔"安全系统管理，不断完善安全生产监管体系，形成高层抓决策，分管领导抓系统，业务部门抓管理，安监部门抓监督，生产经营单位抓落实，区队、班组抓执行。

建立自主管理的安全管理机制，形成层层考核和反考核的安全工作闭合、螺旋式上升的安全生产监管体系。

　　深化"六环五步"全面安全管理，每个环节都要实行层次安全管理、逐级负责、量化分解、评分考核、奖罚兑现，方方面面进行全覆盖式安全管理。

　　"5"是突出"五个重点"，即：

突出以瓦斯防治为重点的安全管理工作；突出以粉尘治理为重点的安全管理工作；突出以地测防治水为重点的安全管理工作；突出以质量标准化达标为重点的安全管理工作；突出以提升运输为重点的安全管理工作。

（一）、突出以防治瓦斯为重点的安全管理工作，要严格落实"以风定产、监测监控、先抽后采"十二字方针。

重点抓好通风系统的完善和瓦斯治理，配齐管理队伍，及时构建通风设施，杜绝工程亏欠，保证通风系统的合理、稳定、可靠。

　　1、强化通风系统的管理。

根据生产需要及时调整通风系统，合理完善通风系统；严格按照标准施工，强化通风工程质量监督考核，不断完善专回巷道的监测设施和隔爆设施以及安全警示标志，严禁出现无风、微风区域（在无风或微风区域作业视为瓦斯超限作业），确保通风系统稳定可靠运行。

　　2、强化瓦检工现场检查力度。

必须配齐瓦检工，并实现一人一面监管检查，瓦检工要严格执行"一班三检"、"一炮三检"、"三人联锁放炮"、"手拉手交接班"制度及综采工作面上隅角的瓦斯管理，在检查瓦斯的过程中还要认真检查本区域内的各类通风设施，发现问题立即向通风区值班室、矿调度室汇报，严禁空岗、漏检、假检。

（瓦检工不足、未实现一人一面监管；出现空岗、漏检、假检，均视为瓦斯超限作业）

　　3、加强工掘队组的"双风机、双电源"切换装置和"三专两闭锁"的监督检查和日常管理。

机电、通风部门要对所有双切换装置动态巡回检查，发现试验不起作用的立即通知通风部门负责人及时更换、处理，同时作好试验记录，若造成无计划停电停风事故，要进行严格的追查处罚。

　　4、加强综采工作面瓦斯断电装置的使用管理。

强化综采工作面上隅角的瓦斯治理，对综采工作面的上隅角瓦斯浓度加强检查，若发现上隅角瓦斯有超限趋势，立即采取措施进行治理。

　　5、贯通前，必须下达《贯通通知单》。

贯通时，值班领导必须盯在现场。

加强贯通前后的通风系统管理，强化通风工程质量，确保贯通期间的通风系统稳定可靠和风量充足。

　　6、加强通风瓦斯的监测监控，定期进行瓦斯探头的调校和系统维护，确保探头灵敏、监测数据的准确可靠。

　　7、**公司通风部要加强"一通三防"监督检查，并按照同煤经通字〔20XX〕193号《同煤集团"一通三防"管理考核办法》文件规定，对各煤业公司进行考核。

瓦斯超限事故责任追究按照同煤经安字〔20XX〕877号《瓦斯超限事故责任考核办法》执行。

（二）、突出以粉尘治理为重点的安全管理工作，按照规程规定补齐各类巷道、峒室、工作面的防尘洒水管路，规范设置三通，井下所有运输转载点、装载点和卸载点，必须安装自动喷雾装置，确保灭尘洒水系统的合理、可靠；及时冲洗煤尘，杜绝煤尘飞扬和堆积，综掘工作面安装除尘风机。

　　1、加大防尘宣传。

强化防尘理念渗透，要抓住一切有利时机，充分利用各种宣传形式，广泛宣传矿井综合防尘的重要性，使全矿每一个员工都牢固树立起"预防为主、源头治理"、"煤尘堆积就是事故"、"要安全更要健康"等综合防尘安全理念，自觉爱护使用防尘设施，保证使用效果。

　　2、发挥监管作用。

各煤业公司安全监管部门要与通风部门积极配合，全面加大对现场综合防尘工作的监督考核力度。

对不正常使用防尘设施的单位和个人，进行严肃处理，以刚性约束提高全矿对综合防尘的重视程度。

同时实行问题整改落实双向考核制度，凡检查问题未按规定要求整改合格的，连带对复查人员进行经济处罚和责任追究，进一步提高综合防尘的工作质量。

　　3、加强源头治理。

通风部门要配齐粉尘防治专职管理人员，定期对防尘设施进行检查，定期冲刷巷道煤尘。

重点加强综采、综掘工作面煤尘治理，综采工作面必须实现煤体注水、综掘工作面必须进行短壁注水，20XX年综掘工作面必须安装除尘风机，并安排专职人员维护、使用。

　　（三）、加强地测防治水安全管理，提前做好水害分析地质预报，防止出现盲区、漏探现象，特别是要做好首采区上下及周边的探查工作，防止水害和有毒有害气体的外泄。

地质及技术部门要提前做好这项工作。

各矿严格执行**经生字〔20XX〕172号《矿井探放水管理考核实施细则》文件的规定，按照"五专"的要求组建机构、配备设备，严格坚持"有掘必探、先探后掘、有采必放、先放后采"的探放水原则。

　　1、要增强责任意识，随时跟踪掌握周边破坏情况，给矿井安全采掘提高可靠真实的资料，确保矿井安全生产。

　　2、要做好物探、钻探工作，根据物探提供的信息以及掌握的现状图，编制超前探测设计方案，进行超前探测。

要求各矿定期召开矿井防治水分析会，研究部署阶段性防治水工作并安排具体的实施，监督指导实施过程。

　　3、在临近小煤矿破坏区域布置采掘工作面之前，必须详实的查清破坏情况，制定切实可靠的探测方案和预防措施。

在距设计探测位置相差150米时，施工队组要严格按照地质部门编制的探测设计方案提前编制探巷专项措施。

　　4、坚持有掘必探。

施工队组要严格按照探巷专项措施要求，认真做好探巷工作，包括探孔的数量、方位以及掘巷当中预留孔底深度，严格按措施执行，要求每次探巷起始位置在工作面要有明显的标记，当班安监人员要认真监督并且作好记录，存档管理。

　　5、要求井下作业人员必须熟知以下透水预兆；工作面或煤壁有挂红、挂汗、空气变冷、出现雾气、水叫、顶板淋水加大、顶板来压、底板鼓起、严重裂隙发生涌水、水色发浑、有臭味等现象，发现上述情况必须立即停止作业，首先将所有受水害威胁地点的人员撤至安全地点，然后及时向调度室、安监站及本单位汇报。

　　6、**公司地质科要严格按照《矿井探放水管理考核实施细则》进行考核。

　　（四）、突出以质量标准化达标为重点的安全管理工作。

　　20XX年要全面深入开展标准化工作，年底精通兴旺、树儿里、安平、同基、峪沟煤业达省一级矿井；宏达、恒宝源、浩然煤业达省二级矿井；千井煤业达省三级矿井。

各专业部门要严格落实安全质量标准化标准，对现有生产矿井要实施细化指导，强化典型引路，重点放在抓动态达标上。

要始终坚持高标准、严要求、严考核，以精细化促进标准化，建立起持续改进、不断创新的安全质量标准化管理运行机制。

各煤业公司要严抓细管，扎实推进，切实做好省级安全质量标准化矿井建设工作。

要不断加强安全质量标准化工作，积极借鉴其他同类矿井的经验，完善标准化考核办法，严抓落实，实现同步协调推进，争创省级安全质量标准化矿井。

　　1、全面推进基础管理，以模式化建设、示范引领、项目推进为手段，高标准规划，高质量建设，高速度推进，突出动态达标、岗位达标，强化工程质量考核。

　　2、各煤业公司必须严格对照山西省煤炭厅下发的五项《标准》，不断完善各类安全设施设备，加快造假证件手续。

切实达到省级安全质量标准化矿井建设要求。

　　3、加强安全教育培训，认真组织学习新版《山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》和井下工种《岗位工作技术标准》，及时进行考核，保证掌握标准。

在实际工作中做到上标准岗，干标准活，人人按标准操作，事事按标准执行。

　　4、坚持按照"严标准，依程序，重细节，求闭合""无物不精美、无处不精彩""三个并重一提升"和"细而不繁、粗而不乱"的总要求，切实做到形式与内容并重、投入与管理并重，美化亮化与内在质量并重，提升质量标准化整体水平。

　　一是继续深入开展每月一个主题的安全、质量标准化现场会议，以抓阄的方式进行随机抽取，以点带面、评优批劣、各个击破，实现质量标准化整体工作上台阶，在集团公司质量标准化建设中有为有位。

　　二是继续深化班组长轮值安监员制度，以班组长安全质量标准化能力的提高，促进班组质量标准化水平显着提升。

　　三是强力推行质量标准化专员制，提高质量标准化建设水平。

　　四是全面兑现主管副职承诺制，进一步细化、量化标准，强化对施工过程的动态达标考核，促进质量标准化上台阶、上水平。

　　五是坚持质量标准化井上下全面发展，延伸质量标准化领域。

　　六是安全质量标准化工作要遵循"层级管理，动态管控，责任追究，重奖重罚"原则，实现"四个化"：

即设计质量标准化、施工质量标准化、操作质量标准化、监督检查质量标准化，实现由静态质量达标到动态质量达标。

　　七是以打造"样板矿"为契机，全力打造一条线"亮点"及"精品"采掘工作面，"样板"运输系统，"标杆"通风系统，质量标准化力争进入集团公司第一梯队，提升企业形象。

　　八是全面推行安全、质量约谈机制。

坚持对安全质量标准化工作推进不利、重视不够、措施落实不力的，执行安全、质量约谈。

　　5、开展"班组全程管理"，加强以班组为基础的岗位行为管理，把矿井班组建设纳入到安全质量标准化管理的范围内，从班组形象和班组建设上加强标准岗位职责，充分提升班组的整体水平。

各业务部门每月要根据专业实际情况，制订当月质量达标计划，对下属各区队每月要进行验收，主要得分体现在平时的动态检查中，每月在本系统内部评出一个区队。

　　（五）、突出以提升运输为重点的安全管理工作。

继续深入开展运输专项整治，斜井必须上齐"一坡三挡"装置，并不断完善防跑车及跑车防护装置，全面推广采用先进的技术和装备，实现辅助运输标准化。

　　1、建立专职运输队伍，建立和完善运输管理体系，配足专业管理人员，形成纵向到底，横向到边的管理网络。

由生产副矿长全面分管运输工作，进一步明确运输安全管理责任。

　　2、加强运输安全管理人员培训。

绞车司机必须持证上岗，信号工、推车工、摘挂钩工等必须经培训考核合格，方可独立工作。

在运输过程中各岗位人员必须坚守岗位，严格按各岗位安全操作规程进行操作。

　　3、加强运输监管，要严格执行"行人不行车，行车不行人"原则和运输管理制度，坚持钢丝绳检查和更换制度，做好提升运转机械设备、安全装置和轨道的日常检查维护工作，并作好记录。

　　4、尽快淘汰国家明令禁止使用的绞车及其电控系统，确保设备本质安全；完善提升运输系统的各类安全防护设施，确保安全可靠；加强提升运输设备的"五检制"，确保检修时间，提高检修质量，高度重视日常管理，确保安全运行。

　　"5"是"严格落实五项工作"即严格落实安全管理责任、严格落实安全质量标准化标准、严格落实监督检查工作、严格落实矿井验收标准、严格落实考核制度。

（一）、严格落实安全管理责任。

　　１、各煤业公司是安全生产的主体责任单位，必须逐级落实安全管理责任，将安全生产工作目标落实到每个科室、区队、班组、岗位。

要严格落实煤业公司、施工、监理三方的安全责任。

必须建立和完善各项安全管理制度，并严格执行；施工单位要对施工项目安全负主体责任；工程监理单位对所监理工程的施工项目负安全监理责任。

**公司对各煤业公司负安全监管责任，安全监管重点要立足于管住大系统，消除大隐患，杜绝大事故。

　　2、各煤业公司矿长是安全生产的第一责任者，各级领导对分管业务范围内的安全生产负责，各级安监部门对安全生产负监督检查责任，各级职能部门对分管范围内的安全工作负业务保安责任，都必须依照法律、法规规定，履行安全生产法定职责和义务，不断提高安全管理水平。

　　3、要进一步完善外委技术施工队伍准入机制，严格执行"属地管理、归口管理"，各煤业公司要把外委施工队伍纳入本煤业公司统一管理。

要严格执行"五统一"管理（即统一入矿体检、统一用工招录、统一培训教育、统一持证上岗、统一安全考核），切实消除安全管理死角。

外委施工队伍发生事故，一并追究所属煤业公司及相关人员的责任。

　　4、严格落实《"矿级领导包盘区、科级领导包工作面"的挂牌督办管理制度》和矿领导"双带班下井"及"三个三分之一"工作制度，做到指挥靠前、服务生产。

同时，带班下井领导必须做到"五个三"，即：

"三在"（上班在前、下班在后、班中在岗）；"三必清"（当班任务清楚、入井人数清楚、任务执行情况清楚）；"三走到"（新工作面要走到、掘进工作面要走到、最远的区域要走到）；"三掌握"（瓦斯情况要掌握、探放水情况要掌握、顶板压力情况要掌握）；"三指导"（出现紧急情况要指导、出现疑难问题要指导、发现较大安全隐患要指导）。

　　5、推行风险预控，强化超前预防，扎实开展隐患排查治理。

以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以隐患排查治理为手段，以不安全行为管控为重点，通过制定针对性的管控标准和措施，达到"人、机、环、管理"的匹配，是实现本质安全的基础，也是消除安全隐患的根本方法。

一是要建立风险预控管理体系，推行以危险源辨识、风险评估、风险控制为基础的风险预控管理方法，增强安全管理的超前性，有效杜绝安全隐患和安全事故的发生。

二是要建立健全危险源辨识风险评价体系、风险预控管理标准体系、风险源预控责任考核体系，实现对系统、工艺、工序、岗位存在的重大危险源及其风险的有效管控，确保安全生产。

　　特别是要加强对重大安全隐患的治理工作，建立"一患一档"、"五帐一档"，并在井口挂牌公示，严格按照"五定"要求，按时保质完成整改。

所有重大安全隐患必须有整改方案、验收结果，并及时进行销号，实现闭合、闭环管理。

各煤业公司挂牌督办的重大隐患，20XX年必须严格按照"五定"要求，提早动手、精心组织，争取提前完成整改。

　　6、公司各专业委员会要进一步强化落实《**公司安全生产委员会制度》，分专业分系统加强对各煤业公司的日常监督管理，加快隐患排查治理，确保矿井安全生产。

　　7、**公司各级包保领导、安全生产技术专家组和督查小分队等指导队伍，要切实加强煤矿安全生产技术管理工作，解决好煤矿安全生产和煤矿安全技术方面存在的问题和困难，强化安全隐患排查治理、强化现场管理，严厉打击违规生产行为，确保煤矿生产安全。

（二）、严格落实安全质量标准化标准。

　　1、明确**公司所属各煤业公司安全质量标准化建设目标规划（即竣工验收标准）：

（1）同基、安平煤业五月份完成矿井联合试运转，精通兴旺煤业六月份完成矿井联合试运转，树儿里煤业、峪沟煤业七月份完成矿井联合试运转，矿井验收前达到省一级标准化。

（2）宏达煤业保持省二级标准化矿井，浩然煤业七月份完成矿井联合试运转，恒宝源煤业八月份完成矿井联合试运转，在矿井验收前达省二级标准化矿井。

　　（3）千井煤业八月份完成矿井联合试运转，在矿井验收前达到省三级标准化矿井。

　　2、要从制度、设计、施工、保障等多方面管理入手，深入开展岗位达标、头面达标、专业达标。

不断完善动、静态验收机制，进一步落实班评估、旬检查、月定级、季奖惩，充分调动广大员工搞好安全质量标准化的积极性，以质量标准化过程、环节的精细达标，保障**公司整体安全质量标准化水平的提高。

（1）各煤业公司的主要负责人对本单位安全质量标准化工作全面负责，每月组织召开安全质量标准化专题会议，研究解决安全质量标准化存在的问题。

分解、落实安全质量标准化目标，保证安全质量标准化所需的资金投入。

（2）各煤业公司的分管副职具体负责各各业务范围内的安全质量标准化工作，随时解决存在的问题，组织开展安全质量标准化培训工作，做好日常的安全质量标准化督促检查工作及月度、季度的检查、验收和考核工作。

　　（3）各施工队组是安全质量标准化的具体实施单位，要明确安全质量标准化目标，组织日常学习，确定项目施工负责人，按照标准干好每一项工作。

　　（4）强化班组建设，严格执行安全质量标准化实施细则，搞好人、材、物的平衡，加强生产工艺、工序、工程质量管理，争做亮点工程、精品工程，严格内部验收考核，确保工程质量。

推行"手指口述"工作法，提高员工安全意识和素质，规范作业行为，推进岗位达标，强化文明生产，实现动态达标，力争完成全年安全质量标准化达标规划。

　　（5）员工要熟悉本岗位的标准，提高安全质量标准化意识，规范操作行为，按标准做好本岗位的工作。

　　（6）强化安全质量标准化现场管理。

　　①精细管理，加强检查，实现现场动态达标

　　我们以实现全员、全方位、全过程"上标准岗、干标准活"为目的，坚持以人为本，推行精细化管理，通过质量标准化使现场安全管理水平得到提高。

　　一是明确责任，规范现场操作行为。

从严从细分解指标，形成了从上到下逐级落实，从下到上层层负责的标准化管理体制，现场管理人员做到目标明确、分工细致、指导到位、考核严细；操作层责任清晰、工序到位、行为规范、操作熟练，做到"上标准岗、干标准活"。

从设备稳装到物料码放、从设备维修到现场操作，通过人的规范操作，实现现场动态达标。

深入实施安全质量标准化"就近管理"和班组全过程管理，注重情感、责任、素质三项管理，突出岗位个体能力的发挥和班组这个基本生产单元效能的发挥，以"想、看、干、管"为核心，规范员工进入工作面后的工作程序，责、权、利相统一，明确每个岗位的作业人员主体责任和行为，杜绝重伤以上事故。

　　二是积极推行精细化管理，注重生产全过程的每个环节、每道工序的管理，把每项工作具体细化、量化到生产全过程，达到人人、事事、时时、处处有科学、严谨、规范的制度去约束，以精细化的制度去实现精细化的行为、精细化的产出。

做到各种安全标志牌齐全有效；巷道的管线、皮带、铁道、支柱、电缆、锚杆锚索、风筒等必须横成行、纵成线；设备、设施挂牌管理；物料码放整齐，分类标识。

巷道成型齐整，与设计相符。

针对基础资料方面存在的问题，对各类记录、台帐、报表、规程、措施、图纸等资料统一标准和格式，做到内容齐全，数据准确，装帧规范，统一归口，全部建档管理。

　　三是夯实基础，求真务实，提升安全质量标准化管理水平。

要高度重视安全质量标准化基础工作，对照标准，制定实施规划，加强装备、设施、资料等基础性工作，实现安全质量标准化工作从注重物的管理向提高人员素质、规范操作行为转变，从注重形象达标向扎实开展基础工作达标转变。

　　②完善激励机制，通过开展质量标准化达标和精品创建，把员工的积极性调动起来，创先争优，出标准化精品工程。

强化考核奖罚，把标准化建设与经济利益挂钩，促进质量标准化工作向纵深开展。

　　（三）、严格落实监督检查工作。

　　1、各煤业公司要坚持动态检查和综合检查相结合，加大检查力度。

要形成动态检查常态化管理，每天对现场情况进行抽查，每月组织全方位的安全综合大检查，覆盖率达到100%。

矿通风、生产、机电、地质等部门，分专业每月对本矿井安全质量标准化进行抽查，安监部门每月进行综合抽查，每季度抽查覆盖率不低于80%。

　　2、**公司各专业委员会每季度组织要开展全方位的综合大检查，结合月度检查情况对矿井进行季度评比。

同时规范检查行为，做到一把尺子，一个标准，公开、公正、公平；提高检查质量，按照要求使用检查仪器和工具，进行布点、上线、测量，逐条逐项进行检查，不能有缺项、漏项；落实检查责任，检查人员按照"谁检查，谁签字，谁负责"的原则，实事求是，认真填写现场检查意见书。

在检查中严格按照新标准和新规程的条款进行，重点检查考核设施、装备、资料等基础工作，主要从现场管理上的标准化水平去考核评比，以此促进安全质量标准化扎实开展。

对检查发现存在严重问题或隐患的矿井，通过黄牌警告、通告等多种形式限期整改。

　　（四）严格