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西方行政学说电大考试复习资料
西方行政学说
二、选择题
（一）单选题
1.行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（C）。
P2
A．17世纪末18世纪初B．18世纪末19世纪初C．19世纪末20世纪初D．20世纪末21世纪初
2.行政学的直接理论基础是（A）。
P3
A．政治学B．官房学C．行政法学D．社会学
3.行政学于19世纪末20世纪初首先在美国产生，其公认标志是曾任美国第28届总统的伍德罗•威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的文章（D）P4
A．《政府论》B．《政治与行政》C．《社会和经济组织的理论》D．《行政学研究》
4.从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响,尤其是（D）。
P9
A．法国B．英国C．意大利D．德国
5.古德诺对西方行政学的理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义的名著中（D）：
P21
A．《政治学》B．《共和六论》C．《社会契约论》D．《政治与行政》
6.古德诺发现,美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（B）。
P24
A．市场B．政党C．舆论D．监督
7.韦伯认为效率较好的组织类型是（B）。
P31
A．基于超凡魅力权威而形成的组织B．与合理合法权威相适应的组织C．与传统权威相适应的组织D．神秘化的组织
8.被称作“组织理论之父”的是（C）。
P36
A．杰佛逊B．威尔逊C．韦伯D．古利克
9.泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中（D）。
P40
A．《工场管理》B．《效率的福音》C．《科学管理》D．《科学管理原理》
10.泰勒认为，提高劳动生产率关键在于（B）。
P41
A．实行标准化原理B．为工作挑选“第一流的工人”C．实行刺激性的工资报酬制度D．实行职能工长制
11.法约尔的主要功绩在于（B）。
P60
A．给管理规定了特有概念B．开创了组织研究领域C．提出了14条管理原则D．将管理定义为5要素
12.从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（D）。
P60
A．组织行为问题B．组织协调问题C．组织管理问题D．组织结构问题
13.被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著（A）。
P65
A．《行政学导论》B．《近代公共行政的趋势》C．《联邦主义者》D．《外国公务员制度》
14.怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制的正常运转，上级部门及其行政领导必须有一定的监控幅度，其有效监督不能超出的行政单位的数目为（D）。
P70
A．4个B．5个C．6个D．7个
15.人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（C）。
P85
A．杰佛逊B．威尔逊C．古利克D．潘恩
16.作为古利克许多思想信条的来源又是他实践其思想信条的工具的部门是（B）。
P93
A．美国政府研究协会B．美国国家公共行政研究所C．美国内部事务协调人办公室D．美国政治学会
17.厄威克在管理学方面的主要贡献是（B）。
P101
A．提出了一般管理理论B．把古典管理理论系统化C．建立了普遍性管理理论D．对领导问题进行了相当深入的研究
18.厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，至多不能超过（D）。
P105
A．3人B．4人C．5人D．6人
19.自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七个著名大学的荣誉博士学位的管理学家是（D）。
P108
A．法约尔B．古利克C．厄威克D．巴纳德
20.被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（C）。
P123
A．古德诺B．韦伯C．巴纳德D．怀特
21.诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是（D）。
P125
A．威尔逊B．韦伯C．巴纳德D．西蒙
22.在行政学研究中，最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具是（A）。
P131
A．决策B．系统C．权力D．群体
23.被视为20世纪最后25年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖---威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（D）。
P147
A．《政策分析》B．《渐进调适》C．《决策过程》D．《政治与市场》
24.实际上已经成为当今世界许多国家行政决策基本模式的是（D）。
P147
A．理性决策模式B．“有限理性”决策模式C．激进决策模式D．渐进决策模式
25.麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是（B）。
A．X理论B．Y理论C．超Y理论D．Z理论
26.麦格雷戈公共人事管理理论的思想基础是（D）P157
A．组织行为说B．人力资源说C．资源配置说D．需要层次说
27.在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是（C）。
P172
A．社会系统学派的产生B．科学管理理论的产生C．新公共行政运动的产生D．渐进决策模式的产生
28.在沃尔多看来，强调组织的生存和发展的组织理论是（C）。
P170
A．传统组织理论B．新传统组织理论C．现代组织理论D．后现代组织理论
29.被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（A）P185
A．行政生态学B．社会系统学C．新公共行政学D．目标管理学
30.里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做（C）。
P194
A．政治准则B．政治形态C．政治神话D．政治法典
31.新公共行政学派的主要代表人物是（A）。
P202
A．弗雷德里克森B．奎德C．法约克D．布坎南
32.新公共行政学的效率观指的是（D）。
P204
A.机械性效率B.技术性效率C.生产性效率D.社会性效率
33.最早提出目标管理这一概念的是（D）。
P215
A．泰勒B．西蒙C．厄威克D．德鲁克
34.德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（B）。
P218
A.公共选择理论B.公共服务机构管理理论C.公共部门绩效管理理论D.全面质量管理理论
35.长期从事政策分析的理论与实践研究并享誉世界的公共政策思想库----兰德公司地处（C）P223
A．法国B．英国C．美国D．德国
36.奎德把决策的行动方案按照审定的先后顺序排列起来，然后再对各个行动方案作进一步展开和调整的过程称为“执行分析”，主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（D）。
P227
A．政治B．组织C．环境D．人
37.以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是（D）。
P237
A．公共关系理论B．政策分析理论C．公共政策理论D．公共选择理论
38.公共选择理论的基本假设是（D）。
P237
A.市场B.组织C.公民D.经济人
39.法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（B）。
P248
A．文字B．语言C．行为D．思想
40.法默尔认为可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是（A）。
P255
A．想象B．解构C．反思D．变样
41.政府实施绩效管理进而改进其绩效的必要性从根本上取决于（D）。
P266
A.政府的效率B.政府的目标C.政府的性质D.政府的责任
42.霍哲认为对政府绩效最具有决定性影响的要素是（B）。
P267
A．领导角色扮演的恰当与否B．对人的无形资源的开发C．公共雇员的承诺D．雇员与组织的关系
43.奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要（B）。
P286
A.改革政府的不当决策B.改革政府的不良体制C.改革政府的不良作风D改革政府的错误行动
44.奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是（D）。
P294
A.公众舆论B.项目多少C.实现目标D.政策效果
45.1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是（C）。
P298
A．后现代行政理论B．组织行为理论C．企业家政府理论D．政府绩效理论
46.在对新公共管理理论的批评声中，真正能够作为新公共管理理论尤其是企业家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是（B）。
P303
A．公共环境理论B．新公共服务理论C．公共行政理论D．公共治理理论
47.所谓“新公共管理”（NPM），最初在很大程度上是一种（A）。
P303
A．欧洲现象B．美国现象C．日本现象D．西方现象
48.进入20世纪八、九十年代以来，最能够代表西方行政学理论主要发展趋势的理论是（A）。
P323
A.公共治理理论B.公共管理理论C.新公共服务理论D.后现代公共行政理论
（二）多选题
1.下列人物中，属于19世纪末、20世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是（ABCDEF）。
A．威尔逊B．韦伯C．古德诺D．泰勒E．法约尔F．怀特
2.威尔逊的重要学术著作主要有（ABCD）。
P9
A．《国会制政体》B．《行政学研究》C．《国家》D．《美国的宪法政府》E．《论法的精神》F．《政府论》
3.古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有（ABDEF）。
P22
A．执行功能B．司法功能C．政治功能D．准司法功能E．统计功能F．半科学功能
4.韦伯对不同类型的组织进行的区分为（CDF）。
P30
A．正式组织B．非正式组织C．神秘化组织D．传统组织E．现代组织F．合理化---合法化组织
5.韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性,这种优越性具体体现为（ABCD）。
P35
A．严密性B．合理性C．稳定性D．普适性E．系统性F．科学性
6.被誉为为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过（ABCDEF）。
P40
A．机械工人B．车间管理员C．技师D．工长E．总工程师F．总经理
7.法约尔认为经营和管理是两个不同的概念，在他看来，“经营”包括的活动有（ABCDEF）。
P50
A．技术活动B．商业活动C．财务活动D．安全活动E．会计活动F．管理活动
8.法约尔将管理定义为以下诸要素（ABDEF）。
P50
A．计划B．组织C．决策D．指挥E．协调F．控制
9.管理的14条原则是法约尔对自己长期从事管理实践的经验所作的理论概括，下列原则中在14条原则之内的是（ABCDF）。
P54-58
A．劳动分工B．纪律C．统一指挥D．统一领导E．标准F．公平
10.怀特的人事行政思想十分丰富且比较具体，主要表现在（BDE）。
P72-73
A．行政层级问题B．人才选拔问题 C．职务回避问题
D．职位分类-分级与工资的制定问题 E．职务的晋升问题F．福利问题
11.怀特认为败坏官纪的因素主要包括（ABCDEF）。
P75
A．缺乏奖励B．惩罚无度C．损失创制权D．疏略社交生活E．调资不及时F．取消权利
12.怀特提出的建立行政学的基本假定是（ACDF）。
P80
A．行政管理具有共性B．行政学的系统性C．行政学的实践基础
D．行政的科学化E．行政的社会化F．行政的重要性
13.古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有（ACDF）：
P92
A．目标B．作用C．程序D．服务对象E．时间F．地点
14.在下列领域中，古利克的个人兴趣一直都主要在（BDF）。
P94
A．公共政策B．公共财政C．公用事业D．人事E．社会保障F．城市政府
15.厄威克认为，作为一名领导者，应该时时记住自己扮演的角色所具有的功能有（ACDF）P106
A．代表他所服务的组织B．具有相当的权威C．制定组织战略并付诸行动
D．管理日常工作E．监督各项工作实施F．给下属解释所要进行工作的目的和意义
16.厄威克认为，组成管理过程的职能有（ACE）。
P103
A．计划B．决策C．组织D．执行E．控制F．交流
17.在巴纳德看来，作为一个系统，不论哪一级别的组织，全都包含着以下基本要素（ACE）P110
A．共同的目标B．共同的需求C．协作的意愿D．严格的管理E．信息交流F．激励机制
18.巴纳德概括的管理人员的职能为（ACE）。
P120-121
A．建立和维持信息交流的体系B．独立地、创造性地发现问题和解决问题
C．促成组织成员提供必要的服务 D．激励组织成员，从内心角度扩大接受范围
E．规定组织的目标F．出以公心，对组织负责
19.西蒙认为，决策过程包括以下阶段：
（ACDF）P136
A．“情报活动”B．“咨询活动”C．“抉择活动”D．“设计活动”E．“试行活动”F．“审查活动”
20.西蒙认为，个人在参加组织而成为组织成员之后，在组织成员的地位上所作的有关组织的决定受组织影响，这种组织影响力主要表现为：
（BCDEF）P140
A．凝聚B．权威C．沟通D．组织认同E．效率准则F．训练
21.林德布洛姆认为社会政治过程所包含的基本形态有（ABCF）：
P148
A．价格体系B．层级体系C．多元体制D．控制体制E．竞争F．议价
22.林德布洛姆特别对渐进分析的层次进行了划分，即划分为（ACF）：
P150
A．简单的渐进分析B．复杂的渐进分析C．断续的渐进分析D．连续的渐进分析E．战略分析F．策略分析
23.在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循的基本原则有（BDF）。
P152-153
A．不急不躁原则B．按部就班原则C．平稳过渡原则D．稳中求变原则E．连续不断原则F．积小变为大变原则
24.按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要一般被划分为以下层次：
（ACDEF）P157-158
A．生理的需要B．生活的需要C．安全的需要D．尊重的需要E．感情和归属上的需要F．自我实现的需要。
25.麦格雷戈认为在Y理论提出时，已经有某些与Y理论相一致的创新思想在应用上取得了一定的成果，主要表现为：
（ACDF）P161-162
A．分权与授权B．层级分明C．扩大工作范围D．参与式和协商式管理
E．鼓励职工自主创新F．鼓励职工对自己的工作成绩作出评价
26.沃尔多认为，传统行政学在1940年前一直支配着行政学领域的基本特点有：
（BCDEF）P167
A．对“社会效率”的追求B．接受政治-行政二分法C．一般管理取向
D．通过科学分析来寻求一般原则E．强调行政活动的集权化F．对实质“民主”的基本承诺
27.新公共行政学的基本主题是（ABC）。
P172
A．参与B．分权C．代议官僚制D．案例研究E．公共政策F．行政组织
28.在沃尔多看来，现代组织理论的思想基础仍然是20世纪西方文化中的：
（ABCDE）P170
A．科学B．理性C．效益D．效率E．生产率F．道德
29.里格斯提出的著名的行政模式是（ABC）。
P187-188
A．农业社会的行政模式B．工业社会的行政模式C．过渡社会的行政模式
D．棱柱型行政模式E．衍射型行政模式F．溶合型行政模式
30.里格斯认为，影响一个国家公共行政的生态要素多种多样，其中最主要的有：
（ABDEF）P189
A．经济要素B．社会要素C．文化要素D．符号系统E．政治构架F．沟通网络
31.新公共行政学强调以下列观念为基础设计出一种新的组织制度，以增进社会公平实现的可能性：
（BCDEF）P208
A．组织B．伦理C．民主D．政治互动E．公民参与F．回应性
32.新公共行政学认为，行政组织中存在着以下几种运作过程（ABCF）。
P210
A．分配B．整合C．边际交换D．社会结构E．社会责任F．社会情感
33.德鲁克认为，组织中的目标可分为（ABCF）。
P215
A．战略性目标B．策略性目标C．方案D．标准E．结构F．任务
34.德鲁克认为目标管理包括以下几个阶段（ADE）。
P217
A．制定目标B．制定方案C．管理过程D．实现目标E．对成果进行检查和评价F．形成模式
35.德鲁克认为整个政府机构目标管理的过程主要包括（ACDF）。
P220
A．目标制定B．标准制定C．分解D．实施E．监管F．评估
36.在奎德看来，政策分析一般包括的要素有（ABDEF）。
P225
A．目标B．备选方案C．分析过程D．标准E．效果F．模型
37.奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括的基本阶段是（BCDEF）。
P229-231
A．前期调研B．总体概述C．广泛探索D．多方比较E．说明解释F．测试检验
38.布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因有以下几个方面（BCDEF）：
P239-240
A．目标不明确B．缺乏竞争机制C．缺乏降低成本的激励机制
D．政府机构自我膨胀E．监督信息不完备F．政府的寻租行为
39.法默尔提出的可以引导我们对公共行政理论进行后现代重建的值得关注的方面有（ABCD）P255-259
A．想象B．解构C．去领地化D．变样E．反思F．创新
40.法默尔透过后现代主义的透镜，从下列方面对现代公共行政理论的局限性进行了阐释（ABCEF）：
P251
A．特殊主义B．科学主义C．技术主义D．逻辑主义E．企业精神F．解释学
41.霍哲认为恰当的领导角色需要做到（ACDF）。
P268-269
A．转化性领导B．加强沟通C．正确识别雇员动机D．建立信任E．实施激励F．传播清晰的愿景并扫除障碍
42.霍哲从绩效管理的视角提出的构成一个全面改进政府公共部门绩效的综合模型的关键性概念有（ACDEF）。
P282
A．为质量而管理B．追求效率C．开发人力资源D．适应技术E．建设伙伴关系F．绩效评估
43.在以下列各项中，属于奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要担负的责任的是（ABCDE）。
P297
A．建立市场规则B．为消费者提供信息C．利用政策平衡供求关系
D．鼓励新的市场因素的产生E．调整公共投资政策F．支持建立基层管理组织
44.奥斯本认为，一旦适当的措施到位，政府部门便可以利用测量提供的信息去改进自己业绩的方法是（BCD）。
P294
A．按业绩制定目标B．按业绩付酬C．按业绩进行管理D．按效果作预算E．对效果作审核F．对效果作评估
45.登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括（BCDEF）。
P306
A．企业家政府理论B．后现代公共行政理论C．民主公民权理论
D．社区与公民社会的理论E．组织人本主义F．新公共行政学
46.公共治理理论认为，公共管理过程是一种互动的过程。
在这种互动过程中，政府与其他社会公共机构建立起各种各样的合作伙伴关系，主要有（CDF）：
P326
A．政府组织与非政府组织之间的关系B．正式组织与非正式组织之间的关系C．主导者与职能单位之间的关系
D．组织之间的谈判协商关系E．政府与执政党的关系F．系统的协作关系
简答题
1.真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？
答：
行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，则是19世纪末20世纪初的事情。
这一时期，不仅社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化使政府管理社会经济的任务日愈繁重，而且社会关系的日益复杂化也带来一系列带有公共性的社会问题，各种社会矛盾和冲突甚至演变成一种普遍的社会现象。
为了缓和、消除各种社会矛盾，解决各种带有公共性的社会问题，维持社会稳定和促进社会发展，政府开始转变过去那种消极、被动的状态，进而积极、主动地干预社会公共生活和处理社会公共事务，行政管理活动变得越来越重要。
在这种背景下，原有的行政管理方法已经不能适应时代发展的要求，迫切需要有一门科学从理论上指导国家的行政管理活动，以使政府能够更好履行其职能和完成其使命。
于是，行政学便应运而生。
正是科学管理运动的兴起才促成了西方行政学的形成和兴盛。
相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。
2.威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容？
答：
论证了行政学研究的必要性；明确了行政学的目标和任务；揭示了行政管理的本质；说明了行政学研究的历史渊源；提出了其行政学研究方法论；提出了其人事行政思想；提出了其行政监督思想。
3.古德诺主张如何使政治与行政实现协调？
答：
政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础。
行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。
美国走向政治与行政协调的独特道路-----法外调节。
美国加强民主与效率协调的主攻方向---政府体制的改革。
4．韦伯对不同类型的组织进行何种诠释？
答：
韦伯认为有三种合法的权威，由此出现三种不同的组织形式，即：
“神秘化组织”、“传统组织”和“合理化-合法化组织”。
其中每一种组织形态都意味着其独特的管理机构或管理体制。
当然，在现实生活中，任何组织都可以是三种组织形态的结合。
“神秘化组织”行使权威的方式是基于领导者个人的人格，它以对个人的崇拜、迷信为基础。
这种组织内在的基础并不稳固，常常会出现“人存政举，人亡政息”的现象。
“传统组织”行使命令和权威的基础是先例和惯例。
存在着两种组织形式：
“世袭制”和“封建制”。
这种组织类型的权威明显具有世袭性、封建性和绝对性的特点。
“合理化-合法化组织”行使权威的基础是组织内部的各种规则，人们对权威的服从是由于有了依法建立的等级体系。
韦伯把它看作是现代社会中占主导地位的权威制度。
称之为合理化的制度，是因为它被专门用来作为实现某些既定目标的手段；同时，称之为合法化的制度，是因为在此类组织中有着一系列规则和程序，一定的时候在组织中担负一定职务的组织成员则必须依据相应的规则和程序去行使其权威。
韦伯用“官僚制”一词来称呼这种组织，认为只有这种与合理合法权威相适应的组织形式才是“理想的官僚制”。
5．韦伯所谓“官僚制”有何基本特征？
答：
韦伯认为，作为一种理想的行政组织形式，“官僚制”具有以下基本特征：
合理的分工；层级节制的权力体系；依照规程办事的运作机制；形式正规的决策文书；组织管理的非人格化；适应工作需要的专业培训机制；合理合法的人事行政制度。
6．泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容是什么？
答：
它主要体现在其计件工资方案中，其内容主要包括：
通过工时研究和分析，制定出一个定额或标准，把定额的制定从以估计和经验为基础改变为以科学为基础；采用一种叫做“差别计件制”的刺激性付酬制度，按照工人是否完成其定额而采取不同的工资率；工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工表现而不是根据工作类别来支付工资。
7．法约尔是如何对管理定义的？
答：
法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析来揭示的。
法约尔认为经营和管理是两个不同的概念。
“经营”的意思是指导或引导一个组织趋向一个目标，根据具体情况，经营可以指船长驾驶一只船、经理经营一个企业或政府首脑管理一个国家。
在他看来，“经营”包括六种活动，即：
技术活动
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