全市旅游和服务业发展情况汇报.docx

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全市旅游和服务业发展情况汇报

全市旅游服务业工作情况汇报

市旅服委刘中波

（2012年3月9日）

各位领导、同志们：

下面就全市旅游服务业工作情况作一简要汇报。

一、2011年总体情况

2011年，在市委、市政府的正确领导下，全市旅游服务业发展取得了阶段性胜利。

我市连续两年荣获全省服务业发展先进市，列入全省两个旅游小镇试点城市之一。

市旅服委被评为全国红色旅游先进集体，被省旅游局表彰为全省绩效考核先进集体，荣获中国休闲创新奖。

福兴集团孙中文同志荣获全国旅游系统劳动模范称号。

宁波、金华、嘉兴、无锡、烟台、聊城等48个城市到我市开展了旅游考察交流活动。

一是服务业发展势头强劲。

2011年全市服务业增加值实现514.96亿元，同比增长10.5%，占GDP的比重达到33%，较上年提高1.7个百分点，是全省完成点数最高的两个市之一。

社会消费品零售总额480.6亿元，同比增长17.3%，其中住宿餐饮业71.2亿元，增长27.4%。

服务业完成地税收入34.3亿元，同比增长32.1%，占全市地税收入的44%，比上年提高1.8个百分点。

服务业投资达到366.08亿元，同比增长31.8%，占全社会固定资产投资比例的44.4%。

二是旅游业发展取得新突破。

1、各项指标增速明显。

2011年全市接待游客1804万人次，增长28%；不含购物一日游游客接待量为1143.2万人次，增长21%；旅游综合收入112亿元，增长35%。

截止到2月29日，过夜市外游客（购买二日游套票的）突破50.7万人。

接待二日游百人以上团队256个、旅游专列15个。

完成全年目标任务的责任单位有43个。

全市建设重点旅游项目150个，年度完成投资167亿元，增长72%。

2、宣传促销不断深化。

以“古城台儿庄—一个寻梦的地方”、“东方古水城英雄台儿庄”为主题词，在央视一套朝闻天下、香港翡翠台、香港凤凰卫视、台湾东森、山东卫视等黄金时段进行了旅游形象广告投放。

央视四套海峡两岸播出了时长18分钟的专题片《走访抗战故地台儿庄》。

在《中国旅游报》、《齐鲁晚报》等国家和省级近100种报刊杂志投放软文、同业广告3000余篇次。

在各类媒体刊（播）旅游新闻近300篇（条），其中中央人民广播电台《新闻和报纸摘要》头条1篇，山东省电视台《山东新闻联播》头条1篇，《光明日报》头条2篇，《大众日报》头条2篇、倒头条1篇，山东省电台《山东新闻》头条4篇、提要3篇。

开通新浪网枣庄旅服委官方微博、枣庄二日游官方微博。

在全国80多个客源城市重要节点位置设置广告牌近500个，车体广告520辆（班次）。

在北京、济南、上海等15个京沪高铁站设立广告牌、LED彩屏、灯箱广告260处。

3、节会打造亮点突出。

着力打造了微山湖湿地红荷节、汽车场地越野赛、二手车博览会、中国·枣庄首届旅游批发商大会、海峡两岸龙舟邀请赛、首届中国（枣庄）国际篷客文化节等节会活动100余个。

开展了好客山东休闲汇、“幸福枣庄·温暖古城”好客山东贺年会；承办了全国春节文化座谈会、全国红色旅游培训班、全省旅游局长理论读书班、全省行进中的高铁旅游营销大会、“高铁旅游与枣庄实践高层峰会”。

策划了著名演员黄海波私访台儿庄古城大型主题活动，开启了黄海波与百万网友互动共享古城寻梦之旅；黄海波被台儿庄古城聘为首个“天下第一庄客”。

围绕“运河在这里重现”，打造枣庄地标文化旅游品牌。

4、市场开拓日趋成熟。

培育了山东泰安泰山和平、河北邯郸中旅、河北邢台兴电国旅等49家批发商。

定期向我市输入客源的旅行社达到300家，与枣庄有着战略合作关系的旅行社达到1500家。

在客源城市设立旅游专卖店66个。

开通北京、上海、南京、青岛、连云港、临沂等40个地市旅游直通车。

5、要素建设显著提升。

①景区建设。

全市3A级以上景区达到20家，4A级景区8家。

台儿庄古城完成建筑面积20万平方米，累计投资达37亿元，净资产已达153亿元，顺利通过国家5A级景区初评。

台儿庄古城被确定为全国首个海峡两岸交流基地、首个国家文化遗产公园。

滕州微山湖湿地公园被评为全国首批旅游标准化试点企业（全省仅四家景区）。

中兴公司工业遗址被命名为“国家矿山公园”。

②酒店建设。

全市开工建设五星级酒店10家、竣工3家。

2011年全市旅游定点饭店119家，新增62家，比上年翻了一番；新增床位7200张，累计12243张，增长142.8%。

③旅行社发展。

全市旅行社（分社）65家，新增16家，同比增长32.7%，其中全国大型旅行社设立分社10家，新增港中旅、银座旅游、百事通、青岛招商国旅、安徽夕阳红、山东华纳国旅等6家全国大型旅行社来枣设立分社，同比增长150%。

地接导游589人，新增389人，同比增长194.5%；2011年导游考试报名人数539人，同比增长18%，增幅位居全省第一。

④旅游商品开发。

新建2家市级旅游商品研发中心，4家市级旅游商品生产基地。

新设2家大型旅游商品购物场所。

研发了贵诚七珍坊等系列特色旅游商品，新建旅游购物网点27处。

冠世榴园石榴系列产品等6种商品入选“到山东不可不买的100种特色商品”。

⑤旅游交通。

在主要节点、景区设置完善旅游标识牌48处。

成功开通徐州、临沂、济宁、邳州、滕州至台儿庄古城5条旅游快线。

徐州观音机场枣庄候机楼建成运营，台北—徐州航班由每周2班增加到7班。

6、旅游考核。

区（市）排名：

山亭区、滕州市、市中区、峄城区、台儿庄区、薛城区、高新区。

完成任务单位考核优秀的有：

市港航局、市政府办公室、市妇联、市发改委、市交通局、市公路局、市环保局、市财政局、团市委、市药监局等35个责任单位。

未完成任务单位宣传促销工作开展较好的有：

市农业开发办、市国税局、市地税局、市文广新局、市外侨办、市统计局。

7、服务业考核。

具体排名：

薛城区、滕州市、峄城区、市中区、高新区、台儿庄区、山亭区。

二、2012年重点工作

一是深化枣庄二日游活动。

1、总体目标：

50万人保持不变。

2、工作原则：

目标人数减压、市场操作规范、服务质量提升、游客结构优化，加快政府推动向市场运作过渡。

3、工作责任。

各区（市）政府、枣庄高新区管委会、台儿庄古城管委会继续承担定向客源市场开拓指令性目标；市直责任部门承担定向客源市场开拓指导性目标，第一责任单位为市直责任部门或中标旅游企业，台儿庄古城管委会、枣庄旅游集散中心、公开招标市场后的责任部门为第二责任单位，负责协助开展枣庄二日游活动。

4、宣传经费。

各区（市）政府、枣庄高新区管委会、台儿庄古城管委会的宣传促销经费自筹，市直责任部门、中标旅游企业由市财政每个促销城市给予5万元经费。

台儿庄古城管委会、枣庄旅游集散中心在市财政补贴经费的基础上每个促销城市再给予市直责任部门和中标旅游企业5万元宣传促销经费；市直责任部门和中标旅游企业在联合第二责任单位台儿庄古城管委会、枣庄旅游集散中心制定客源城市宣传促销方案后，凭宣传广告原样和发票，经由台儿庄古城管委会、枣庄旅游集散中心审核确认后拨付。

5、市场主体。

①拿出17个市场成熟度较低的客源城市作为目标任务招标试点，采取地接社竞标、责任部门配合的办法，以客源城市目标人数和宣传促销捆绑招标的形式，对客源地市场的地接权和市场营销权进行竞拍，竞拍成功后，在规定期限内，配合中标旅游企业完成客源市场踩线活动、推介会的责任部门，对其招揽的二日游团队给予通报表彰，但不再纳入调度和考核范围。

这种以政府“拍卖”的方式确立和规范旅游市场化运作的模式，在国内尚属首次，被业界誉为中国旅游第一“拍”。

②台儿庄古城管委会和枣庄旅游集散中心组建专业化市场营销队伍。

③各涉旅企业，特别是景区、旅行社均在客源市场设立分社或办事处。

④鼓励扶持旅行社组合兼并，推进旅行社集团化、网络化、信息化和品牌化发展，打造旅行社发展集团。

⑤采取培育旅游批发商、开通旅游直通车等市场运作方式，与各旅行社、酒店建立长期战略合作关系。

⑥客源来自临沂、济宁、徐州、泰安、日照等城市，并与领导小组办公室签订合作协议的，享受与本市地接社同等奖励政策。

6、套票类别。

继续推出一日游、二日游、三日游等三大类系列套票。

其中，一日游A票团队价格80元/张、B票团队价格90元/张；根据线路不同，二日游A、B、C、D票、三日游A、B票价格在去年基础上适当上浮。

7、市场规范。

①严禁各区（市）、高新区管委会、市直责任单位层层分解到区（市）直部门、乡镇（街道）或者以若干工作组名义变相分解任务指标。

会后，将及时对各区（市）、各责任单位有无分解情况进行明察暗访，一旦发现存在任务分解行为，立即对私自层层分解任务的区（市）政府、市直责任部门主要负责人进行通报或约谈。

②继续强化古城和景区、酒店督导组作用，组建市场规范专项督导队伍。

③完善枣庄二日游活动重大违规行为举报制度。

严禁旅行社恶性竞争、恶性报价、恶意控房、随意涨价等扰乱全市二日游市场秩序的行为。

④建立市场规范报告制度。

组建市场规范督查组。

发布客源市场经典线路指导价格。

严格按照客源地身份证进行划转确认。

定期发布市场规范报告，全面监管客源地二日游市场秩序，严防低价恶性竞争行为。

二是抓好旅游宣传促销。

1、电视广告。

cctv-1新闻《朝闻天下》全年双日播，cctv-4海峡两岸1至9月单日播，凤凰卫视资讯台《时事直通车》全年每日播，香港翡翠台4至9月每日播，台湾东森4至10月每日播，山东卫视《新闻联播》全年单日播。

2、高铁广告。

继续在北京南站制作发布2块枣庄旅游大型广告牌、8块灯箱广告。

3、网络营销。

大力加强“枣庄二日游”信息化建设，在新浪微博、联合早报网及旅游门户网站开展营销，建立散客网上预订平台。

4、事件营销。

组织好国民休闲汇、篷客文化节、贺年会、高铁旅游论坛等活动，重点以我市承办第二届中国非物质文化遗产博览会为契机，做好旅游事件营销。

5、重点市场促销。

境外市场以韩国、台湾、香港、新加坡等为重点，与境外东南、喜鸿、康泰、港中旅、Hanatour等大旅行商合作，依托省内北京、上海等境外市场地接社主力军，全面突破境外市场。

境内市场以枣庄周边地市及京沪高铁沿线城市为重点。

三是加快景区建设步伐。

1、科学编制规划。

编制《枣庄国际知名旅游目的地城市总体规划》，制定出台《枣庄市旅游规划管理办法》。

2、打造龙头景区。

重点抓好36个专题展馆建设，逐步完成100个展馆建设任务。

以台儿庄古城为核心，规划建设18平方公里的国家级文化产业示范园区。

力争台儿庄古城年内成功创建国家5A级景区。

3、壮大节点景区。

滕州市推进微山湖湿地公园与国际知名旅游大企业、大集团开展合作，加强集散中心、码头等配套设施建设；市中区尽快启动中兴矿山公园和四季滑雪基地规划建设，拓展仙坛山温泉小镇体量，形成区域旅游发展竞争力；山亭区围绕抱犊崮-熊耳山景区，大力发展生态旅游，打造乡村旅游品牌；峄城区在重点壮大冠世榴园景区体量的基础上，抓好东方怡源温泉度假基地建设；薛城区继续推进民国影视文化城建设，做大红色旅游品牌。

4、实施乡村旅游振兴计划。

重点推进滕州“五朵金花”、山亭石板房部落、峄城王府山等农家乐项目建设，构建以民俗文化、乡村体验、赏花采摘、购物美食为内涵的枣庄乡村旅游发展框架。

5、加强旅游小镇建设。

精心抓好全省旅游小镇试点工作，重点推进滕州市滨湖镇、峄城区榴园镇、市中区孟庄镇、薛城区沙沟镇、山亭区北庄镇和水泉镇、台儿庄区运河街道“旅游小镇”创建。

6、抓好旅游“绿道建设”。

结合国家森林城市创建，学习广东“绿道建设”经验，启动山亭区、市中区、峄城—薛城段、滕州市“绿道建设”，打造“慢游枣庄”旅游新概念。

7、创建目标。

力争创建1个国家5A级景区、2个4A级景区、3个3A级景区；1个国家级休闲度假区、1个省级旅游度假区；2家省级农业旅游示范点、3家省级旅游强乡镇、4家省级旅游特色村。

四是深入开展旅游服务质量提升年活动。

1、以打基础建体系活动为抓手，全面完善旅游宣传促销、旅游产品、旅游交通、旅游商品、高铁旅游、旅游服务、旅游企业、旅游接待、旅游政策、旅游人才等十大体系建设。

2、完善旅游饭店建设，引进知名品牌管理团队，力争实现五星级酒店零突破，年内新增三星级以上饭店15家、新增床位6000张。

加快商务酒店、快捷酒店建设，各区（市）至少引进1家国内知名连锁快捷商务酒店。

滕州市、薛城区、市中区、台儿庄区各引进1家国际知名酒店管理集团，重点抓好800张床位以上酒店建设。

3、培育重点旅行社做大做强，继续引进知名旅行社，每个区（市）年内新设立2家以上旅行社，其中国际、国内品牌旅行社分支机构1家。

4、筹办成立枣庄旅游服务业行业协会，完善分支机构建设，推进行业自我管理。

5、建立导游星级管理体系，搭建导游管理平台,强化导游典型选树，实施旅游从业人员“大培训工程”，全年培训导游2000人次。

6、强化景区标准化建设与管理。

重点提高台儿庄古城、滕州微山湖湿地公园、冠世榴园等景区服务质量和水平。

7、全面开展诚信旅游创建活动，建立全市旅游企业信用评估体系和信用档案，全市旅游企业制订公布旅游质量提升年活动方案，定期在媒体公布正反面涉旅企业典型。

8、加快高铁站枣庄旅游集散中心建设。

枣庄旅游集散中心设立游客接待、旅游票务、12301呼叫、旅游信息监控调度、旅游电子商务、高铁城市自驾车租赁等六个中心。

具备旅游调度指挥、旅游交通、航空换乘、信息咨询、票务销售、散客预订、导游管理、旅游商品展示销售、旅游投诉受理、行业培训等十大功能。

建成后枣庄旅游集散中心将逐步成为整个鲁南地区乃至高铁沿线的旅游公共服务综合平台。

确保今年投入使用。

五是完善加强旅游工作考核。

1、区（市）、高新区、市直部门考核体系。

①领导重视情况；②目标任务完成情况；③宣传促销规定动作开展情况；④市场成熟度；⑤二日游市场规范；⑥旅游服务业任务分解完成情况。

2、台儿庄古城管委会考核体系。

①宣传促销情况：

宣传促销工作方案落实，自选动作开展；②市场营销体系建设情况：

景区营销队伍建设，市场营销能力，市场运行体系建设，组建台儿庄古城游客服务中心；③目标任务完成情况：

二日游任务数，协助责任部门目标任务数；④旅游服务质量提升情况：

旅游投诉，二日游活动违规；⑤旅游产品设计开发情况：

设计开发古城四季旅游产品，丰富古城业态，打造参与互动性强的演艺节目；⑥旅游快线和旅游直通车开通情况：

旅游快线开通，旅游直通车开通。

六是着力推进服务业繁荣发展。

1、发展目标。

2012年服务业增加值实现636亿元，增长18%以上，占GDP比重达到35%，比2011年提高2个百分点；服务业固定资产投资实现461亿元，增长26%，占全社会固定资产投资比重达到40%以上；服务业地税收入达到45亿元，增长32%；全年新增服务业就业人员4万人。

2、夯实服务业四大载体。

全力推进服务业重点项目、重点城区、重点园区、重点企业建设，为服务业发展提供坚实支撑。

加快推进全市120个旅游服务业项目（市直3个、滕州28个、薛城22个、山亭20个、市中18个、峄城12个、台儿庄9个、高新区8个）建设进度。

同时加大服务业招商引资力度，重点围绕文化旅游、现代物流、专业市场群和生产性服务业发展，筛选一批重点项目进行招商。

3、发展四大特色服务业。

①文化旅游业。

突出“天下第一庄”旅游品牌建设，以枣庄二日游活动为载体，继续“打基础、建体系”，推动旅游龙头企业市场营销体系建设，全面巩固深化旅游市场；探索建立市场运作机制，加快由政府推动向市场运作过渡步伐，努力实现市场渠道多元化、周边市场本地化、高铁市场同城化、旅游企业主体化，努力把我市打造成为国际知名旅游目的地。

②现代物流业。

依托枣庄、滕州、峄城、台儿庄四大港口，推进沿运临港物流集聚区建设，推动沿运物流由装卸服务为主向综合物流服务转变。

重点抓好鲁南铁水联运、银海医药物流、大运河物流二期、鲁南农副产品物流等物流项目建设，打造区域性综合物流节点。

③专业市场群。

重点推进伦达商贸城、二手车交易中心、滕州机床市场、杏花村干杂海货市场、电子电器商贸城、捷隆惠邦家居装饰城等项目建设，培育一批集散能力强、区域影响大的专业市场群。

④生产性服务业。

围绕推进全市工业转型振兴，加快生产性服务业发展，鼓励发展服务外包、电子商务、研发设计、信息中介等新兴服务业。

4、积极发展会展服务业。

制定出台2012年枣庄市节会活动意见，举办好确定的市级、区级各类节庆活动，完善节会活动备案总结制度，大力发展会展经济。

5抓好企业非核心业务剥离工作。

落实土地、资金、税收等各项扶持措施，搞好跟踪服务，引导企业把研发设计、营销服务、物流配送等环节分工分化为服务业态，促进主体企业做专做精、新设企业做大做强。

6、加强服务业统计。

完善服务业统计、核算和监测体系，发挥好服务业统计联席会议制度的作用，强化部门间统计数据的衔接，对限额以上服务业企业做到应统尽统，为科学决策提供可靠依据。

7、强化服务业考核。

继续围绕“第三产业增加值占GDP比重、第三产业增加值增幅、第三产业投资额增幅、第三产业完成地税收入增幅、新增服务业从业人员数”等五项指标进行考核。

8、优化服务业发展环境。

认真落实《山东省人民政府印发关于加快服务业跨越发展的若干政策的通知》（鲁政发[2010]80号）等文件。

办好服务业工作简报，形成服务业动态分析、经验交流、情况通报制度。

继续抓好服务业综合改革试点工作，力争在全省创出先进经验。

各位领导、同志们，大力发展旅游服务业，打好以台儿庄古城重建为突破口的服务业发展战役，是当前和今后一个时期全市重大战略部署，事关全市经济社会发展的大局。

下一步，我们一定抢抓机遇，扎实工作，发扬“甘吃天下苦、广融天下才、敢为天下先”的精神，努力把旅游服务业打造成为推动城市转型的先行产业、战略产业、支柱产业和品牌产业，让本地人为之自豪，让外地人为之向往，为建设“幸福新枣庄”作出应有的贡献！