盐灌船闸安全生产隐患排查治理实施方案.docx
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盐灌船闸安全生产隐患排查治理实施方案
2009年盐灌船闸安全生产隐患排查治理实施方案
为贯彻落实市交通局《关于立即开展全市交通建设工程安全生产隐患排查治理专项行动的紧急通知》文件精神，强化交通工程安全生产监督管理，预防和减少安全事故的发生，结合实际情况，制定本方案。
一、指导思想和目标任务
认真落实各级政府领导关于安全生产的重要指示，狠抓基础工作，通过开展安全生产隐患排查整治专项行动，进一步落实安全生产责任制，强化从业人员安全意识，完善安全生产监督管理工作，以预防事故发生为重点，以规范参与工程建设各方主体安全生产行为为手段，以创建文明工地为先导，进一步强化安全监管，全面提高盐灌船闸工程安全生产管理水平。
安全生产文明施工的任务主要是督促施工单位严格按照交通工程安全生产法规、标准和施工安全强制性条文组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性；落实各项安全技术措施，全面落实安全生产责任制，建立长效监管体系，全面提高施工安全管理水平，实现整治目标：
确保无任何等级事故发生，保持长期稳定的安全态势。
二、组织领导
盐灌船闸建设管理办公室成立盐灌船闸工程安全生产隐患排查治理实施领导小组
组长：
仲伟涛
副组长：
马冬梅
成员：
丁爱军、刘小平、刘兵、徐以盛、王进、刘莹
领导小组办公室设在盐灌船闸建设办工程科，办公室主任：
丁爱军，联系人：
刘莹，电话：
83295798，传真：
83295198，邮箱：
hofans@
三、重点排查内容
（一）制度措施制定与落实情况。
1、安全生产责任制建立及落实情况；
2、安全生产费用等政策的执行情况；
3、安全隐患排查整治的制度制定和落实情况；
4、设计文件中防范生产安全事故的技术措施的制定及落实情况；
5、风险性较大工程施工专项方案的制定及落实情况；
6、施工机械设备检测检验、日常维护情况；
7、施工现场安全标志标牌的设置情况；
8、施工现场临时构筑物、未完工构筑物实体以及简易工棚的安全保障情况；
9、安全教育培训，特别是生产一线职工的教育培训，以及施工企业“三类人员”的持证上岗执行情况；
10、应急预案制定及演练情况。
（二）风险较大工程隐患防范情况。
1、高边坡工程坍塌、高处坠落等事故隐患防范情况；
2．边行车边施工、交叉施工等衍生事故隐患防范情况；
3．施工临时用电使用不当引发的事故隐患防范情况；
四、实施步骤
（一）部署阶段（3月20日－3月25日）
各单位按照本通知精神，成立相应的排查整治专项行动领导小组，结合实际制定本次隐患排查整治专项行动实施方案，要有明确的工作计划和责任人，并迅速进行宣传、组织和发动。
（二）实施阶段（3月26日－4月19日）
本阶段的工作主要有：
1、严格审查施工单位的安全资质，具体如下：
①审查各类有关安全生产的文件；
②审查进入施工现场各分包单位的安全资质的证明文件；
③审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施；
④工地的安全组织体系和安全人员的配备；
2、审查施工方案及安全技术措施；
3、检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部分项工程或各工序，关键部位的安全防护措施；
4、监督检查施工现场的消防工作、文明施工、卫生防疫等项工作；
5、现场监督与检查，具体如下：
日常现场跟踪检查，根据工程进展情况，安全检查人员对各个工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和按规程才操作；
②对主要结构、关键部门的安全状况，除进行日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；
③对每道工序检查后，作好记录并给予确认；
④如遇到下列情况，安全检查人员应及时向总监报告并由总监下达“暂时停工指令”：
Ⅰ、施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不合要求时；
Ⅱ、对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；
Ⅲ、安全措施未经自检而擅自使用时；
Ⅳ、擅自变更设计图纸进行施工时；
Ⅴ、使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；
Ⅵ、未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。
（三）总结阶段（4月20日－4月30日）
对本次安全隐患排查整治专项行动进行专题研究，进行全面总结，提出工程安全管理工作意见，通过对比分析，在总结经验、完善措施的基础上，建立完善工程安全生产管理的长效机制，吸取经验教训，形成专项总结报告，更好的指导下一阶段的施工工作。
附件1：
《江苏省公路建设工程项目施工现场安全生产监督检查标准（试行）》
附件2：
《盐灌船闸工程施工安全生产要求》
附件3：
《“两个达标”、“四项严禁”以及“五项制度”》
附件4：
《交通建设工程安全生产隐患排查整治结果汇总表》
二〇〇九年三月二十六日
附件1：
江苏省公路建设工程项目施工现场安全生产监督检查标准（试行）
1 总则
1.1 为规范我省公路建设工程施工单位安全管理，提高安全生产工作的管理水平，预防各类生产安全事故的发生，实现工程安全监督检查工作的标准化、规范化，根据国务院《建设工程安全管理条例》，并参考建设行业相关工程安全规程、标准，制订本标准。
1.2 本标准适用于我省各级交通建设工程安全监督机构对公路建设工程进行监督检查，各项目建设单位可参照本标准制订详细的检查办法。
农村公路建设工程安全监督标准由地方另行制定。
1.3 在按本标准检查时，除符合本标准外，还应符合国家、省有关安全技术管理标准、规范和规定。
2 检查分类及评判
2.1 工程安全监督检查共分为安全生产保证体系、人员考核与持证情况、安全管理活动、安全技术管理、安全培训教育、安全经费使用及保险办理、施工环境、施工机具、临时用电、现场作业、消防安全、应急救援等12类检查类别。
各类别又明确相应检查项目。
本标准合计为12类30项检查项目，并制成检查表。
2.2 每项检查根据检查情况分为好、中、差三个评价等次，即
评价等次 检查情况
好 检查内容满足要求
中 检查内容中主要内容或关键工作基本满足要求
差 检查内容中主要内容或关键工作不符合要求
2.3 交通建设工程安全监督机构在现场检查时进行项目等次评价，结束时将评价结果、处理意见和有关工作要求告知项目建设、监理和施工单位。
有关单位应按要求完成整改，建设单位应按有关规定将整改情况反馈给安全监督机构。
3 检查项目内容
3.1 安全生产保证体系类监督检查包括安全生产责任制、安全生产管理制度及操作规程、项目安全管理组织机构及人员等。
3.2 人员考核与持证情况监督检查。
3.3 安全管理活动类监督检查包括安全管理目标计划、安全管理资料、日常安全检查等。
3.4 安全技术管理类监督检查包括施工安全保障措施或专项保证方案、重大危险源监控、安全技术交底等。
3.5 安全培训教育类监督检查包括学习贯彻上级要求、对工人进行培训等。
3.6 安全经费使用及保险办理类监督检查包括安全经费使用、办理人身意外伤害保险等。
3.7 施工环境类监督检查包括各种标牌设置、施工区域布设、临时设施和施工过程外围保障等。
3.8 施工机具类监督检查包括检验检测及专项验收、电器设备、机具使用等。
3.9 临时用电类监督检查包括临时用电方案、用电保护、线箱设置等。
3.10 现场作业类监督检查包括施工个人安全、专业施工、高空及立体交叉作业、水上作业、特殊时期和季节施工等。
3.11 消防安全情况监督检查。
3.12 应急救援情况监督检查。
公路建设工程项目施工现场安全生产监督检查表
（参照执行）
项目名称
建设单位
建设单位联系人
联系电话
施工单位
监理单位
检查
类别
序号
检查类别
检查
项目
序号
检查项目
检查意见
好
中
差
一
安全生产保证体系
1
建立健全安全生产责任制。
2
建立符合项目工程特点的安全生产管理制度、操作规程。
3
有健全的项目安全管理组织机构，配备符合需要的专职安全管理人员。
二
人员考核与
持证情况
4
项目负责人、专职安全员、特种作业人员做到持证上岗。
三
安全管理活动
5
制定安全管理目标、工作计划，并层层分解。
6
有健全的施工安全日志、台帐、会议记录，安全管理资料完整。
7
按照国家法规和现场制定的各种安全管理制度开展日常安全检查，有整改、奖惩记录。
四
安全技术管理
8
施工组织设计中有单独的安全保障措施。
危险性较大的分部分项工程编制专项保证方案，并经项目负责人、监理单位审批。
9
对施工现场重大危险源进行分析，并根据工程进展情况进行有效监控和安全保障。
10
认真进行层层安全技术交底，履行签字手续，并保存书面记录。
五
安全培训教育
11
项目经理部能及时组织学习、贯彻国家、建设单位有关安全工作要求。
12
对转岗、新进场、复工工人进行专业技能、安全培训。
六
安全经费使用及
保险办理
13
有符合生产需要的安全经费使用计划、使用记录。
14
为现场从事危险作业人员办理人身意外伤害保险。
检查
类别
序号
检查项目
检查
项目
序号
检查内容
检查意见
好
中
差
七
施工环境
15
安全宣传气氛浓厚，各种警示牌、指示牌、公告牌和各种禁止标志按要求设置。
16
生活区、办公区、施工区分开设置，生活区食堂、宿舍、厕所按要求设置，环境整洁。
各类施工设备、器具和物品按要求堆放整齐。
。
17
施工便道、便桥保证正常使用，施工通道、和应急救生通道保持畅通。
泥浆池、取土坑、基坑、挖孔桩孔洞等设置有效的防护措施。
休工、工序交叉及转换期间有可靠的安全措施。
八
施工机具
18
场内机械均应有检测合格记录、标示。
起重机械、垂直升降机械、锅炉等压力容器必须经法定检验检测机构检验后方可使用，并将检验合格证明放置于明显位置。
大型支架、模板搭设方案须经过专项审查，使用前须经过专项验收。
19
电器设备必须接零（地），有防雨罩、漏电保护措施。
20
各种施工机具应保持良好工作状态，不得使用国家明令禁止使用或淘汰的工法和机具。
九
临时用电
21
编制临时用电方案，并应经项目负责人审批。
22
施工用电做到三级配电两级保护、一机一闸一触保，配电房应有可靠的防水、防雷、防潮、防小动物和绝缘措施。
23
电线架设、配电箱设置符合要求，严禁私拉乱接、铜丝代替保险丝。
十
现场作业
24
现场每位施工人员配戴安全帽及防护用品，知晓各自所从事工种的操作规程。
25
路基、路面、桥隧等专业施工应符合有关安全技术规程要求。
26
高空作业和跨越铁路、公路、航道等桥梁施工临边应设置有效的防护措施，施工人员按要求佩戴安全带。
27
水上大型构筑物作业人员应穿救生衣，配备救生器材。
28
夏季高温、汛期、冬季等特殊季节施工，夜间施工、边通车边施工等作业应有可靠的保障措施。
检查
类别
序号
检查项目
检查
项目
序号
检查内容
检查意见
好
中
差
十一
消防安全
29
油库、发电机房、配电房、木工间、仓库、宿舍区等重点防火部位要落实责任人，要有可靠的安全保障措施，消防器材按要求配备、放置并保持完好状态。
十二
应急救援
30
应对施工区域可能发生的自然灾害和其它灾害，施工过程中危险性较大的分部分项工程、工艺、工序进行认真的分析，编制有针对性的应急救援方案并落实相关人员、器材、设备，根据实际情况进行救援演练。
督查人（签字）：
督查时间：
施工单位（签字）：
监理单位（签字）：
建设单位（签字）：
附件2：
盐灌船闸工程施工安全生产要求
根据类似工程施工的经验，结合本项目的特点制定盐灌船闸工程施工安全生产要求如下：
1、进入施工作业现场必须戴安全帽。
2、高空作业人员必须定期体检合格。
3、高空作业人员必须系安全带、安全绳、穿防滑鞋。
4、电工、焊工及大中小型机械司机、机动车辆司机必须有操作上岗证。
5、脚手架、临边、洞口等部位必须按规定搭设安全栏板和安全网。
6、施工作业现场严禁打牌、嬉戏。
7、工地上班严禁穿拖鞋、高跟鞋。
8、非机械操作、驾驶人员严禁启动机械、车辆。
9、酒后严禁上岗操作。
10、非指定地点严禁吸烟、动火。
11、交底不清或无措施严禁作业。
12、电气线路必须由专业电工安装敷设和日常维修保养，严禁其他人员私接乱拉。
13、室外配电箱必须设防雨罩且上锁，钥匙由值班电工管理；总配电箱和分配电箱必须有设漏电开关。
14、地面操作人员应尽量避免在高空作业面的正下方停留或通过，严禁在起重机的起重臂或正在吊装构件的下方停留或通过，吊装中用旗语指挥。
15、高外作业人员使用的工具，零配件等，应放在随身佩带的工作袋内，严禁随意向下丢掷。
16、构件安装后，必须检查连接质量，必须连接确定安全可靠，才能松钩或拆除临时固定工具。
17、零星物件必须装箱或装袋吊运，防止散落。
18、施工队现场机械设备的安装，应严格执行验收制度，吊装机械等大型机械设备必须待验收合格后挂牌才能使用，并由持有操作证的人员操作，实行定机定人。
19、各类施工队机械的安全防护设施，必须严格按照有关的安全技术规程配制，并保持齐全有效，严禁拆除机械设备上的各种安全防护设施。
20、所有施工现场的机械保管、修理、操作人员必须严格执行机械设备的保养规程和安全操作规程，必须严格执行设备定期保养制度、定期维修制度、做好机械设备清洁、紧固、润滑、调整和防腐工作，严禁机械超负荷使用、带病运转和在作业中进行维修。
21、所有机械设备必须在醒目处悬挂操作规定及注意事项。
22、施工现场配备足够的消防器材、安全器材、如灭火器、安全带等。
附件3：
“两项达标”、“四项严禁”以及“五项制度”
一、“两项达标”
（一）施工人员管理达标：
一线人员用工登记、施工安全培训记录、安全技术交底记录、施工意外伤害责任保险等符合有关规定。
（二）施工现场防护达标：
一线人员个人防护措施、施工现场安全防护措施等符合有关规定。
二、“四项严禁”
（一）严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地。
（二）严禁违规进行挖孔桩作业，钻孔确有困难的不良地质区，设计单位要进行专项安全设计并按设计变更规定，经批准后实施。
（三）严禁长大隧道无超前预报和监控量测措施施工。
（四）严禁违规立体交叉作业。
三、“五项制度”
（一）施工现场危险告知制度。
按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》，严格安全技术交底制度，施工单位负责项目管理的技术人员，应当如实向施工作业班组、作业人员详细告知作业场所和工作岗位存在的危险因素，并由双方签字确认。
在上述场所应设置明显安全警示标志，在无法封闭施工的工地，还应当悬挂当日施工现场危险告示，以告知路人和社会车辆。
（二）施工安全监理制度。
按照《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》和《公路工程施工监理规范》（JT—GGl0—2006），开展施工安全监理工作，加大现场安全监管力度。
监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，编制安全生产监理计划，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法，审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案，核验施工现场机械设备进场检查验收记录，对危险性较大的工程作业加强巡视检查，督促隐患整改。
（三）专项施工方案审查制度。
按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》，对下列危险性较大的分部分项工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查签字确认后实施，由专职安全员进行现场监督：
1．不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；
2．滑坡和高边坡处理；
3．桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；
4．桥梁工程中的大型梁、拱、柱等构件施工等；
5．隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；
6．水上工程中打桩船作业、施工船作业；
7．爆破工程；
8．大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁的加固与拆除。
必要时，施工单位对上述所列工程的专项施工方案，还应当组织专家进行论证、审查。
（四）设备进场验收登记制度。
按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》，施工单位在工程中使用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。
使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由承租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。
验收合格后30日内，应当向当地交通主管部门登记。
（五）安全生产费用保障制度。
按照财政部和国家安全生产监督管理总局联合发布的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》，对2007年新立项的工程的安全生产费用支取、使用情况纳入监理范畴。
建设单位在施工招标文件中应当对安全生产保障措施提出明确要求。
施工单位在工程投标报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1％，且不得作为竞争性条件。
安全生产费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。
附件四：
交通建设工程安全生产隐患排查整治结果汇总表
填报单位：
序
号
整治项目
主要问题
整改措施
处罚情况
填报人：
联系电话：
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