山东中鲁环境工程评价中心.docx

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山东中鲁环境工程评价中心

建设项目竣工环境保护验收调查报告

项目名称：

潍坊港中港区西作业区#9、#10、#11

通用泊位工程

委托单位：

潍坊森达美散货码头有限公司

编制单位：

山东省中鲁环境工程评估中心

二〇一六年十月

建设项目竣工环境保护验收调查报告

项目名称：

潍坊港中港区西作业区#9、#10、#11通用泊位工程

委托单位：

潍坊森达美散货码头有限公司

编制单位：

山东省中鲁环境工程评估中心

二〇一六年十月

编制单位：

山东省中鲁环境工程评估中心

报告编写及审查人员职责表

职责

姓名

签字

项目负责人

付海防

报告编写

付海防

牟莹莹

审核

高大魁

审定

刘翔

监测单位：

潍坊优特检测服务有限公司

前言

潍坊港中港区坐落在山东潍坊滨海经济开发区海岸，白浪河入海口西侧，#9、#10、#11通用泊位工程位于潍坊港中港区现有西防波挡沙堤西南侧（与西防波挡沙堤相连）。

本项目主要建设内容为新增填海面积54.377万m2，其中27.8万m2作为码头堆场，新建3万吨级通用泊位3个，并建设后方堆场、生产辅助建筑等配套设施，锚地均依托潍坊港中港区现有锚地，航道依托在建3.5万吨级航道。

主要货种是煤炭和金属矿（铝矾土、铁矿石）、钢铁等，在泊位紧邻的后方陆域上，平行泊位岸线布置堆场，到港货物经门机装卸后通过装载机取料和自卸车运输方式运至后方堆场处。

2013年12月，山东省环境保护科学研究设计院编制完成《潍坊森达美散货码头有限公司潍坊港中港区西作业区#9、#10、#11通用泊位工程环境影响报告书》；2014年6月17日，山东省环境保护厅以鲁环审〔2014〕84号文批复了本项目环境影响报告书。

该项目于2015年3月开工建设，2016年9月建成。

本项目实际总投资64505万元，其中环保投资为1909.5万元，占实际总投资的3.0%。

根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》的有关规定，按照环境保护设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”的“三同时”制度的要求，应对该项目环境保护设施进行调查、监测，为该项目的竣工环境保护验收提供依据。

建设单位委托山东省中鲁环境工程评估中心开展本项目的竣工环境保护验收调查工作。

我中心接受委托后，在建设单位的大力配合下，于2016年4月~8月对项目及其周边环境状况进行了实地踏勘、调查，并收集了工程建设及相关自然、社会环境等方面的资料，委托潍坊优特检测服务有限公司于2016年8月进行了现场采样和监测工作，在此基础上编制完成《潍坊森达美散货码头有限公司潍坊港中港区西作业区#9、#10、#11通用泊位工程竣工环境保护验收调查报告》。

在调查报告的编制过程中，得到了潍坊市环境保护局、潍坊森达美散货码头有限公司和当地环保部门的大力支持，在此深表谢意！

附件

1总论

1.1调查目的及原则

1.1.1调查目的

潍坊森达美散货码头有限公司潍坊港中港区西作业区#9、#10、#11通用泊位工程对环境的影响主要表现在生态环境、声环境、水环境、大气等方面。

本次环境影响调查的目的是：

（1）调查本项目在施工、运行和管理等方面落实环境影响报告书提出的环保措施执行情况、对各级环保行政主管部门批复要求的落实情况以及存在的问题；

（2）调查项目实施带来的环境影响，分析环境现状与项目环境影响报告书的评价结论是否相符；

（3）重点调查本项目已制定的风险应急预案及已采取的生态恢复、生态保护、噪声、空气污染等控制措施，并根据项目所在区域环境现状监测结果分析其有效性。

对不完善的措施提出改进意见，对工程其它实际环境问题及其潜在的环境影响提出环境保护补救措施；

（4）对该项目环境保护措施或设施在建设、管理、运行及其环境保护效果等方面给出科学客观的评估，并提出解决方法或建议，消除或减轻项目对环境造成的不利影响，促进经济效益、社会效益与环境效益的统一；

（5）根据本项目环境保护执行情况的调查，从技术上论证项目是否符合竣工环境保护验收条件。

1.1.2调查原则

本次环境保护验收调查坚持以下原则：

（1）认真贯彻国家与地方的环境保护法律、法规及有关规定；

（2）坚持污染防治与生态保护并重的原则；

（3）坚持客观、公正、科学、实用的原则；

（4）坚持充分利用已有资料与实地调查、现状监测及理论分析相结合的原则；

（5）坚持对项目建设前期、施工期、试运营期环境影响进行全过程分析的原则。

1.2编制依据

1.2.1环保法律、法规、政策依据

（1）《中华人民共和国环境保护法》，2014年4月24日；

（2）《中华人民共和国环境影响评价法》，2016年7月2日修改；

（3）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1996年10月29日；

（4）《中华人民共和国大气污染防治法》，2015年8月29日；

（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2004年12月29日；

（6）《中华人民共和国水污染防治法》，2008年2月28日；

（7）《中华人民共和国矿产资源法》，1997年1月1日；

（8）《中华人民共和国清洁生产促进法》，2012年7月1日；

（9）《中华人民共和国水土保持法》，2011年3月1日；

（10）《中华人民共和国港口法》，2015年4月24日修订；

（11）《中华人民共和国渔业法》，2013年12月28日修订；

（12）《中华人民共和国海洋环境保护法》，2013年12月28日修订；

（13）《建设项目环境保护管理条例》（国务院令253号），1998年11月29日；

（14）《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》（国务院令第61号），1990年8月1日；

（15）《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》（国务院令507号），2008年1月1日；

（16）《防治船舶污染海洋环境管理条例》（国务院令561号），2010年3月1日；

（17）《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号），2011年10月17日；

（18）《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》（国发〔1983〕202号），1983年12月29日；

（19）《中华人民共和国海洋倾废管理条例》（国发〔1985〕34号），1985年4月1日；

（20）《73/78国际防止船舶造成污染公约》（经1984年至1991年修正），1978年2月17日；

（21）《近岸海域环境功能区管理办法（2010年12月22日修改）》（原国家环境保护总局令第8号），1999年12月10日；

（22）《关于进一步加强生态保护工作的意见》（环发〔2007〕37号），2007年3月15日；

（23）《关于印发<突发环境事件应急预案管理暂行办法>的通知》（环发〔2010〕113号），2010年9月28日；

（24）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发〔2012〕77号），2012年7月3日；

（25）《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发〔2012〕98号），2012年8月7日；

（26）《全国生态保护“十二五”规划》（环发〔2013〕13号），2013年1月25日；

（27）《关于建设项目竣工环境保护验收实行公示的通知》（环办〔2003〕26号），2003年3月28日；

（28）《中华人民共和国船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定》（中华人民共和国交通运输部令2011年第4号），2011年1月27日；

（29）《山东省环境保护条例》，2001年12月7日；

（30）《山东省水污染防治条例》，2000年12月1日；

（31）《山东省环境噪声污染防治条例》，2004年1月1日；

（32）《山东省海洋环境保护条例》，2004年12月1日；

（33）《山东省实施<中华人民共和国大气污染防治法>办法》，2001年6月1日；

（34）《山东省实施<中华人民共和国固体废物污染环境防治法>办法》，2003年1月1日；

（35）《山东省实施<中华人民共和国环境影响评价法>办法》，2006年3月1日；

（36）《山东省扬尘污染防治管理办法》（山东省人民政府令第248号），2012年3月1日；

（37）《山东省人民政府关于贯彻国发〔2005〕39号文件进一步落实科学发展观加强环境保护的实施意见》（鲁政发〔2006〕72号），2006年6月29日；

（38）《山东省环境保护“十二五”规划》（鲁政发〔2011〕55号），2011年12月31日；

（39）《山东省人民政府办公厅关于加强环境影响评价和建设项目环境保护设施“三同时”管理工作的通知》（鲁政办发〔2006〕60号），2006年7月10日；

（40）《山东省人民政府办公厅关于印发山东省海上溢油事件应急处置预案的通知》（鲁政办字〔2012〕154号），2011年10月15日；

（41）《关于印发〈建设项目环评审批的具体操作程序〉和〈建设项目竣工环境保护验收的具体操作程序〉的通知》（鲁环发〔2007〕147号），2007年11月10日；

（42）《关于构建全省环境安全防控体系的实施意见》（鲁环发〔2009〕80号），2009年11月23日；

（43）《建设项目环境影响评价和竣工环境保护验收审查审批工作制度》（鲁环函〔2010〕619号），2010年8月3日；

（44）《关于加强建设项目竣工环境保护验收管理的通知》（鲁环函〔2011〕417号），2011年6月27日；

（45）《山东省环境保护厅关于加强建设项目特征污染物监管和绿色生态屏障建设的通知》（鲁环评函〔2013〕138号），2013年3月27日。

（46）《山东省海洋功能区划》（2011-2020年）；

（47）《山东省近岸海域环境功能区划（2016-2020年）》，2016年5月24日。

1.2.2主要技术规范依据

（1）《环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2011）；

（2）《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2008）；

（3）《环境影响评价技术导则地面水环境》（HJ/T2.3-93）；

（4）《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2009）；

（5）《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2011）；

（6）《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）；

（7）《建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类》（HJ/T394-2007）；

（8）《建设项目竣工环境保护验收技术规范港口》（HJ436-2008）；

（9）《港口工程环境保护设计规范》（JTS231-94）；

（10）《海洋调查规范》（GB12763.1-2007）；

（11）《海洋监测规范》（GB17378.1～7-2007）。

1.2.3项目相关文件

（1）《潍坊森达美散货码头有限公司潍坊港中港区西作业区#9、#10、#11通用泊位工程环境影响报告书》，山东省环境保护科学研究设计院，2013年12月；

（2）《关于潍坊森达美散货码头有限公司潍坊港中港区西作业区#9、#10、#11通用泊位工程环境影响报告书的批复》（鲁环审〔2014〕84号），山东省环境保护厅，2014年6月17日；

（3）《关于潍坊港中港区西作业区#9、#10、#11通用泊位工程海洋环境影响报告书的核准意见》（鲁海渔函〔2014〕64号），山东省海洋与渔业厅，2014年2月24日；

（4）《关于潍坊港中港区西作业区#9、#10、#11通用泊位工程项目核准的批复》（鲁发改外资〔2014〕1321号），山东省发展和改革委员会，2014年12月10日；

（5）《关于潍坊港中港区西作业区#9、#10、#11通用泊位工程初步设计的批复》（鲁交建管〔2015〕2号），山东省交通运输厅、山东省发展和改革委员会，2015年1月29日。

1.3调查方法

本次环境保护验收调查的技术方法，按照《建设项目竣工环境保护验收管理办法》、《建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类》和《建设项目竣工环境保护验收技术规范港口》中的要求执行，并参照《环境影响评价技术导则》规定的方法。

（1）施工期环境影响调查依据设计和施工有关资料文件，以及施工期环境监测资料，结合公众意见调查工作，通过走访咨询相关部门和个人，了解受影响单位和居民对项目建设施工期环境影响的反映，了解确定项目施工期对环境的影响；

（2）试运行期环境影响调查以现场踏勘、收集相关资料和环境监测为主，通过现场调查、监测和查阅有关资料来分析试运行期环境影响；

（3）环境保护措施调查以核实有关资料文件内容为主，通过现场调查，核查环境影响评价和施工设计所提出的环保措施的落实情况；

（4）环保措施有效性分析采用改进已有措施与提出补救措施相结合的方法。

1.4调查范围、因子和采用的环境标准

1.4.1调查范围

本次竣工环境保护验收调查范围在与《潍坊港中港区西作业区#9、#10、#11通用泊位工程环境影响报告书》中评价范围基本相同。

主要包括工程港区及港界外周边环境影响区。

调查对象主要包括项目施工期以及试运行阶段所采取的环保措施以及配套的环保设施。

项目周边15km范围内，无村庄、学校、医院、自然保护区等敏感目标。

（1）水域环境

垂直岸线向海最远约26.7km、顺岸方向约32.1km的水域。

（2）陆域环境

噪声：

港界外200m范围。

环境空气：

以项目几何中心为圆心、半径2.5km的陆域。

（3）环境风险：

水域调查范围的基础上考虑周边水生生物保护区以及养殖区等环境保护目标。

（4）公众意见

港口周围受影响的单位、居民等。

1.4.2调查因子

见表1.4-1。

表1.4-1调查因子一览表

项目

专题

主要污染源

调查或监测因子

备注

生态环境

项目施工

项目施工对海洋生态环境的影响，如海洋施工的土石方情况、海水水质、沉积物及海洋生物影响情况等。

海水：

pH、石油类、化学需氧量、溶解氧、悬浮物、磷酸盐、无机氮、重金属（汞、铜、铅、镉、锌、铬、砷）；沉积物：

粒度、硫化物、石油类、有机碳、汞、铜、铅、镉、锌、铬、砷；海洋生物：

叶绿素a、浮游植物、浮游动物、底栖生物

环境空气

废气

颗粒物

水环境

生产、生活污水

生活污水监测流量、pH值、溶解性总固体、SS、CODCr、BOD5、氨氮、石油类、阴离子表面活性剂、总大肠菌群等9项。

沉淀池监测pH值、溶解性总固体、CODCr、SS等4项。

码头生产、生活污水和船舶污水处理处置、排放及综合利用状况

噪声

生产设备

LAeq

环境风险

环境风险事故

风险防范措施、应急预案的制定和落实情况

1.4.3采用的环境标准

本次调查采用《潍坊森达美散货码头有限公司潍坊港中港区西作业区#9、#10、#11通用泊位工程环境影响报告书》所采用的标准，采用的标准见表1.4-2。

表1.4-2环境标准一览表

标准

项目

标准号

标准名称及分类

级别

环境

质量

标准

水环境

GB3097-1997

《海水水质标准》

二类、四类

沉积物

GB18668-2002

《海洋沉积物质量》

一类、三类

大气环境

GB3095-2012

《环境空气质量标准》

二级

声环境

GB3096-2008

《声环境质量标准》

3类类声环境功能区

污染

源排

放标

准

废水

DB37/676-2007

GB/T18920-2002

《山东省半岛流域污水综合排放标准》

《城市污水再生利用城市杂用水水质》

表3二级及其修改单

表1中的道路清扫标准

废气

GB16297-1996

《大气污染物综合排放标准》

表2二级

DB37/1996-2011

《山东省固定源大气颗粒物综合排放标准》

表2、表3中的最高浓度排放限值

噪声

GB12348-2008

《工业企业厂界环境噪声排放标准》

3类声环境功能区

GB12523-2011

《建筑施工场界噪声限值》

固体废物

GB18599-2001

《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》

GB18596-2001

《危险废物贮存污染控制标准》

1.5调查重点与主要调查对象

本次调查的重点是环境风险防范措施与应急预案的制定和落实情况、工程建设和运行对生态环境的影响情况。

通过调查环评报告书中所提环保措施的落实情况，分析已实施环境保护措施的有效性，并根据调查情况提出环境保护补救措施。

1.6调查工作程序

本次环境保护调查的工作程序如图1.6-1所示。

2项目建设概况

2.1地理位置及环境保护目标

2.1.1地理位置

潍坊港中港区坐落在山东潍坊滨海经济开发区海岸，白浪河入海口西侧。

山东潍坊滨海经济开发区（以下简称开发区）位于渤海莱州湾南畔，地理坐标为北纬37°05'-37°13'，东经118°56'-119°10'，东临寒亭央子镇，西接寿光羊口镇，南依寿光道口镇、侯镇镇，开发区南北长约14km，东西宽约18km，总面积为283km2。

开发区西南距寿光约48km，济南市约200km；东南距潍坊市城区约57km，距青岛市178km。

#9、#10、#11通用泊位工程位于潍坊港中港区西作业区规划的通用作业区内，与已建的#12～#14通用泊位相接。

陆路疏港公路与省道干线048（央子～赣榆）公路衔接，并与潍坊市交通运输网络联网，公路距央子镇20km，寒亭区45km，潍坊市区60km；水上距龙口港67海里，距塘沽新港139海里，烟台港142海里，大连港180海里。

地理位置见图2.1-1。

图2.1-1项目地理位置图

2.1.2环境保护目标

结合本工程环境影响报告书，根据现场勘查情况，确定本次验收调查的环境保护目标包括陆域及海域两部分，其中，陆域周围15km范围内无村庄等环境敏感保护目标，海域有莱州湾单环刺螠近江牡蛎国家级水产种质资源保护区和养殖区。

项目区周围主要环境保护目标见表2.1-1、图2.1-2。

本项目码头作业区卫生防护距离200m，堆场卫生防护距离为100m，防护距离内无居民区、学校、医院等环境敏感建筑物。

表2.1-1海域环境敏感目标一览表

序号

环境敏感保护目标名称

与本工程相对方位