关于民生问题的五个重要热点多角度分析.docx
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关于民生问题的五个重要热点多角度分析
关于民生问题的五个重要热点多角度分析
热点一、免除城市义务教育阶段学杂费，建设人力资源强国
一、背景资料
XX年7月30日，中国国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署全面免除城市义务教育阶段学生学杂费工作。
XX年8月15日，为贯彻《中华人民共和国义务教育法》，落实科学发展观，促进教育公平，国务院下发了《国务院关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知》，决定在全面实施农村义务教育经费保障机制改革的基础上，免除城市义务教育阶段学生学杂费，同时进一步强化政府对义务教育的保障责任从今年秋季学期开始，我国在全国范围内全部免除了城市义务教育阶段学生学杂费，至此，我国义务教育的百年梦想终于成为现实。
这一具有历史意义的举措，是我国推动义务教育均衡发展的重要前提，是全面提高义务教育质量的新的起点。
二、角度分析：
（一）经济学角度
.社会主义的根本任务是解放和发展生产力。
科学技术是第一生产力，国家实施科教兴国战略，重视科技和教育，这有利于进一步解放和发展生产力，这是我国社会主义现代化建设的必然选择。
2.国家的宏观调控政策。
国务院决定在全面实施农村义务教育经费保障机制改革的基础上，免除城市义务教育阶段学生学杂费是国家运用宏观调控手段统筹规划，调节资源配置的体现，有利于促进教育事业特别是农村基础教育事业的发展。
3.第三产业的重要性。
科教事业属于第三产业中为提高居民科学文化水平和素质服务的部门之一。
加快发展科技事业，可以有效地促进我国的工业化和现代化。
科教事业的发展，有利于我国的经济结构调整，使产业结构优化升级，以信息化带动工业化，促进跨越式发展。
4.经济结构调整。
对经济结构进行战略性调整，是提高国民经济整体素质、扩大国内需求、增强国际竞争力的根本性措施，而经济结构调整必须同科技进步结合起来，以科技创新为动力提升经济结构。
5.解决农业问题的必由之路是发展高产、优质、高效、生态、安全农业，而其关键是依靠科技进步和农民科学文化素质的提高，这依赖于教育的发展。
6.经营者素质和劳动者的业务。
发展科教事业，有利于提高经营者的业务素质和劳动者履行提高职业技能的义务。
7.更好地发挥财政的作用，积极促进教育事业的发展。
我国在全国范围内全部免除了城市义务教育阶段学生学杂费体现了财政积极促进教育事业的发展的作用。
8.作为wTo成员国，我国必须在更广泛的领域参与国际交流、合作与竞争，只有注重科技创新与进步，才能在国际竞争中提高自身竞争力。
因此，我国政府注重优先发展教育。
（二）哲学角度
.物质和意识的辩证关系。
物质决定意识，要求一切从实际出发。
针对当前我国教育中存在的实际问题，国家及时实施全部免除了城市义务教育阶段学生学杂费等，这体现了立足国情，坚持一切从实际出发、实事求是的原则。
正确的意识对物质具有能动的反作用，国家及时实施师范生免费教育及新的资助政策，这有利于加快我国教育事业的发展。
2.普遍联系的观点。
培养和造就专门人才和一大批拔尖创新人才，关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现，关系到我国社会主义现代化建设的全局，关系到党和国家的兴旺发达，关系到中华民族的前途命运。
3.整体和部分的关系。
统筹城乡、区域教育，统筹各级各类教育，统筹教育发展的规模、结构、质量和效益，做到了从整体出发选择最佳方案，以达到最优目标。
4.坚持用发展的观点看问题。
唯物辩证法认为，整个世界处在不断的变化发展中，要坚持用发展的观点看问题。
为促进教育事业的发展，我们要抓住机遇，振奋精神，以更大的精力、更多的财力，推进教育事业持续协调健康发展。
5.矛盾的普遍性与特殊性的关系。
为推进教育事业的发展，国家在教育部直属师范大学实行师范生免费教育试点，这是运用矛盾的普遍性与特殊性辩证关系原理的具体体现。
6.坚持实践第一的观点。
正确的理论、路线、方针、政策只有运用到实践中去才能发挥作用。
这些新的理论观点，必将极大地促进我国教育事业、社会事业的巨大发展。
（三）政治学角度
.国家职能。
大力发展教育事业，促进教育公平，有利于提高民族素质，也有利于促进社会和谐，体现了政府的文化职能和公共服务职能。
2.国家机构的组织和活动原则。
国家高度重视教育事业发展，采取各种措施促进教育事业的发展，是坚持对人民负责原则的具体体现。
3.党的性质和宗旨。
教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要方面。
保证人民享有接受平等教育的机会，是党和政府义不容辞的职责，也是促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的客观要求。
4.当今国际竞争的实质。
知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动社会经济发展的战略性资源。
这些措施将大大提高我国的教育水平，促进我国综合国力和国际竞争力水平的不断提高。
（四）文化生活角度
.教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用，必须把教育摆在优先发展的战略地位，大力实施科教兴国战略。
2.教育是人类特有的传承文化的能动性活动，具有选择、传递、创造文化的特定功能，在人的教化与培育上始终扮演着重要角色。
教育通过对受教育者的“传道、授业、解惑”，把文化传递给下一代。
教育能够以浓缩的形式重演人类在漫长的历史中走过的认识世界的过程，使人们在有限的学习生涯中获得既有的文化财富，“站在前人的肩膀上”从事文化创造。
随着教育方式的不断变革，教育在人类文化的传承中将产生越来越大的影响。
热点二、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系
一、背景资料
XX年11月6日，第三届中国社会保障论坛在北京人民大会堂举行。
本届论坛的主题是“中国社会保障的科学发展”。
来自国内外的政府官员、专家学者、企业界人士和国际组织代表共600人参加了论坛。
中共中央政治局委员、国务院副总理张德江出席开幕式并致辞。
他强调，要深入贯彻落实科学发展观，高度重视保障和改善民生，采取更加有效的政策措施，大力发展社会保障事业，加快完善中国特色社会保障体系。
张德江指出，中国社会保障事业取得了长足发展。
改革开放以来特别是近年来，中国政府坚持深化社会保障制度改革，大幅度增加资金投入，不断完善工作机制，不断加大工作力度，基本建立了中国特色社会保障体系框架，不断扩大覆盖范围，稳步提高待遇水平，逐步健全管理服务体系，为保障人民群众基本生活、促进社会公平正义、维护改革发展稳定大局发挥了十分重要的作用。
张德江强调，面临工业化、信息化、市场化、城镇化、国际化和老龄化加速发展的新形势，必须更加重视社会保障体系建设，确保到2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。
要立足中国基本国情，继续坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的指导方针，努力构建中国特色社会保障体系。
要在不断完善现有制度的基础上，加快解决城镇居民的养老和医疗保障问题，重点加强农村社会保障制度建设，使社会保障向覆盖全体城乡居民的目标不断拓展。
要加强公共财政体制建设，增加财政投入，重点支持城镇居民基本养老、基本医疗制度和农村社会保障体系建设。
要进一步深化改革，加强法律法规建设，为加快完善社会保障体系提供制度保障。
各级政府要进一步转变职能，更加注重保障和改善民生，在完善社会保障体系中发挥主导作用。
二、理论分析
A、完善社会保障体系的重要性
（一）经济学角度
.加快完善社会保障体系，是社会主义本质的内在要求，也是健全社会主义市场经济体制的客观要求。
2.有利于深化国有企业改革，增强企业活力。
3.有利于维护劳动者的合法权益，实现社会安定。
4.有利于扩大内需，促进经济增长。
（二）哲学角度
.坚持了联系的观点。
完善社会保障制度关系到改革、发展、稳定的大局，关系到全面建设小康社会目标的实现。
2.坚持了正确的价值取向。
建立和健全社会保障制度，符合最广大人民的根本利益，符合以人为本的原则。
（三）政治学角度
.不断完善我国的社会保障体系，解决下岗职工、离退休人员和低收入者的基本生活，符合最广大人民群众的根本利益。
可运用我国的国家性质、国家职能、“三个代表”的重要思想、中国共产党的性质和宗旨、国家机构的组织和活动原则等知识分析。
2.完善社会保障体系，是构建社会主义和谐社会的内在要求。
B、完善社会保障体系的要求
（一）经济学角度
.完善社会保障体系，必须坚持两个原则：
第一，既有利于生产，又要保障基本生活。
第二，权利和义务相统一。
公民有享受社会保障的权利，同时也必须履行相应的义务。
2.建立社会保障制度需要国家财政支持。
（二）哲学角度
.要一切从实际出发。
我国的社会保障要从我国的基本国情出发，把基点放在我国现有生产力水平上。
2.坚持矛盾的观点。
劳动者应在履行规定义务的前提下，去享受社会保障待遇的权利，做到权利和义务的统一。
3.坚持矛盾的普遍性和特殊性相结合的原理做好发展新型农村合作医疗试点工作。
（三）政治学角度
.正确行使国家职能（主要是社会公共服务职能）。
2.各级政府要坚持对人民负责原则，以“三个代表”重要思想为指导、贯彻落实科学发展观。
3.坚持依法治国原则。
热点三、产品质量和食品安全问题
一、背景资料
、日本毒饺子事件。
２００８年初的日本“毒饺子”事件引发了中国的食品安全危机。
2、XX年8月，人造“新鲜红枣”流入乌鲁木齐市场，人造“新鲜红枣”主要经过两道工序，着色和着味。
铁锅里放进酱油，使青枣变成红色，并保持光泽。
再次放进加入大量糖精钠和甜蜜素的水池中浸泡，使其口感泛甜。
3、自XX年７月始，全国各地陆续收治婴儿泌尿系统结石患者多达１０００余人，９月１１日，卫生部调查证实石家庄三鹿集团生产的婴幼儿配方奶粉受三聚氰胺污染所致。
4、XX年8月17日，为切实加强产品质量和食品安全工作，国务院决定成立国务院产品质量和食品安全领导小组，国务院副总理任吴仪任组长。
领导小组的主要职责为：
统筹协调产品质量和食品安全重大问题，统一部署有关重大行动；督促检查产品质量和食品安全有关政策的贯彻落实和工作进展情况。
二、理论分析
（一）经济学角度
.商品是使用价值和价值的统一体，使用价值是价值的物质承担者，因此，商品生产者和经营者必须保证产品质量和食品安全。
2.市场调节具有固有的弱点和缺陷，需要国家的宏观调控。
针对当前产品质量和食品安全方面存在的问题，中国政府决定在全国范围开展产品质量和食品安全专项整治行动，是国家运用经济手段、法律手段和必要的行政手段进行宏观调控的表现。
3.市场经济是市场在资源配置中起基础性作用的经济，具有平等性、竞争性、法制性和开放性的特征。
问题农产品、加工食品等严重违反了《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等法律法规，严重损害了消费者的安全权、知情权等权利、必须给予坚决打击。
4.良好的企业信誉和形象对企业的生存竞争有着重要的意义。
企业的信誉和形象集中表现在产品的质量和服务上。
作为企业经营者，应当以优质的产品和服务，开展正当竞争，反对不正当竞争，树立企业良好的信誉和形象。
而劣质产品却破坏了该企业的形象和信誉，使该企业无法在市场上生存。
5.公平、诚实信用的市场交易原则。
劣质产品不符合国家标准，是一种严重的商业欺诈行为，违反了公平、诚实信用的市场交易原则。
6.规范市场秩序。
一方面，市场经济是法制经济，市场经济的发展必须由法律来引导、规范。
在市场经济条件下，每个经济活动参与者都必须学法、懂法、守法、用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律武器维护自己的合法权益。
另一方面，诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。
形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。
7.在新形势下，全面提高我国对外开放水平。
在经济全球化趋势进一步加强和我国加入wTo的新形势下，我国全面提高对外开放水平面临严峻的考验。
因此，必须注重提高出口产品的质量和食品安全，否则会给出口企业带来很大损害。
（二）哲学角度
.事物是普遍联系的，要用联系的观点看问题。
产品质量和食品安全，关系到人民群众的生命健康和切身利益，关系到企业的信誉和国家的形象。
2.任何现象都会引起其他现象的产生，任何现象的产生都是由其他现象引起的。
必须正确把握事物之间的因果联系，增强活动的科学性和预见性。
加强对食品等产品的监督管理，从源头上防止危害人民健康、生命安全的产品进入市场。
3.不同的价值观具有不同的导向作用，价值观对人们评价客观事物，对认识世界和改造世界，对人生选择、人生道路具有重要的导向作用。
这一原理要求我们树立和坚持正确的价值观，发挥正确价值观的导向作用。
少数生产经营者为了自己一时的眼前利益而置人们的身体健康于不顾，这种价值观是我们必须坚决反对的，应教育生产经营者树立科学的价值观，坚持集体主义价值取向，克服个人主义。
（三）政治学角度
.国家高度重视食品安全问题，并从源头上加以解决，充分体现了我国的国家性质，是“三个代表”重要思想、科学发展观在实践中的体现。
2.国家职能。
国家通过经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等，着力解决经济运行中存在的矛盾和问题。
我国政府决定在全国范围开展为期4个月的产品质量和食品安全专项整治行动，是政府组织社会主义经济建设职能和社会公共服务职能的体现。
严厉打击各种违法犯罪行为体现了政治职能。
3.我国的国家机构坚持对人民负责和依法治国原则。
针对当前产品质量和食品安全方面存在的问题，政府开展专项整治行动，有利于维护广大人民群众的切身利益，规范市场秩序，这既是对人民负责的具体表现，也是依法治国的表现。
热点四、安全生产问题
一、背景资料
、为全面贯彻党中央、国务院关于安全生产的一系列方针政策和重要部署，落实国务院召开的全国安全生产电视电话会议和《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》要求，唱响“安全发展”主旋律,推进“隐患治理年”各项措施的落实，促进安全生产状况持续稳定好转,全国安全生产月活动于XX年6月1日至30日在全国省（区、市）、市（地）、县和国务院各有关部门、各中央企业同时开展为全面贯彻党中央、国务院关于安全生产的一系列方针政策和重要部署，落实国务院召开的全国安全生产电视电话会议和《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》要求，唱响“安全发展”主旋律,推进“隐患治理年”各项措施的落实，促进安全生产状况持续稳定好转,全国安全生产月活动于XX年6月1日至30日在全国省（区、市）、市（地）、县和国务院各有关部门、各中央企业同时开展。
2、XX年9月8日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，造成重大人员伤亡。
根据国务院事故调查组初步调查，这是一起特别重大责任事故，在社会上造成了特别恶劣的影响。
鉴于山西省省长孟学农同志、副省长张建民同志对上述事故负有领导责任，依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和其他有关规定，经党中央、国务院批准，同意接受孟学农同志引咎辞去山西省省长职务的请求，同意免去张建民同志的山西省副省长职务。
对此次事故涉及的其他责任人员，由山西省委、省政府提出处理意见；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
国务院事故调查组正在对事故作进一步深入调查，彻底查清违法行为，依法认定相关单位和人员责任
二、理论分析
（一）经济学角度
.国家必须加强宏观调控。
市场经济具有其固有的弱点和缺陷，在市场经济条件下，受经济利益的驱使，一些企业在当前煤炭市场好转，煤价上扬的情况下不顾安全条件突击生产，盲目超产。
这正是市场经济自发性的体现。
为此，国家应加强宏观调控，应用经济、法律以至必要的行政手段，使市场经济得到健康发展。
2.安全生产事故对经济发展的危害性。
我国连续发生的多起重特大安全生产事故，使国家和人民生命财产遭受重大损失，影响到社会生产的正常进行，威胁到市场经济秩序的有系运行，不利于经济持续、快速、健康发展。
可见，安全生产对经济的发展非常重要。
为此，必须转变经济增长方式，使企业从粗放型向集约型转变，从根本上杜绝安全事故的发生。
3.企业经营者的素质。
企业经营者不但要具备良好的思想政治素质和业务素质，还要具备良好的职业道德素质。
近年来，我国安全生产事故之所以不断发生，原因之一就是某些企业经营者有令不行、有禁不止，对安全生产检查敷衍了事，不认真对待，也不愿作严格的管理工作，更不舍得在安全上投资，致使事故不断发生。
可见，作为企业的经营者，应认识到安全生产的重要性，认真对待，严格管理，杜绝重大事故的发生。
4.劳动者的素质。
安全生产同时也是对劳动者素质的考验，作为劳动者必须提高自身的思想道德素质科学文化素质及劳动技能，增强安全防护和法律意识，维护自身的合法权益。
5.社会主义生产的目的。
社会主义生产的目的是满足人民日益增长的物质文化生活的需要，而安全事故会直接影响社会主义生产目的实现，有时还会给人们的生命财产构成威胁。
6.由于生产力发展不平衡，技术和安全保障水平较低，较多的小煤矿，开采方式落后，设施设备简陋，安全没有保障，伤亡事故多发。
7.市场经济是法制经济。
从上述矿难事故中可以看出,我国必须加强在煤矿的开采、设备的更新、安全生产操作规程、管理体制等相应法律法规的建立和完善。
同时，还需要加强对广大矿工进行思想政治教育，尤其要增强遵守劳动纪律、规范作业操作程序、劳动安全意识等方面的教育。
8.劳动者的权利和义务。
劳动者的权利与义务是统一的，不可分割的。
一方面，劳动者有“获得劳动安全卫生保护的权利”，经营者忽视安全生产，致使发生安全事故，这侵犯了劳动者的该项权利。
同时，劳动者必须履行“执行劳动安全卫生规程”的义务，劳动者要严格履行这一义务，尽量杜绝安全事故的发生。
企业经营者不仅要有较高的思想道德素质，也要有良好的业务素质。
企业重大安全事故的有无和多少，就直接验证了企业经营者思想道德素质和业务素质的高低。
（二）哲学角度
.一切从实际出发。
物质决定意识原理要求我们想问题办事情必须做到一切从实际出发。
根据当前安全生产形势相当严峻的现状，国务院要求抓好安全生产，这是一切从实际出发的具体体现。
2.正确意识对事物发展具有积极的促进作用。
当前党中央、国务院对安全生产高度重视，在这一正确意识的指导下，安全生产问题一定能得到较好的解决。
3.应注意把握事物的因果联系。
各项生产工作都必须善于总结经验和教训，提高安全生产的计划性和预见性，减少安全隐患，避免安全事故。
4.整体与部分是互相联系、互相影响的。
整体高于局部，统率局部。
因此，我们想问题、办事情要从整体着眼，树立全局观念，局部要服从整体。
一些私开的黑煤矿为了赚钱，为了局部利益而损害了国家的整体利益危害了社会稳定。
5.体现了发展的观点，应处理好眼前利益和长远利益的关系。
许多安全事故之所以发生，与一些生产经营者只顾获得一时经济利益而忽视长远利益有关。
6.体现了矛盾的观点，应做到既能全面地看问题，又能具体问题具体分析，并且善于把握事物的重点和主流。
每一起安全事故都有其普遍原因又有其特殊原因，要总结和分析；安全生产是整个生产过程的关键环节，不容忽视；要看到当前安全生产的总体形势是好的，但形势依然严峻。
7.主次矛盾辩证关系。
主次矛盾辩证关系原理，要求我们既要抓重点，集中力量解决主要矛盾，同时又要统筹兼顾，恰当处理好次要矛盾。
现阶段，我们要坚持以经济建设为中心，集中力量搞好经济建设。
同时，又要抓好安全生产，否则，就会影响经济建设的顺利进行。
8.量变与质变的辩证关系原理要求我们要重视量的积累。
任何大的安全事故都是由小的安全隐患所引起，作为生产者要防微杜渐，把安全事故消灭在萌芽之中。
9.任何事物的发展都是前进性与曲折性的统一。
在市场经济条件下，受经济利益的驱使及其它因素的影响，我国连续发生多起重特大安全生产事故，这就要求我们要注意形势的严峻性，也要看到当前安全生产的总体形势是好的，坚信前途是光明的，对安全生产问题的解决充满信心，又要准备走曲折的道路。
0.体现了科学价值观的重要性，应树立科学发展观，坚持以人为本的思想，把人民群众的利益放在至高无上的地位。
1.实践与认识辩证关系。
实践决定认识，认识反作用于实践。
正确认识对实践有指导作用。
由于近年来，我国发生多起安全事故，引起党和国家的高度重视，要求各地区、各部门、各企业都要切实树立安全第一的思想。
在安全第一的正确认识指导下，各级政府和有关部门纷纷采取措施，加强安全生产，防止各类重大事故发生。
2.人民群众是实践的主体，是历史的创造者。
党中央、国务院对安全生产问题高度重视，采取各种措施加以解决，说明党和国家高度重视人民群众的利益。
（三）政治学角度
.体现了国家的政治、经济和公共服务职能。
对安全事故责任人依法追究其责任体现国家的政治职能；加强安全生产是国家经济职能的重要体现；强化安全生产工作，有利于创建良好的社会环境，体现了国家的公共服务职能。
2.体现了国家机关对人民负责的原则和依法治国的原则。
我国的国家机关是人民利益的执行者和捍卫者，“问责制”的施行，体现了国家机关对人民负责的工作宗旨；依法治国是基本的治国方略，立法机关要制定和完善有关安全生产的法律法规，行政机关要严格依法行政，司法机关要严格执法、公正司法。
3.中国共产党作为我国的执政党，是现代化建设的领导核心。
各级领导干部都应坚持科学发展观，立党为公、执政为民，把安全生产工作放在突出的位置来抓，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力。
4.公民应履行维护国家利益的义务，维护国家安全、荣誉和利益是每个公民义不容辞的职责。
生产安全既是国家安全的一部分，又关系着国家安定、社会稳定的政治局面的实现。
作为公民应提高认识，不能认为生产安全工作只是国家的事情。
5.公民在法律面前一律平等。
任何公民的合法权利都受到法律保护，任何公民的违法犯罪行为都受到法律制裁，在追究安全事故责任问题上同样如此。
热点五、建立基本医疗卫生制度
一、背景资料
、XX年10月14日，为建立和完善适合中国国情的医药卫生体制，促进人人享有基本医疗卫生服务，逐步解决群众看病难看病贵问题，不断提高全国人民的健康水平，按照国务院的工作部署，深化医药卫生体制改革部际协调工作小组在深入调研、集思广益的基础上，组织起草了《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》。
2、XX年4月14日，财政部发布《新型农村合作医疗补助资金国库集中支付管理暂行办法》。
二、理论分析
（一）经济学角度
.市场调节具有自发性、盲目性和滞后性的弱点和缺陷。
坚持市场调节与宏观调控相结合。
2.市场交易中应遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。
遵循市场交易原则是保证市场交易活动有秩序、按规则进行的基本条件。
3.市场
经济具有平等性、竞争性、法制性、开放性的特征。
4.消费者享有安全权、知情权、自主选择权、公平交易权、求偿权等权利。
（二）哲学角度
.物质决定意识，意识对物质具有能动作用。
这一原理要求我们想问题、办事情要坚持一切从实际出发，使主观符合客观。
针对目前“看病难、看病贵”的问题，建立基本医疗卫生制度势在必行。
2.事物是普遍联系的，联系是客观的，整个世界是一个普遍联系的有机整体，这就要求我们坚持联系的观点看问题。
发展医疗卫生事业，保证人民群众公平享有基本卫生保健，对于提高国民健康素质、维护社会公平正义、保障公民基本权益、促进社会和谐稳定，都具有重要的作用。
3.世界是
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