在副处级及以上领导干部培训班上的讲义.docx

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在副处级及以上领导干部培训班上的讲义

在副处级及以上领导干部培训班上的讲义

抓班子带队伍促党建为构建和谐某单位

提供组织保证和人才支持

关于举办这次培训班的目的、意义某长在开班时已作了全面阐述，我不再多说。

此次某党委决定按照《干部教育条例》的要求，遵循“以人为本、按需施教、联系实际、学以致用”的原则，对某某副处以上领导干部进行培训，就是通过对党的理论、领导干部应知应会知识和经济知识的学习，使领导干部进一步熟悉党在新时期的方针政策，掌握领导方法，提高领导艺术，规范工作程序，提高综合素质，有针对性地解决在工作过程中遇到的实际问题。

根据此次培训安排，今天，我结合实际就班子建设、党的组织建设和干部队伍建设谈一点体会，与同志们共同探讨。

大家都明白一个简单的道理，单位要发展，班子是关键。

领导班子建设，不仅关系到领导干部和领导班子自身的提高，而且关系到一个部门、一个单位、一个地区的建设，关系到党和政府的形象，关系到党的各项事业的发展。

因此，我们党历来十分重视各级领导班子建设，党的党的某某会议通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》指出，要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。

说到领导集体，首先要搞清楚一个概念，即什么是“领导力”。

一个班子强不强，关键是其领导能力的高低。

拿破仑有句名言：

“一群由狮子率领的羊能够打败一群由绵羊率领的狮子。

”这句堪称经典的名言几乎是一针见血地点出了领导力对一个单位的重要。

所谓领导力就是激发他人跟随你一起工作，以实现共同目标的能力。

领导力并不是靠地位、职权自然产生，而是取决于领导者“领”的能力和“导”的能力。

“领”就是本身要有能力，能提出正确的管理理念，能够领得起来;“导”就是能够指导、纠正不符合正确管理理念的行为，使正确的理念能够执行，也就是能够导得下去，让干部职工将事情做好。

具体说来，领导力至少应包括四种能力：

一是前瞻力。

就是要比别人看得清、看得远，别人看不见的东西，趋势也好，危机也好，都要提前看到。

而要做到这一点，就要跳出事物本身，超乎眼前的蝇头小利。

无论是提出新的管理理念，还是作出一项决策，我们必须既立足于现在，又着眼于将来;既看到眼前的成绩和荣誉，又注意发现经济建设中潜在的“暗礁”;既为了创造好的工作业绩，更是为了建立事业长远的可持续发展机制。

二是决策力。

决策是执行的前提，而要决策正确，领导者就不能简单地“拍脑子，定调子”，耍“不换思想就换人”的“一言堂”作风，而应胸襟开阔，容纳百川，充分发扬民主。

为了提升党组织的决策力，就必须充分尊重干部职工的知情权、决策参与权和事中事后的监督权，才能有效提高决策水平，保证决策的科学性、针对性和可操作性。

三是亲和力。

作为领导，不能以官位压人，而应以人格服人，在严格要求的同时还要营造一种“和谐相处，友好合作”的氛围。

为了提升党组织的亲和力，我们要做到“工作中是上下级，生活中是亲兄弟”，积极搭建与干部群众沟通的平台，认真听取干部群众对领导的批评、意见和建议，关心他们的困难，及时解除他们的后顾之忧，使干部群众对领导产生一种可亲可敬之感。

四是毅力。

由于受当地自然经济条件等因素的制约，在工作中常遇到不少困难和问题。

但领导力强的领导在苦难面前不悲观失望，而是坚信“只要精神不滑坡，办法总比困难多”，以坚忍不拔的毅力设法解决问题，克服困难。

总之，要提高班子的领导力，关键在于要建设一个政治上成熟坚定、能驾驭市场经济、勇于开拓创新、恪尽职守、勤奋学习、维护团结、勤政为民，在群众中树立起负责任、干实事、求实效的良好形象的领导班子。

一、加强领导班子建设，为构建和谐某单位提供政治保障

党的某全会提出全面构建和谐社会。

构建和谐社会，是一个历史发展过程，也是一个复杂的系统工程，需要我们从多方面、多角度去探索和实践。

但有一点可以肯定，即：

构建社会主义和谐社会离不开大大小小和谐单位建设，而和谐单位建设首先取决于领导班子的和谐。

如果说构建和谐社会是宏观的、宽泛的，那么建设和谐班子就是微观的、具体的。

（一）思想政治建设是建设和谐有力领导班子的基础

领导班子是一个单位的最高决策部门，是核心，是灵魂。

它既决定一个单位的现状，也决定一个单位的未来。

党的路线方针政策，国家的法规法律，上级的指示精神，要靠领导班子贯彻落实;事业发展，改革创新，要靠领导班子决策和领导;各种问题、困难和风险，要靠领导班子带领广大干部职工去解决和化解。

领导班子怎样以坚强的党性、崇高的理想信念统一思想，凝聚夯实班子和谐的思想基础呢?

我认为强化理论学习是唯一的途径。

学习不仅是一种工作需要，也是一种政治要求，学习不仅要求知于书本，而且要勇于实践，求策于群众;学习不仅要学有所获，而且要学有所用，用有所成。

领导干部不是天才，不可能生而知之。

作为一个领导干部不学习，就不能安身立命从业。

学习是党员干部获取知识的主要方式，是保持党的先进性的基础。

政治上、行动上的清醒和坚定，来源于理论上的不断积淀。

领导班子是由各个成员组成，班子成员的个体素质如何直接影响班子的整体素质。

要使每个党员干部“思想政治觉悟高于群众，业务能力强于群众，工作业绩大于群众”，就必须建立健全学习机制。

领导干部职位的升迁，并不意味着知识水平的提高，而恰恰意味着要求更高了。

因此，要把学习作为一种政治素质，一种精神追求，一种思想境界的高度来认识和对待。

只有坚持不懈地学习，才能勇于解放思想，善于把握规律;才能紧跟时代潮流，把握工作大局;才能有高人一筹的决策力、先人一步的创造力;才能不断吸取新知识新经验，始终保持良好的思想作风;才能提高政治认识和精神境界，正气才能树立，才能不断体现先进性，消除不和谐因素。

（二）团结协作是建设和谐有力领导班子的法宝

领导班子成员来自五湖四海，能够在一起共事这是党组织的安排，群众的重托，事业的需要。

一个领导班子就像一艘在浩瀚的海洋上航行的舰船，每个成员都身居一个不可缺少的岗位，哪个岗位出了毛病，都有船翻人亡的危险。

古人说：

“上下同心，其力断金;万众一心，众志成城。

”团结是一个领导班子的命根子。

每个班子都是一个命运共同体，一荣俱荣，一损皆损，荣辱与共，因而团结协作，就是领导班子在政治方面一致的基础上，同心同德，步调一致。

这既是增强领导班子战斗力和凝聚力的根本途径，也是带领全体干部群众夺取事业成功的最有力保证。

领导班子团结了，有压力可以化解，有困难可以克服，有问题可以解决。

集众木方成大厦，合众力方成伟业。

实践证明：

团结出才干、出智慧、出政绩、更出干部;团结还出健康，出友谊。

讲团结是领导干部政治成熟的重要标志，也是领导干部思想道德品质和党性修养的具体体现。

懂团结是大智慧，会团结是大本事。

团结不仅是每个领导干部必备的襟怀，更是增进班子和谐的关键所在。

领导班子是一个团队，要想做好工作就必须发扬团结协作的团队精神，发挥集体的智慧和力量，努力提高团队的凝聚力、战斗力和号召力。

领导班子团结要讲原则、讲宽容、讲配合。

讲原则就是严格遵守党的纪律，与党中央保持一致，自觉落实党的方针政策，维护领导班子的集体决议，保证政令畅通;讲宽容就是要有容人容事的肚量，做到求大同，存小异，善于尊重和欣赏别人的个性;讲宽容就是要做到合心、合力，即心往一处想形成“合心”，劲往一处使形成“合力”，合心才能合力，合力必须合心。

要把团结建立在对他人的尊重理解上，善于换位思考，同志之间、上下级之间要互相信任，互相理解，互相支持，互相补台。

要把团结建立在严格的纪律上，切实增强全局意识和纪律观念。

“不谋全局者不足谋一域，不谋万世者不足谋一时”。

各级各部门无论是做决策还是办事情，都要从某某的大局出发，自觉做到以大局为重，局部服从全局，要把团结建立在自我约束上，每个同志都要像爱护自己的眼睛一样维护领导班子的团结，真正做到不利团结的话不说，不利团结的事不做，整个团队一个声音、一个调，无杂音。

加强团结关键在一把手，一个单位的党政正职怎样处理相互之间的关系，是一个既重要又微妙的问题。

有人形容两个一把手的关系就像在一口锅里吃饭，时间长了，没有勺子不碰锅的时候。

然而，一对个人素质和修养都很好的一把手，即使相“碰”也不会影响团结，削弱斗志;相反，如果是一对个人修养和素质都较差的一把手，则可能因为个人关系没处理好，直接影响到团结。

现实中，因为两个一把手闹矛盾，导致整个班子不和谐，失去战斗力和凝聚力，导致工作上不去、群众不满意，最后不得不作组织调整的事是常有的。

今后对个别经再三教育仍不懂团结，不会团结的干部采用就地免职的措施。

首先谈一下如何正确处理正职之间的关系，必须做到以下三点：

心底无私。

一要多维护，不争权，坚持原则性。

领导干部身居高位，并不意味着一定比别人高明。

在群众面前，不能有丝毫优越感，不能搞特殊。

民意不可违、民心不可失。

个人虚名无足轻重，群众利益才是根本。

使用权利是为了完成任务、推动工作，而不是在权利上分高低，比上下。

否则，不仅不利于事业的发展，而且会降低各自的威信，影响班子的战斗力。

讲维护，不争权，其前提是以事业和单位的整体利益为重，决不意味着拿原则做交易，放弃原则投其所好。

二要多尊重，不自恃，注意自律性。

要他律与自律并重，更严于自律，多拿自己的短处同对方的长处相比，多尊重对方，向对方学习，加强自身修养，克服自身不足，更好地提高自身的素质，以高质量的工作、谦诚的态度和虚怀若谷的气量来相互感召、相互激励、相互促进、相互认同。

要有容人之短的胸怀，做到大事大非不含糊;细枝末节不纠缠，要有容人之成的美德。

三要多谦让，不争功，充分信任。

党政一把手在如何对待利益，如何对待单位的成绩、失误和问题时，如果处理不当，最容易产生隔阂，出现矛盾。

因此，特别需要引起注意的是要做到好处多谦让，利益多分享。

要相信自己，更要相信对方，看到对方取得成绩应感到高兴，因为对方的成绩里面也蕴含着自己的心血和汗水，自己不争、不讲，对方也会明白，群众也会看到。

工作取得成绩时总往自己身上拉，出现问题时总往别人身上推，这样，只会损害自己在同事、群众中的形象。

相互支持。

一要多担责，不推诿，增强主动性。

政治工作和行政工作虽然性质不同，但在一个单位中，是相辅相成，相互促进的。

而且，在许多方面相互交织，很难说清哪些是党务的事，哪些是行政的事。

这就需要党政一把手主动担责，不推诿扯皮，尤其是当一方不在时，更需要另一方主动挑起担子，落实决策，推动工作。

二是多调查，不武断，提高科学性。

作为党政一把手，只有多调查研究，掌握第一手资料，才能为决策提供科学依据，才能有的放矢地开展工作，也才能在推动工作的过程中增进共识，密切相互关系。

千万不能主观臆断，凭老经验办事，随意决策，否则不仅不可能很好地发挥个人的长处，有效地开展工作，还可能会使对方造成被动，令自己陷入非常尴尬的境地。

三是多支持，不拆台，讲究协调性。

任何一位正职，无论水平多高，能力多强，都有说错话和办错事的时候，这时另一位正职的责任就是拾遗补缺、汲水救火。

而要做到这一点，两个一把手都要不断增强责任意识、整体意识和大局意识，在很多时候、很多场合，要“甘为他人做嫁衣”，自觉做到多补台不拆台。

真诚相待。

一要多提醒，不指责，掌握艺术性。

像普通人一样，党政一把手在工作和日常生活中，思想上有时会出现波动和烦恼，工作上难免会出现失误和遗漏，生活上会遇到曲折和坎坷，精神状态也会有低潮和消极的时候。

作为另一方，要多关心不冷淡、多帮助不旁观，注意观察和了解，将心比心，以己推人，多为对方考虑，理解对方的苦衷，从善意出发，采取恰当的方式方法，及时提醒，主动过问。

二要多体谅，不计较，增进相容性。

党政一把手之间出现矛盾和误会时，要有宽广的胸怀、容人的态度，不能小肚鸡肠、斤斤计较。

要从大局考虑，为事业着想，既要从小处着眼，慎重地对待和处理每一件小事，尽量不让对方产生误会，又不能把小事看得过重，将对方的每一个动作、每一句话都反复掂量、左右揣摩，稍不满意，便记恨在心。

三要多沟通，不自封，实现和谐性。

党政一把手在工作上需要相互协商、取长补短，全面了解情况，达成共识，形成科学的决策，少走弯路;在思想上也需要经常交流，相互沟通，增进理解和信任，消除可能出现的误会，化解可能出现的矛盾。

其次谈一下如何正确处理正副职之间的关系。

一般来说，工作中正职处于主导地位，在处理双方关系时，对正职的要求也要高些。

在双向协调的过程中，正职应有容人、信人、宽人之胸怀，在班子团队中要跳好“领舞”，而不是“独舞”。

副职则应自觉维护正职的“核心地位”，围绕正职跳好“伴舞”。

具体讲，正职应做到：

一要总揽（全局）不包揽。

总揽就是正职在领导集体中处于“核心地位”，对单位的工作应统揽全局，抓大事，抓中心，抓重点，而不忘“小事”，对“小事”心中有数。

不包揽就是不能事无巨细，眉毛胡子一把抓，什么都舍不得放手，大小事统统抓在自己手中，将本来属于副职的工作统统收为己有。

两个正职作为班子中的班长和副班长，应充分信任和依靠副职，调动和发挥副职的积极性和主动性，使副职司其职，尽其责，在集体领导下做好分管工作。

这样，就能形成合力，就会汇细流而成大海。

二要放手不甩手。

正职相信副职，依靠副职，放手让其去做自己份内的工作。

但对他们分管工作不能不管不问，撒手不管。

而是要经常关心、主动过问，听取他们的汇报，帮他们解决工作中困难，当副职工作出现失误，应及时指出来，帮其分析原因，查找病根，予以纠正，并承担应负的责任。

三要果断不武断。

该拍板、该当机立断时，正职要敢于当机立断，一锤定音，不能左顾右盼，优柔寡断，同时又要切记不武断、不独断、不搞一言堂。

副职在班子中处于“伴舞”地位，不能不顾“领舞”者，自行其是，而是要围绕领舞者，做好每一个动作，使整体动作协调、有力。

要做到这一点，副职对正职要尊重不趋附。

在领导班子中，正职是核心，副职必须维护和尊重正职，这既是提高领导班子的团结和权威性的需要，也是提高班子战斗力和凝聚力的内在要求，但尊重不是趋炎附势，不是一味迎合奉承，不是放弃原则，对正职的不足和工作上的偏差，应善意地指出来。

对正职的错误，更不能一味迁就。

在原则问题上，该坚持的一定要坚持。

四是服从不盲从。

在工作上，副职对正职负责，这就决定了从组织上副职对正职的服从关系，但这种服从不会改变集体领导中副职一票的权力。

在集体讨论决策时，正副职的关系是平等的，都有一票的权力，副职要用好这一票的权力，大胆提出自己的见解，陈述自己的意见。

但一旦形成决定后，副职即是有不同意见，也应该坚决执行。

五是主动不越位。

副职作为班子中的一员，应充分发挥自己的作用，开动脑筋，积极主动，努力工作，不断开创新局面。

同时，副职又必须找准自己的坐标，站好自己的位子，不能越位，代正职行令。

第三谈一谈正确处理副职之间的关系。

副职之间一般不像上级对下级那样具有法定的领导权和统御权，他们之间既是天然的合作者，又是潜在的竞争者。

由于几个副职之间经常、直接地接触，各人分管的工作既不相同又有联系，彼此间生活经历、个性习惯、工作方式方法差异较大，因而在一些问题上难免产生分歧和矛盾。

如果处理不当，就会产生隔阂，造成内耗。

因此，同级副职间，必须精诚团结，密切配合，与正职一道唱好同一台戏。

一要积极配合而不越位。

作为班子中的同级副职领导，既要有全局观念，又要做到不越位、插手别人分管的工作。

“各人自扫门前雪，不管他人瓦上霜”的思想行为要不得;而“荒了自家田，专种别人地”的做法也是十分有害的。

在有能力和必须帮助他人工作时，一定要掌握好分寸和尺度，避免产生负效应。

二要不妒贤嫉能。

在现实生活中，人与人之间能力有大小之分，水平有高低之别，班子整体结构优化了并不等于个体没有差异，要求虚心学习，取长补短，不要怕别人超过自己。

三要相互沟通。

副职间发生不团结的现象，主要表现为在重大原则上有分歧的少，思想感情上有隔阂的多，故意拆台的少，合作不密切的多;制造事端的少，处理矛盾不妥、方法不当的多。

只要副职之间经常注意沟通思想，就可以减少矛盾。

四要支持帮助而不揽功推过。

同级副职之间常常会遇到一些职责上的交叉，也会共同处理交叉事务，应对交叉工作与全局工作统筹兼顾，当对方出现失误和差错时，应主动补台，不能看笑话，更不能趁机拆台。

（三）规范民主制度是建设和谐有力领导班子的保证

发扬民主完善制度建设是保持领导班子政治上组织上完全巩固、行动上高度统一，不断提高科学执政能力的重要保证。

党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，这是党的民主集中制的基本原则之一，也是各级党委坚持集体领导，防止个人专断的根本途径。

由于上级单位的特殊体制，党委班子和行政班子为一体，实行的领导分工负责制规定，是在以党政两个“一把手”负主责的形式下组织实施的，一切重大问题，不论如何分工，副职干部都必须对党政主官负责。

由于这种管理体制，往往容易把行政首长的身份带到党内来，把委员之间的平等关系变成行政上的领导与被领导的关系，片面认为，自己是一把手，对所管的工作要负全责，只注重监督他人抓好分管工作的落实，而不重视集体对自己的监督管理;另一种情况是，有些行政一把手“权位”观念重，综合素质形同常人，大权独揽，小权不放，习惯于“家长式”的管理手段，缺乏“换位”思考，对党组织的监督作用不以为然。

近年来，我们党为纠正在民主集中制问题上存在的不正之风，作了很多规定，特别是对重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用，必须由党委会集体决定，不准个人或少数人专断。

各级党组织要真正做到民主决策，必须从以下几个方面努力：

一是坚持和健全集体领导机制。

党内民主是党的生命，要不断完善党的领导制度和工作机制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针，完善领导班子议事和决策机制。

“民主”一词的原意是“人民的权利”或者“多数人的统治”。

“党内民主”，就是在党的生活中，全体党员一律平等地直接或间接地决定和管理党内事务的制度。

党内民主是由党的性质、党的宗旨决定的。

一定要明确，在我们党内，上级和下级并不是等级的象征和标志，书记和委员都是平等的，在决定任何问题时，书记和委员都只有一票的权利，不论是常委，还是书记，都必须在党委“一班人”的集体领导下工作，重大的问题，必须由党委集体决定，书记和常委只是执行党委的决议。

必须按照少数服从多数的原则进行表决。

党内不允许有特殊党员和普通党员之分，更不能有“家长”。

“一把手”是班长，不是家长，领导班子是集体领导，不是一言堂。

如果“一把手”把班长演变为家长，把集体领导演变为一言堂，搞个人说了算，唯我独尊，霸气十足，独断专行，其结果，要么是鸦雀无声，要么是冲突不断。

心平才能气和，内和才能外顺。

和谐的心理向社会释放的是向心力、亲和力，不和谐的心理向社会释放的是离心力、破坏力。

“一把手”坚持民主集中制，让大家充分说话，畅所欲言，又善于引导和集中大家意见，形成决议和决定，这样的领导班子必然是一个心情舒畅、充满活力的领导班子，也必然是一个和谐的领导班子。

相互之间要有协作意识，做到职务分、思想合，职责分、目标合，任务分、关系合，只有坚持民主集中制原则，才能求大同、存小异，才能统一思想、统一认识、统一行动，进而形成整体合力，才能集思广益，群策群力，做出正确的决策，达到少犯错误，少走弯路的目的。

二是坚持和健全监督约束机制。

要大力推进党务、政务公开，增强工作的开放度和透明度，扩大党员群众的知情权和参与权。

对发展中的重大问题和关系到干部群众切身利益的大事，一定要坚持走群众路线，充分发扬民主，做到不经过调研不提交、不征求各方面意见不决策。

每个党员干部要严于律己，主动接受党组织和群众的监督，把监督看成是对自己的关心和爱护，自觉地把自己置身于党组织和群众的监督之下，虚心听取来自各方面的监督意见，使领导干部做到“慎用权、用好权”，进一步提高科学决策水平。

古人说：

“能吏寻常见，公廉第一难。

”干部当到一定的时候，大家的能力水平可能都在一个层次上，真正能分出高下的是责任、公心和廉洁。

干部能为群众办好事，又能保证自己清正廉洁，这既是一条不可逾越的底线，又是一种难得的境界。

为官不廉，一票否决，即使再有“本事”、再有“政绩”都不能宽容迁就。

领导干部既要有“为