防洪防台专项应急预案.docx

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防洪防台专项应急预案

目　录

一、工程概况

1.工程概况

二、总则

1.编制目的

为有效应对台风、暴雨、高潮、洪水、灾害性海浪和风暴潮灾害以及损害防汛设施等突发事件，保证抢险救灾工作高效有序进行，提高项目部防汛防台和整体抗风险能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障生产安全和经济持续稳定发展，编制本预案。

2.编制依据

依据《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《福清市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《市建设与管理局系统防洪防台风工作预案》、《建设工程质量安全监督防汛防台风应急预案》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等有关规定。

3.适用范围

本预案适用于工程防洪、防台风工作。

4.工作原则

以人为本、抢险救灾先人后物；以防为主、防救结合；科学决策、快速反应、果断处置；团结协作、协同应对。

三、事故类型及危险性分析

1.事故类型

主要的事故为模板、外脚手架工程、建筑起重机械的倒塌；临时用电的触电；临时设施坍塌；土方滑坡坍塌、物体打击、高处坠落事故等事故。

2.主要分项工程及风险分析

分部分项工程安全检查指南

分部分项

检查内容

施工现场排水

1、根据施工总平面图、规划和设计排水方案及设施，利用自然地形确定排水方向，按规定坡度挖好排水沟。

2、设置连续、通畅的排水设施和其他应急设施，防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水河沟。

3、若施工现场临近高地，应在高地的边缘（现场上侧）挖好截水沟，防止洪水冲入现场。

4、汛期前做好傍山施工现场边缘的危石处理，防止滑坡、塌方威胁工地。

5、指定专人负责，及时疏浚排水系统，确保施工现场排水畅通。

边坡基坑支护

1、清除沟边多余弃土，减轻坡顶压力。

2、对坑、槽、沟边坡和固壁支撑结构进行检查，并派专人对深基坑进行测量，观察边坡情况，如发现边坡有裂缝、疏松、支撑结构折断、走动等危险征兆，立即采取措施解决。

3、加强对基坑周边的监控，配备足够的潜水泵等排水设施，确保排水及时，防止基坑坍塌。

脚手架

1、检查脚手架是有摇晃、变形情况，是否存在倾斜、下沉、连墙件松脱、节点连接位移和安全网脱落、开绳等现象。

2、落地式钢管脚手架周围设置排水措施，防止雨水浸泡脚手架。

3、悬挑架的悬挑梁锚固符合要求。

施工用电

1、总配电箱、分配电箱、开关箱应有可靠的防雨措施，电焊机加防护雨罩。

2、照明和动力线有无混线、漏电现象，电杆有无腐蚀、埋设松动等，防止触电。

3、电气设备的接零、接地保护措施是否牢靠，漏电保护装置是否灵敏，电线绝缘接头是否良好。

4、施工现场高出建筑物的塔吊、外用电梯、及较高金属脚手架等高架设施，如果在相邻建筑物、构筑物的防雷装置保护范围以外，应按规范设置防雷装置。

塔吊

1、塔身螺栓必须全部紧固，塔身附着装置应全面检查，确保无松动、无开焊、无变形。

2、塔机的避雷设施必须确保完好有效。

施工电梯

1、有附墙装置的施工用电梯，确保附强装置无松动、无开焊、无变形。

2、各标准节连接螺栓无松动。

宿舍、办公室等临时设施

施工现场宿舍、办公室等临时设施，整修加固完毕，保证不漏、不塌、不倒，周围不积水，严防水冲入室内。

应急物质

沙袋、雨衣、应急照明等应急物质齐全、有效。

防洪防台风措施要点

分部分项

措施要点

施工现场排水

指定专人负责，及时疏浚排水系统，确保施工现场排水畅通。

边坡基坑支护

观察边坡情况，如发现边坡有裂缝、疏松、支撑结构折断、走动等危险征兆，立即采取措施解决。

脚手架

1、钢管脚手架架体上的物体给于清理，脚手板给于加固。

2、吊蓝脚手架根据现场环境应予拆除。

塔吊

1、自升式塔吊有附着装置的，在最上一道以上自由高度超过说明书设计高度的，应朝建筑物方向设置两根钢丝绳拉结。

2、自升式塔吊未附着，但已达到设计说明书最大独立高度的，应设置四根钢丝绳对角拉结。

3、拉结应用φ15以上的钢丝绳，拉结点应设在转盘以下第一个标准节的根部；拉结点处标准节内侧应采用大于标准节角钢宽度的木方作支撑，以防拉伤塔身钢结构；四根拉结绳与塔身之间的角度应一致，控制在45O～60O之间；钢丝绳应采用地锚、地锚筐固定或与建筑物已达到设计强度的混凝土结构联结等形式进行锚固；钢丝绳应有调整松紧度的措施，以确保塔身处于垂直状态。

宿舍、办公室等临时设施

施工现场宿舍、办公室等临时设施，对主体结构和屋面进行加固。

四、应急救援组织机构及职责

1.项目部应急指挥部

项目部成立防台风应急工作领导小组，由项目经理任组长，执行经理任副组长，施工员、材料员、各班组长等任组员。

防汛防台应急指挥组工作职责：

（1）组织、指挥和协调项目部防汛防台工作；

（2）及时收集气象信息，发出预警信息，认真传达、贯彻上级各部门在台汛期间的各项指令、指示；

（3）完善防汛防台的各项应急防护措施；

（4）安排人员值班，与有关部门保持联系，报告应急处理的情况；

（5）及时将收集的气象预报传递到施工现场，并保持与施工现场信息畅通，及时了解施工现场防汛防台情况；

（6）对项目部防汛防台应急措施落实情况进行监督检查，负责恢复常态后的施工现场安全检查巡查，督促整改措施的落实。

应急指挥部统一指挥项目防台风的应急处置工作，负责本项目工程应急救援的指挥工作，负责向企业、政府有关救援部门请求救援，报告救援情况，负责批准本预案的启动与终止。

2.各施工班组

根据各项目的实际情况，落实项目制定的防台风措施，服从项目的部署和指挥。

3.施工现场应急电话的使用

工地应安装电话，无条件安装电话的工地应配置移动电话。

电话可安装于办公室、值班室、警卫室内。

在室外附近张贴119电话的安全提示标志，以便现场人员都了解，在应急时能快捷地找到电话拨打报警求救。

电话一般应放在室内临现场通道的窗扇附近，电话机旁应张贴常用紧急急用查询电话和工地主要负责人和上级单位的联络电话，以便在节假日、夜间等情况下使用，房间无人上锁，有紧急情况无法开锁时，可击碎窗玻璃，便可以向有关部门、单位、人员拨打电话报警求救。

拨打电话时要尽量说清楚以下几件事：

　　3.1.说明伤情（病情、火情、案情）和已经采取了些什么措施，以便让救护人员事先做好急救的准备。

3.2.讲清楚伤者（事故）发生在什么地方，什么路几号、靠近什么路口、附近有什么特征。

3.3.说明报救者单位、姓名（或事故地）的电话或传呼机或传呼电话号码以便救护车（消防车、警车）找不到所报地方时，随时通过电话通讯联系。

基本打完报救电话后，应问接报人员还有什么问题不清楚，如无问题才能挂断电话。

通完电话后，应派人在现场外等候接应救护车，同时把救护车进工地现场的路上障碍及时予以清除，以利救护到达后，能及时进行抢救。

4.防洪、防台风的应急措施

当台风正在发展，预计有可能影响我市时：

项目部应急救援中心应注意收听收看天气预报，主动与市气象台联系，立即把台风发展情况随时向各部门和公司通告。

当台风正向我市逼近，48小时内将影响我市时：

项目部应急救援中心应注意收听收看天气预报，主动与市气象台联系，当确认市气象台已发布台风报警时，应立即把台风警报情况向应急救援小组组长汇报。

组长街道台风报警消息后应立即启动应急预案并以文件的形式送各相关人员，开展台风专项安全大检查。

项目部应立即行动起来，启动项目防台风预案。

检查防台风预案的准备情况，加强对项目防台风专项安全检查，加固设备、外架、活动房，并做好各项准备工作。

项目部应急救援中心组长或副组长及报警联络组要坚持每天24小时值班，与气象部门保持密切联系，应每隔3小时向项目部向相关人员报出气象台预测的台风影响范围和风力、雨量等级情况。

项目部要坚持每天24小时值班，时刻保持与公司应急救援中心的联络，并积极关注气象预报。

当台风在24小时内可能袭击我市或者在附近沿海地区登陆，对我市将有严重影响时，市气象台已发布台风紧急警报时：

项目部应急救援中心组长应亲自坐镇指挥，救援中心全体成员要立即动员起来，进一步检查各项防御措施的落实情况。

应急救援中心成员要坚持全天24小时值班，并与气象部门保持，密切联系。

应每隔1小时向项目部及相关人员报出气象台预测的台风影响范围和风力、雨量等级情况。

根据台风预测的影响范围和风力、雨量等情况，由应急救援小组视情况决定处于危险状态下的人员是否紧急疏散，撤离。

当台风已在我市登陆时：

项目部应急救援中心组长应亲自坐镇指挥，通知人员台风已到来，应急救援小组成员应避其锋芒，通知全体职工在台风来临时最好不要出门，以防发生被砸、被压、触电等不测。

台风、大风可能造成停水停电等现象，要及时做好日常生活的准备工作。

当台风已登陆并减弱为低气压，对我市不再有影响时，市气象台发布台风警报解除时：

项目部要根据实际情况进一步部署防洪排涝工作，迅速组织力量，修复受损坏的设施，不明显降雨则恢复正常工作、生活。

项目部应急救援中心要加强政治思想工作，安定职工情绪，关心职工生活，领导和组织灾后各项安置工作，尽快恢复生产。

五、台风的分级

根据台风影响范围和程度，台风预警等级分为四级：

Ⅰ级（特别严重），Ⅱ级（严重），Ⅲ级（较重），Ⅳ级（一般）。

台风发展过程中其强度、范围、登陆地点、危害程度等发生变化时，应及时调整预警等级。

1.防备警惕阶段

48小时内工程项目所在区域可能受热带气旋影响。

2.Ⅳ级（一般）预警

24小时内工程项目所在区域可能受热带气旋影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带气旋影响,平均风力为6～7级，或阵风7～8级并可能持续。

3.Ⅲ级（较重）预警

24小时内工程项目所在区域可能受热带气旋影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带气旋影响,平均风力为8～9级，或阵风9～10级并可能持续。

4.Ⅱ级（严重）预警

12小时内工程项目所在区域可能受热带气旋影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受热带气旋影响,平均风力为10级以上，或阵风11级以上并可能持续。

5.Ⅰ级（特别严重）预警

12小时内工程项目所在区域可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续。

六、分级响应程序

1.防备警惕阶段

注意搜集气象部门发布的台风最新情况，合理安排施工进度，避免须连续作业的工序在台风影响期间施工。

2.Ⅳ级响应措施

项目部根据《分部分项工程安全检查指南》检查各分部分项的安全情况，对发现的安全隐患进行及时的整改。

3.Ⅲ级响应措施

项目部在Ⅳ级响应的基础上，根据《防台风措施要点》对基坑、外脚手架、建筑起重机械、临时设施等进行加固。

4.Ⅱ级响应措施

工地适时停工。

准备好应急物质和应急食品；施工现场临时用电除照明、排水和抢险用电外，其他电源应全部切断；外脚手架的安全网根据主体结构情况给于拆除；塔吊根据周围环境给予降节或使吊臂处于自由旋转的状态，吊钩收到最高位置。

所有在砖砌临建宿舍，临近海边、基坑、砖砌围挡墙及广告牌的临建宿舍，在以塔机高度为半径的地面范围内的临建设施内的人员全部撤到安全位置。

5.Ⅰ级响应措施

项目进入特别紧急防风状态，所有人员应尽可能呆在防风安全的地方，项目部做好随时做好突发事故应急行动的准备。

6.洪水应急措施

（1）应急指挥组办公室接到气象或有关部门洪水警报时，立即向应急总指挥报告，主要说明洪峰到达的时间，水位高度等。

应急总指挥接到报告后，及时赶到事发地点进行指挥，如不能立即赶到应授权给能及时到现场进行指挥的其他指挥组成员，立即召集有关人员召开紧急会议，根据洪水到来的时间、危害程度、波及范围采取相应的应急措施。

（2）应急指挥组负责人下令通知还在现场施工的所有人员停止施工、立即撤回。

（3）如果时间允许，则应指挥抢险人员或项目的施工作业人员把洪水影响范围内的机械设备、物资等转移至安全地带，在转移时应根据设备和物资的价值大小安排优先次序，另外有毒有害物资应该优先转移，避免污染河水、海水。

（4）将即将转移的人员和机械分为若干个分队，每应急转移分队设负责人1名，确定转移的各队负责人应每10min对已疏散到安全区域的人数、尚未转移的人数、去向不明的人数清理检查1次，并立即向应急负责人报告，应急负责人指定专人每lh统计汇总1次。

在紧急疏散的过程中，要派专人对洪水的动态进行严密的监视，以便有充足的时间安排人员的撤离。

（5）安排专人对危险区域设置醒目危险警示标志，确定应转移或加固的设备或设施明细；制定人员安全转移疏散路线图和躲避地点；综合协调组应按应急计划确定的转移人员数量准备干粮、矿泉水、手电筒和临时帐篷等生活应急用品。

（6）人员和设备全部转移到安全区域后，由）应急小组负责人安排专人值班，进入安全区域内的人员不准随便离开，各作业队以队为单位每4h清点人数1次，以确保人员安全。

（7）洪水到后，安全保卫组要对危险区域进行警戒，防止人员到危险区域逗留或其他活动，避免不慎被洪水卷走造成伤害。

（8）洪水退后，各应急小组、安全员到洪水淹没的区域形成的淤泥、杂物等废弃物等情况进行勘查，核实清理、挖运工作量后，调集推土机、装载机、自卸汽车等设备清理、挖运洪水下退后形成的淤泥、杂物等废弃物，消除险情。

（9）在清理、挖运中抢险队首先应将施工道路、生活区内的通道上的淤泥、杂物等废弃物清运干净恢复原状，避免有险情再伤人；再将其余地方形成淤泥、杂物等废弃物清运干净恢复原状；清运中抢险队员应按环境方案将清理的淤泥倒在指定位置，避免造成新的环境污染。

对损坏的设备由项目部安排现场维修人员清理、修理损坏设备。

七、应急结束

当台风及次生灾害得到有效控制时，即台风对施工现场威胁已停止，或台风已转方向不在项目所在区域范围登陆，按原批准应急启动的权限，项目经理可视情况宣布应急结束。

项目部对已经破坏的外脚手架、建筑起重机械设备、临时设施进行修复。

组织施工、技术、安全等人员对施工现场全面排查，施工现场符合安全生产条件后方可复工。

八、保障措施

1.应急队伍保障

各项目部根据项目部的实际情况，组建包括外脚手架、建筑起重设备、木工、泥水等应急救援班组，定期组织进行应急救援的技能培训。

2.应急物资设备保障

项目部根据项目的规模配备适量的安全防护用品、应急照明、应急车辆、应急设备设施及应急药品。

项目指定专人定期对应急救援物资、设备进行检查，确保其处于正常使用状态。

常备药品：

消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架、止血袋、切割机、氧气包等。

抽水泵、发电机等，具体参照本项目应急预案汇编。

3.应急经费保障

项目设专项经费，用于防洪防台风所需的应急物资储备、灾后处理、灾后恢复工作经费和应急人员的补助等。

4.避灾场所保障

项目部应根据现场实际情况，准备好避灾场所，设立标志，确保台风来临时处于危险区域的工人避险安置。

5.安全防护用品

沙袋、雨衣、应急照明、应急药箱、救援器材、设备、车辆等应急物质齐全、有效。

九.培训与演练

1.培训

项目部定期对所有员工进行应急知识的培训。

新员工入司时应针对可能发生的事故进行应急知识（主要包括应急程序、注意事项、逃生路线、集合地点等）的培训；项目部的应急救援人员要进行专门应急救援培训（包括紧急情况判断、应急救援技术、现场处置措施等）。

2.演练

项目部应定期组织演练，使应急人员更清晰地明确各自的职责和工作程序，提高协同作战的能力，保证应急救援工作的有效、迅速地开展 。

并对演练的效果进行分析评估，及时解决演练中暴露的问题。