普通干线公路桥梁突发事件应急预案精品多篇公路交通突发事件应急预案.docx

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普通干线公路桥梁突发事件应急预案精品多篇公路交通突发事件应急预案

[普通干线公路桥梁突发事件应急预案（精品多篇）]公路交通突发事件应急预案

1总则

1.1编制目的

为了有效应对我旗普通干线公路公路桥梁（隧道）可能出现的突发事件，及时采取应急控制措施，组织实施抢险救援工作，最大限度的减少公路桥梁（隧道）突发事件造成的损失，保障人民群众生命财产安全，制定本预案。

1.2工作原则

1.2.1坚持以人为本，安全第一，预防为主，快速应对的原则，建立科学、高效的应急工作机制，不断完善提高应对公路桥梁（隧道）突发事件的反应能力和救助措施。

最大限度的减少因桥梁（隧道）突发事件给国家和人民生命财产带来的损失。

1.2.2统一领导、分级负责

突发事件现场应急救援要充分发挥地方人民政府作用，各养护道班依法参与事故救援、调查和善后工作，发挥行业指导和协调作用，防止出现事故“放大效应”和次、衍生新的事故。

各养护道班建立桥梁（隧道）突发安全事件应急预案和应急机制，明确相关职责和工作程序，并负责应急预案批准后的组织实施工作，服从现场指挥，配合事故救援和调查处理工作。

l.2.3居安思危、预防为主

桥粱（隧道）安全工作贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,预防与应急相结合，以预防为主，充分做好应对突发安全事件的各项准备工作。

各养护单位平时要加强培训和演练，采用科学的预测、预防和应急处置技术，提高预测预防水平。

1.2.4快速反应、协调应对

预警、预防和应急处置工作应快速反应、运转高效。

普通干线公路各养护道班要充分和地方人民政府密切协作，建立联动机制,发挥社会公众在应急处置中的重要支持作用。

1.2.5加强宣传、提高认识

各养护道班加强对养护管理人员和养路工人进行有关安全方面的宣传和培训教育工作，提高他们自救、互救和应对各类突发安全事件的综合素质。

2编制依据

依据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《内蒙古自治区突发公共事件总体应急预案》、《公路桥梁养护管理工作制度》等法律法规，结合我工区实际，制定本预案。

3适用范围

本预案适用普通干线公路。

4组织指挥体系及职责

为保证公路桥梁（隧道）突发事件应急处理顺利实施，公路管理工区成立普通干线公路桥梁（隧道）突发事件应急指挥部，桥梁突发事件后，组织协调养护单位及其他相关单位做好桥梁（隧道）突发事件救援及抢通工作。

公路桥梁（隧道）突发事件应急领导小组成员如下：

组长：

公路管理工区主任

副组长：

公路管理工区主任分管副主任

成员：

公路管理工区办公室、安全股、机械股、生产股及各养护道班。

应急救援组织体系结构图

按照赤峰市人民政府、自治区交通运输厅和市交通运输局的有关指示，动员组织相关单位对桥梁（隧道）突发事件进行救援和抢通。

4.4.1组长职责

1．决定是否启动应急预案及终止应急响应，要求应急机构实施应急计划。

2．负责组织同专业机构或技术人员对灾害损失进行评估，并确定恢复、重建的方案和预算。

3．对应急抢险工作进行指导，并确保应急抢险工作的顺利开展。

4．负责向上级应急机构汇报最新的抢险情况及进度。

5．负责与相关部门的协调、沟通，对相关工作进行安排部署。

4.4.2副组长职责：

1．协助专业机构或技术人员对灾害损失进行评估，并调度、指挥抢通、抢险工作。

2．负责与相关部门的协调、沟通，并根据实际情况对抢险、抢通工作进行调整。

3．负责实时向上级领导汇报最新的抢险情况及进度。

4．组织专家或技术人员指导应急抢险抢通小组的工作，并对应急方案和措施存在的缺陷提出修改意见。

5．完成组长交办的其它应急工作任务。

4.2应急指挥部各小组成员及职责

4.2.1通讯联络小组成员及职责

成员：

公路管理工区办公室全体成员

通讯联络小组职责

2．负责对外的通信联络和路况信息的发布。

3．负责应急过程的记录、整理。

4．负责完成指挥部组长或副组长交办的其它应急工作任务。

4.2.2技术小组成员及职责

小组长：

公路管理工区生产股股长

成员：

公路管理工区生产股全体成员

技术小组职责

1．协助专业机构或人员制定避免灾害扩大的临时方案和措施；

2．负责组织养护单位实施抢险抢通工作，并会同专业人员指导抢通、抢险工作；

3．修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；

4．负责完成指挥部组长或副组长交办的其它应急工作任务。

4.2.3安全保障小组成员及职责

小组长：

公路管理工区安全股股长

成员：

公路管理工区安全股全体成员

安全保障小组职责

1．指导灾害现场安全及作业区域的布设，并维持现场内的正常运作。

2．协调、安排落实抢通、抢险、救援通道的通畅，引导人员及车辆的出入。

3．负责协调相关单位或部门对灾害现场实施交通管制，并协助其他应急机构或小组工作。

4．负责完成指挥部组长或副组长交办的其它应急工作任务。

4.2.4机械设备保障小组成员及职责

小组长：

公路管理工区机械股股长

成员：

公路管理工区机械股全体人员

机械设备保障小组职责

1．负责组织相关人员对抢通、抢险、抢修或救援的设备、机械维修保养，使其长期处于良好的待命状态。

2．负责工区应急机械设备的统一调度和部署。

3．负责完成指挥部组长或副组长交办的其它应急工作任务。

4.2.5后勤保障小组成员及职责

成员：

公路管理工区办公室全体成员、各养护道班负责人及办公室全体成员。

后勤保障小组职责

1．保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物资的供

给。

2．负责管理车辆的统一调度。

3．负责应急物资的储备和调度使用。

4．负责完成指挥部组长或副组长交办的其它应急工作任务。

4.2.6抢险、抢通小组成员及职责

小组长：

各养护道班班长

成员：

各养护道班全体成员

抢险、抢通小组职责

1．实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进，负责具体的灾害抢险、抢通工作。

2．协助相关部门寻找被困人员并转移至安全地带。

3．在进行抢通、抢险、抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。

4．抢险、抢通或救援结束后，向上级管理部门汇报，并对结果进行复查、损失进行评估。

5．负责应急抢险过程的记录、整理、上报工作。

6．负责完成指挥部组长或副组长交办的其它应急工作任务。

5预警和预防机制

5.1预测预警

5.1.1预测预警是对自然灾害（冰雹、暴雪、雪、沙尘暴等恶劣气象以及地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等不良地质）、施工管理以及其他可能导致安全事件发生的信息进行风险分析，推测可能造成安全事件的风险程度，发布预警信息。

5.1.2各养护道班根据政府或气象部门对自然灾害风险预测预警的发布，定期开展预警信息接收、转发和预防工作，做好应急准备，其他风险预测预警由养护单位根据桥梁（隧道）危险源分析论证后做出相应预警，做到早发现、早报告、早处置，鼓励采用先进技术进行风险预测预警。

5.2预防机制

5.2.1各养护单位根据得到的自然灾害预测预警信息，及时向本地区发布预警信息，及时采取相应措施进行预防，必要时提前进行人员培训和预案演练，增设安全防护设施，做好各项预防工作。

5.2.2在桥梁（隧道）日常管理中，各养护单位要结合我旗实际情况，必须摸清危险桥梁（隧道）的确切状况，并加以跟踪、监测、监控和预警，变事故处理为事故预防，随时发现隐患，随时排除，把事故消灭在萌芽状态，实现保障安全的目的。

6事件等级

6.1桥梁（隧道）突发事件等级

按照公路网桥梁的损坏程度和事件性质分为一、二、三级桥梁突发事件三个级别。

当启动预警级别时，各级机构执行相应的预警级别。

6.1.1一级桥梁突发事件

1）特大、大型桥梁或隧道坍塌等突发事件使交通中断的；

2）有重要政治、经济、国防意义等特殊线路上的公路桥梁或隧道发生坍塌等突发事件中断交通的；

3）车辆或船舶与桥梁设施相撞，造成严重后果的；

6.1.2二级桥梁突发事件

1）大型、特大型桥梁（隧道）出现严重病害危及桥梁安全的；

2）主干线公路桥梁发生坍塌等突发事件使交通中断的；

6.1.3三级桥梁突发事件

1）连接线公路桥梁被出现严重病害危及桥梁安全的

2）连接线桥梁发生坍塌等突发事件使交通中断的；

6.2应急响应

一级桥梁（隧道）突发事件发生后，迅速通知上级管理部门和有关成员单位赶赴桥梁（隧道）突发事件现场进行应急处置。

二、三级（隧道）桥梁突发事件发生后，及时启动II、Ⅲ级应急响应等级。

当地公路桥梁（隧道）突发事件应急领导小组和有关成员单位赶赴桥梁（隧道）突发事件现场进行应急处置，并随时向当地政府和上级管理部门报告后续情况。

（具体响应级别的设定和报告，按照有关规定执行）

公路桥梁（隧道）突发事件发生后，养护道班迅速组织、安排抢险队伍进行抢险、抢修和现场处置；同时与公安交警、路政部门协调、安排好交通导流工作；必要时架设临时便桥，尽快恢复交通；汛期行洪河道上公路桥梁发生重大事件可能髟响行洪时，应及时报告当地防汛部门。

现场桥梁（隧道）突发事件应急领导小组负责事件现场应急处置的领导。

各专业部门接到报告后立即启动相关应急预案，迅速赶赴现场，按照事件的性质和现场情况，依据各自职责组织并实施抢险救援工作。

7新闻发布

公路桥梁（隧道）突发事件的应急处置和抢险救援过程中，由当地政府新闻办会同当地公路桥梁（隧道）突发事件应急领导小组负责组织、管理事件应急处置和抢险救援现场的新闻发布工作，做好新闻媒体组织协调工作，根据国家有关法律法规的规定向社会公布，必要时，报请上级交通主管部门进行指导协调，重大情况报赤峰市政府突发公共事件应急委员会决定。

8后期处置

事件的现场抢险救援结束后，由当地政府责成相关部门做好伤亡人员救治、慰问及善后处理，及时清理现场，迅速抢修受损设施。

根据事件等级分别由自治区、市交通行政主管部门组织专家对事件进行调查分析，并按有关规定向社会通报事件相关情况。

9应急结束

9.1结束程序

公路桥梁（隧道）突发事件应急领导小组根据事件抢险工作进展情况决定应急救援终止，及时向上级交通主管部门报告，并告知公众。

特殊情况下，由政府部门或上级交通主管部门决定应急处置工作结束。

9.2事件调查

9.2.1公路桥梁（隧道）突发事件应急领导小组在事件调查过程中，要认真分析事件原因，从规划、设计、施工、养护维修、管理各个方面提出改进建议。

9.2.2公路桥梁（隧道）突发事件调查应严格遵守国家的有关规定。

10应急保障

10.1队伍保障

10.1.1各养护管理道班应组织成立富有经验的抢险队伍，负责本部门所管辖桥梁（隧道）的抢险抢修工作。

10.1.2抢险人员：

具有丰富施工及抢险经验的管理人员和特种操作技能的工人，包括：

电工、电气焊工、起重吊装工、架子工等人员。

10.2通讯保障

10.3技术保障

要充分利用当地现有的人才、技术、设备设施及其它资源开展应急救援工作，协调各级交通勘察设计研究院要为应急处置提供技术支持。

10.4医疗保障

出现较严重人员伤亡情况时，可请求当地政府责成当地卫生局组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展救治、疾病预防控制等卫生应急工作。

10.5物资保障

各养护道班要做好应急物资的储备管理工作，确保应急所需物资的及时供应，并根据新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。

10.6交通运输保障

公路桥梁（隧道）突发事件应急指挥部应协调运输部门为救援物资、人员等的运输提供车辆保障。

11宣传教育、培训和演练

11.1宣传教育

11.2培训和演练

各级公路桥梁（隧道）突发事件应急领导小组应适时进行应急培训和演练。

11.2.1培训对象及内容

对领导干部、技术人员、应急救援队伍，针对公路桥梁（隧道）突发事件进行抢险救援预案解析，准确掌握公路桥梁（隧道）突发事件的处置方式、方法。

11.2.2演练

演练应紧密结合应急预案，编制周密的演练计划。

演练计划的内容包括：

演练的具体目的、时间安排、参加单位、突发安全事件情景和演练情景、演练的评估、安全措施、所需物资等，演练结束要进行评估，并形成总结报告。

12附则

各养护道班根据本预案制定公路桥梁（隧道）突发事件应急工作预案。

地方公路管理段公路桥梁突发事件应急预案2

1总则

1．1目的

为有效应对文山县农村公路桥梁可能出现的重大事故，及时采取应急控制措施，高效有序地组织开展事故抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，制定本预案。

1．2编制依据

依据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、交通部《公路桥梁养护管理工作制度》、《云南省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《云南省公路桥梁养护管理工作规定》等法律法规及规定。

结合我段实际，制定本预案。

1．3适用范围

本预案适用于我县已投入运营公路桥梁在维修、检测、使用过程中出现重大隐患或发生坍塌，可能造成人员伤亡以

及发生等级以上安全事故的应急救援。

1．4工作原则

（1）以人为本、安全第一

在应急工作中坚持“以人为本，安全第一”的原则，把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少人员伤亡和危害。

（2）统一领导，明确职责

在县政府及州县两级交通主管部门的统一领导下，以“条块结合、以块为主”的原则，各乡镇交通运输管理所各司其责，应依法参与事故救援、调查和善后工作，发挥行业指导和协调作用，防止出现事故“放大效应”和次生、衍生新的事故。

对技术状况为四、五类的桥梁，以及超过使用年限的危旧桥梁，除采取相应的管理措施外，还应分别制定应急交通组织方案，确保一旦发生事故，交通组织工作井然有序。

认真履行安全责任主体职责，建立桥梁突发安全事件应急预案和应急机制，明确相关职责和工作程序，并负责应急预案批准后的组织实施工作，服从现场指挥，配合事故救援和调查处理工作。

（3）居安思危、预防为主

桥梁安全工作贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，

坚持预防与应急相结合，以预防为主，充分做好应对突发安全事件的各项准备工作。

平时要加强培训和演练，采用科学的预测、预防和应急处置技术，提高预测预防水平。

（4）快速反应、协调应对

预警、预防和应急处置工作应快速反应、运转高效。

要充分与属地有关部门密切协作，建立联动协调机制，发挥社会公众在应急处置中的重要支持作用。

（5）分工协作、属地负责、各司其职，密切配合

运营公路桥梁重大事故应急处置实行属地负责制。

事发地管养单位是处置事故的主体，有关部门、单位要各司其职，密切配合，动员社会力量，有组织地参与事故处置活动，采取有力措施，将事故的危害控制在最小范围。

2应急组织及职责

段各科室、各乡镇交通运输管理所各司其职，进行应急救援。

3预警预防机制

3．1预警机制

预测预警是对自然灾害（冰雹、暴雨、雪等恶劣气象以及地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等不良地质）、施工管理以及其他可能导致安全事件发生的信息进行风险分析，推测可能造成安全事件的风险程度，发布预警信息。

自然灾害风险预测预警由县人民政府委托专业机构组织实施和发布。

我段在县人民政府和上级交通主管部门的领导下，定期开展预警信息接收、转发和预防工作，根据桥梁危险源分析论证后做出相应预警，做到早发现、早报告、早处置。

应急机制的建立和资源准备与日常工作相结合，提高应急反应速度和处置水平。

3．2预防机制

按照上交通主管部门得到的自然灾害预测预警信息，及时向所管辖范围发布预警信息，采取相应措施进行预防，必要时提前进行人员培训和预案演练，增设安全防护设施，做好各项预防工作。

在桥梁日常管理中，要按有关规定要求，结合所辖桥梁的实际，定期对桥梁进行检查、检测，并建立桥梁信息管理系统和技术档案。

必须摸清危险桥梁的确切状况，并加以跟踪、监测、监控和预警，变事故处理为事故预防，随时发现隐患，随时排除，把事故消灭在萌芽状态，实现保障安全的目的。

3．3隐患报告

建立事故隐患报告和奖励机制，对及时发现桥梁险情避

免恶性事故的人员给予奖励。

接报后，要迅速查明情况，及时排除隐患，防患于未然。

4应急响应

4．1事故分级

按照运营公路桥梁的损坏程度和事故性质分为一级桥梁事故、二级桥梁事故、三级桥梁事故三个级别。

4．1．1一级桥梁事故

（1）桥梁因自然灾害、人为事故导致桥梁发生坍塌等突发事件使交通中断的；

（2）国家具有重要政治、经济、国防意义的特殊线路上的公路桥梁发生坍塌等突发事件使中断交通的；

（3）车辆与桥梁设施相撞，造成严重后果的；

4．1．2二级桥梁事故

（1）桥梁出现严重病害危及桥梁安全的；

（2）较为重要线路上公路桥梁突发坍塌等重大事件使交通中断的；

（3）因车辆撞击桥梁，超重车辆通过或其他异常情况等造成桥梁结构严重损坏的事故。

4．1．3三级桥梁事故

（1）公路桥梁出现严重病害危及桥梁安全的；

（2）农村公路桥梁发生坍塌等突发事件使交通中断的；4．2预案启动

4．2．1一旦确认运营公路桥梁发生一级事故或发生二、

三级事故后造成严重后果及影响的，我段公路桥梁重大事故应急领导小组立即启动本预案并向上级报告。

4．2．2运营公路桥梁发生二、三级事故后，立即启动桥梁突发事件应急预案，迅速通知本单位公路桥梁突发事件应急领导小组和有关成员单位赶赴桥梁突发事件现场进行应急处置。

同时，应在第一时间将桥梁事故情况向县局运营公路桥梁重大事故应急领导小组办公室报告。

4．2．3发生以下突发事件，应及时报县局：

（1）桥梁损毁中断交通的；

（2）桥梁出现严重病害危及桥梁安全的；

（3）车辆与桥梁设施相撞，造成严重后果的。

4．3响应程序

（1）运营公路桥梁发生一级事故或发生二、三级事故后

造成严重后果及影响的，我段接获桥梁突发信息，迅速核实情况后，立即向县局报告，并启动本应急预案。

同时，迅速通知运营桥梁突发事件应急领导小组和有关成员单位赶赴桥梁突发事件现场进行应急处置。

（3）发生桥梁事故后应立即成立现场抢险指挥部，现场抢险指挥部指挥长负责事故现场应急处置的指挥。

各专业部门接到报告后立即启动相关应急方案，迅速赶赴现场，按照事故的性质和现场情况，依据各自职责组织并实施抢险救援工作。

4．4沟通与协作

运营桥梁事故应急机构应在应急期间加强与发改委、水利、建设、民政、公安、安全生产监督管理等相关部门的沟通与协作，共同做好事故应急工作。

4．5应急结束

4．5．1结束程序

按照“谁启动，谁结束”的原则，运营公路桥梁重大事故应急领导小组根据事件抢险工作进展情况决定应急救援终止和应急结束，并通知相关乡镇和公众。

特殊情况下，经县局报县人民政府授权部门决定应急结束。

4．5．2事故调查

4．5．2．1在桥梁突发事故调查过程中，要认真分析事故原因，从规划、设计、施工、养护维修、管理各个方面提出改进建议。

4．5．2．2公路桥梁突发事件调查应严格遵守国家有关规定进行。

4．5．3总结报告

4．5．3．2向省上级交通主管部门做出书面总结报告，总结报告包括以下内容：

（1）发生事故的桥梁基本情况；

（2）调查中查明的事实；

（3）事故原因分析及主要依据；

（4）发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）

分析、评价；

（5）采取的主要应急响应措施及其有效性；

（6）事故结论；

（7）事故责任人及其处理；

（8）各种必要的附件；

（9）调查中尚未解决的问题；

（1O）经验教训和相关建议。

4.6信息发布

运营公路桥梁事故的应急处置和抢险救援过程中信息和新闻的发布，由县交通局及县人民政府实行统一管理。

以确保信息正确、及时传递，并根据国家有关法律法规规定向社会公布。

5后期处置

5．1事故的现场抢险救援结束后，要做好伤亡人员救治、慰问及善后处理，及时清理现场，迅速抢修受损设施，恢复生产秩序，并消除次生、衍生事故隐患。

5．2及时向上级交通主管部门报告，并通知公众，采取有效措施，消除事故影响。

5．3对抢险过程和应急救援能力进行评估。

5．4必要时对运营公路桥梁突发事件应急预案进行修订和完善。

6应急保障

6．1队伍保障

6．1．1公路桥梁管理单位应组织富有经验的抢险队伍，负责本单位所管辖运营桥梁的抢险抢修工作。

必要时各相关单位应积极组织队伍帮助抢险工作。

6．1．2抢险人员：

具有丰富施工及抢险经验的管理人员；具有两项以上特种操作技能的工人，包括：

电工、电气焊工、起重吊装工、架子工等人员。

11．6．2通信保障

6．3技术保障

要充分利用现有的人才资源和技术设备设施资源，必要时请求州路桥有限责任公司等相关单位为应急处置提供技术支持。

6．4运输保障

要储备充分的交通资源保证应急响应时的需要。

事故发生时应向相关单位紧急征调交通运输工具，保证现场应急救援工作的需要。

必要时可请求当地政府按照紧急情况下社会交通运输工具征用程序的规定，征用必要的交通工具，确保抢险救灾人员和物资能够及时、安全送达。

6．5医疗保障

6．6物资保障

必须做好应急物资和生活必须品的储备管理工作，确保应急所需物资和生活必需品的及时供应，并根据新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。

6．7宣教演练

要加强运营桥梁事故预防、抢险知识的宣传，加强公路桥梁日常养护管理，并加强对抢险队伍的救援培训和预案演练工作。

7附则

7．1管理与更新

我段负责本预案的管理与更新，并视根据实际情况作出相应修改。

每次事故应急工作结束后，应总结应急工作经验教训，征集各乡镇对本预案的改进意见，必要时对本预案进行修改。

7．2奖励与责任

对在运营公路桥梁重大事故应急工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对玩忽职守、不听从指挥，不认真负责或者临阵脱逃、擅离职守并造成严重后果的责任者依法追究责任。

7．3制定与解释

本预案由文山县地方公路管理段制定并解释。

7．4实施时间

本预案自印发之日起实施。

8附录

8．1运营公路桥梁突发事件快报表（样表）