煤矿管理25项制度.docx

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煤矿管理25项制度

目录

目录1

领导下井带班制度2

“四亲自、二必开”安全工作制度3

区队各项安全管理制度4

安全信息管理制度5

安全办公会议制度6

安全监督检查制度7

事故隐患排查制度8

安全质量标准化管理制度9

安全技术措施审批制度10

事故追查处理制度17

入井验身与入井人员清点制度18

安全教育与培训制度19

安全投入保障制度21

矿用设备使用管理制度22

安全奖罚制度26

灾害预防与处理计划管理制度27

事故应急救援制度28

安全述职制度29

安全生产责任书制度30

安全目标管理制度31

重大事故隐患责任追究制度33

领导带班下井档案管理制度34

领导带班下井公示制度35

领导交接带班制度37

安全操作规程管理制度38

安全管理实施细则39

第一章安全管理规定40

第二章采煤安全管理45

第三章掘进安全管理46

第四章机电安全管理47

第五章运输管理49

第六章通风系统管理51

第七章其他54

领导下井带班制度

1、认真贯彻学习上级有关安全生产方针、政策、指令和有关安全生产法规。

2、矿、队领导下井必须到信息站签到、考勤，出井后必须填写隐患汇报卡，并签出、入井时间及当班人数。

3、矿级领导下井带班必须按照矿上的安排进行。

4、矿级领导如有特殊情况不能带班时，必须向矿长请假，并安排其他人员代替，不能出现空班现象。

5、矿级领导下井带班时，必须履行带班职责，认真组织安全生产，现场指挥处理当班生产中所发生的问题。

6、井下区队每班必须安排一名队干带班指挥，与工人同上同下。

7、带班队干对本班职工的人身安全、机械运转、工程质量负全面责任，发现不安隐患必须及时组织处理，严禁违章指挥。

8、对迟下井，早升井或脱岗者，除按上级有关规定处罚外，还要在全矿通报批评。

“四亲自、二必开”安全工作制度

1、矿长作为安全第一责任者，每周四必须亲自参加安全质量大检查，深入现场查找事故隐患，并安排落实整改。

2、矿长每周五必须亲自主持召开一次安全办公会，全矿所有区队、及职能科室负责人必须参加。

认真学习、贯彻上级有关安全生产方针政策、及法令、法规。

对本周的安全工作进行总结分析，并布置下周安全工作，安检科要作好会议记录。

3、亲自听取安全工作汇报，认真听取安检部门及有关职能科室的安全工作汇报，必须对安全工作中所存在的问题提出解决办法及防范措施，对危及安全生产的隐患要落实到人，并限期处理。

4、必须亲自对重大安全问题拍板定案，对危害矿井生产的重大问题提出整改意见，并安排专人负责进行整改，确保矿井安全生产。

5、技术矿长每月必须召开一次隐患预防分析和技术措施审定会，负责组织制定和审批重大安全技术措施。

6、各会议组织单位必须认真记录，并将所定议项按期落实，及时通报。

区队各项安全管理制度

1、各区队必须组织职工学习上级有关安全生产法规、法令及各种规章制度。

2、各区队必须建立安全活动日制度、班前会制度、交接班制度、干部上岗和值班制度、安全互保联保制度以及“三违”帮教制度等。

3、区队每周必须进行一次由主管队长主持的安全活动会，包保科室必须参加，会后签字并做好记录。

4、安全活动会必须总结一周的安全工作，对本周的工程质量及“三违”情况等进行分析，并布置下一周安全工作。

5、进班前必须召开进班会，由队长主持，布置当班的安全工作。

6、对当班工作中出现的不安隐患，安排专人进行处理。

7、所有各工种的作业人员都必须严格执行现场交接班，必须做到口交口，手交手。

8、交班时必须将当班存在的问题向下一班交待清楚，对重大问题要立即安排专人进行处理。

9、区队干部必须严格执行干部上岗和值班制度。

10、地面值班队干必须到调度室签到，坚守岗位，随叫随到。

井下带班时与工人同上同下，若发现工作地点无队干带班，工人有权升井，并对区队责任人进行处理。

若查出地面无队干值班，按脱岗处理。

11、区队按照人员多少，并结合实际情况，制定安全“互保、联保”制度以及“三违”帮教制度。

12、每月区队必须制定安全生产措施、班组订公约，人人写安全保证书，并实行新老工人包保制度。

13、建立“三违”事故登记薄，对“三违”人员必须安排专人负责进行帮教。

用事故案例等形式讲明“三违”的危害性。

安全信息管理制度

1、认真学习上级及集团公司和矿有关安全文件指示精神。

2、信息站值班人员负责对全矿安全信息进行认真整理、筛选，对重大不安隐患及时下卡，通知隐患单位进行整改。

3、严格隐患卡管理，不换作衣、不下井人员不得发放隐患卡，发现“混工”或冒牌下井者、或信息员舞弊者，要严肃进行处理。

4、信息站值班员对每班的隐患卡进行汇总，每日制作安全情况运行报表，并做到及时、准确反映领导跟班情况、出入井人数，各种报表必须记录详细。

5、必须做到井上、下安全信息反馈灵敏，对特殊工作地点做重点监控。

6、信息站值班人员必须与洛阳公司保持信息畅通，按公司要求进行汇报。

7、保证信息可靠、准确，发现重大不安隐患及时向上级领导汇报。

8、信息站值班员必须将汇报内容做详细记录，并保持字迹工整，一目了然。

安全办公会议制度

1、矿每周五必须召开一次安全办公会议。

2、办公会议由矿长主持，有关副矿长、副总及有关科室、区队领导参加。

3、学习贯彻上级有关安全生产方面的方针、政策、规定、指示。

总结本周安全生产及质量标准化完成情况。

4、听取各部门安全管理工作汇报，研究分析存在的问题，提出解决问题的办法及防范措施。

5、对发生的重大事故和重大事故隐患进行分析、讨论，处理事故责任者和严重违章人员，吸取教训，防止同类事故发生。

6、落实上周安全办公会议确定的事项及整改情况，对完成好的给予表扬，对完成不好的要追究原因和责任。

7、对重大不安隐患认真研究，拍板定案、落实人员、制定措施、限期整改。

8、安检科派专人做好会议记录工作，会后整理办公会议纪要，及时下发基层各单位，并存档管理。

安全监督检查制度

1、每周四必须组织一次全矿安全质量监督大检查，由矿长主持、各职能科室及区队负责人必须参加，对所属的各施工地点进行检查，并做好记录。

2、检查必须以查思想、查领导、查隐患、查制度、查纪律为主，检查对上级有关安全生产指示贯彻执行情况。

3、在井下现场检查中，必须认真细心查找现场存在隐患，对不安全隐患要现场进行处理，有发生事故危险时，必须立即停止生产。

4、对检查出的问题，有专人进行细心整理，并在安全办公会上通报，隐患单位要按时进行整改，并将整改结果报安检科，由安检人员到现场落实整改情况。

5、区队对查出的问题和事故隐患必须按“五定”原则（定项目、定人员、定资金、定措施、定时间），进行整改落实。

对没按规定时间及时进行整改的单位，将在下一次安全办公会上通报批评并进行处罚。

6、所有盯点包面的安检人员必须坚守岗位，严格按照安全生产规章、制度、规程、标准进行检查，加大对“一通三防”的检查力度。

7、日常安全监督检查时，安全质量检查员必须在自己的管辖范围内检查现场存在的不安隐患，并督促整改，及时向科室汇报，严格按规定进行交接班。

事故隐患排查制度

1、生产科必须对各采、掘、开工作面顶板管理进行隐患排查，严格控制顶板事故的发生，并制定出防范措施。

通风队每周必须组织一次全矿“一通三防”及安全监测系统和井下爆破工作隐患大排查，对排查出的隐患要及时安排专人整改，加大对瓦斯的管理力度，并做到重点监控。

2、机运科每周必须组织一次全矿井上、下机电运输隐患大排查，对各个绞车房、变电所、井下各机电硐室、抽风机房、运输、及“一坡三档”等安全设施做重点检查，对掘进工作面局扇的“三专两闭锁”和自动倒台要严格检查，发现问题及时督促，进行整改。

3、地测防治水科必须对井下作业地点的水文、地质资料进行排查，并坚持“有疑必探，先探后掘”原则，保证作业地点的正常生产。

4、安检科要加大安全质量隐患排查力度，并采用抽查、复查、巡视、盯点包面等多种形式进行不间段地安全检查工作，对因工作不到位引发重大事故者，按重大责任追究制度的有关规定严肃处理。

5、各单位必须将一周排查的隐患按整改难易程度确定1、2、3等级（1级隐患由上级公司协调解决，2级隐患由矿安排处理，3级隐患由基层区队进行解决），严格按照“五落实”的原则落实整改，并将落实结果报安检科。

6、安检科必须对A级隐患及时上报上级公司协调解决。

安全质量标准化管理制度

1、各单位必须组织职工认真学习集团公司及矿重新修订的安全质量标准化管理办法。

2、各单位必须结合本单位实际情况及矿上的要求制订安全质量标准化措施及培训计划。

3、区队必须明确一名队干负责协调标准化工作。

4、安检科采取日检查、旬验收、月考核的评比办法，月未由安检科组织，各职能科室和各区队负责人按采、掘、机、运、通、地测六个专业组进行检查验收，实行谁检查、谁签字、谁负责。

做到公开、公正、合理、真实。

5、根据检查验收情况严格按照安全质量标准化管理细则进行奖罚。

6、劳资科、财务科必须建立质量标准化专项基金帐户，实行专款专用。

7、各单位用于质量标准化的费用必须经安检科审批，确保专项资金正常投入使用。

8、根据当月检查验收评比结果，严格按照《安全质量标准化风险抵押金》考核办法进行考核兑现。

安全技术措施审批制度

一、安全技术措施审批权限

（一）总工程师或技术矿长

1、回采

（1）采煤工作面作业规程。

（2）采煤工作面初采初放安全措施。

（3）采煤工作面结束收尾安全措施。

（4）“三下”开采的安全技术措施。

（5）在同一个采面采用两种不同类型或不同性能支柱的安全措施。

（6）采空区强制放顶安全技术措施。

（7）放顶煤开采时，针对煤层的开采技术条件和放顶煤的工艺特点，防尘、防瓦斯、放煤步距、放煤顺序、采放平行开采关系、顶板控制、支架选型、端头支护、切眼扩大断面、支架安装、初次放顶（煤）、工作面收尾及支架回撤等制定的安全技术措施。

（8）水淹区积水面以下的煤（岩）层中的采掘工作，应在排出积水以后进行，并制定安全措施报矿技术矿长批准。

（9）采煤工作面过老空、托伪顶开采的安全技术措施。

（10）采煤工作面上、下端头支护形式变更的安全技术措施。

2、开拓掘进

（1）开掘巷道作业规程（包括在矿范围内建井单位施工工程的作业规程）。

（2）在坚硬和稳定的煤、岩层中掘进作业，确定巷道不设支护时编制的安全技术措施。

（3）巷道贯通措施。

（4）开掘巷道瓦斯排放、抽放及瓦斯综合利用措施。

（5）掘进期间探放水措施。

（6）开掘巷道设计变更及其补充措施。

（7）开掘巷道过老空、采空区的安全技术措施。

3、“一通三防”

（1）改变一个采区通风系统的安全措施。

（2）主要通风机性能测定措施。

（3）主要通风机检修停风，改变转数或叶片角度技术措施。

（4）矿井阻力测定方案及安全技术措施。

（5）工作面串联通风安全措施。

（6）排放瓦斯安全技术措施。

（7）局部通风抽出式风机安装、使用安全技术措施。

（8）深孔爆破、松动爆破、崩溜煤眼、震动爆破安全技术措施。

（9）矿井反风演习计划（安全技术措施）及报告。

（10）煤巷、半煤巷采用混合式通风安全技术措施。

（11）放顶煤工作面防灭火专项措施。

（12）矿井年度《灾害预防与处理措施计划》及季度补充计划。

（13）矿井主要井巷维修安全技术措施。

4、机电运输

（1）矿井主要通风机单回路供电、单机运转、检修安全措施。

（2）采区变电所停电检修安全措施。

5、地质测量

（1）采、掘工作面地质说明书。

（2）矿井局部探放水、防治水工程施工安全技术措施。

（二）副总工程师

1、采煤副总工程师

（1）采煤工作面支柱（架）防倒安全技术措施。

（2）处理倒架、歪架、压架以及更换支架和拆修顶梁、支柱、座箱等大型部件的安全措施。

（3）采煤工作面遇顶（底）板松软或破碎、过断层、过老空、过煤柱或冒顶区以及托伪顶开采的安全技术措施。

（4）工作面支架上方处理冒顶的安全技术措施。

（5）采煤工作面（机采工作面做上下出口、局部卧底，过断层或遇坚硬夹矸）放炮安全措施。

（6）采煤工作面放炮时保护支柱（架）和其他设备的安全措施。

（7）工作面更换设备大件、支架或拆修支架部件的安全措施。

（8）采煤工作面机电设备特殊检修安全技术措施。

（9）采煤工作面缩短、延长安全技术措施。

（10）采煤工作面采煤工艺变更。

（11）回采巷道检修的措施。

（12）其他临时性的安全技术措施。

2、开拓掘进副总工程师

（1）巷道开口施工措施。

（2）交岔点施工措施。

（3）掘进巷道过断层、停采线及松软岩层施工补充措施。

（4）开掘巷道停、开工措施。

（5）开掘巷道施工方式变更及爆破材料变更补充措施。

（6）开掘巷道扩大断面（车场、硐室等）措施。

（7）临时工程施工措施（绞车窝、矸石窖、水泵窝、各种壁龛等）。

（8）巷道拉底、挑顶、维修加固和处理大块岩石等补充措施。

（9）处理掘进巷道冒顶安全措施。

（10）开拓掘进用溜子、小绞车、水泵等机电设备的安全、使用、回收、升（下）井及检修安全技术措施。

（11）施工起吊梁窝、打架线眼、托管子眼、打掘进用绞车基础等施工措施。

（13）开掘巷道回收、运输设备、支架、材料的安全措施。

（14）推广新设备、新技术、新工艺、新材料等安全措施。

（15）巷道维修措施。

3、通风、安全副总工程师

（1）拆除或改变与安全监控设备关联的电气设备的电源线及控制线，检修与安全监控设备关联的电气设备、需要安全设备停止运转的安全措施。

（2）安全监控设备发生故障期间的安全措施。

（3）局部通风机运输、安装、临时性停风专项安全技术措施。

（4）通风、设施施工措施。

（5）采掘工作面放炮安全技术措施。

（6）巷道维修安全技术措施。

（7）贯通巷道时通风系统调整安全技术措施。

4、机电副总工程师

（1）超长（3.2m以上）、超重（5t以上）材料及设备的运输安全措施。

（2）固定设备的自检、事故性检修、停产检修安全技术措施。

（3）机电设备的安装及回收安全技术措施。

（4）采掘工作面拉、移胶带机尾，胶衍接技术措施。

（5）斜井、斜巷提升运输、大巷运输安全措施及试验措施。

（6）变电所（配电点）设备的安装、回收及检修措施。

（7）井下停、送电措施。

（8）采掘工作面供电管理。

（9）地面高、低压架空线路安装及高压架空线路检修安全技术措施。

（10）井下电缆调整悬挂，变电所拆、接电缆，调整负荷安全技术措施。

（11）井下电机车架空线路安装及检修安全技术措施。

（12）更换高强胶带、钢丝胶带、钢丝绳、硫化接头措施。

（13）用胶带运输设备及安全措施。

（14）高空作业、起吊大件措施。

（15）新装备、新技术、新材料、新工艺的推广使用安全技术措施。

二、为了提高工作效率，各种安全技术措施的审批实行会审，并形成会审意见

参加会审人员必须技术员以上技术职称或担任副科长以上行政职务，并有在井下工作两年以上的工作经验。

会审意见及参加会审人员签名附在安全技术措施后面。

（一）上报上级公司总工程师审批的安全技术措施必须经矿技术矿长在本单位组织预会审并形成会审后上报上级公司。

（二）采煤工作面作业规程的会审必须有以下业务部门或人员参加：

采煤副总、通风副总、安全副总、机电副总、生产科、机电科、安检科、、调度室、支护管理部门、施工队。

（三）开拓掘进工作面作业规程的会审必须有以下业务部门或人员参加：

开掘副总、通风副总、安全副总、机电副总、生产科、机电科、安全检查科、调度室、施工队。

（四）其他作业规程及安全技术措施的审批，由有相应审批权限的技术负责人确定参加会审人员。

（五）作业规程及安全技术措施会审会议，必须有会议记录、参加人员签名。

（六）经会审后的作业规程或安全技术措施，必须在开工前7天送达各相关施工单位、业务管理部门、安全管理部门（其他临时性安全技术措施在开工前3天送达）。

（七）经会审后的作业规程或安全技术措施，在施工前必须向所有参加施工的干部职工贯彻，并有贯彻记录、考试记录。

三、需要上报公司有关业务部门备案的安全技术措施及工程设计。

仍按集团公司有关规定执行

事故追查处理制度

为了及时研究分析我矿的安全状况，及时查明事故原因，吸取事故教训，采取措施保证安全生产，特制定事故追查处理制度。

1、矿成立以分管副矿长、安检部门、调度室、职能科室和有关单位组成的事故调查组。

2、凡发生事故不论事故轻重，单位跟班领导必须向安检科汇报，安检科值班员必须做好详细记录。

3、一般工程、机电事故及人身轻微事故由区队负责进行追查。

4、发生安全生产事故，由安检科组织有关科室及事故现场人进行追查，严格按照“四不放过”的原则进行追查分析，查找出发生事故的真正原因，并制定以后的防范措施。

5、事故追查中，事故单位现场人员必须实事求是地接受事故调查组的询问，不得弄虚作假。

6、每一次的事故追查会必须有专人进行记录，并写出详细的事故报告。

7、月底安检部门做好各类事故的统计，上报有关领导。

入井验身与入井人员清点制度

1、井下各单位进班时，必须由队长点名开进班会，查清当班入井人数，做到心中有数。

2、各单位带班队干入井时，必须到信息站考勤签到，并登记当班入井人数，信息站值班员做好详细记录。

3、从副井入井人员由验身员进行排队入井逐个验身，检查是否带有烟草、点火物品及危险品，并检查是否携带矿灯、自救器等。

4、各单位人员出井后，由带班队干清点人数，是否人员都已升井，然后到信息站核对当班入井人数。

5、对有特殊原因不能及时出井人员由带班队干到信息站说明原因，升井后由本人或区队长到信息站进行汇报。

6、严禁酒后入井，安检科进行监督检查。

安全教育与培训制度

1、各级领导干部、生产管理人员和工程技术人员，必须经常认真地学习党的安全生产方针、政策和安全生产规程，对学习情况进行定期考核，不合格者，不能担任职务。

2、职工的安全知识教育和技术培训工作，由矿劳资部门负责会同有关部门进行，每年要编制职工安全教育计划，并组织实施，要将培训情况向上级汇报。

3、新工人进矿后要进行矿、区队、班组三级教育，培训部门要组织他们学习煤矿安全生产基础知识，了解煤矿特点及必须注意的安全事项，学习时间不少于一个月，学习后随老工人一起工作不少于6个月，并实行新老工人包保，继续熟悉有关的安全知识及操作技术，经班组长评议后，方能独立工作。

4、特殊工种必须进行技术操作的专门培训，经主管部门考试合格发给证书后，做到持证上岗，当工种变动和转岗时，要重新进行培训，考试合格后方可上岗。

5、如果没有经过培训和必要的安全教育而发生事故，要追究用人单位的责任。

6、对来矿实习生和初次下井参观人员，必须进行安全宣传教育，下井时必须有经验的老工人带领，必须听从老工人指挥，实习生不得安排在危险地区内进行工作。

7、区队应按照矿计划派人员进行培训，对不及时派人的单位将给予处罚。

8、凡在矿职工、不分职务、工种等界限，只要违章，一律由安检科组织停工学习，停工学习期间只发给生活费，学习不认真及成绩不好者可延长学习时间。

9、各基层单位，可根据安全生产情况，每月至少组织一次安全技术操作规程及有关材料的学习，提高操作技能。

安全投入保障制度

1、根据财政部、国家发展改革委、国家煤矿安全监察局的要求，结合我矿实际情况，按原煤产量每吨元提取安全费用，作为筹集安全投入资金的主要渠道，用于井下安全设施的更新。

2、安全费用提取后，根据上级公司要求，单独记帐使用。

3、年底由机电科、通风科根据安全生产需要，编制下一年更新设备、安全设施的计划明细，生产科负责审核，经矿领导班子研究后上报上级公司。

4、计划经上级公司审批后，每月由生产科负责落实计划完成情况、上报统计报表、落实资金划拨金额。

5、财务科负责将月度上级公司列入计划的资金落实到帐，按财务制度规定程序对资金进行支付核算，专款专用，不得挪用。

6、机电科、生产科等管理部门根据安全生产的需要对各类设备、安全设施的更新和添置要有计划的进行。

列入上级公司计划的工程和设备要优先保证完成，对于计划外临时增加的工程或设备，必须先向上级公司上报请示，批示后落实好资金渠道，再购置。

坚决杜绝随意更改计划，大量购买计划外设备等。

7、劳资科、安全技术培训中心要有计划地对职工进行安全知识和技能培训，每年不少于80人，定时、分批进行培训，提高职工自我保护意识和处理突发事件的能力。

矿用设备使用管理制度

为了保证我矿安全生产势头的稳步发展，矿用机电设备安全运行的持续性，加强对人、物及设备等方面的科学管理，杜绝或减少机电设备在使用过程中的事故率，特制定本办法：

第一条、前期管理

1、教育全体职工树立高度的主人翁责任感，努力学习专业技术，掌握业务知识，达到“三知、”“四会”，培养一支思想好、作风硬、技术强的机电职工队伍。

2、固定设备要建立技术档案，设备的大、中、小修，安全试验，性能测试，事故情况等要及时完整填写。

3、做好设备管理工作，机运科要制定出设备管理办法，依据设备管理办法明确设备属权问题，加强管理责任，确保设备安全运转。

4、从安全经济的角度考虑生产发展的需要，每年末由机运科牵头，机电总工程师或机电矿长，会同有关部门编制下一年度设备计划，要合理选型，注意通用化、标准化、优先选用高效率、低能耗、易维护的新型设备。

5、新设备到货后，应由机运、生通科、使用单位等参于验收，检查其“产品合格证”、“防爆合格证”、“生产许可证”、“矿用煤安标志”及使用说明书。

6、针对每种设备，应由主管技术人员认真编制各相关安全完好标准及操作、维护规程，并组织有关人员学习，以便确保使用中对设备检查，保证完好。

第二条、使用管理

1、设备使用单位必须执行“包机制”，贯彻设备使用与维护相结合的原则，设备谁使用、谁维护。

2、凡各单位使用的新型设备，在使用前必须组织操作人员进行技术培训，考试合格后方可操作。

3、各设备使用前，机运科组织有关部门，依据《煤矿安全规程》，《煤矿机械行业标准》、《煤矿矿井机电设备完好标准》、《矿用电气设备防爆细则》，对设备各部分进行认真检查，最后接入动力，试运转，确认安全性能，一切都合格后，方可下发使用。

4、使用中的设备必须保持完好状态，安全保护装置齐全、动作可靠、防爆设备不失爆，并应定期检查、试验，做好记录，不合格的不准使用。

5、要严格执行日常保养（维护）制度，确保设备经常保持整齐、清洁、润滑、安全经济运行，特别是煤矿大、精、稀设备，要严格保养，做好记录。

6、主要设备应分别制定合理的运行标准和工作定额，定期进行精度、性能测定，发现效能降低或精度超限时，应进行调整或检修，严禁设备超负荷或带病运转，防止和杜绝“跑、冒、滴、漏”。

7、维修工作要实行区域维修负责制，对负责管辖范围内的设备要作好巡回检查、计划维修和故障检修，对重点设备关键部分要进行日常点检和定期点检，并做好记录。

8、锅炉、压力容器、大型绞车、风机、水泵应严格按照国家有关规定进行使用和管理，由具备检测资质的服务机构定期进行检测和预防性试验。

9、加强仪器、仪表的管理，必须按照国家规定，定期由技术监督部门进行校验和标定。

10、加强润滑管理，建立并严格执行润滑“五定”（定人、定质、定量、定点、定期）制度，做好换油记录。

11、设备发生事故应按《煤炭工业企业机电运输事故管理办法》、《安全生产法》严肃处理，吸取教训，采取措施，防止事故重复发生。

第三条、设备检修、改造、更新和报废

1、机运科要制定出设备检修计