特种劳动防护用品产品生产许可证实施细则.docx

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特种劳动防护用品产品生产许可证实施细则

编号：

（X）XK02-001

特种劳动防护用品生产许可证实施细则

××××-××-××公布××××-××-××实施

国家质量监督检验检疫总局

1总则1

2工作机构4

3企业申请生产许可证的基本条件5

4许可程序5

4.1申请和受理5

4.2企业实地核查6

4.3产品抽样与检验7

4.4审定与发证7

4.5集团公司的生产许可8

5审查要求8

5.1企业生产特种劳动防护用品应执行的产品标准及相关标准8

5.2企业生产特种劳动防护用品必备的生产设备和检测设备18

5.3特种劳动防护用品出厂检验项目23

5.4特种劳动防护用品生产许可证企业实地核查办法23

5.5特种劳动防护用品生产许可证检验规则23

6证书和标志69

6.1证书69

6.2标志70

7委托加工备案程序71

8监督检查72

9收费72

10生产许可证工作人员守则73

11附则73

附件1特种劳动防护用品生产许可证检验机构名单及检验产品范围74

附件2特种劳动防护用品生产许可证企业实地核查办法81

附件3生产许可证企业实地核查报告93

附件4企业实地核查轻微缺陷项汇总表94

附件5检验报告95

附件6本细则与旧版细则主要内容对照表99

特种劳动防护用品生产许可证实施细则

1总则

1.1为了做好特种劳动防护用品生产许可证发证工作，依据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》（国家质检总局令第80号）、《国家质量监督检验检疫总局关于修改〈中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法〉的决定》（国家质检总局令第130号）、《关于电线电缆等12类产品生产许可由省级质量技术监督部门负责审批发证的公告》（国家质检总局2009年第16号公告）、《关于摩托车头盔等11类产品生产许可由省级质量技术监督部门负责审批发证的公告》（国家质检总局2010年第89号公告）、《关于印发<工业产品生产许可省级发证工作规范>的通知》（国质检监[2006]413号）等规定，制定本实施细则。

1.2本实施细则规定的特种劳动防护用品划分为32个产品单元、90种产品品种、196个规格型号（见表1）。

表1特种劳动防护用品产品单元、产品品种及规格型号

序号

产品单元

产品品种

规格型号

安全帽

塑料

普通型

特殊型（防静电、电绝缘、侧向刚性、阻燃、耐低温）

玻璃钢

橡胶

金属

植物编织

安全带

围杆作业

（生产型、组装型）

一般型

特殊型（阻燃、抗腐蚀、适合特殊环境）

坠落悬挂

（生产型、组装型）

区域限制

（生产型、组装型）

座板式单人吊具

————

自锁器

刚性导轨

普通型

特殊型（耐高温、耐低温、耐水、耐油、耐粉尘）

柔性导轨

速差自控器

织带式

普通型

特殊型（耐高温、耐低温、耐水、耐油、耐粉尘）

普通救援型

特殊救援型（耐高温、耐低温、耐水、耐油、耐粉尘）

纤维绳式

钢丝绳式

安全网

平网

P-宽×长

P-宽×长（阻燃）

立网

L-宽×长

L-宽×长（阻燃）

密目式安全立网

ML-宽×长（A级）

ML-宽×长（B级）

焊接眼面防护具

钢板纸面罩

手持式

头戴式

安全帽与面罩组合式

塑料面罩

焊接工防护眼罩

遮光号:

1.2#、1.4#、1.7#、2#、2.5#、3#、4#、5#、6#、7#、8#、9#、10#、11#、12#、13#、14#、15#、16#

滤光片

眼镜

防冲击眼护具

眼镜

眼罩

面罩

阻燃服

————

A级

B级

C级

防静电服

————

A级

B级

防静电毛针织服

————

酸碱类化学品防护服

织物

一级

二级

三级

非织物

防静电鞋（靴）

胶底皮鞋

胶粘

模压

注射

线缝

聚氨酯底皮鞋

胶底布鞋

聚氨酯底布鞋

全橡胶鞋

————

全聚合鞋

导电鞋（靴）

胶底皮鞋

胶粘

模压

注射

线缝

聚氨酯底皮鞋

胶底布鞋

聚氨酯底布鞋

全橡胶鞋

————

全聚合鞋

保护足趾安全鞋（靴）

胶底皮鞋

安全型胶粘、安全型模压、

安全型注射、安全型线缝、

防护型胶粘、防护型模压、

防护型注射、防护型线缝

聚氨酯底皮鞋

全橡胶鞋

安全型

防护型

全聚合鞋

防刺穿鞋（靴）

胶底皮鞋

胶粘

模压

注射

线缝

聚氨酯底皮鞋

全橡胶鞋

————

全聚合鞋

电绝缘鞋（靴）

胶底皮鞋

6kV胶粘、6kV模压、6kV注射

聚氨酯底皮鞋

胶底布鞋

5kV胶粘、5kV模压、5kV注射

15kV胶粘、15kV模压、15kV注射

聚氨酯底布鞋

全橡胶鞋

6kV、10kV、15kV、20kV、30kV

全聚合鞋

耐化学品的工业用橡胶靴

————

耐化学品的

工业用模压塑料靴

————

耐油防护鞋（靴）

胶底皮鞋

胶粘

模压

注射

线缝

聚氨酯底皮鞋

全橡胶鞋

————

全聚合鞋

防寒鞋（靴）

胶底皮鞋

胶粘

模压

注射

线缝

聚氨酯底皮鞋

耐热鞋（靴）

胶底皮鞋

胶粘

模压

注射

线缝

聚氨酯底皮鞋

矿工安全靴

全橡胶靴

模压

注射

全聚合靴

多功能安全/防护鞋（靴）

胶底皮鞋

安全型胶粘（X）、安全型模压（X）、

安全型注射（X）、安全型线缝（X）、

防护型胶粘（X）、防护型模压（X）、

防护型注射（X）、防护型线缝（X）

（X代表多功能型，可为P、C、A、I、HI、CI、E、WR、M、AN、WRU、CR、HRO的组合）

聚氨酯底皮鞋

全橡胶鞋

安全型（X）、防护型（X）

（X-多功能型，可为P、C、A、I、HI、CI、E、WR、M、AN、WRU、CR、HRO的组合）

全聚合鞋

耐酸（碱）手套

橡胶

耐磨性（1~4）级+抗切割性（1~5）级+抗撕裂性（1~4）级+抗穿刺性（1~4）级

乳胶

塑料

带电作业用绝缘手

套

橡胶

0级、1级、2级、3级、4级、A型、H型、Z型、R型、C型

塑料

耐油手套

橡胶

耐磨性（1~4）级+抗切割性（1~5）级+抗撕裂性（1~4）级+抗穿刺性（1~4）级

浸塑手套

————

L-SJ-S1、L-SJ-S2、L-NY-S1、L-NY-S2、L-FB-S1、L-FB-S2、L-RS-S1、L-RS-S2、L-YB-S1、L-YB-S2

自吸过滤式

防毒面具

塑料半面罩

直接式

导管式

橡胶半面罩

橡塑半面罩

塑料全面罩

橡胶全面罩

橡塑全面罩

塑料过滤件

过滤件类型-防护气体类型-滤烟性能-防护级

过滤件类型为P、D、Z、T；

防护气体类型为A型、B型、E型、K型、CO型、Hg型、H2S型，可复合，特殊过滤件根据实际防护气体类型填写；

滤烟性能为P1、P2、P3，无滤烟性能无此项；

防护级为1、2、3、4，特殊过滤件无此项。

金属过滤件

长管呼吸器

生产型

自吸式

连续送风式

高压送风式

组装型

自给开路式压缩

空气呼吸器

生产型

G-G-储气量标记

G-F-储气量标记

X-G-储气量标记

X-F-储气量标记

组装型

自吸过滤式防颗粒物呼吸器

随弃式面罩

KN90、KN95、KN100、KP90、KP95、KP100

可更换式半面罩

全面罩

KN95、KN100、KP95、KP100

1.3在中华人民共和国境内生产本实施细则规定的特种劳动防护用品的，应当依法取得生产许可证。

任何企业未取得生产许可证不得生产本实施细则规定的特种劳动防护用品。

1.4本实施细则在实施过程中，相关产品的国家标准、行业标准和国家产业政策一经修订，企业应当及时执行，本实施细则将根据国家标准和行业标准的变化、国家产业政策的调整，动态修订。

2工作机构

2.1国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）负责特种劳动防护用品生产许可证统一管理工作。

全国工业产品生产许可证办公室（以下简称全国许可证办公室）负责特种劳动防护用品生产许可证管理的日常工作。

全国工业产品生产许可证审查中心（以下简称全国许可证审查中心）受全国许可证办公室委托承担有关技术性和事务性的工作。

2.2全国工业产品生产许可证办公室特种劳动防护产品生产许可证审查部（以下简称审查部）设在国家劳动保护用品质量监督检验中心（北京），受全国许可证办公室的委托组织起草特种劳动防护用品实施细则；跟踪相关产品的国家标准、行业标准以及技术要求的变化，及时提出修订、补充产品实施细则的意见和建议，配合省级质量技术监督局组织进行特种劳动防护用品实施细则的宣贯。

　　全国工业产品生产许可证办公室特种劳动防护产品审查部

地址：

北京市宣武区陶然亭路55号

邮政编码：

100054

联系人：

杨文芬陈倬为臧兰兰

2.3各省、自治区、直辖市质量技术监督局（以下简称省级质量技术监督局）负责本行政区域内特种劳动防护用品生产许可的受理、审查、批准、发证以及后续监督和管理工作。

省级工业产品生产许可证办公室（以下简称省级许可证办公室）负责本行政区域内特种劳动防护用品生产许可省级发证的日常工作。

县级以上质量技术监督部门负责本行政区域内特种劳动防护用品生产许可证的监督检查工作。

2.4特种劳动防护用品生产许可证的检验工作由指定的检验机构承担，检验机构名单及检验产品范围见附件1。

根据工作需要，国家质检总局负责对承担生产许可证检验工作的检验机构进行动态调整。

3企业申请生产许可证的基本条件

企业申请生产许可证，应当符合下列条件：

3.1有营业执照，经营范围覆盖申报的产品；

3.2有与所生产产品相适应的专业技术人员（见附件2）；

3.3有与所生产产品相适应的生产条件和检验手段（见5.2、附件2）；

3.4有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件（见附件2）；

3.5有健全有效的质量管理制度和责任制度（见附件2）；

3.6产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求（见5.1、附件2）；

3.7符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。

根据《国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》（国发[2005]40号）和《产业结构调整指导目录（2005年本）》（国家发改委第40号）规定，59、69、72、TF-3型防毒面具属于淘汰类的落后产品。

法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定。

4许可程序

4.1申请和受理

4.1.1企业申请办理生产许可证时，应当向其所在地省级或受省级委托的地方质量技术监督局提交以下申请材料：

4.1.1.1《全国工业产品生产许可证申请书》。

《全国工业产品生产许可证申请书》中“产品类别”栏填写“特种劳动防护产品”，“产品名称”栏填写“特种劳动防护用品”，“产品单元”栏按表1的“产品单元”栏填写，“产品品种、规格型号”栏按表1的“产品品种、规格型号”栏填写。

示例1：

产品单元：

多功能安全鞋；产品品种、规格型号:

胶底皮鞋,P/A；

示例2：

产品单元：

耐酸（碱）手套；产品品种、规格型号:

橡胶,2323。

示例3：

产品单元：

自吸过滤式防毒面具；产品品种、规格型号：

塑料过滤件、Z-B-P1-1；

集团公司与其所属单位一起申请办理生产许可证的，集团公司及其所属单位应分别提交填写完整的《全国工业产品生产许可证申请书》。

4.1.1.2营业执照复印件。

4.1.1.3生产许可证复印件（适用于生产许可证有效期届满重新提出申请的企业）。

4.1.1.4含喷漆、炼胶等产生三废排放生产工艺的企业，应提交县级以上环保部门出具的环保达标证明、建设项目竣工环境保护验收批复或排放污染物许可证复印件等。

4.1.2省级或受省级委托的地方质量技术监督局收到企业申请后，对申请材料符合实施细则要求的，准予受理，并自收到企业申请之日起5日内向企业发送《行政许可申请受理决定书》；

对申请材料不符合本实施细则要求且可以通过补正达到要求的，应当当场或者在5日内向企业发送《行政许可申请材料补正告知书》一次性告知。

逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

对申请材料不符合《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》要求的，应当作出不予受理的决定，并发出《行政许可申请不予受理决定书》。

（企业每一订单生产的同一规格产品称为一批）检验合格，并在产品或者包装、说明书标明“试制品”后，方可销售。

对省级质量技术监督局作出不予许可决定的，企业从作出不予许可决定之日起不得继续试生产该产品。

4.2企业实地核查

4.2.1省级或受省级委托的地方质量技术监督局应当制定核查计划，提前5日通知企业。

4.2.2被核查企业所在地的市级或县级质量技术监督部门必须委派1名观察员参加,观察员应当由行政人员担任。

4.2.3审查组由2至4名审查员组成，审查组成员不得全部来自同一单位，应当由不同单位人员共同组成。

4.2.4审查组应当按照有关规定及《特种劳动防护用品生产许可证企业实地核查办法》（见5.4）进行实地核查，并做好记录。

核查时间一般为1-3天。

审查组对企业实地核查结果负责，并实行组长负责制。

4.2.5审查组在实地核查结束时将《生产许可证企业实地核查报告》（见附件3）和《企业实地核查不符合项汇总表》（见附件4）复印件一份交企业，一份交观察员，由观察员报企业所在地县级以上质量技术监督部门。

4.2.6企业实地核查合格的，但存在轻微缺陷的，县级以上质量技术监督部门督促企业按照《企业实地核查轻微缺陷项汇总表》要求在规定的时间内完成整改。

4.2.7省级或受省级委托的地方质量技术监督局应当自受理企业申请之日起30日内，完成对企业的实地核查。

4.2.8企业应当积极配合实地核查工作，如因非不可抗力原因拖延或拒绝实地核查的实地核查工作终止。

4.2.9企业实地核查不合格的判为企业审查不合格，由省级质量技术监督局向企业发出《不予行政许可决定书》。

企业实地核查不合格的，企业审查工作终止。

4.3产品抽样与检验

4.3.1企业实地核查合格的，审查组根据《特种劳动防护用品特种劳动防护用品

4.3.2经实地核查合格，需要送样检验的，应当告知企业在封存样品之日起7日内将样品送达检验机构。

检验机构不得将检验任务分包、转包。

4.3.3检验机构应当在收到企业样品之日起30日内完成检验工作，并出具检验报告（格式见附件5）。

产品检验时间不计入本实施细则规定的许可期限。

4.3.4企业实地核查不合格的，不再进行产品抽样和检验。

4.3.5实地核查合格的，企业应当积极配合产品抽样和检验工作，如因非不可抗力原因拖延或拒绝产品抽样和检验的实地核查工作终止。

4.3.6企业产品检验不合格的判为企业审查不合格，由省级质量技术监督局向企业发出《不予行政许可决定书》。

4.4审定与发证

4.4.1省级质量技术监督局应当对企业提交的申请材料、现场核查文书、抽样单、产品检验报告等材料进行审查并签署意见。

4.4.2省级质量技术监督局自受理企业申请之日起60日内作出是否准予许可的决定。

符合发证条件的，由省级质量技术监督局在作出许可决定之日起10日内向企业颁发生产许可证；不符合发证条件的，省级质量技术监督局自作出决定之日起10日内向企业发出《不予行政许可决定书》。

有关省级质量技术监督部门应当按行政许可有关规定听取行政相对人的陈述和申辩，听取申请人的意见。

4.4.3省级质量技术监督局自作出批准决定之日起20日内，负责在网络等媒体上公告其审批的工业产品生产许可信息，并将信息通报有关部门。

4.5集团公司的生产许可

4.5.1集团公司及其所属子公司、分公司或者生产基地（以下统称所属单位）具有法人资格的，可以单独申请办理生产许可证；不具有法人资格的，不能以所属单位名义单独申请办理生产许可证。

4.5.2各所属单位无论是否具有法人资格，均可以与集团公司一起提出办理生产许可证申请。

4.5.3所属单位与集团公司一起申请办理生产许可证时，应当向集团公司所在地省级或受省级委托的地方质量技术监督局提出申请。

集团公司所在地省级或受省级委托的地方质量技术监督局可以直接派出审查组，也可以以书面形式委托所属单位所在地省级或受省级委托的地方质量技术监督局组织核查。

集团公司所在地省级质量技术监督局作出是否准予许可的决定。

4.5.4其他经济联合体及所属单位申请办理生产许可证的，参照集团公司办证程序执行。

5审查要求

5.1企业生产特种劳动防护用品应执行的产品标准及相关标准（见表2）。

表2特种劳动防护用品的产品标准及相关标准

序号

产品单元

产品标准