虎头山山应急预案评审初稿.docx
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虎头山山应急预案评审初稿
虎头山山应急预案评审初稿
1预案编号：
JXBPJZ/YA-xx-1版本号：
xx
第一版枣庄中联水泥有限公司虎头山灰岩矿生产安全事故应急预案单位名称：
枣庄中联水泥有限公司虎头山灰岩矿编制单位：
枣庄市金星爆破有限公司颁布日期：
xx年6月15日（单位公章）2发布令为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故极其造成的伤害。
预案是针对生产过程中出现的事故灾害所采取的紧急行动方案。
为保障矿山安全生产工作持续稳定，建立事故应急管理体系，组织及时有效的应急救援行动，是抵御事故风险或控制灾害蔓延.降低危害后果的关键手段。
制定事故应急预案是贯彻落实“安全第一.预防为主.综合治理”方针，提高应对风险和防范事故的能力，保证员工安全健康和生命安全，最大限度地减少财产损失.环境损害和社会影响的重要措施。
矿山所属各部门按照本应急预案职责要求，各司其职，居安思危，在切实做好安全生产工作的同时，认真组织应急处置培训学习，深刻领会和明确应急救援任务及职责，要做到预防与应急相结合，提高对突发事故协同应对.自救.互救的综合素质，充分发挥全体员工的积极作用，形成统一指挥.反应迅速.协调有序的应急管理机制，共同构筑安全生产事故应急管理体系。
经过评审定稿，现予批准正式颁布《枣庄中联水泥有限公司虎头山灰岩矿生产安全事故应急预案》，并定于签发之日起正式实施。
主要负责人：
年月日3生产安全事故应急预案编制工作组组长：
副组长：
成员：
编辑：
4内部评审记录会审时间：
xx年6月10日会审地点：
矿会议室主持人：
谷廷武会审意见：
1.该预案符合国家有关法律.法规.规章和标准要求；具备《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-
xx）所规定的各项要素。
2.该预案紧密结合本单位风险分析和应急能力评估的结果，切合公司工作实际。
并与生产安全事故应急处置能力相适应。
组织体系.信息报送和处置方案等内容科学合理；应急响应程序和保障措施等内容切实可行。
3.综合应急预案和现场处置方案形成体系，能与上级预案相衔接。
4.一致同意该预案自发布之日起实施。
参加评审部门和人员：
项目经理：
现场经理：
安全科：
生产科：
技术科：
车队：
办公室：
其他人员：
5枣庄中联水泥有限公司虎头山灰岩矿生产安全事故应急预案管理办法
第一章总则
第一条为规范矿山生产事故及突发事件应急预案（以下简称应急预案）制定和管理，建立健全应急预案体系，增强应急预案的实效性.科学性和可操作性，加强公司对生产事故.突发事件的应变和控制能力，最大限度的减少事故损失，根据《中华人民共和国安全生产法》.《中华人民共和国突发事件应对法》.《生产安全事故应急预案管理办法》等国家法律法规，关于应急预案管理的相关规定，制定本办法。
第二条矿山应急预案的编制.评审.发布.备案.培训.演练和修订等工作，适用本办法。
第三条矿山应急预案体系由综合应急预案.专项应急预案和现场处置方案等组成。
第四条矿山负责综合应急预案.专项应急预案和现场处置方案的监督和指导工作，矿山安全科具体负责相关日常管理工作。
第五条矿山应急预案管理工作遵循统筹规划.综合协调.分类管理.分级负责的原则。
第二章应急救援预案的编制.评审.发布和备案
第六条矿山应按照《生产安全事故应急预案管理办法》的要求，根据有关法律.法规和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-
xx），结合本公司的危险源状况.危险性分析情况和可能发生的事故特点，编制相应的应急预案。
第七条本矿山的综合应急预案须针对本矿山危险源的特点和可能发生的事故类型组织编制。
综合应急预案应当包括但不限于以下内容：
本公司的应急组织机构及其职责.预案体系及响应程序.事故预防及应急保障.应急培训及预案演练等。
第八条对于某一种类的风险，须根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。
专项应急预案应当包括但不限于以下内容：
危6险性分析.可能发生的事故特征.应急组织机构与职责.预防措施.应急处置程序和应急保障等。
第九条对于危险性较大的重点岗位，公司须制定重点工作岗位的现场处置方案。
现场处置方案应当包括但不限于以下内容：
危险性分析.可能发生的事故特征.应急处置程序.应急处置要点和注意事项等。
第条矿山编制的综合应急预案.专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其它相应的应急预案相互衔接。
第一条应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式.应急物资储备清单等附件信息。
附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。
第二条矿山应急预案由上级安监部门组织评审。
第三条矿山应急预案经评审或论证后应形成书面意见并附专家名单
第四条应急预案经评审或论证，报安全主管领导审核后，上报市中区安全生产监督管理局批准实施。
第五条根据《生产安全事故应急预案管理办法》相关规定，矿山的应急预案报市中区安全生产监督管理局备案，并抄送所在地的人民政府和有关主管部门备案。
第三章应急救援预案的培训.演练和修订
第六条矿山每年年初要将应急预案培训工作纳入矿山年度安全生产培训计划，依照计划组织应急救援预案的相关部门及人员进行培训，使其了解应急预案内容，熟悉应急职责.应急程序和岗位应急处置方案。
应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。
第七条各部门应组织职工学习相应的应急救援预案或自救措施，使职工熟悉预案和自救措施，掌握具体的处置方法和自救方法。
第八条矿山定期开展群众性的有关生产事故的宣传教育，使广大职工和周边群众都能较熟练掌握生产事故的防护及自救方法。
第九条矿山应与周边地区村镇.公司项目部建立日常的通讯联络点，使周边地区的村民或公司项目部遇有异常情况能及时跟公司安全科联系。
第二条矿山应当制定年度应急预案演练计划，依照计划组织应急救援预案的整体演练，或进行针对性的局部演练。
演练之前要有详细的工作方案，明确7工作的目的.演练开始时间.涉及人员.领导指挥机构组成，演练的程序等等。
通过应急演练，评估应急准备状态.事故应急能力，检验应急人员对预案.执行程序的了解程度和实际操作技能。
第二一条矿山在进行应急预案演练之后要及时召开总结评估会议，结合应急演练过程中发现的缺陷和不足，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
矿山制定的应急预案应当至少每三年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。
第二二条有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：
（一）矿山因兼并.重组.转制等导致隶属关系.经营方式.法定代表人发生变化的；
（二）矿山生产工艺和技术发生变化的；
（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；
（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；
（五）依据的法律.法规.规章和标准发生变化的；
（六）应急预案演练评估报告要求修订的；
（七）应急预案管理部门要求修订的。
第二三条矿山应当及时向上级单位或有关部门报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。
第二四条矿山应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。
第二五条矿山发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告上级单位和当地安全生产监督管理部门。
第四章附则
第二六条本制度自下发之日起执行。
第二七条本制度解释权属公司安全管理办公室。
1
目录1总则.41.1编制目的.41.2编制依据.41.3适用范围.61.4应急预案体系.61.5应急工作原则.72事故风险描述83应急组织机构及职责183.1应急组织体系183.2应急与响应组织网络图193.3应急救援工作职责194预警及信息报告214.1预警214.2预警行动214.3信息报告与处置225应急响应.245.1响应分级245.2响应程序255.3处置措施285.4应急结束286信息公开3027后期处置308保障措施328.1通信与信息保障328.2应急队伍保障328.3应急物资装备保障328.4其他保障329应急预案管理339.1应急预案培训339.2应急预案演练349.3应急预案修订359.4应急预案备案369.5应急预案实施3610专项应急预案.3710.1边坡垮塌事故专项应急救援预案.3710.2爆破伤害.炸药爆炸事故专项应急救援预案.4710.3高处坠落事故专项应急救援预案.5710.4车辆伤害事故专项应急救援预案.6611现场处置方案.75附件一：
指挥部成员通讯联系表附件二：
外部通讯联系录附件三：
枣庄中联水泥有限公司有限公司通讯录附件四：
公司应急救援物资装备统计表3附件五：
应急信息接报.处理.上报等规范化格式文本附件六：
矿山救护协议附件七：
矿区交通位置图附件八：
枣庄中联水泥有限公司石灰石矿山应急救援通讯表附件九：
枣庄中联水泥有限公司矿山应急救援物资装备统计表附件：
枣庄中联水泥有限公司应急队伍名单附件一：
矿山开采合同附件二：
矿山开采平面图4枣庄中联水泥有限公司虎头山矿区水泥用灰岩矿生产安全事故应急预案1总则1.1编制目的制订生产经营单位生产安全事故应急预案是贯彻落实“安全第一.预防为主.综合治理“方针，规范生产经营单位应急管理工作，有效应对可能发生的较大.重大和特大安全事故（以下简称事故）或突发事件，迅速.高效.有序地开展抢险救援工作，确保具备快速反应和处理事故的能力，避免事故扩大和防止次生.衍生事故的发生，最大限度地降低事故造成的人员伤亡.财产损失和环境破坏，特制定本预案。
1.2编制依据1.2.1主要法律法规1.《中华人民共和国安全生产法》（xx年主席令13号）2.《中华人民共和国矿山安全法》（1992年主席令65号）3.《中华人民共和国矿产资源法》（1996年主席令74号）4.《中华人民共和国环境保护法》（1989年主席令22号）5.《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）6.《安全生产许可证条例》（国务院令397号）7.《安全生产事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）8.国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发〔xx〕23号）9.国务院安委会办公室关于贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见（安委办〔xx〕17号）10.《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第62号）511.国家安全生产事故灾难应急预案（xx-01-22）12.国务院安委会进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知（安委[xx]8号）13.山东省非煤矿山重特大事故生产安全事故应急救援预案（鲁政办字{xx}102号）14.枣庄市非煤矿山重特大事故生产安全事故应急预案15.枣庄市市中区非煤矿山重特大事故生产安全事故应急预案16.生产安全事故应急处置评估暂行办法（安监总厅应急〔xx〕95号）17.国家安全生产应急救援指挥中心《关于建立安全生产应急演练工作情况报送制度的通知》应指信息〔xx〕1号19.企业安全生产应急管理九条规定（国家安全生产监督管理总局令第74号）20.非煤矿山企业安全生产条规定（国家安全生产监督管理总局令第67号）1.2.2主要技术标准1.《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-xx）2.《金属非金属露天矿山安全规程》（GB16423-xx）3.《爆破安全规程》（GB6722-xx）4.《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）5.生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T13861-xx）6.生产安全事故应急演练指南（AQ/T9007-xx）7.《金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南》（AQxx.3）1.2.3基础资料文件1.枣庄市金星爆破有限公司安全生产许可证2.枣庄市金星爆破有限公司营业执照3.枣庄市金星爆破有限公司安全管理机构设置文件4.枣庄中联水泥有限公司虎头山矿区水泥用灰岩矿采矿许可证5.枣庄中联水泥有限公司虎头山矿区水泥用灰岩矿资源开发利用方案6.枣庄市金星爆破有限公司生产安全事故应急预案67.枣庄中联水泥有限公司生产安全事故应急预案8.枣庄中联水泥有限公司虎头山矿区水泥用灰岩矿初步设计9.枣庄中联水泥有限公司虎头山矿区水泥用灰岩矿安全设施设计1.3适用范围本应急预案适用枣庄中联水泥有限公司虎头山矿区水泥用灰岩矿。
公司在采掘工程施工区域内发生的滑坡坍塌.爆破伤害.高处坠落.机械伤害.物体打击.水害.火灾.车辆伤害.触电伤害等产生较大社会影响的安全生产事故或突发事件的应急处理。
1.4应急预案体系《预案》包括综合应急预案.专项应急预案和现场处置方案三
大部分。
应急救援指挥部负责预案的制定和修改工作，办公室设在安全科。
综合预案是从总体上阐述处理事故的应急方针.政策.组织机构及相关应急职责.应急行动.措施和保障等基本要求和程序，是应对事故的综合性文件，作为应急救援工作的基础.“底线”和总纲，对那些没有预料到的紧急情况，也将起积极的应急指导作用。
专项预案是针对具体的事故类别或危险源而制定的应急计划或方案，有明确的救援程序和具体的应急措施，是综合预案的重要组成部分。
现场处置方案是在专项预案的基础上，针对现场某一具体的危险源.危险装置.危险场所.危险事故或各种机电.机械设施和某一岗位而预先制定的应急防范和处置措施。
7应急预案体系图：
虎头山石灰石矿生产安全事故综合应急预案边坡垮塌事故专项应急预案爆破伤害专项应急预案车辆伤害事故专项应急预案高处坠落事故专项应急预案1.5应急工作原则为加强矿山生产安全事故的应急处理，坚持“安全
第一.预防为主.以人为本”的原则和方针，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律.法规规定，结合矿山实际情况，确定以下应急工作原则：
1.以人为本，安全第一。
把最大程度地预防和减少矿山突发事故造成的作业人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。
充分发挥从业人员自我防护的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用。
2.统一领导，分级负责。
在应急指挥部统一领导下，各成员单位按照各自职责和权限，负责矿山突发事故的应急管理和应急处置工作。
公司项目部要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急工作机制。
3.科学救援，规范有序。
采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学.及时.有效。
依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性和可操作性。
84.预防为主，平战结合。
坚持预防为主的方针，做好预防.预测和预警工作。
做好常态下的风险评估.物资储备.队伍建设.装备完善.预案演练等工作。
5.快速反应，协调对应，加强以自身应急处置队伍为主，与救护队签定救护协议，建立联动协调制度，充分发挥社会群体作用，形成统一指挥.反应灵敏.功能齐全.协调有序.运转高效的应急管理机制。
2事故风险描述项目简介枣庄中联水泥有限公司虎头山矿区水泥用灰岩矿位于枣庄市市中区齐村镇，为枣庄中联水泥有限公司的主要石灰石资源点之一，矿区南北长l070m，东西宽345.4m～852.6m，矿床赋存最高标高401.07m.最低标高I40.00m。
矿区位于枣庄市西北10KM处。
行政区划属枣庄市市中区齐村镇管辖。
矿区面积为0.6549平方千米。
矿区位于厂区的西北方向，直距15KM。
S244省道从矿区北.东经过，经过国家公路网可通达济宁.兖州.徐州.连石港等地。
矿区属于鲁南山区，地形切割严重，地势较陡。
矿区最高标高+401.07m，最低标高+140m，相对高差261.07m。
经过分析识别，我公司在开采时存在的主要危险.有害因素有：
边坡失稳.爆炸伤害.炸药爆炸.高处坠落.车辆伤害.水害.电气危害.机械伤害.物体打击.火灾.压力容器爆炸.粉尘危害.噪声和振动.高温及低温伤害.雷击。
2.1边坡失稳边坡失稳在矿山主要表现为边坡坍塌和滑坡，边坡破坏的模式主要有平面破坏.模体破坏.圆弧状破坏和倾倒破坏。
1.边坡失稳产生的原因
（1）岩体的特征。
不同成因和类型的结构面（层理.裂隙，软弱夹层，节理，断层等）与边坡的临空面相互位置关系，会弱化边坡岩体的力学强度，从而会降低边坡的稳定性。
边坡的滑动经常沿着岩体内部的结构面发生的，对边坡稳定性具有控制作用的，往往是结构面的产状.性质及其空间组合状态。
9
（2）水文地质条件。
水对边坡岩体的影响是多方面的，而且是非常显著的。
大量事实证明，大多数边坡的破坏和滑动都与水的活动有关。
如果地下水水位升高，或地表降水量较大，导致边坡中的地下水位升高，将导致采矿场边坡稳定性急剧降低，引起滑坡。
（3）爆破震动。
该矿的爆破作业频繁，而且有时爆破作业靠近边坡，所以爆破引起的震动作用对边坡的稳定性有重要影响。
（4）开采影响。
露天矿山的采动作用会破坏边坡岩体的整体性，产生移位.裂隙，对边坡的稳定性影响较大。
（5）采掘场深度的影响露天矿最终开采深度较大（一般60~120m），如边坡参数设计不合理，或平常监测不够.维护不当等，也有出现局部滑坡现象，造成经济损失.人员伤害的可能性。
（6）岩体的风化影响矿区范围内，表面岩层在风化作用下已遇到破坏，是边坡失稳的重要因素。
（7）大气降雨影响大气降水和冰雪融化会渗入岩体，尤其雨季集中的强降雨，通过裂隙渗入边坡岩体.降低岩体强度和岩体的摩擦力，导致边坡失衡。
2.边坡失稳的破坏形式及可能引发的危害
（1）露天边坡大范围移动.坍塌.滑落①影响采场正常生产；
②导致采场内人员的伤亡；
③损坏.掩埋采场内的设备和设施；
④破坏采场内的开采.运输.排水和供电系统；
⑤其他危害。
（2）边坡浮石.滚石采场边坡浮石.滚石的直接后果是产生强大的撞击与打击。
由此产生的危害包括：
①击伤采场作业人员，使人受伤或死亡；10②损坏采场内设备.设施；
③破坏采场内的运输.排水和供电系统等；
④引发边坡掩体进一步垮落，产生灾害。
边坡失稳是矿山的主要危险因素之一，发生事故的后果是可能造成重大人员伤亡和大量设备设施损坏，对生产公司项目部造成重大经济损失。
2.2爆破伤害1.爆破危害爆炸物品在从爆炸材料临时发放点向采场运送的途中，装药和爆破过程中，一旦操作不当，都有发生爆炸的可能；爆破作业中，未爆炸或未完全爆炸的炸药被挖掘机铲斗挖到时或混入岩土堆中，在后续装.卸矿石（矿渣）和破碎的过程中，可能因撞击.挤压而发生二次爆炸。
爆破和炸药爆炸产生的冲击波.飞石能够造成人员伤亡.设备损坏。
2.爆破危害分析爆破事故的主要原因有人为因素和爆炸材料的材质与使用管理.安全意识.爆破环境等因素。
采场放炮时违章作业，放炮时安全距离不够，警戒人员不负责任放人进入警戒范围，违章处理瞎炮等发生爆破伤人事故。
雷管与炸药混合运输.运输过程中碰撞挤压.运输容器无防震.防静电衬垫等都可能诱发爆炸事故。
（1）拒爆：
拒爆包括残药和盲炮，爆破中产生拒爆不仅影响爆破效果，而且处理瞎炮时有较大的危险性，如果未能及时发现或处理不当，将会造成人员伤亡。
（2）早爆：
在爆破作业中未按规定的时间提前引爆，如果不能及时发现和预防早爆，将对人员和设备造成极大的危害，酿成事故。
（3）自爆：
爆炸材料成分不相容或爆炸材料与环境不相容有可能发生意外爆炸。
若剧烈碰撞也能引起雷管.炸药爆炸。
（4）爆破震动：
露天矿的爆破作业频繁，而且有时爆破作业靠近边坡，若炮眼装药量超过设计要求，爆破引起的震动作用对边坡的稳定性有重要影响。
（5）爆破地震效应：
炸药在岩土体中爆炸后，在距爆源的一定范围内，岩土体中产生弹性震动波，即爆破地震；因一次装药量较大，爆破地震也比较强烈，11对附近的构筑物.设备设施和岩土体等会产生较大影响，可能引起片帮和滑坡事故。
（6）爆破飞石.飞渣：
爆破时，由于药包最小抵抗线低于规定，装药过多，造成爆破飞石.飞块超过安全范围或因对安全距离估计不足，造成人身伤亡和设备损坏。
（7）爆破冲击波：
爆破时，部分爆炸气体产物随崩落的岩土体冲出，在空气中形成冲击波，可能危及附近的构筑物.设施设备和人员等。
（8）爆破有毒气体：
爆破时会产生大量的有毒.有害气体，如果没有及时稀释和扩散，过早进入爆破地点将会对作业人员的身体造成伤害，甚至导致人员中毒。
（9）放炮区警戒制度执行不严，车辆.人员误入放炮区，漏查和未清理放炮区界内人员或设备可能造成大的危害。
（10）穿孔作业未按穿孔参数设计要求进行。
3.爆炸材料爆破.爆炸事故发生的场所运送炸药的道路，爆破作业地点，运送矿石的道路等。
2.3炸药爆炸炸药爆炸是指炸药及其制品在生产.加工.运输.储存中发生的爆炸事故。
炸药从矿区爆炸材料临时发放点运往采场的途中.没有使用完的炸药退到指定的地点过程中及矿区爆炸材料临时发放点，都有发生爆炸的可能性。
炸药爆炸可以直接造成人员伤亡和财产损失。
1.发生炸药爆炸事故的原因
（1）爆炸材料质量不合格。
（2）运输过程未使用专用人员.专业工具，专门路线。
（3）爆炸材料运输过程中遇到明火.高温物体。
（4）爆炸材料运输过程中产生静电。
（5）爆炸材料混装运输。
（6）爆炸材料运输过程中出现意外情况。
（7）爆炸材料运输过程中强烈震动或摩擦。
（8）遇到雷击或闪电（9）其它违章运输作业等。
122.存在炸药爆炸危害作业区域有：
矿区爆炸材料临时发放点；爆炸材料的搬运过程；运送爆炸材料经过的道路；采剥工作面爆炸材料临时存放点。
2.4高处坠落高处坠落是指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，包括从台阶上.山坡上.车辆或机器设备上等高处坠落，不包括触电坠落事故。
由于该矿采场台阶高，如果矿山作业平台宽度小于安全所需的最小工作平台宽度，或者人员在坡面上作业时安全带磨损或绳桩不牢固，作业人员或设备距台阶外缘安全距离不够，都可能发生意外坠落等事故。
在凿岩作业过程中也存在人员高处坠落的可能。
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