市级样板工程活动方案定.docx
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市级样板工程活动方案定
潍坊市创建施工现场
综合管理样板工程活动方案
为保证创建施工现场综合管理样板工程活动的顺利开展，全面落实省建管局《关于进一步加强建筑施工现场综合管理的意见》，搞好我市施工现场质量、安全、技术和队伍管理，开展创建潍坊市施工现场综合管理样板工程活动，根据《全省创建施工现场综合管理样板工程活动方案》文件精神制定本方案。
一、指导思想
以《山东省建筑业发展纲要》为指导，围绕做大做强潍坊市建筑业的总体目标，加大工程建设法律法规标准规范的执行力度，不断强化安全生产、文明施工、工程质量、施工技术、建筑队伍等要素的管理，逐步实现市场行为规范化、场容场貌秩序化、管理流程程序化、内部管理信息化、监控手段现代化。
以工程项目管理为龙头，以建立健全各项管理制度为基础，以强化施工作业面的质量、安全监控为重点，以技术管理为动力，以队伍管理为保证，以确保工程质量和安全生产为目的，进一步规范以过程控制和管理为核心的工程项目管理体系，全面提高施工现场综合管理水平，促进我市建筑业又好又快发展。
二、总体目标
通过开展创建活动，全面落实省建管局《关于进一步加强建筑施工现场综合管理的意见》，根据全省施工现场综合管理样板工程考核标准，开展施工现场综合管理样板工程达标认定工作。
活动开展当年，全市施工现场综合管理样板工程认定数量达到本年度新开工房屋建筑工程项目的20%，以后每年以10%以上的增幅上升，用3～5年的时间，逐步实现施工现场管理的规范化、标准化，达到经验集成、成果积累、资源整合、管理升级的目标。
三、工程标准
根据《关于进一步加强建筑施工现场综合管理的意见》，制定施工现场综合管理样板工程考核标准（附件1，以下简称《标准》），对施工现场安全生产、文明施工、质量、技术、队伍管理进行量化评分。
各建筑施工企业根据《标准》定期组织自查，从工程开工至竣工，企业自查次数不得少于3次，再由创建活动办公室根据《标准》进行样板工程考核，考核结果作为潍坊市施工现场综合管理样板工程认定、省级样板工程表彰的依据。
四、认定程序
1、提交申请。
拟申报施工现场综合管理样板工程的项目，可在工程自主体二层至工程竣工期间提交申请。
市创建活动办公室集中受理时间为每月的10日前，除特殊情况外其它时间不再受理。
申报施工现场综合管理样板工程的工程，应是已具备市级安全文明工地条件的建筑工程。
属县市区的工程由县市区创建活动办公室汇总后集中报市创建活动办公室；市直工程由施工企业直接向市创建活动办公室提交认定申请。
2、工程初审。
各县市区创建活动办公室对申请认定的工程资料和施工现场进行初审，将达到认定标准的工程报市创建活动办公室。
市直工程由市创建活动办公室对申请认定的工程资料和施工现场进行初审。
3、现场考核。
施工现场综合管理样板工程认定工作按月实施，每月的15—30日由专家认定小组对本月提交申请的工程进行考核。
考核采取现场打分、现场反馈，现场公布评分结果。
专家认定小组由市创建活动办公室组织市建工处、市质量安全监督站等有关部门，抽调综合水平高、责任心强的5-7人组成。
4、工程认定。
根据检查考核得分70分（含）以上即评定为市级施工现场综合管理样板工程。
5、施工现场综合管理样板工程实行动态管理，并将评选标准贯穿于施工的全过程，任何时期不得降低标准，对于发生一般及以上生产安全事故，重大质量事故，年内将取消该工程的评选资格。
五、省、市样板工程表彰
市级施工现场综合管理样板工程，由潍坊市建工处定期公布考核结果，并在市住房和城乡建设局《建筑市场和工程建设建管考核系统》进行为期1周的公示，公示无异议的予以行文公布、表彰。
省级施工现场综合管理样板工程，由省建管局颁发荣誉证书并进行表彰。
潍坊市创建活动领导小组，根据省创建活动领导小组确定的省级样板工程表彰数额，从综合得分85分以上、已认定为施工现场综合管理样板工程中，择优推荐上报。
六、工作措施
1、认真落实责任制。
各县市区要建立目标管理责任制，根据我市创建活动的总体目标，结合实际，研究制定详细的创建活动实施方案和工作目标，把创建责任落实到具体的工程项目、参建企业。
建立定期督查制度、定期交流制度、定期讲评制度、定期通报制度。
对创建工作开展不力、完不成创建目标任务的单位，给予通报批评。
参建企业要逐个项目制定创建计划、创建措施，落实到项目管理班子和人员，确保创建活动开展得扎实有效。
2、建立施工现场综合管理样板工程认定制度。
各县市区要按照施工现场综合管理样板工程认定标准，认真开展样板工程认定工作，建立“严格管理、动态检查、全程监控、透明公开、确保质量”的样板工程认定机制，指导企业严格执行标准，确保创建活动质量。
建筑施工企业要建立领导负责、专人管理、及时检查、不断改进的自我评价机制，完善施工现场质量、安全、技术、队伍管理制度，确保创建活动取得成效。
3、加强创建活动的过程管理。
按照创建活动年度工作目标，各县市区建筑业主管部门要加大监督检查力度和频次，加强企业质量安全保证体系建设情况的检查，查找企业管理缺陷，促进企业质量安全保证体系的建立和有效运转，真正实现企业内部管理的程序化、规范化。
施工企业要认真做好样板工程认定标准的落实工作，把标准落实在每个过程、每个岗位、每道工序，严格控制，持续改进，重在创建，贵在保持，培养过硬的干部职工队伍，提高现场管理水平和企业管理能力。
4、抓好典型，发挥示范带动作用。
创建活动采取先试点、后推广、分段推进、由点及面的方式，不断巩固和扩展创建活动成果。
通过参观实地现场样板工程等形式，组织新开工项目企业相关人员到综合得分较高的样板工程现场进行学习观摩，推广样板工地的经验和做法。
我市每年择优表彰一批施工现场综合管理样板工程，用典型引路，推广先进经验和做法，以点带面，加快实施。
5、建立激励机制，增加创建动力。
为进一步鼓励和保护企业的创建积极性，促进企业加强施工现场综合管理，提高工程项目综合管理水平，继续贯彻执行和不断完善企业创建现场样板工程与招投标、评先树优挂钩机制。
建设工程项目招投标中，对获得省级和市级施工现场综合管理样板工程的施工企业和项目部给予相应加分。
在年终评优时对创建样板工程数量多的企业优先考虑。
从2012年开始，不开展创建活动的，不能参加市“质量诚信、用户满意”示范工程、“鸢都杯”奖，省级“安全文明工地”、“泰山杯”及国优工程、“鲁班奖”等奖项评选。
全市创建施工现场综合管理
样板工程活动领导小组名单
组 长：
葛继卿潍坊市住房和城乡建设局副局长
副组长：
叶伟忠潍坊市建筑工程管理处书记
马冰潍坊市建设工程质量安全监督站副站长
邢新华潍坊市住房和城乡建设局工程建设科科长、市建设工程质量安全监督站副书记
成 员：
孙学明潍坊市建筑工程管理处领导班子成员
孙学光潍坊市建设工程质量安全监督站副站长
王东军潍坊市建设工程质量安全监督站副站长、总工
孙晓林潍坊市建设工程质量安全监督站副站长
房孝建潍坊市建筑工程管理处企业管理科科长
房瑞尧潍坊市建筑工程管理处装饰市场管理科科长
丁士刚潍坊市建筑工程管理处市场管理科科长
王慧龙潍坊市建设工程质量安全监督站总工办主任
安晓云潍坊市建筑工程管理处施工技术科副科长
领导小组下设办公室，设在潍坊市建筑工程管理处。
办公室主任：
孙学明（兼）潍坊市建筑工程管理处领导班子成员
办公室副主任：
安晓云（兼）潍坊市建筑工程管理处施工技术科副科长
卢小荣潍坊市建筑工程管理处施工技术科副科长
王晓波潍坊市建设工程质量安全监督站总工办副主任
全省施工现场综合管理样板工程考核标准
1、汇总表（格式）
企业名称
资质证书编号
工程名称
安全许可证编号
安全管理
（25分）
文明施工管理
（15分）
质量管理
（25分）
技术管理
（25分）
建筑队伍管理
（10分）
应得分合计
100
实得分合计
汇总人
汇总时间
受检（自查）单位负责人（签字）
受检（自查）
时间
全省施工现场综合管理样板工程考核标准说明
1、考核标准可作为企业自查使用，也可作为主管部门检查使用。
汇总表对应5个考核分表。
2、施工现场综合管理样板工程考核汇总分值计算方法（考核计分采用百分制）
（1）汇总表中各分项实得分=该分项在考核分表中实得分之和乘以汇总表该分项应得分值/100。
（2）分表中单项得分为0，该分表不得分。
总分小于60分，该分表不得分。
3、工程手续不全，发生一般以上质量安全事故，存在违反建筑市场秩序、严重拖欠农民工工资的工程不予认定。
2、施工现场综合管理样板工程考核分表（格式）
2-1：
安全管理
序号
考核项目
考核内容
应得分
扣分
实得分
1
安全管理体系
1、安全生产管理体系是否健全，并张挂上墙。
2、专职安全生产管理人员配备数量是否符合规定要求。
3、项目负责人和专职安全生产管理人员是否取得了建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书或安全员关键岗位证书，特种作业人员是否取得了特种作业人员操作证书。
4、与安全管理相关的施工员、机管员等关键岗位专业技术管理人员是否持证上岗。
15
2
安全管理制度
1、是否制定了安全生产责任制和安全生产管理目标，各个部门、各工种班组的安全生产职责是否明确并责任到人。
2、是否建立了安全教育培训制度，安全教育培训记录是否齐全。
3、是否建立了安全生产检查制度，各种检查记录台账是否齐全，发现的安全隐患是否按照“三定”原则进行了整改。
4、是否认真落实了分部分项安全技术交底制度。
技术交底是否具有针对性和指导性，是否以书面形式进行，交底双方是否签字确认。
5、是否按照《山东省建筑工程安全专项施工方案编制审查与专家论证办法》（鲁建管发〔2010〕4号）认真执行了安全专项施工方案和专家论证审查制度，专项施工方案编制是否科学合理，签字是否齐全。
6、是否建立了安全事故应急救援预案和报告制度。
工程项目部是否根据工程的特点按照公司制定的事故应急救援预案组织了演练。
7、是否建立了消防制度，配备了消防设施；严格执行动火审批和专人监护措施等。
35
3
三宝四口防护
1、安全帽、安全带佩戴情况，产品质量是否符合标准并备案。
2、密目网、平网、立网搭设情况，产品质量是否符合标准并备案。
3、楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口、阳台、楼（屋）面、坑井等临边防护是否到位，是否符合规定要求。
10
4
脚手架
1、脚手架的材质是否符合规定要求。
2、脚手架施工前是否有搭设方案并附计算书、施工详图、大样图，并按照规定程序进行了审批。
3、脚手架是否进行了联合验收并手续齐全。
10
5
施工用电
1、施工现场临时用电方案编制是否科学合理并审批手续齐全。
2、施工现场临时用电是否采用TN－S系统，达到了“三级配电两级保护”和“一机、一隔、一漏、一箱”的要求。
3、配电箱、断路器、隔离开关、漏电保护器、五芯电缆是否符合标准并备案。
4、外电防护措施是否符合规范要求。
5、配电箱、开关箱是否有防雨、防砸、接地等措施。
6、配电验收记录、电工巡视记录是否齐全、真实。
10
6
起重机械设备
1、建筑施工现场使用的起重机械设备是否按照规定办理产权备案、安装告知和使用登记手续。
2、起重机械设备的拆装单位是否具有相应的资质、安全生产许可证，是否编制专项拆装方案。
3、起重机械设备使用前是否经过全面检查验收，验收手续是否齐全。
4、起重机械设备是否有专人维护保养，维护保养记录是否齐全。
5、物料提升机、高处作业吊篮等是否符合标准并备案。
6、是否严格执行《山东省建筑起重机械安全监督管理办法》、《山东省建筑起重机械备案登记实施细则》其他规定。
10
7
安全技术资料
工程项目部是否建立安全技术资料管理制度，使用全省统一的安全技术资料范本，设置专职安全技术资料员。
安全技术资料是否齐全、真实、完整，按照规定分类归档。
10
合计
100
2-2：
文明施工管理
序号
考核项目
考核内容
应得分
扣分
实得分
1
管理体系
1、是否有项目文明施工管理体系及工作职责。
2、是否有文明施工管理目标及保证措施。
10
2
施工现场规划
1、施工现场整体规划是否科学合理。
2、施工现场是否合理清晰划分作业区、办公区和生活区，并采取了相应的隔离措施。
3、施工现场是否严格按照总平面布置图设置道路、设备、堆放物料场地、临时设施。
12
3
施工现场围挡
1、施工现场是否沿工地四周设置连续封闭围挡。
2、围挡用材是否符合规定要求，其稳定性、安全性是否符合要求。
3、市区主要路段的围挡高度是否≥2.5m；一般路段的围挡高度是否≥1.8m。
8
4
施工现场出入口
1、施工现场出入口处是否设置大门和值班室并配置了专人值班。
值班记录是否齐全、真实。
2、施工现场的进出口处是否设置了“六牌两图”，办公区、生活区是否设置了“两栏一报”，其形式、尺寸内容是否符合规定要求。
3、施工现场出入口处是否设置了车辆冲洗设施，出场车辆是否严格进行冲洗。
8
5
施工场地
1、施工现场的主要道路是否进行了硬化处理。
2、物料堆放场地、原材料加工场地是否进行了硬化处理。
3、裸露的场地和集中堆放的土方、建筑垃圾是否采取覆盖、固化或绿化等措施。
12
6
临时设施
1、施工现场是否按规定设置办公室、宿舍、食堂、厕所、淋浴间、吸烟饮水处、文体活动室、职工夜校、卫生室、密闭式垃圾站（或容器）及盥洗设施等临时设施。
2、是否按规定配备急救员和急救器材。
3、施工现场临时用房选址和所用材料是否满足安全卫生、环保和消防要求。
12
7
职工宿舍
1、职工宿舍是否设置了开启式窗户，室内通风是否良好。
2、施工现场职工宿舍夏季是否有降温和防蚊虫措施，冬季是否有保温取暖措施。
3、施工现场职工宿舍内的床铺是否超过2层，是否使用通铺。
4、施工现场职工宿舍内净高是否≥2.4m，通道宽度是否≥0.9m，每间宿舍居住人员是否少于16人，是否满足2m2/人以上。
5、施工现场职工宿舍内是否设置生活用品专用柜。
10
8
职工食堂
1、食堂与厕所、垃圾站、有毒有害场所等污染源的距离是否符合规定要求。
2、食堂是否设置了独立的制作间、储藏间，其门扇下方是否设置了不低于0.6m的防鼠挡板。
3、食堂制作间灶台是否镶贴≥1.5m高的瓷砖，地面是否进行了硬化和防滑处理。
4、粮食存放台距墙和地面是否大于0.2m。
5、食堂是否配备了必要的排风设施和冷藏设施。
6、食堂的燃气罐是否单独设置了存放间，存放间是否通风良好并严禁存放其它物品。
7、食堂炊具是否存放在封闭的橱柜内，刀、盆、案板等炊具是否生熟分开。
8、食品遮盖物品是否有正反面标识，各种佐料和副食是否存放在密闭器皿内，并有标识。
9、食堂是否有卫生许可证，炊事人员是否持身体健康证上岗。
10、炊事人员上岗是否穿戴洁净的工作服、工作帽和口罩，并保持良好个人卫生。
10
9
厕所
1、施工现场是否设置水冲式或移动式厕所，厕所地面是否硬化，门窗是否齐全，蹲位之间是否设置隔板，隔板高度是否≥0.9m。
2、厕所大小及数量是否满足需要。
3、高层建筑施工超过8层以后，是否每隔四层设置临时厕所。
4、厕所是否设专人负责清扫、消毒。
6
10
环境保护
1、施工现场混凝土、砂浆搅拌场所是否采取了封闭、降尘措施。
2、建筑物内施工垃圾的清运，是否采用相应容器或管道运输，严禁凌空抛掷。
3、是否设置了密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾是否分类存放，并及时清运出场。
施工现场严禁焚烧各类废弃物。
4、施工现场是否制定了严禁焚烧各类废弃物的制度及奖罚措施。
5、施工现场机具设备是否及时保养，是否采取降低噪音的措施。
6、施工现场污水是否采取了集中沉淀和排放措施。
12
合计
100
2-3：
质量管理
序号
考核项目
考核内容
应得分
扣分
实得分
1
质量保证体系
1、施工现场是否设置项目质量管理体系。
1
2、工程项目部是否设置专门的质量管理机构，专职质量管理人员、数量是否符合规定要求。
2
3、项目经理、技术质量负责人、质检员的照片及职责是否在办公地点张贴。
1
4、与质量管理相关的施工员、质检员、材料员、机管员、资料员等关键岗位专业技术管理人员是否持证上岗。
3
5、一线施工操作人员持证上岗率是否达到80%以上。
3
10
2
质量管理
1、施工现场是否有质量管理制度和质量管理目标。
3
2、是否针对工程特点、难点、关键点、消除质量通病、四新使用、工程质量检测六个环节制定了从人、机、料、法、环五个方面的控制措施。
10
3、工程实体是否实行了班组自检、工序交接检、专业质检制度，检验记录是否齐全，数据是否真实可靠。
4
4、施工现场是否有质量事故处理应急预案。
3
20
3
材料检验
1、工程项目部是否建立了完善的见证取样送检制度。
2
2、工程项目部是否建立了见证取样送检台账，台账记录是否齐全。
4
3、原材料检验取样的数量、方法是否满足规范要求，不合格品的处理是否符合有关规定。
4
4、混凝土、砂浆试件制作数量、标识、养护方法是否符合规范要求。
6
15
4
施工标识
施工现场控制测量线（50线、结构轴线）、点状预埋件位置、拉结筋位置、沉降观测点、结构工程质检标识、现场结构用建筑材料（名称、规格、产地、数量、进场时间、质检状态、用途）标识是否准确、清晰、齐全。
（按工程现场市实际应有标识情况，均与分配）
10
5
工程质量通
病治理情况
1是否严格按照山东省工程建设标准《建筑工程施工工艺规程》（DBJ14-032-2004）制定工程质量通病治理措施，加强对工程质量薄弱环节的管理，确保工程施工符合规范要求。
5
2、是否存在明显的工程质量通病。
10
15
6
分项工程样板
是否坚持“样板引路”制度4，其验收手续是否齐全。
6
10
7
建筑节能
1、工程建筑节能设计是否符合国家有关规定。
4
2、是否按照设计要求及相关规范进行节能工程施工。
6
10
8
质量回访
是否建立了质量回访制度。
5
9
群众性质
量管理活动
企业是否建立群众性质量管理小组制度2，本工程是否开展群众性质量管理小组活动。
3
5
合计
100
2-4：
技术管理
序号
考核项目
考核内容
应得分
扣分值
实得分
1
施工组织设计
1、施工组织设计内容是否符合《建筑施工组织设计规范》（GB/T50502-2009）要求。
5
2、施工组织设计是否符合国家、省有关技术政策、法规和国家、行业相关标准规范，积极推广应用建筑业新技术，做到技术上科学先进，经济上高效合理，具有较强的针对性，保障工程的技术、质量、安全、工期和经济效益要求。
10
3、专项施工组织设计（施工方案）是否齐全。
7
4、审批程序是否符合规定。
3
25
2
标准规范
1、施工现场是否配备了必要的规范、标准、规程和《山东省建筑工程施工工艺规程》。
2
2、技术人员是否全面系统地了解和掌握国家工程建设标准强制性条文的内容。
4
3、是否依据《山东省建筑工程施工工艺规程》及相应的标准规范，对施工现场各类操作人员进行了培训考核。
4
10
3
图纸会审
1、图纸会审记录是否齐全、完整，各方签章是否齐全。
4
2、图纸会审涉及图纸变更的内容是否在施工图纸上进行了相应的标注。
6
10
4
设计变更
1、工程施工中所发生的设计变更是否及时办理设计变更手续并各方签章齐全。
3
2、设计变更涉及的内容是否在施工图纸上进行了相应的标注。
3
3、重大设计变更是否通过图纸审查。
4
10
5
技术交底
1、是否按分部分项进行了技术交底，技术交底的内容是否齐全、有针对性、能指导工程施工。
4
2、技术交底是否采用了《技术交底记录》，技术负责人、交底人、接底人是否签字齐全。
2
3、特殊工序、新技术、新工艺，新材料、设计变更、季节施工等关键部位及环节是否按规定进行了专项技术交底。
4
10
6
施工日志
1、施工日志是否按规定逐项及时进行记录。
1
2、施工日志的内容是否齐全完整，与其它技术资料相对应。
3
3、重要的会议，各项验收，特殊工序的监控等重要内容，施工日志是否有记录。
1
5
7
施工记录
1、地基处理记录、地基钎探记录及钎探平面布置图内容、桩基施工记录内容、混凝土工程施工记录内容、结构吊装记录内容、现场预应力施工记录内容是否齐全。
2
2、施工放、验线测量记录、验槽记录、沉降观测记录等内容是否齐全。
2
3、烟（风）道，垃圾道畅通记录、防水工程试验记录是否齐全。
2
4、工程质量事故处理记录是否有可行的处理措施及复验结论。
2
5、安全和功能检验抽查记录内容是否齐全。
2
10
8
技术资料
是否按照《山东省建筑工程施工技术资料管理规程》（DBJ14-023-2004）的要求，设专人负责施工技术资料的收集、整理5，做到与工程进度同步5，内容真实、完整，签章齐全9，并具有可追溯性。
20
合计
100
2-5：
建筑队伍管理
序号
考核项目
考核内容
应得分
扣分值
实得分
1
企业资质与安全生产许可证
1、施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业是具有《建筑业企业资质证书》和《安全生产许可证》。
5
2、是否存在超资质等级、超经营范围施工现象。
5
10
2
工程总承包
专业承包
与劳务分包
1、是否按照国家有关规定依法进行了工程总承包、专业承包和劳务分包。
8
2、是否存在非法挂靠、转包、违法分包现象。
7
15
3
工程项目部
1、项目负责人是否具备注册资格证书，姓名是否与中标通知书一致。
3
2、项目负责人、专职安全生产管理人员是否具有安全生产考核合格证书。
4
3、项目部管理人员配备是否齐全并持证上岗。
6
4、项目部是否设立技术负责人。
2
15
4
关键岗位持证上岗
按照《山东省建筑业关键岗位持证上岗标准》考核，关键岗位专业技术管理人员持证上岗率是否达到80%以上。
20
4
劳动用工
1、是否与施工现场务工人员签订规范的劳动用工合同，工资是否按时支付，并建立了工资发放台账。
（6）
2、是否存在非法用工现象。
（2）
3、施工现场是否设置《建筑工人维权须知》告知牌。
（1）
4、特种作业人员、操作技术工人是否持证上岗，人证是否相符。
（6）
15
5
队伍管理资料
《企业法人营业执照》、《建筑业企业资质证书》、《安全生产许可证》；建筑工程（专业、劳务）分包登记表；工程总包、分包合同及建设、监理单位对分包合同的认可证明；现场管理人员、工人花名册；现场务工人员的劳动用工合同、社会保险、证明、岗位证书、身份证（复印件）；工程款、分包款、工人工资拨付、发放证明等有关资料是否齐全。
存放复印件的，是否经本单位确认并加盖公章；工程是否办理意外伤害保险。
（均匀分配）
15
6
职工夜校
1、施工现场是否建有职工夜校及职工业务培训计划
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