区防汛抗旱指挥部开展防汛抢险救灾情况汇报可编辑版.docx
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区防汛抗旱指挥部开展防汛抢险救灾情况汇报可编辑版
区防汛抗旱指挥部开展防汛抢险救灾情况汇报
区防汛抗旱指挥部开展防汛抢险救灾情况汇报
区防汛抗旱指挥部开展防汛抢险救灾情况汇报受强降雨影响，7月15日至17日，我区普降大到暴雨。
截止20日中午12点，区域内最大降雨量23
4.7毫米（水田镇），北部5个乡镇降雨量均在160毫米以上。
暴雨造成全区11座水库（含三江水库和下坝水电站）、51座山塘全部高水位运行，12条河流水位大幅上涨，受特殊地理位置和南明河上游水库泄洪流量增大的影响，南明河下游东风镇、下坝镇河流水位上涨三米左右，区内多条道路因滑波、水毁中断，险情突发，防洪形势十分严竣。
面对险情，区委、区政府迅速果断，于7月16日启动防汛ⅲ级应急响应，紧紧围绕“两不一保”作出了重要指示，区防汛指挥部在第一时间7月16日指挥调度下坝水电站、千坎箐水库、弄箐水库等水库、山塘进行泄洪。
截止19日中午12点，下坝水电站在洪峰最高值每秒泄洪1750立方米，共计泄洪约
28亿立方米，由于措施得当，险情得到有效控制。
在此次面对强降雨过程中，区四大班子、区委常委领导靠前指挥，极大增强了全区干部职工和人民群众的防汛救灾信心，防汛指挥部各成员单位切实履行职责，应急人员快速反应、抢险物资及时到位、受灾人员安置妥善，全区水、电、气基本正常，城区内涝得到有效控制，道路交通抢修迅速，确保了人民群众的生命财产安全。
目前全区生活秩序井然，防汛救灾各项工作正在有条不紊开展，全区没有因为此次洪灾引起群体性事件发生。
一、受灾情况
截止20日中午12点，通过与区防汛抗旱指挥部成员单位会商，与各乡镇、社区再次核实，统计我区受灾情况：
全区受灾人口37880人；325户769间房屋不同程度受损，经济损失660.6万元；农作物受灾面积23699亩，成灾面积21600亩，绝收面积2000亩，经济损失2759.68万元；电力线路受损2条，经济损失24万元；苗木果木受灾2145亩，成灾面积亩，经济损失50万元；养殖业受灾经济损失53
4.04万元；道路受损中断11条，经济损失2000万元；水利设施泵站被淹9处；沟渠垮塌10615米，经济损失133
1.51万元；合计造成经济损失约7359.83万元。
全区共出动救灾人员8060人次（各乡镇、社区、村、居委会6260人次，公安、消防、民兵预备役470人次，区属部门1330人次）；紧急转移安置人口752人，大牲畜420头。
区级投入救灾资金266万元，各乡镇投入救灾资金120万元，民政部门下拨救灾资金30万元，棉被250床，帐篷11顶，大米5010斤，区防汛指挥部投入救灾用纺织袋12000个，防汛排涝机具12台，橡皮艇3艘，各类救灾工具3700把。
二、主要做法及取得成效
（一）高度重视，加强领导市人大常委会副主任、区委书记李志鹏同志先后3次批示，各级各部门、党政一把手必须深入一线指挥，要紧紧围绕“两不一保”工作目标，迅速抢险，安全转移群众，确保受灾群众得到妥善安置，并多次到重灾区东风镇、百宜镇指挥防汛抢险救灾工作；区长唐兴伦同志多次对防汛抢险救灾作出了安排，要求各乡镇、社区、部门做好水库、山塘、地质隐患点的巡查和排查工作，并到下坝镇指导救灾；区四大班子、区委常委领导全部深入基层一线，指导乡镇防汛抢险救灾工作，极大增强了全区人民群众防汛救灾的信心，截至目前，我区没有因为此次洪灾引起群体性事件。
（二）部署迅速、应对及时7月15日，按区委、区政府的要求，区防汛指挥部通过短信、传真等方式发出预警，通知各乡镇、社区、村及区防汛办成员单位做好应对强降雨各项准备工作；7月16日，区政府启动防汛ⅲ级应急响应，全区人民群众、各级各部门有条不紊陆续开展防汛应急工作，对重要地段、重点水库、山塘加强巡查值守；晚上9点，区委召开常委会，专题讨论防汛抢险救灾工作，通报全区受灾情况，并安排部署下步防汛抢险救灾工作，随即成立XX区防汛抢险救灾应急指挥部，将各项任务责任分解到8个工作组，做到工作目标明确、思路清晰、责任落实、督促检查到位，确保防汛抢险救灾工作取得实效。
（三）包保落实，靠前指挥严格按照防汛包保责任制要求，区域内水库、山塘、河流均由行政首长作为包保责任人，各包保责任人确实履行职责，深入到所包保的水库、山塘、河流及地质灾害隐患点进行24小时巡查，确保一旦发生险情，靠前指挥，及时处置。
（四）突出重点，确保安全将确保及时安置转移群众作为救灾工作第一要务，各乡镇、社区安排专人，加强对重点地段、危旧房屋、山塘水库及地质灾害隐患点的巡查值守，防范和应对各类灾害事故的发生；区国土局采取有效措施，做好地质灾害点的监测防范工作；区城管局进一步强化了新天城区防内涝工作，对极易发生内涝的龙广路等多个点安排专人监测，定点抢险；区交通局及时对滑坡地段公路进行除险，并设立警示标志标牌，安排专人值守，确保了人员和车辆安全；区民政局及时下拨救灾款项和物资；供电、供气、通信等部门及时对受损线路、管道及通信设施进行抢修，确保群众用电、用气及通讯畅通；各乡镇、社区对每一个地质灾害点、重要山塘、水库均安排了专人值守，对出现险情的地段，提前对群众进行了转移和安置。
（五）救灾物资准备充分，确保抢险需要各职能部门、乡镇、社区高度重视救灾物资储备工作，救灾物资储备充足，截止7月20日，全区共投入防汛排涝机具12台、橡皮艇11艘、雨靴、雨衣、手电、救生衣等500余套、编织袋17000个、无纺布1300米、救生衣180件、救生圈80个、发电机7台、排涝机具80台等价值220万余元抢险物资。
并针对下一阶段工作采购了管材50000米。
（六）科学调度，及时泄洪区防汛抗旱指挥部正副指挥长驻点区防汛办，指挥调度全区防汛抢险救灾工作，7月16日，全区山塘、水库均处于高水位运行，东风镇、下坝镇河流水位急速上涨，区防汛抗旱正副指挥长坚决果断，科学调度，及时组织对全区各山塘、水库进行泄洪。
截止19日中午12点，鱼洞峡水库、下坝水电站泄洪均基本结束，共计泄洪约
28亿立方米，确保了山塘、水库大坝安全。
（七）加强会商，形成合力为确保防汛救灾工作有序开展，各成员单位履行职责，为区委、区政府决策提供依据，克服疲劳厌战心理，区防汛救灾指挥部多次组织成员单位召开会商会，针对如何做好做实当前防汛抢险救灾工作进行会商，会商会强调：
要进一步加强对全区山塘、水库、河流值守工作，对各个隐患点随时进行监测，一旦发生险情第一时间转移群众；要对全区的城市基础设施做到底数清、情况明，在基础设施管理维护方面形成长效机制；要切实保障道路畅通，对主干道、桥梁等经洪水浸泡后存在的隐患情况进行勘察，确保灾后不发生次生灾害，确保群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有病能得到及时医治，不发生因此次洪灾引起群体性事件。
三、存在困难
1.我区受灾经济损失较大，救灾及灾后重建资金约需1000万元；对出现的43处地质灾害点进行群众搬迁和彻底治理约需资金400万元，希望得到市级财政支持；
市级管理公路（如贵开路）出现多处塌方需治理，希望得到市级公路管理部门的支持；
3.因我区基础设施、房屋、桥梁等受损较普遍，希望得到市级项目资金支持。
四、下步打算
1、统筹安排、落实到位区防汛指挥部继续做好统筹，防汛抢险救灾工作要围绕“两不一保”（即：
不允许因灾死亡、不允许出现因灾无人救助，全力保证运转正常）和区委、政府要求为工作目标，切实做好防汛抢险救灾工作的统筹和调度，与各乡镇及其防汛抗旱指挥部成员单位搞好协调配合，做好配合和核实核查好相关数据和信息，为区委、区政府决策提供保障，确保防汛救灾及灾后重建工作落实到位，取得实效。
2、加强值守、实时防范进一步加强24小时应急值守工作，各乡镇党政一把手要进一步加强24小时带班应急值守，重点加强对危旧房屋、山塘水库和地质灾害隐患点的动态巡查、排查，实时监控防范和应对各类次生灾害的发生。
做到出现险情、灾情及时上报，全力保障群众生命财产安全。
3、注重引导、开展自救各乡镇、社区要切实履行属地管理职责，不等不靠，从基础设施恢复，受灾群众正常生产生活等方面着手组织和帮助开展灾后重建。
广泛开展宣传、加强正面引导，最大限度发动群众开展生产自救，营造平稳安全的社会环境。
4、各司其职、协同作战各防汛抗旱指挥部成员单位继续做好应急抢险工作，切实履行职责，把抢险救灾工作放在首位；国土部门继续加强监管力度，做好防范措施，对43个监测点实行不间断监控并争对有险情的隐患点做好除险工作；民政部门做好物资储备及安置救助工作，积极组织群众开展生产自救工作，确保灾民情绪稳定，不发生任何上访事件；区水利局要本着先人饮后生产的原则、指导乡镇对损坏的人饮工程进行修复，确保受灾群众喝上干净放心水。
农业局在产业结构调整方面注重因地制宜指导群众及时补栽补种或改栽改种；卫食药监局要加大对农村饮水安全的监管力度，做好灾后的防疫工作；城管、交通等部门加大巡查力度，保障城市道路基础设施正常运行。
5、争取资金、解决困难区职能相关部门要切实履行职能主管单位职责，应加强同省市对接，积极争取项目、资金等方面帮助受灾地区重建恢复，帮村单位和驻村干部要切实履行好驻村职责，帮助解决防汛救灾和灾后重建中存在的各种困难。
6、全力救灾、抗旱并举区水利局在全力抓好防汛救灾的同时，也要相应做好保水等相关工作的统筹安排，防患于未然，为下步可能出现的旱情作储水等相关工作。
附送：
区防洪排涝工作情况汇报
区防洪排涝工作情况汇报
区防洪排涝工作情况汇报
一、防洪排涝工作开展情况区政府历来高度重视防洪排涝工作，将其作为事关民生的实事、大事来安排部署，狠抓项目建设，落实管理措施，特别是今年省委、省政府作出开展“五水共治”重大决策以来，区政府在区委的正确领导下，在区人大常委会的监督支持下，立即进行专题研究，制定了三年行动计划和年度工作安排，加快推进防洪排涝相关工作。
同时，明确提出通过三年努力，基本消灭城区内涝，整体提升防洪水平。
（一）强化组织领导，注重统筹协调。
今年以来，区政府常务会议、专题会议多次进行研究部署，并在全区动员大会后，迅速成立由区委、区政府主要领导任组长、常务副区长任常务副组长、各相关领导任副组长的“五水共治”工作领导小组，负责全区治水工作的组织领导、重大决策和综合协调，组建了区“五水共治”办公室，下设防洪排涝等三个专项工作组，形成了统一指挥、分级负责、协调有序、运转高效的工作机制。
同时，编制了《XX区“五水共治”作战图》、《XX区防洪排涝项目建设图》，建立健全“河长制”等相关工作制度，强化人员、资金等要素保障，抽调了一批经验丰富、能力较强的人员集中办公，切实加大财政投入力度，全力推进“五水共治”及防洪排涝工作。
（二）强化调查研究，明确目标任务。
江东地处鄞东南水系下游区域，共有河道53条，多数小区建设年代较早、地下管网设施陈旧老化、建设标准偏低。
同时，我区排水出口全部依靠重力流模式，一旦水位高于排水孔，则无法及时排涝，导致近几年受“海葵”、“菲特”等台风影响，城区内涝问题严重。
因此，针对我区防洪排涝的难点和重点，区政府组织专家学者及专业机构，积极开展调查研究，明确了“先治涝后防洪、先缓解后治本”的工作原则，并结合全市防洪排涝工作整体安排，计划年内完成划船、荷花等2个低洼小区和兴宁路42弄等5个下穿通道改造，争取实施常关弄等3座沿江强排泵站建设，完成31条背街小巷和2条道路排水管线改造，确保短时强降雨积水及时排除，城区内涝问题得到有效改善。
到201X年底，建成4-6座沿江强排泵站，全面优化地下排水管道系统，构建不受外江潮汐影响的全天候排水体系，基本消灭城区内涝问题，并配合做好沿江固堤等工作，确保实现防洪标准达到50年一遇。
（三）强化工作举措，推进项目建设。
围绕上述目标任务，我们按照当前与长远、整体与局部、重点与难点、轻重与缓急相结合原则，重点推进“一排、两通、三改造”工作，切实提升城区防洪排涝能力。
“一排”即加快排涝设施建设，主要是沿江强排泵站的建设。
目前，滨江路雨水管道强排泵站和甬江大桥雨水管道强排泵站已经基本建成；印洪碶内河强排泵站已初步完成对接，市水利局正在进行工程方案研究；常关弄雨水管道强排泵站正在完善规划设计方案；大石碶雨水管道强排泵站将于近期召开规划方案专家论证会，强化与市水利局对接，争取早日列入计划并开工建设。
“两通”即打通断头河、疏通河道，计划三年打通13条断头河，完成21条河道疏浚，切实提高城区排涝泄洪能力。
戚隘河与汪家河沟通工程正在推进前期准备，东部新城杨木碶河等5条河道沟通工程已开工建设；后西河等7条河道疏浚工程完成立项、环评，计划下周完成招投标工作；同时，全面完成15条“三河”整治，并结合“三改一拆”专项行动，已拆除涉河违建86处、面积
5.2万平方米。
“三改造”即排水管网、低洼路段和低洼小区改造，有效解决城区内涝问题，扭转一些老旧小区逢雨必涝、年年受淹的局面。
在改造排水管网方面，针对易积水地段，以疏通清淤为主，同时对破损管道进行修补、增设雨水井，目前，划船小区基本完成清淤，本周潜龙社区开始清淤疏通，已完成排水管网疏通258公里、窨井养护
3万余只，31条背街小巷管道改造方案初步设计已完成；在改造低洼路段方面，通过抬高道路标高、扩大管道管径等措施，提高路段的抗暴雨能力。
目前兴宁路42弄下穿通道和北电路低洼区域改造进展顺利，将于本月底完工；在改造低洼小区方面，划船小区和荷花
一、二村低洼改造已申请立项，并进一步完善细化方案。
此外，今年还将部分低洼地段配电设施改造列入政府实事工程，目前已完成黄鹂、白鹤、紫鹃、东柳坊、镇安社区的部分低压柜及配电分支箱改造。
（四）强化应急处置，落实防汛措施。
随着我市自6月15日起进入汛期，据气象部门分析，今年台风影响我市个数可能多于常年，会出现短时强降雨等极端天气，防汛防台形势依然严峻。
为此，我们未雨绸缪、防治并举，在大力推进防洪排涝项目建设的同时，积极做好防汛防台应急处置准备。
一是完善各类预案。
组织开展《XX区防汛防台抗旱总体预案》、《XX区防御洪水应急预案》、《XX区应急联动操作手册》等预案的修编工作，并按照省市防汛指挥部要求，编制并启动《XX区基层防汛防台体系规范化建设实施方案》。
二是落实工作责任。
明确各单位主要领导为防洪排涝工作第一责任人，按省市文件精神，落实基层防汛防台体系，实行网格化管理组团式服务，并层层签订责任书。
编制积水应急处置“一点一方案”，明确应急处置措施、物资、设备和人员。
同时，主动对接市级水利部门，确保沿江泵站碶闸在汛期适时开闭。
三是加强动态预警。
实施低洼地段、沿江闸门、危旧房屋等动态管理巡查机制，结合“河长制”工作，严格执行河道巡查制度，重点开展汛前定期安全检查和暴雨前特别检查，确保隐患及时发现、及时消除。
同时，及时了解台风信息和水情，建立预警信息发布机制，及时传达预警信息。
四是做好应急准备。
目前，水泵、冲锋舟、编织袋、草包、砂石料等防汛抢险物资均已储备到位，储备数量与去年同期相比增长20%以上；还与多家单位签订物资委托储备合同，委托储备橡皮艇、水泵、发电机、木桩等抢险物资。
同时建立区、街道、社区三级防汛抢险队伍24支，抢险人员520余名。
（五）强化宣传引导，营造良好氛围。
一方面，我们充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，今年以来在市级以上新闻媒体刊登我区防洪排涝工作宣传报道40余篇，并在江东新闻网开设了专栏进行宣传。
另一方面，我们积极引导社会力量广泛参与防洪排涝工作，通过“清水护河、生态生活”行动和民主监督活动等载体，充分发挥“两代表一委员”、居民代表、青年志愿者作用，倡导全社会共同参与，切实形成工作合力。
二、存在的主要问题
（一）市区统筹协调需要加强。
防洪排涝工作目前已经成为全社会的共识，市级相关部门对我区防汛排涝工作给予了大力支持。
但沿江水利设施涉及市区水利、城管、环保等多个部门，如：
奉化江沿岸大石碶、道士堰碶的管理属XX区水利局管理；甬江沿岸的长塘河闸、印洪碶属市水利局管理；污水厂中水回用、水库调水、部分沿江排水管属市城管局管理；东部新城河道尚不属于城区河道，仍由水利部门管辖。
开展相关的改造、建设，需要协调市级多个部门，这对我区快速、高效推进防洪排涝工作，又带来了不小的压力。
恳请人大能够帮助向上呼吁和反映。
（二）基础设施更新压力巨大。
目前，XX区尚有许多区域未经整治和改造，低洼区域众多。
尽管目前防洪排涝项目建设中，有针对性地开展了管道疏通、低洼小区改造，并结合背街小巷综合整治和街景整治改造地下管网，但面对较多的“历史欠帐”，要实现全面改善和提升，尚需较长一段时间。
（三）治水资金压力亟待缓解。
防洪排涝工作时间紧、任务重，资金需求量较大，特别是沿江雨水管泵站和内河碶闸泵站，单体投资均超过3000万元，建设资金压力和缺口较大。
为保证工作顺利开展，除区级加大财政资金投入外，还需要市级部门尽快确定合理的市、区两级治水资金承担比例，以减轻我区资金压力，确保项目顺利推进、早日建成投用。
三、下步工作安排
（一）进一步提高思想认识。
我区将按照省、市部署要求，结合“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”等重点工作，切实加强防洪排涝工作财力、物力、人力等方面的保障，抓紧编制全区防洪排涝专项规划，全盘加以考虑，做到统筹推进，以不达目的誓不罢休的决心狠抓防洪排涝工作，全面打赢“五水共治”和防洪排涝攻坚战，顺势推进经济转型升级和发展方式转变。
（二）进一步加快项目建设。
按照防汛排涝工作的路线图、时间表，做到工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考核化，积极协调市城管、水利等相关部门，加快沿江强排泵站、内河疏浚和沟通等工程建设，确保各阶段任务按时完成，全力提高城区防洪排涝能力。
同时，加强项目质量的全程监管，严格按设计要求建设，确保工程质量。
（三）进一步加强内河管理。
实施最严格的内河管理保护制度，进一步理顺市与区、街道与部门工作职责，使内河管理工作对接有序，河长责任落到实处。
建立联合巡查工作机制，动态掌握内河生态质量、排涝能力等情况，对于擅自占用河道、违法搭建等破坏行洪能力的行为，严格执法并及时处理到位。
内河保洁工作要进一步落实考核监督举措，提高保洁水平。
（四）进一步加强应急管理。
不断完善应急预案，加强物资储备，强化应急队伍建设，有针对性的开展应急演练，进一步提高抗洪抢险实战能力。
坚持防汛抗台值班制度，确保防汛抗台指令、讯息畅通。
加强暴雨、洪水、台风预警预测，做好防洪排涝指挥调度和危险区域群众的疏散工作，确保人民生命财产安全。
（五）进一步强化宣传引导。
通过多渠道、多形式、多载体的宣传发动，切实提高干部群众的防洪排涝意识，充分调动在参与决策、筹集资金、助推建设方面的主体作用，营造全社会关心、支持和参与治水的良好氛围，努力形成治水攻坚的强大合力。
主任、各位副主任，各位委员，防洪排涝工作是“五水共治”的重中之重，是一项民生工程、民心工程。
我们将继续按照省、市工作部署，自觉接受区人大常委会的监督指导，根据“三年行动计划”安排，全面抓好落实，一抓到底、抓出成效，努力向全体江东百姓交上一份满意的治水答卷。
附件：
XX区201X年防洪排涝工程项目进度一览表附件XX区201X年防洪排涝工程项目进度一览表序号项目名称建设内容总投资（万元）当前进展情况下步计划实施单位
（一）低洼小区改造116001背街小巷整治工程白鹤、东胜、东柳、百丈、福明、明楼街道共31条8200进入招标平台，基本完成设计招标开展初步设计，预计8月份进场、年底完工区城管局2低洼小区改造工程划船小区、荷花
一、二村、3400报发改立项方案设计完成区城管局
（二）强排泵站建设170003印洪碶强排泵站设计流量30立方米秒4500市水利局正进行方案研究市水利局4大石碶强排泵站设计流量10立方米秒2500设计初步方案审核细化完善设计方案区城管局5滨江路雨水管道强排泵站设计流量
4.6立方米秒2500主体工程已完成进入扫尾阶段市前期办6甬江大桥雨水管道强排泵站设计流量
4.6立方米秒2500已完成并投入使用市排水公司7常关弄雨水管道强排泵站设计流量2立方米秒5000设计初步方案审核细化完善设计方案区城管局
（三）排水管网改造工程53718管网清淤（东部新城）民安东路、宁东路、中XX路、河清路、会展路、莘苑路等6条道路排水管道清淤37东部新城指挥部9管道疏通90累计完成窨井养护
3万只、管道疏通258公里继续开展养护疏通区城管局10管网检测桑田路、甬港北路、甬港南路、彩虹北路、彩虹南路的雨、污水管道进行闭路电视监控系统检测，长1
4.8千米30与市排水公司协调处理与市排水公司协调处理中区城管局11江东北路（中XX路-民安路）改造工程道路抬高、雨水管道更新扩容；长1600米，宽28米5214已完成招投标，准备进场施工进场施工区建设局
（四）低洼路段改造651612北电路（桃源街—兴宁路）改造工程道路抬高、雨水管道更新扩容；长420米，宽8~14米200东半幅北侧排水管道改造及混凝土浇筑完成、已恢复通行，南侧因混凝土基层养护期未到，继续封闭养护；西半幅北侧封闭施工继续施工，路面、排水管道、下穿通道改造预计6月份完工，店招等改造预计8月份完工区城管局13下穿通道改造对世纪大道下穿通道、桑田路下穿通道、兴宁路226弄下穿通道、兴宁路42弄下穿通道、江东南路下穿通道实施侧挡墙加高等改造6316兴宁路42弄下穿通道已进场施工，造价180万兴宁路42弄继续施工，预计6月份完工兴宁路42弄下穿通道由区城管局实施，其余下穿通道由市城管局实施
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