安全生产标准化建设样本.docx
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安全生产标准化建设样本
一.目标
1.总体、年度安全生产目标……………………………1
二.组织机构和职责
1.机构设置……………………………………………....2
2.职责…………………………………………………......3
三.安全生产投入
1.安全生产投入…………………………………………...4
2.费用提取…………………………………………………5
3.安全费用台帐…………………………………………....6
四.法律法规和管理制度
1.法律法规和标准规范………………………………......7
2.规章制度………………………………………………..8
3.操作规程………………………………………………..9
4.评定…………………………………………………….10
5.修订……………………………………………………..11
6.文件和档案管理………………………………………..12
五.教育培训
1.教育培训管理…………………………………………..13
2.安全生产管理人员教育培训…………………………..14
3.操作岗位人员教育培训………………………………..15
4.其它人员教育培训……………………………………..16
5.安全文化建设…………………………………………..17
六.生产设备设施
1.生产设备设施建设……………………………………...18
2.设备设施运行管理……………………………………...19
3.新设备设施验收及设备拆除报废……………………...20
七.作业安全
1.生产现场管理和生产过程控制…………………………….21
2.作业行为管理………………………………………………..22
3.警示标志……………………………………………………..23
4.相关方管理…………………………………………………..24
5.变更…………………………………………………………..25
八.隐患排查和治理
1.隐患排查…………………………………………………26
2.排查范围和方法…………………………………………27
3.隐患治理…………………………………………………28
4.估计预警…………………………………………………29
九.重大危险源监控
1.辨识和评定………………………………………………30
2.登记建档和立案…………………………………………31
3.监控和管理………………………………………………32
十.职业健康
1.职业健康管理……………………………………………33
2.职业危害通知和警示……………………………………34
3.职业危害申报……………………………………………35
十一.应抢救援
1.应急机构和队伍…………………………………………36
2.应急预案…………………………………………………37
3.应急设施、装备和物资…………………………………38
4.应急演练…………………………………………………39
5.事故救援…………………………………………………40
十二.事故汇报、调查和处理
1.事故汇报…………………………………………………41
2.事故调查和处理…………………………………………42
十三.绩效评定和连续改善
1.绩效评定…………………………………………………43
2.连续改善…………………………………………………44
序言：
目标
为落实实施“安全第一预防为主综合治理”方针和落实安全生产责任，依据《安全生产法》、《安全生产管理条例》及上级相关加强安全生产工作，落实安全生产责任制精神结合实际制订本制度。
企业安全生产目标：
①、确保整年安全生产无死亡事故。
②、确保整年安全生产无重伤事故。
③确保整年安全生产无重大安全事故。
一
组织机构和职责
1.机构设置
2.职责
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一、机构设置
为认真开展安全生产标准化建设活动，我企业成立安全生产委员会作为安全生产标准化建设领导小组。
1、成立安全生产委员会
主任：
副主任：
成员：
安委会下设办公室，作为安委会工作机构，具体负责安委会日常工作。
主任：
副主任：
成员：
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二、安委会关键职责:
（1）在关键责任人领导下，负责研究布署、指导和协调全企业安全生产工作，组织指导、督促各科室落实落实党中央、国务院和省委、省政府和各级民爆安全监管部门相关做好安全生产工作一系列指示精神。
（2）分析企业安全生产形势，研究、协调和处理安全生产工作中重大问题，研究并提出安全生产工作重大方针和关键方法。
（3）制订和审查企业年度安全生产目标，审查安全生产奖惩和考评实施情况；严厉行政问责追究，对安全工作严重渎职造成后果部门和个人给予处罚；。
（4）研究提出制订各类应急预案并组织演练，协调和联络政府相关部门参与生产安全事故应抢救援工作；组织本单位发生生产安全事故应抢救援工作和事故调查处理工作。
（5）完成各级民爆安监部门交办其它安全生产工作。
安委会主任、副主任工作职责：
（1）安委会主任是企业安全管理工作第一责任人，对企业安全管理工作全方面负责。
主持召开企业安委会全体组员会议，签署相关安全工作关键文件和决定。
（2）安委会副主任对企业安全工作负管理责任。
受主任委托主持召开相关安全管理工作会议；协调各部门开展安全管理工作；定时向主任汇报安全工作情况，存在问题并提出提议；依据安委会要求，督促各部门制订完善应急预案，完善应抢救援体系；发生重大事故时，立即赶赴现场，组织、协调、指挥事故和抗灾救灾应急处理工作，组织相关部门对事故进行调查，分析事故原因，提出处理意见。
安委会办公室关键职责：
（1）研究提出安全生产重大方针政策和关键方法提议。
（2）监督检验、指导协调企业各部门和车间安全生产工作。
（3）组织企业安全生产大检验和专题督查。
（4）指导协调企业安全生产监督管理工作，督促、检验安委会会议决定事项落实落实，提出各基层单位安全目标管理考评提议；
（5）指导安全管理队伍建设和管理人员培训工作；
（6）组织协调事故应抢救援工作，配合职能部门、基层单位开展事故调查处理工作和办理结案工作；
（7）承接安委会召开会议和关键活动，和安委会交办其它事项。
三
安全生产投入
1.安全生产投入
2.费用提取
3.安全费用台帐
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一、安全生产投入
第一条为了建立本企业安全生产投入长久有效机制，加强企业安全生产费用财务管理，维护企业、职员和社会公共利益，依据相关法律和法规，结合企业具体情况，制订本制度。
第二条本企业安全生产投入及费用提取和使用根据“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用"标准进行财务管理，并纳入本企业年度预算。
第三条安全生产费用是指企业根据要求标准提取，在成本中列支,专门用于完善和改善企业安全生产条件资金。
第四条安全生产投入及安全生产费用在当年度经费预算中，列入关键编制项目，并不得少于国家要求百分比。
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二、费用提取
第一条安全生产投入及安全生产费用按月提取，年度终了时结算。
以本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方法根据以下标准逐月提取：
（一）当整年实际销售收入在1000万元及以下时，根据4%提取；
（二）当整年实际销售收入在1000万元至10000万元（含）时，根据2%提取；当月提取费用列入当月生产成本，并记入专户用于安全生产投入及安全生产费用开支。
第二条安全生产费用使用范围：
（一）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出企业安全设备设施是指作业场所监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防潮、防雷、防腐、防渗漏、防护围堤或隔离操作等设施设备。
（二）配置必需应抢救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。
（三）安全生产检验和评价支出。
（四）重大危险源、重大事故隐患评定、整改、监控支出。
（五）安全技能培训及进行应抢救援演练支出。
（六）其它和安全生产直接相关支出。
第三条在本措施要求使用范围内，安全费用优先用于满足安全生产监督管理部门对企业安全生产提出整改方法或达成安全生产标准所需支出。
第四条本企业提取安全费用设专户核实，按要求范围安排使用。
年度结余下年度使用，当年计提安全费用不足，超出部分按正常成本费用渠道列支。
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三、安全费用台帐
第一条安全费用使用、管理程序、职责及权限：
（一）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，由本企业安全生产管理员提出计划，按装设备、设施技术人员依据具体施工情况作出预算，1000元以下开支，报总经理同意；1000元以上开支由经理办公会研究讨论决定。
（二））配置必需应抢救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出，。
由本企业安全生产管理员提出计划，开支不足200元，由企管部责任人会同安全生产管理员一同采购；超出200元以上开支，报总经理同意。
（三）安全生产检验和评价支出。
由本企业安全生产管理员上报总经理后，依据实际情况据实列支。
（四）重大危险源、重大事故隐患评定、整改、监控支出；安全技能培训及进行应抢救援演练支出；其它和安全生产直接相关支出等项目开支，由本企业安全生产管理员依据实际情况和主管部门要求，报总经理后，据实列支。
第二条本企业安全生产费用使用、管理，依法接收安全生产监督管理部门和财政部门监督。
第三条本企业利用安全费用形成资产，纳入相关资产进行管理。
第四条本企业转产、停产、停业或解散，安全费用结余用于处理转产、停产、停业或解散前危险品生产或储存设备、库存产品及生产原料所需支出。
第五条企业因为产权转让、企业改制等变更股权结构或组织形式，其结余安全费用继续根据本措施管理使用。
企业调整业务、终止经营或依法清算，其结余安全费用应该结转本期收益或清算收益。
第六条本企业安全费用会计处理,遵照国家统一会计制度要求实施。
工伤保险管理制度：
为了保障企业职员在遭受生产、工作事故伤害后立即取得医疗救治，妥善处理后，并明确事故部门应负担责任，预防工伤事故再度发生，促进安全生产，相关法律法规等要求，结合本企业实际情况，特制订本制度。
1、企业对职员负担工伤保险责任。
主动为职员购置工伤保险，职员发生工伤事故后，车间（部门）领导应立即组织送往医院救治，并立即向企业主管领导汇报。
2、事故部门领导应立即对事故原因进行调查，填写工伤事故认定表，并将事故调查汇报报企业企业管理部。
同时帮助工伤者处理医疗事项。
3、企业（行政部）自工伤事故发生之日起，依据工伤认定资料，十五日内向当地劳动部门提出工伤汇报和工伤保险待遇申报.
4、工伤职员诊疗费用和工伤津贴，由企业先垫付。
医疗终止后，由企业向社保机构统一结算。
5、因工伤需要停止工作接收诊疗，实施工伤医疗期。
工伤医疗期内，领取工伤津贴，企业停发工资。
6、工伤造成伤残或死亡，其相关待遇依据泸州市相关法规要求实施。
7、企业财务会计部会同企业管理部负责为职员办理工伤保险费（意外伤害保险费）缴纳（认购）工作。
负责工伤发生费用垫付和向社会保险机构统一结算工作。
对于因主观原因致使工伤发生，给企业造成直接经济损失（扣除保险赔偿后）,关键责任部门和领导和和事故有直接因果关系责任人，要负担对应经济责任，具体要求以下：
①对因违章指挥（操作）造成工伤财产损失，和工伤
事故负有直接因果关系责任人，负担直接经济损失20%。
②对发生工伤财产损失部门领导，负担直接经济损失5%。
③对发生工伤财产损失部门，负担直接经济损失10%。
④对发生工伤财产损失班组，负担直接经济损失5%。
⑤对发生工伤财产损失作业小组，负担直接经济损失10%。
注：
因不可预见客观原因造成工伤财产损失，责任由企业负担。
四
法律法规和管理制度
1.法律法规和标准规范
2.规章制度
3.操作规程
4.评定
5.修订
6.文件和档案管理
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一、法律法规和标准规范
1、建立获取、更新安全生产法律法规和其它要求管理制度
（1）获取内容：
①法律：
全国人大颁布安全生产法律，如：
刑法、安全生产法、职业病防治法、劳动法、劳动协议法、突发事件应对法等；
②法规：
国务院和省级人大颁布相关安全生产法规；
③规章：
国务院各部、委、局和省级人民政府颁布文件；
④标准：
国家、地方和行业颁布安全标准；
⑤国际条约：
中国已签署相关劳动保护条约；
⑥其它要求：
各级政府相关安全生产方面规范性文件，上级主管部门要求，地方和相关行业相关安全生产要求、非法规性文件和通知、技术标准规范等。
（2）获取渠道：
①各级人大、政府颁布法律、法规、条例、措施及其它要求获取渠道是全国人大公报、国务院公报、安全生产监督管理部门及其它相关政府职能部门；
②上级主管部门要求获取渠道是各上级主管部门；
③还能够和咨询机构等部门联络；
④经过报刊、书店、互联网等渠道。
（3）获取方法：
①项目部经过上述渠道以走访、电话、传真、信件、会议等方法获取相关安全生产法律、法规及其它要求，同时建立必需联络；
②项目部经过阅读和整理相关报刊搜集相关安全生产法律、法规及其它要求，登记在法律法规、标准及其它要求获取统计表上，并立即传输到各部门。
各部门对法律法规、标准及其它要求进行适用性判定，上报领导审批后，立即实施。
项目部每十二个月整理一次企业适用安全生产法律法规、标准和其它要求清单，保持所使用法律法规处于最新状态。
（4）法律法规更新为使法律法规及其它要求保持最新状态，各部门每十二个月确定、登记、摘录获取最新法律法规及其它要求，填写《法律法规及其它要求更新清单》，经领导同意后，提供给项目部，再按职责分工发放给相关部门。
各部门对作废安全生产法律法规、标准和其它要求立即标识，对新颁法律法规、标准和其它要求立即补充。
2、各部门定时识别、获取本部门适用相关安全法律法规并向部门汇总
（1）安全管理人员应主动、常常地识别和本企业安全生产活动相关适用生产法律、法规、标准及其它要求，经过各级政府、团体、媒体、网络等方法获取最新信息。
（2）对获取适用安全生产法律、法规、标准、其它要求进行登记（适用安全生产法律法规标准及其它要求清单），存入安全生产法律法规标准书库。
（3）安全管理人员应将适用安全生产法律、法规、标准及其它要求立即对从业人员进行宣传和培训，提升从业人员遵法意识，规范安全生产行为。
并将适用安全生产法律、法规、标准及其它要求立即传达给相关方。
3、对从业人员进行安全生产法律法规培训并考评
（1）对单位全部从业人员进行安全生产教育和培训，确保从业人员含有必需安全生产知识，熟悉相关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位安全操作技能。
（2）职员每十二个月必需接收不少于20小时安全生产教育培训。
培训内容为：
①“安全生产法”要求相关职员教育和培训内容。
如：
从业人员要求、关键责任人和安全生产管理人员要求、特种作业人员要求等内容进行培训。
②对本单位生产过程中存在危害原因进行识别分析，并提出有效防范方法。
（触电、机械伤害等）
③“安全生产法”、“劳动法”等其它法律法规中要求从业人员个体防护用具要求、配置要求、佩戴要求等相关内容进行培训。
④《安全生产许可证》、《企业关键责任人安全资格证》等证件法律法规要求进行培训。
⑤特种设备监测检验要求进行培训。
（钢丝绳、安全阀、等）
⑥职员法律法规意识调查表反应出法律法规问题。
⑦国家新出台安全政策、规程等相关法律法规。
（3）对经过安全生产教育培训从业人员进行对应考评，考评不达标者不得上岗作业。
4、遵守安全生产法律法规和其它要求，并将相关要求安全生产法律法规制度立即转化为本单位规章制度，落实到对应各项工作之中。
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二、规章制度、操作规程、评定、修订和文件和档案管理
法律法规教育和生产技能培训，并确定其技能和能力符合岗位要求，确保操作岗位人员掌握本职员作所需安全生产知识、安全操作技能及事故预防和应急安全生产规章制度、评定、修订及操作规程
1．制订安全生产规章制度，经本企业关键责任人同意后发放到相关部门和工作岗位，严格按安全生产规章制度实施。
2．职责
（1）企业总经理负责安全规章制度、安全操作规程和应抢救援预案审批工作。
（2）安全部门负责组织企业安全规章制度、安全操作规程和应抢救援预案编制、修订、发放、作废、销毁工作。
（3）各部门负责制订本车间、部门相关安全规章制度、应抢救援预案，适时修订安全操作规程。
3.管理
（1）安全规程制度、安全操作规程和应抢救援预案制订 ：
①安全部门依据企业安全生产管理实际需要，制订安全规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员安全行为。
②各部门要依据本身部门实际情况，适时修订岗位安全操作规程，规范从业人员操作行为，控制风险，避免事故发生。
③安全部门依据重大危险源制订企业事故应抢救援预案，各部门依据危险源识别情况制订对应岗位应急预案。
（2）安全规章制度、安全操作规程和应抢救援预案发放。
安全保卫部门依据各部门实际制订发放范围，经总经理审批后发放。
（3）安全规章制度、安全操作规程和应抢救援预案修订、评审。
企业应定时进行安全规章制度、安全操作规程和应抢救援预案评审和修订，确保其有效性和适用性。
4.安全规章制度修订时机和频次。
正常情况下，应五年修订一次，遇下列情况应立即修订：
①机构和人员发生改变时；
②当技术、设备、发生改变时；
③危险源发生改变（包含危险源种类、数量、地理位置）；
④应急机构和应急人员发生改变时；
⑤应急设备设施发生改变时；
⑥应急演练后发觉存在不符合项时；
⑧法律法规发生改变时；
（2）安全规章制度、安全操作规程和应抢救援预案评审。
安全规章制度、安全操作规程和应抢救援预案应每十二个月进行一次评审，以确保其有效性和适宜性，评审时间和评审方法依具体情况而定。
（5）安全操作规程是职员操作设备、处理物料、进行生产作业时所必需遵守安全规则。
安全操作规程应包含以下内容：
①作业前安全检验内容、方法和安全要求。
②安全操作步骤、关键点和安全注意事项。
③作业过程中巡查设备运行内容和安全要求。
④故障排除方法，事故应急处理方法。
⑤作业场所、作业位置、个人防护安全要求。
⑥作业结束现场清理。
五
教育培训
1.教育培训管理
2.安全生产管理人员教育培训
3.操作岗位人员教育培训
4.其它人员教育培训
5.安全文化建设
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一、教育培训管理和安全生产管理人员教育培训
管理人员培训教育及能力：
企业关键责任人和安全管理人员必需含有和本单位所从事生产经营活动对应安全生产知识和管理能力。
其它管理人员（包含职能部门责任人、基层单位责任人）、专业工程技术人员安全培训教育，由企业人事、安管部门按管理权限分层次组织实施，经考评合格后方能任职。
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二、操作岗位人员教育培训
企业应对操作岗位人员进行安全生产教处理能力，熟悉相关安全生产规章制度和安全操作规程。
未经安全生产教育或培训考评不合格从业人员，不得上岗作业。
企业在新工艺、新技术、新材料或新设备设施投入使用前，必需了解、掌握其安全技术特征，采取有效安全防护方法，其主管部门应组织编制新安全操作规程，并对相关管理者和操作岗位人员进行专门安全生产教育和培训。
相关人员经考评合格后，方可上岗操作。
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三、其它人员教育培训
生产经营单位应对企业全体从业人员、包含外来施工单位作业人员进行入厂安全培训教育，经考评合格发放入厂证。
进入作业现场前，应由作业现场所在单位对其进行进入现场前安全培训教育。
生产经营单位应对外来参观、学习等人员进行相关安全要求、可能接触到职业健康危害及应急知识培训和通知。
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日常安全活动：
企业定时开展以企业单位安全活动。
安全活动应有针对性、科学性，做到常常化、制度化、规范化。
安全活动应有计划、有内容、有统计。
对活动时间、形式、内容、要求应有明确要求。
活动责任人和安全管理人员应对安全活动进行检验、签字。
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四、安全文化建设
企业确定安全培训教育主管部门为安全部，各级责任人对本企业安全培训教育工作负责，为安全培训教育提供对应资源确保。
各级安全、人事、教育部门负责组织实施安全教育培训工作，编制安全培训教育教材和安全活动学习材料。
企业应健全安全培训教育制度。
安全培训教育工作应依据国家、地方及行业要求及岗位需要，制订适宜安全培训教育目标和要求。
依据不停改变实际情况和培训目标，定时识别安全培训教育需求，制订、实施安全培训教育计划。
企业和个部门应确定本企业安全培训教育责任人。
企业应建立从业人员安全培训教育档案，并实施分级管理，做好安全培训教育统计。
企业应确立终生教育观念和全员培训目标，对在岗从业人员进行常常性安全培训教育。
七
作业安全
1.生产现场管理和生产过程控制
2.作业行为管理
3.警示标志
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