以城镇兴产业 促进农民增收.docx

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以城镇兴产业促进农民增收

以城镇兴产业促进农民增收

发展小城镇是手段，不是目的，是现阶段加快我国城市化进程的一条不可逾越的必经之路，这是吸纳农村剩余劳动力，实现农村产业结构调整，带动第二三产业发展，从而达到农村地区社会经济繁荣，进而成功扩大内需的一个重要支点，是实现整个国民经济的良性循环的一个战略突破口。

近年，我市把加快小城镇建设作为推动农业产业化乡镇企业二次创业的着力点，以小城镇为载体，以农业产业化乡镇企业二次创业为支撑，紧扣发展这个主旋律，围绕“造城兴业，活镇强市”的发展战略，运用市场经济的手段，壮大“支撑”活“载体”，搞活“载体”促“支撑”，三位一体，共兴共荣，大力发展特色经济，培育龙头企业，壮大乡镇经济实力，夯实了小城镇健康快速发展的物质基础，促进了我市农民收入的大幅增长。

特色是小城镇的灵魂，是小城镇建设可持续发展的基础。

我市在小城镇的建设与发展中紧紧抓住规划这个龙头，按照“突出特色，适度超前”的原则，坚持高起点高质量高水平，从规划布局绿化品位人环境等方面反映出每个村镇的个性和特色。

把单个城镇的发展纳入全市城镇体系的整体规划当中，做到科学规划，统筹部署，协调发展，准确确定了农业产业化带动型乡镇企业带动型旅游带动型国道带动型边贸带动型国有大企业带动型等城镇发展方向。

在自然景观的塑造中，地小城镇以造景，塑造地域性民俗性民族性的小城镇景观；平原丘陵小城镇因地变景，以堰塘粮田为基调色，挖掘当地历史化，创新建筑形式，形成平原风光；在建筑设计上，注重民居特色，古建筑风貌，现代风格，西方流派的不同选择。

经过多年的努力和实践，一座座独具特色的小城镇，在黄土岗上崛起，初步实现了“五大转变”：

即从发展小城镇向培植区域中心镇转变；从重视小城镇建设向村庄建设延伸转变；从注重扩大外延向城镇建设内涵转变；从着眼于规划建设向严格管理转变；从小城镇发展梯次推进向整体联动推进转变。

多万“泥腿子”“洗脚上田”“换脑进城”，实现了从农民到市民的历史性跨越，%的人口城市化率，高出全省近十个百分点。

一农业产业化带动型城镇。

在小城镇建设中，我们借助小城镇的区位交通通讯和人才科技等方面的优势，实施龙头带动科技带动市场带动外向带动品牌带动战略，充分发挥小城镇在农业产业化中的载体和纽带作用，把小城镇建成农业产业化的加工中心销售中心和新产品开发中心。

为重点扶持发展龙头企业，全市先后投资多万元，为多家带动力强附加值高的农业产业化龙头企业配套水电路等基础设施，为企业的发展创造了良好的外部环境。

目前，这些企业年创产值多亿元，年实现利税亿元。

围绕龙头企业开发生产基地万亩含场水面，开发名优农副产品多个，其中个获得国家和省级名牌，形成了龙头在城镇，基地在农村的产业化生产经营体系。

谷城县五镇是襄樊市的一个区小镇，种茶产茶一直是此地的主要产业，近几年，他们依托城镇造优势，在镇上发展茶叶加工包装企业家，投资多万元建成了茶叶专业交易市场。

念茶经，实行一个集团管总“玉皇剑”集团，一条龙生产经营，一个品牌创天下，建成茶叶基地万亩，年产茶叶多万斤。

茶叶集团通过土地入股合同购销技术服务等形式，将%的农户纳入茶叶产业化体系，实行企业管理逐级核算利益共享风险共担。

“玉皇剑”茶被评为全省十大名茶，年销售额达多万元，仅此一项人均增收多元。

襄阳区黄集镇依托自身农业大镇的优势，通过在城镇建设专业化的交易市场，并依托交易市场大力发展“两园三瓜一花”六大特色产业。

产业壮大后，他们又在镇上成立了经销司，企业通过契约方式，与农民签订合同，农民按合同种植，企业按合同收购，用司制农业的思路发展壮大特色产业。

产业发展壮大后，其吸引力辐射力同步增强，又吸引了大批客商到黄集运销农副产品，从而又使该镇形成了鄂西北农副产品的一个重要集散地。

实现了乡镇经济的快速发展，年财政收入达万元，位居全区个乡镇之首。

另一方面，小城镇的发展，带动了农村劳动力大转移。

目前，全市小城镇已吸纳近百万农民（其中今年有近万人）进镇落户，小城镇已成为转移农村剩余劳动力的主渠道。

大批的农民进镇务工经商为农业分工分业创造了条，进入小城镇的农民转出耕地多万亩，占耕地面积的%；极大地推进了农业的规模化集约化专业化经营。

据统计，全市种植亩以上的农户增加到万多户，占总户数的/；种植面积多万亩，占耕地面积的/；创产值亿元，占种植产值的/，专业村由个增加到个。

枣阳市兴隆镇成立了镇农业产业化经营司，反租土地亩，多方筹资多万元，兴建高科技农业示范基地，引进世界先进品种，聘请全国一流的专家做技术指导，实行农民承包，企业化管理，亩平纯收入—万元，最高的达到万元。

二乡镇企业带动型城镇。

我们针对乡镇企业重复建设布局分散机制退化等突出问题，以小城镇建设为载体，以调整结构和机制创新为重点，实施乡镇企业“二次创业”。

调整结构主要是优化区域布局，引导乡镇企业逐步向小城镇的工业小区集中，彻底改变乡镇企业“村村点火户户冒烟”的传统模式；强化优势产业，引导乡镇企业向工业小区集中，向为农业产业化龙头企业服务集中，向农副产品精深加工集中，充分利用存量资产，形成发展的新优势。

老河口市仙人渡镇依托资优势和区位优势，以工业园区的建设为突破口，大力发展乡镇企业。

一是依托沙石资优势，构建了预制建材工业园区；二是依托交通区位优势，构建服装纺织工业园区；三是依托资本积累与流动优势，构建了酿酒经济园区；四是依托汉江水土优势，构建新奇特果蔬产业化园区。

其中前个园区集中于镇区，占地面积为镇区面积的一半，构成了小城镇的主体框架。

年区实现产值亿元，占全镇乡镇企业产值的%，占镇区乡镇企业产值的%。

枣阳市吴店镇在加快小城镇建设的过程中，科学规划，兴建了平方里的工业小区，先后投资多万元兴建水电路等基础设施，对企业实行专线供电，吸引了家镇办工业企业和多家个体私营企业进入小区，形成聚合优势，集结发展。

目前区内初步形成了机械纺织化工造纸等四大支柱产业，培植了家年产值过千万元的企业。

去年区内工业产值达亿元，在全镇工业经济中三分天下有其一。

谷城县石花镇是鄂西北一个具有数千年历史的古镇，改革开放以，特别是九十年代以后，石花镇发生了翻天覆地的变化，他们大力实施“兴工强镇科技兴镇建设名镇”的发展战略，使石花镇经济和社会发展实现了大跨越。

他们先后筹资过亿元，用于城镇基础设施建设。

兴建了占地亩的综合农贸大市场；扩建了日供水能力万吨的自水厂；兴建了一栋可容纳余人住宿的宾馆；架设了万伏高压输电线路；兴建了一栋电讯大楼和一座高达米的数字程控电话塔，使程控电话装机容量由门增加到门，在原电视差转站的基础上又新建了一个有线电视台，可同时转播套节目；兴建了一座容纳余人的县二级汽车客运站，日客运量达万人次；在镇东中西出口兴建三处景点，条主要街道安装路灯盏，硬化路面平方米，主干道硬化率达%，修建排水管道米。

兴建水冲式厕座，购置环卫车辆部，增设果皮箱多个，并已建成了绿化市场学校医疗和化设施，城镇的服务功能日辏完善。

城镇建设的发展带动了石花镇经济的振兴。

目前，该镇依托城镇创造的良好环境，兴办各类大小企业近百家，从业人员近万多人，初步形成了纺织蓄电机械化工冶炼电子建筑建材彩印装璜水泥家具造纸等行业，产品高达多个品种的发展格局。

年，全镇实现工农业总产值亿元，财政收入万元，农民人均收入元，城镇居民人均纯收入元。

现石花镇获得了“全国乡镇企业发展先进镇”的荣誉称号，并被确定为国家级星火技术密集区全国乡镇企业东西部合作示范区。

截止目前，全市在小城镇兴办工业小区多个，其中省级小区个，国家中西部合作示范区个，%左右的乡镇工业企业集中在小区，围绕产业化龙头企业重组资产亿元。

目前，全市有%的企业进行了改制，盘活资产存量多亿元，全市乡镇企业实现增加值亿元，占全市国内生产总值的%，乡镇企业上缴国家各种税金亿元，占全市财政收入的%。

乡镇企业作为产业建设的代表，最先根植于水电路等基础设施条较好的小集镇，撑起了城镇的骨架，小集镇又通过乡镇企业的生根发芽茁壮成长，发展为具有现代气息的小城镇，为乡镇企业的发展提供了广阔的空间，两者相互促进，相互依托，互为反哺，带动了我市农民收入的大幅增长。

三旅游带动型城镇。

吴店镇是一代明君东汉开国皇帝刘秀的故里，从西汉末年建镇至今，已有二千多年的历史。

在城镇建设规划的编制中，我们注重发掘千年古镇这一历史化底蕴，发挥高起点规划的龙头效应，带动城镇高品位建设。

“白水遗龙种春陵郁帝基”，白水化渊流长，人资十分丰富。

我们充分利用白水历史化优势，在规划中注重做到“三个结合”：

一是注重将经济功能和历史化功能相结合。

在滚河桥北规划了工业小区商贸小区肖湾农贸市场粮食批发市场等经济功能区。

同时，把与城镇紧紧连接的白水寺风景名胜旅游区作为化功能区，并在建设中突出帝乡人特色，再现“龙飞白水”的历史风貌；二是注重古镇遗韵与现代气息相结合。

对桥南老城区，加强了仿古街详细规划的编制和仿古建筑的图纸设计，并对古建筑较多的老东街进行保护，禁止随意拆建古建筑。

形成了“青砖码头墙红梁花格窗飞檐琉璃瓦家家开店堂”的古建筑风貌。

在桥北商贸小区瑞春园居民小区，大力推广新颖别致风格独特的建筑模式，精心设计出一批庄重典雅气势恢宏的欧式建筑式样。

使整个城镇新老结合动静结合，凝固的诗句与跳动的音符交融，既保持了浓郁的古镇韵味，又充满着强烈的现代气息。

城镇建设的发展吸引了众多的国内外游客，每年仅旅游门票收入就达多万元。

枣阳市太平镇走的是“旅游促贸”的发展路子。

他们以唐梓被确定为“湖北省旅游定点单位”和“道教圣地”为契机，投入多万元，建成唐梓风景旅游开发区，同时他们又开发了旅游农业高新科技示范园花堰湖水风光镇人民广场等旅游景点，使唐梓—花堰—旅游农业科技园—人民广场，紧紧围绕省道，一脉相通，如金线穿珠，构筑了旅游黄金开发带，形成了边贸经济大动脉和边镇大旅游的格局。

每年三月初七唐梓旅游节期间，吸引鄂豫两省十多个县市的万游客，年旅游贸易额达万元以上，拉动了边镇商贸的大幅增长。

四建设国道带动型城镇。

在国道带动型城镇中最典型的是襄阳区的双沟镇枣阳市的七方镇兴隆镇。

这三个镇都座落在国道沿线。

国道成为他们发展经济的生命线。

特别是双沟镇，利用便利的交通条，提出了“抓好城建兴经济，振兴经济促城建”的发展思路，提升城镇的综合实力，增强对周边地区的辐射力和凝聚力，并迅速成长为区域农村社会经济化中心。

由于双沟镇是周边乡镇的中心镇，路四通八达，人流物流车流量特别大，城镇管理的难度非常大。

但是，双沟镇的领导认识到城镇环境卫生是一座城镇的脸面，因此，在整治环境卫生上下了很大的功夫。

他们成立了三十八人的环卫队，每天起早摸黑对街道进行普扫两次并做到全天保洁，当天产生的垃圾当天清运完毕。

为了理顺市场经营秩序，双沟镇城镇办认真执行划行归市，定点定位经营，国道上严禁出店经营，主干道上不准乱占道经营。

为防止车辆乱停乱放，影响交通，城建办监察中队始终坚守岗位，保障街道的畅通无阻，让各种车辆安全有序地通过双沟城区。

通过全镇上下的共同努力，使原脏乱差的双沟变成现在规模空前镇容美观明卫生富有现代气息的小城镇，为双沟的经济发展创造了良好的环境。

目前，双沟已建成了鄂西北最大的粮油集散地，“买全国，卖全国”，为当地农民和农副产品走向大市场带极为便利的条。

五国有大企业带动型城镇。

樊城区太平店镇，也是我市的一个经济强镇，他们走的是一条依托国有大型企业，发展乡镇企业的路子。

我国特大型化纤基地-----湖北化纤集团司，是一家大规模的上市司，就位于太平店镇。

太平店镇紧紧依托湖北化纤集团司，发展乡镇企业。

他们通过完善城镇基础设施的建设，密切沟通化纤集团与城镇的联系，把小城镇建设成乡镇企业发展的根据地。

几年，太平店镇共投资多万元，建成--米宽的街道条，计里，埋设下水管道里，供水管道里，架设路灯盏，建共厕所处，共绿地面积为顷；建千伏的变电站一座，千伏变电站两座，总容量为万千伏安，全镇通电率为%；建有电信分局一处，开通了六数字程控电话交换机，无限通讯信号接收基地两处，并彩了路光纤传输，实现了国际国内长途直拨，同时还架设了一座米高的无线电发射塔。

一座现代化的城市已具雏形。

另一方面，该镇以为化纤司配套为主，围绕集镇和化纤司建厂，现已形成了一个长达里的纺织工业带。

全镇各类企业达家，主要工业企业产品多种，已形成纺织服装化工建筑建材机械铸造食品加工印刷制箱等具有太平店特色的乡镇产业体系，产品远销江苏浙江河南湖南陕西广东上海北京等个省市自治区。

六边贸带动型城镇。

在加快小城镇建设的过程中，一定要注重将市场建设放在首位，大力发展第三产业，把小城镇建设成为周围农村商贸中心，通过市场繁荣，才能扩大就业机会，促进人口集聚，推动小城镇发展。

小城镇建设只有在“市”字上做，千方百计增加小城镇就业容量，吸引更多的人小城镇就业生活，增加小城镇对农村居民的吸引力，才能使小城镇更有生机与活力。

我们在推进小城镇建设的过程中，坚持把小城镇的商业及整个第三产业的发展置于重要位置，构建服务于城乡居民和整个城乡经济一体化发展的农村市场体系，如农产品批发市场和其他专业性批发市场建设；交通通信商业服务等居民生活服务网点建设；金融保险信息和技术服务等新兴产业发展；为农业产前产中产后服务的农村社会化服务体系建设等等，为农业的市场化创造条。

老河口市孟楼镇是我市的一个重要口子镇，早在年，就以《经济日报》的特约，《从孟楼到孟楼》而在全国扬名。

此镇与河南孟楼镇街相连地相接，融为一体，不仅是鄂豫两省市场竞争的前沿阵地，也是展示两省形象的“窗口”，河南人透过鄂孟看湖北，湖北人透过豫孟看河南，外界透过两孟看两省，两个孟楼的发展，已成为鄂豫两省经济发展的缩影和社会各界关注的焦点。

湖北省委政府，襄樊市委市政府，对孟楼的发展建设十分重视，多次到该镇检查指导小城镇规划建设工作。

孟楼镇正确审视自己的区位优势与地域特点，把城镇的发展建设定位于鄂豫边境物资贸易集散中心，注重把城镇作为区域政治经济化生活信息中心统筹规划，着重突出边境贸易的功能。

在规划编制中，提出“边贸兴镇”的战略发展思路，重点抓了商贸市场的规划，提出了兴建六大专业市场-----汉孟大市场粮油交易市场竹木交易市场牲畜交易市场工业品市场小商品市场，以拉动乡镇经济的快速发展，现六大专业市场已全部建成使用，商贸年交易额达亿元。

革命老苏区黄龙镇位于襄樊市东部，地处襄枣宜三区市结合部，是一个农副产品日用商品建筑建材的集散地。

作为典型的边贸镇，该镇坚持“人民城镇人民建，益事业大家办”的原则，发扬苏区人艰苦奋斗的优良传统，抢抓发展机遇，以市场建设为突破口，加快城镇建设步伐。

年以，他们充分发挥城镇土地效益，通过盘活城镇土地资产建设农贸竹木交易粮油燃料牲畜等五大市场，并逐年不断完善，拥有个体经营户多户。

年，他们又利用原供销社内的闲散空地兴建了一个封闭式的工贸大市场，占地平方米，拥有摊位个，其中商品房间。

为密切与外界的联系，年新建了汽车客运站和停车场，成立了兴达汽车客运司，拥有各类客运车辆多辆。

黄龙的城镇建设极大地拉动了当地经济的发展，年，全镇工农业总产值达亿元,财政收入万元，社会商品零售额为亿元，集市贸易（本权属之音所有，更多请登陆网络查看）成交额达亿元。

发挥自然资和农副产品丰富的优势，以市场为导向，以农民为主体，大力推进城镇建设。

同时以城镇建设为载体，以为农副产品和资加工交易服务为主，带动区域内一二三产业的发展，实现农民收入的大幅增长，让农民富裕起，让更多的农民走进小城镇，参与小城镇建设，促进小城镇发展。

以小城镇建设拉动经济增长，以经济实力促进小城镇建设的发展，实现国民经济生产流通消费的良性循环。

这就是我市小城镇发展的基本模式。

我市的小城镇发展模式，与我市农村生产力的布局发展水平和劳动者的素质相适应，充满了发展活力，现在已成为城镇繁荣农业兴旺农民富裕整个经济持续快速健康发展的重要依托。

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