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报检员考试

报检员考试：

商品名称和编码协调制度的产生

（3）

规则二第一部分的意思归纳起来有两点：

第一扩大编码上列名商品的范围，即不仅包括该商品的完整品或制成品，而且还包括它的非完整品、非制成品及整机的拆散件；第二，该规则的使用，是有条件的，即未完整品或未制成品一定要具有完整品（整机）的基本特征，拆散件必须是完整品的成套散件。

此外，需要注意的是，规则二的第一部分不适用于第一至第六类的商品（第三十八章及以前的各章）。

规则二第二部分，有两层意思。

第一品目中所列某种材料包括了该种材料的混合物或组合物，也是对品目商品范围的扩大；第二其适用条件是加进去的东西或组合起来的东西不能失去原商品的特征。

即混合或组合后的商品不存在看起来可归入两个及以上品目的问题。

例如加糖的牛奶，还应按牛奶归类，添加了糖的牛奶并未改变牛奶的特性。

所以决不会产生是按糖归类还是按牛奶归类的疑问。

而添加了花椒粉的盐则改变了盐的特性，使之属性从盐改变为调味品

规则二

（一）品目所列货品，应包括该项货品的不完整品或未制成品，只要在进口或出口时该项不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；还应包括该项货品的完整品或制成品（或按本款可作为完整品或制成品归类的货品）在进口或出口时的未组装件或拆散件。

（二）品目中所列材料或物质，应视为包括该种材料或物质与其他材料或物质混合或组合的物品。

品目所列某种材料或物质构成的货品，应视为包括全部或部分由该种材料或物质构成的货品。

由一种以上材料或物质构成的货品，应按规则三归类。

规则三当货品按规则二

（二）或由于其他原因看起来可归入两个或两个以上品目时，应按以下规则归类：

（一）列名比较具体的品目，优先于列名一般的品目。

但是，如果两个或两个以上品目都仅述及混合或组合货品所含的某部分材料或物质，或零售的成套货品中的某些货品，即使其中某个品目对该货品描述得更为全面、详细，这些货品在有关品目的列名应视为同样具体。

（二）混合物、不同材料构成或不同部件组成的组合物以及零售的成套货品，如果不能按规则三

（一）归类时，在本款可适用的条件下，应按构成货品基本特征的材料或部件归类。

（三）货品不能按规则三

（一）或

（二）归类时，应按号列顺序归

入其可归入的最末一个品目。

规则三规则解释：

第一部分，“不论是按规则二

（二）或其他任何原因归类，货品看起来可归入两个或两个以上品目时，应按以下规则归类”，这是规则三运用的前提。

规则三有三条，可概括为：

仁具体列名;

2、基本特征；

3、从后归类。

这三条规定应按照其在本规则的先后次序加以运用。

据此，只有在不能按照规则三

（一）归类时，才能运用规则三

（二）；不能按照规则三

（一）和三

（二）归类时，才能运用规则三（三）。

规则三

（一）讲的是当一个商品涉及到两个或两个以上品目时，哪个品目相对于商品表述更为具体，就归入哪个品目。

但是，如果两个或两个以上品目都仅述及混合或组合货品所含的某部分材料或物质，或零售的成套货品中的某些货品，即使其中每个稅目对该货品描述得更为全面、详细，这些货品在有关品目的列名应视为同样具体。

要想制定几条规定来确定哪个列名更具体是困难的，但作为一

般原则可作如下理解:

1、商品的具体名称与商品的类别名称相比，商品的具体名称较为具体

2、如果一个品目所列名称更为明确地包括某一货品，则该品目要比所列名称不完全包括该货品的其他品目更为具体。

但是，如果两个或两个以上品目都仅述及混合或组合货品所含的某部分材料或物质，或零售成套货品中的某些货品，即使其中某个品目比其他品目对该货品描述得更为全面、详细，这些货品在有关品目的列名应视为同样具体。

在这种情况下，货品应按规则三

（二）或（三）的规定进行归类。

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商品名称和编码协调制度的产生

（2）

第二段“具有法律效力的归类，应按品目条文和有关类注或章注确定”。

这里有两层含义。

第一，具有法律效力的商品归类，是按品目名称和有关类注或章注确定商品编码；第二，许多商品可直接按目录规定

进行归类。

这里介绍一下类注、章注（简称“注释”）的作用。

注释的作用在于限定品目、类、章商品的准确范围，常用的方法有：

k以定义形式来界定类、章或品目的商品范围及对某些商品的定义作出解释。

如第72章章注一（五）将不锈钢定艾为：

按重量计含碳量在1.2%及以下，含李各量在10.5%及以上的合金钢，不论是否含有其他元素。

而中国大百科全书“机械工程”手册中规定：

不锈钢含鎔量不小于12%。

显然两者规定不相同，但作为《协调制度》归类的法律依据是前者。

2、列举典型例子的方法。

例如第12章章注一列举了归入品目1207的主要包括油料作物的果实；再如25章章注四列举了归入品目2530的主要商品。

3、用详列具体商品名称来定51品目的商品范围。

如第30章章注四定义了编码3006的商品范围由十一方面的商品组成（详见编码第30章章注四）。

4、用排它条款列举若干不能归入某一类、章或编码的商品。

如第1章注释：

本章包括所有活动物，但下列各项除外……这样的例子在

类注、章注中还有很多。

某些注释综合运用上述几种注释方法。

例如，有的注释既作了定义，又列举了一系列商品包括在内，或列出除外的商品。

这样能使含义更無明确。

例如，第40章章注四，关于“合成橡胶”的定头。

第三段“如品目、类注或章注无其他规定”，旨在明确品目条文及与其相关的类、章注释是最重要的。

换言之，它们是在确定归类时应首先考虑的规定。

例如，第31章的注释规定该章某些编码仅包括某些货品，因此，这些编码就不能够根据规则二

（二）扩大为包括该章注释规定不包括的商品。

这里需注意的是，不能因为品目条文不明确，不论类注、章注有无规定，就按规则二归类，而必须是在品目条文、类注、章注都无其它规定的条件下才能按规则二归类。

规则二

（一）品目所列货品，应包括该项货品的不完整品或未制成品，只要在进口或出口时该项不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；还应包括该项货品的完整品或制成品（或按本款可作为完整品或制成品归类的货品）在进口或出口时的未组装件或拆散件。

（二）品目中所列材料或物质，应视为包括该种材料或物质与其他材料或物质混合或组合的物品。

品目所列某种材料或物质构成的货品，应视为包括全部或部分由该种材料或物质构成的货品。

由一种以上材料或物质构成的货品，应按规则三归类。

规则解释：

规则二分两大部分，第一部分实际上是扩大编码的商品范围，这里有二层意思：

第一层意思是品目所列商品包括其不完整品或未制成品，只要其具有完整品或制成品的基本特征，就应包括在内。

例如缺一个轮子的汽车，因其缺少的部件并不能影响产品本身的特征，故应按完整品归类。

第二层意思是还应视为包括该项货品的完整品或制成品在进口或出口时的未组装件或拆散件。

例如完整的一辆汽车和缺少的某些零部件的汽车，在归类时都按整汽车归。

之所以这样规定，是因为编码品目有限，不可能将各种情况的商品一一列出。

下面解释一下不完整品、未制成品的概念：

1、不完整品：

是指某个商品还不完整，缺少某些零部件，但却具有完整品的基本特征。

例如缺少一个轮胎或倒车镜等零部件的汽车，仍应按完整的汽车归类，并不因为缺少了一个轮胎而不叫做汽车；缺少键盘的便携式电脑仍应按完整的便携式电脑归类等。

如没有这项规则，则需将每缺一个零部件的商品单列一个子目，一是难以列

全，二是很烦琐且浪费目录资源。

2、未制成品：

指已具备了成品的形状特征，但还不能直接使用，需经进一步加工才能使用的商品。

例如已具有钥匙形状的铜制钥匙坯片。

3、因运输、包装、加工贸易等原因，进口时未组装件或拆散的货品。

例如机电产品的成套散件，此类成套散件只需简单组装即可成为完整成品。

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商品名称和编码协调制度的产生

一、《商品名称及编码协调制度》介绍

《商品名称及编码协调制度》简称“协调制度”，又称“HS”（The

HarmonizedCommodityDescriptionandCodingSystem的简

称）。

是指在原海关合作理事会商品分类目录和国际贸易标准分类目录的基础上，协调国际上多种商品分类目录而制定的一部多用途的国际贸易商品分类目录。

在现实工作中，为了适用于海关监管、海关征稅及海关统计，需要按照进出口商品的性质、用途、功能或加工程度等将商品准确地归入《协调制度》中与之对应的类别和编号。

二、《商品名称及编码协调制度》的基本结构

《协调制度》的主要内容是品目和子目，即代表各种各样商品名称及其规格的列目，2007年版HS的分布于21类、97章（其中77章是空章）中、为使各个品目和子目之间界限分明，不会发生交叉归类的情况，它在许多类、章下加有注释，有的注释是专门针对某个子目的，叫子目注释。

对于涉及到整个《协调制度》各类、章商品分类的一些规则，《协调制度》将其单独列出，称为归类总规则。

总规则共有6条，作为指导整个《协调制度》商品分类的总原则。

《协调制度》是一部系统的国际贸易商品分类目录，所列商品名称的分类和编排是有一定规律的。

从类来看，它基本上是按社会生产的分工（或称生产部类）分类的，它将属于同一生产部类的产品归在同一类里，如农业在第一、二类；化学工业在第六类；纺织工业在第十一类；冶金工业在第十五类；机电制造业在第十六类等。

从章来看，基本上按商品的属性或用途来分类。

第1至83章（第64章〜66章除外）基本上是按商品的自然属性来分章，而每章的前后顺序则是按照动、植、矿物质来先后排列。

如第1章〜5章是活动物和动物产品；第6章〜14章是活植物和植物产品；第50章和51章是蚕丝、羊毛及其他动物毛；第52章和53章是棉花、其他植物纺织纤维和纸纱线;第54章和55章为化学纤维。

商品之所以按自然属性分类是因为其种类、成分或原料比较容易区分，同时也因为商品价值的高低往往取决于构成商品本身的原材料。

第64章〜66章和第84章〜97章是按货物的用途或功能来分章的，如第64章是鞋、第65章是帽、第84章是机械设备、第85章是电气设备、第87章是汽车、第89章是船舶等。

这样分类的原因：

一是因为这些物品由各种材料或多种材料构成，难以将这些物品作为哪一种材料制成的物品来分类。

如鞋、帽，有可能是皮的，也可能是布的或塑料的，有些还可能由几种材料构成的。

例如运动鞋，其外底是橡胶的，鞋内底是泡沫塑料的，鞋面底是泡沫塑料的，鞋面是帆布的等。

二是因为商品的价值主要体现在生产该物品的社会必要劳动时间上。

如一台机器，其价值一般主要看生产这台机器所耗费的社会必要劳动时间，而不是看机器用了多少贱金属等。

从目的排列看，一般也是按动、植、矿物质顺序排列，而且更为明显的是原材料先于产品，加工程度低的产品先于加工程度高的产品，列名具体的品种先于列名一般的品种。

如在第44章内，品目4403是原木；4404至4408是经简单加工的木材;4409至4413是木的半制品；4414至4421是木的制成品O三、《协调制度》归类总规则介绍归类总规则是为保证每一个商品，甚至是层出不穷的新商品都能始终归入同一个品目或子目，避免商品归类的争议而制定的商品归类应遵循的原则。

归类总规则位于《协调制度》的部首，共有六条构成，它们是指导并保证商品归类统一的法律依据。

这里值得注意的是：

归类总规则的使用顺序为规则一优先于规则二，规则二优先于规则三，我们必须顺序使用。

下面，我们逐一介绍这六条归类总规则：

规则一类、章及分章的标题，仅为查找方便而设。

具有法律效力的归类，应按品目条文和有关类注或章注确定，如品目、类注或章注无其他规定，按以下规则确定。

规则解释：

第一段“类、章及分章的标题，仅为查找方便而设”。

要将数以万计的商品归入编码表中的几千个子目之内并非易事，为便于查找编码，《协调制度》将一类或一章商品加以概括并冠以标题。

由于现实中的商品种类繁多，通常情况下一类或一章标题很难准确地对本类、章商品加以概括，所以类、章及分章的标题仅为查找方便而设，不具有法律效力。

换句话说，类章中的商品并不是全部都符合标题中的描述。

例如：

第十五类的标题为“贱金属及其制品”，但许多贱金属制品并不归入该类，如铜钮扣归入第96章“杂项制品”；贱金属制的机械设备归入第84章“核反应堆、锅炉、机器、机械器具及其零件”；如第22章的标题为“饮料、酒及醋”，但是通常被我们认为是饮料的瓶装蒸馅饮用水却不归入该章，而应归入第28章“无机化学品”，类似的例子还很多。

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出口食用动物饲料登记资料

（2）

四、监督管理（重点）

（一）

1、《登记备案证》的有效期为5年。

有效期满后拟继续生产出口食用动物饲用饲料的，应在有效期满前3个月依据本办法重新提出申请。

2、已取得《登记备案证》的饲料生产企业变更登记备案内容时，应提前向发证的直属检验检疫局申请办理变更手续。

3、检验检疫机构对登记备案的饲料生产企业实行日常监督检查与年审相结合的办法进行监督管理。

4、登记备案的企业应按规定每年向直属检验检疫局申请年审，年审期限为每年的12月1日至翌年的1月30日。

（二）登记备案的饲料生产企业，将饲料销往所在地直属检验检疫局辖区外的出口食用动物饲养场时，应持《登记备案证（副本）》到该动物饲养场所在地直属检验检疫局办理异地备案手续。

（三）登记备案的饲料生产企业有违规行为的，由检验检疫机构按有关规定注销其《登记备案证》。

出口食用动物注册饲养场有违规行为的，由检验检疫机构按有关规定注销其《注册登记证》，并禁止其饲养的动物用于出口。