福建省省级卫生乡镇标准和考核评分方法.docx

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福建省省级卫生乡镇标准和考核评分方法

福建省省级卫生乡镇标准和考核评分方法

福建省爱国卫生运动委员会

二OO一年十二月

福建省省级卫生乡镇标准和考核评分方法

1.0组织管理90分

2.0健康教育60分

3.0环境卫生300分

4.0卫生基础设施250分

5.0环境保护100分

6.0公共场所及饮用水卫生100分

7.0食品卫生100分

8.0除害防病100分

9.0单位和居民区卫生60分

10.0民意测验20分

共1000分

福建省省级卫生乡镇标准和考核评分方法

项目及分值

标准

检查方法及评价依据

1.0组织管理80分

1.1卫生乡镇管理体系10分

1.2爱卫会及其办事机构10分

1.3爱国卫生工作任务60分

（1）政府应把创建卫生乡镇工作纳入当地经济和社会发展规划，制定创建规划与计划，并组织实施，在人、财、物等方面为创建工作提供必要的条件；对卫生乡镇实行长效管理。

5分

（2）政府实行目标管理,各职能部门职责任务落实。

3分

（3）乡镇爱卫会负责组织协调全镇创建卫生乡镇工作。

2分

（1）乡镇长或副镇长任爱卫会主任,每年亲自召开委员会会议,并检查爱国卫生工作。

2分

（2）乡镇爱卫办机构设置要根据实际配备与工作相适应的专职工作人员。

3分

（3）县爱卫办具备必要的办公条件。

5分

（1）制定镇爱国卫生工作长远规划和年度计划，列入政府工作目标；5分

（2）各委员部门分工明确，履行职责，落实镇爱卫会部署的任务；5分

（3）“创卫”工作有计划，有方案；定期检查落实，每月至少1次；10分

（4）所辖行政村至少有5个地（市）级卫生村；10分

（5）全镇自来水普及率达80%；全镇无害化户厕普及率达60%；20分

（6）开展卫生之家，卫生楼院，卫生单位等形式的卫生检查评比和表彰活动，每年不少于1次。

10分

听取汇报，查阅资料，现场抽查

查阅有关资料。

有乡镇政府发布的创建卫生乡镇规划、计划，得4分；有检查，有总结，得1分。

未开不得分。

有计划得2.5分，有方案得2.5分；工作检查每月都有记录或简报，少1次扣1分，扣完为止。

全镇自来水普及率达80%得10分，60%～80%按比例计分（10×X/80），60%以下不得分；全镇无害化户厕普及率达60%得10分，40%～60%按比例计分（10×X/60），40%以下不得分。

检查、评比、表彰等活动有记录档案，若无，不得分。

福建省省级卫生乡镇标准和考核评分方法

检查项目及指标

标准

检查方法及评价依据

2.0健康教育60分

2.1健康教育组织5分

2.2医疗卫生单位健康教育10分

2.3学校健康教育10分

2.4社区健康教育20分

2.5传媒健康教育10分

2.6控烟宣传5分

镇政府有领导分管健康教育工作，镇村（居）及辖区内企事业单位有健康教育专（兼）职人员，工作有计划、有记录、有总结，开展多种形式的健康教育活动。

5分

镇卫生院门诊，病房及村卫生所有专设固定的卫生知识宣传栏和资料（有3种以上，其中1种为健教处方），医务人员采取口头、文字、声像等形式向病人及其家属开展健康教育。

10分

按《学校健康教育评价方案》开展健教，全部达到A为满分。

10分

重点行业职工和人群健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到75%和60%以上；主要街道、中心和村居委会、企事业单位设有固定的健康教育宣传栏或板报，至少有2种资料，定期更新内容，每季不少于1次。

20分

广播、电视台（站）设有健康教育专栏，每季6次。

10分

开展控烟宣传活动，每年至少1次，得1分；至少3个单位评为无烟单位，得2分；镇区内无烟草广告，得2分。

查阅资料，随机抽查。

计划、总结等应经过镇政府批准，未批准的扣2.5分。

抽查1所卫生院及卫生所，查阅有关资料，缺1种扣1.5分。

教学基础、教学过程任选3项，教育效果选4项（包括卫生知识考核，头发，指甲，面部与衣着卫生）作为检查项目。

未全部达A按比例计分。

抽查（村）居委会和企事业单位（在镇区外亦可）各1个，查阅有关资料，考查职工和居民各20人，健康知识知晓率和行为形成率达到要求得10分，每降低5%，各扣2分，不得负分；资料少1种扣4分，不定期更新扣2分。

少1次扣0.5分,扣完为止。

少1个单位扣0.5分。

福建省省级卫生乡镇标准和考核评分方法

检查项目及指标

标准

检查方法及评价依据

3.0环境卫生240分

3.1机构及制度30分

3.2镇容环境卫生及绿化90分

（1）有环卫机构，环卫人员经费，设备与本镇经济发展相适应，认真执行国家有关市容和环卫管理法规；10分

（2）街巷有专业或民办保洁队伍，实行定人定岗，管理制度健全；主干街道及商业区门店，单位“门前三包”，责任制落实。

20分

（1）镇容环境整洁，街道路面平整，无污水溢流；无暴露垃圾；无乱搭乱建，无乱摆摊设点，无占道经营；河道、水塘无污染，无悬浮物；施工场地设隔离护栏，文明施工；标语，广告牌设在指定地点，无乱张贴；店面标牌设置合理规范；40分

（2）交通秩序良好，车辆停放整齐；5分

（3）镇城区绿化覆盖率达25%以上，人均绿地面积达4平方米以上；行道树树形整齐，有适量的街头绿化小品；建成一批绿化先进单位；20分

（4）镇区内圈养家禽，家畜；街道无禽、畜的粪迹；10分

（5）镇郊结合部主要道路平整，两侧无暴露垃圾；无乱搭乱建现象，无露天粪坑；绿化、美化好。

15分

查阅资料，随机抽查主、次干道各1条，小巷2条，公厕5座，居民区和农贸市场各1个。

管理制度健全得6分；查看10个门店的门前三包，每店1.4分。

每发现1处脏、乱、差各扣1分。

交通秩序乱扣2.5分，有1处不整齐扣0.5分，最多扣2.5分。

未达标准的各按比例×4计分；树形整齐得4分，有绿化小品得4分；至少5个绿化先进单位，少1个扣0.8分。

发现1处禽、畜无圈养，1处粪迹，各扣1分，扣完为止。

发现1处垃圾、脏乱现象、露天粪坑等各扣1分，扣完为止。

福建省省级卫生乡镇标准和考核评分方法

检查项目及指标

标准

检查方法及评价依据

3.3农贸市场40分

3.4公厕、垃圾箱80分

（1）农贸市场划行就市，分摊经营；8分

（2）清洁卫生，基本无蝇；8分

（3）有佩带标志的市场管理人员；4分

（4）上，下水设施齐全；4分

（5）有公厕并保持清洁；8分

（6）垃圾入池（箱），及时清运。

8分

（1）镇区公厕有专人管理，保洁落实；9分

（2）地面及四围墙壁整洁；9分

（3）蹲位有隔断；9分

（4）便池内无积粪，无尿碱；4分

（5）基本无臭，无蝇蛆；4分

（6）蓄粪池有盖，粪便不满溢，粪便无害化处理；9分

（7）垃圾箱（果皮箱）箱体整洁，为封闭式；9分

（8）周围无暴露垃圾，无污水流溢，无蝇蛆；9分

（9）垃圾收集袋装率90%以上；4分

（10）垃圾日产日清，清运率达100%。

14分

1个视野少于5只苍蝇，为无蝇。

少于3只苍蝇为无蝇。

粪便无害化处理指实行高温堆肥、三格化粪、沼气池、密闭贮存30天以上等形式处理粪便。

福建省省级卫生乡镇标准和考核评分方法

检查项目及指标

标准

检查方法及评价依据

4.0卫生基础设施230分

4.1总体规划20分

4.2垃圾处理60分

4.3垃圾中转站及果皮箱40分

4.4公厕与粪便处理50分

4.5道路60分

有上级批准的城镇建设总体规划；卫生基础设施，市政公用设施与社会发展相适应。

20分

有垃圾处理场；处理场选址适宜、设计合理；按卫生规范要求操作；达到卫生填埋；运作相关资料齐全。

60分

垃圾中转站按服务半径1.5公里范围设置；主要街道两侧每50米左右设1个果皮箱；居民区每60～80户按服务半径50米设置1个垃圾箱。

40分

（1）公厕数量足够，镇区每平方公里不少于3座；位置适宜；根据需要建有粪便处理场，粪便无害化处理率达到50%；40分

（2）镇区水冲式公厕普及率达100%。

10分

镇区街巷路面硬化率达90%以上；人行道铺砖率达80%以上；路面无破损；主、次干道下水道系统完善。

60分

查阅资料，实地考查垃圾中转站，垃圾、粪便无害化处理场。

有垃圾处理场得8分；选址适宜、设计合理得18分；按卫生规范要求操作，定期覆土、消杀等，得18分；达到卫生填埋得8分；运作相关资料齐全得8分。

垃圾中转站按服务半径1.5公里范围设置，得20分；主要街道两侧每50米左右设一个果皮箱，得10分；居民区每60～80户按服务半径50米设置1个垃圾箱，得10分。

镇区每平方公里公厕不少于3座得15分；位置适宜得15分；根据需要建有粪便处理场，粪便无害化处理率达到50%得10分，每降5%扣1分，不得负分。

水冲率每降低5%，扣2分，扣完为止。

硬化率、铺砖率每降低5%，各扣2分，各扣至18分；路面无破损，得7分；主、次干道下水道系统完善，得17分。

福建省省级卫生乡镇标准和考核评分方法

检查项目及指标

标准

检查方法及评价依据

5.0环境保护80分

5.1集中式饮用水源保护12分

辖区所有集中式饮用水源均依法划定保护区（其中地表水源保护区须上报省人民政府批准）。

12分

未全面依法划定，按依法划定数所占比例计分。

保护区内若存在污染和破坏水源的现象，以上得分减半计。

5.2烟尘污染控制8分

镇区所有锅炉、窑炉和大灶的烟囱不冒黑烟，无焚烧垃圾、秸秆、落叶等现象。

8分

有烟囱冒黑烟，扣4分；有焚烧垃圾、秸秆、落叶等现象，扣4分。

5.3噪声污染控制8分

镇区交通干线全面禁鸣喇叭，并无其它噪声扰民现象。

8分

管理不到位，仍有鸣喇叭现象，扣2.5分；未禁鸣喇叭，扣5分；有其它噪声扰民现象，扣3分。

5.4关停、取缔污染严重企业10分

辖区国家和地方明令禁止的污染严重企业（或生产经营项目）均已关停、取缔。

10分

未全面关停、取缔或出现死灰复燃现象，不得分。

5.5自然保护区建设8分

辖区自然保护区覆盖率≥8%。

8分

覆盖率＜8，按公式：

8×覆盖率÷8计分。

5.6环境保护机构、人员10分

乡镇级政府有独立管理机构，有专职管理人员。

10分

非独立管理机构，得3分；无管理机构扣5分；兼职管理人员，得3分；无管理人员扣5分。

5.7乡政府将环境保护目标、计划纳入国民经济和社会发展计划8分

辖区有环境保护规划，主要目标、计划纳入国民经济和社会发展计划。

8分

无环境保护规划扣4分；未纳入扣4分。

5.8近两年内发生特大环境污染与破坏事故情况8分

辖区内未发生。

8分

发生，不得分。

5.9居民对环境状况满意率8分

镇区满意率≥90%。

8分

满意率介于90-60之间，按公式：

8×（满意率-60）÷30计分；满意率≤60%，不得分。

注：

1、自然保护区覆盖率的操作解释和统计要求，参见《“十五”期间城市环境综合整治定量考核指标实施细则》（国家环保总局环发[2001]161号）。

2、凡符合下列情形之一者为特大环境污染与破坏事故：

（1）由于污染或破坏行为造成直接经济损失在10万元以上；

（2）人群发生明显中毒

症状或辐射伤害；（3）人员中毒死亡；（4）因环境污染使当地经济、社会的正常活动受到严重影响；（5）对环境造成严重危害；⑹捕杀、砍伐国家一

类保护野生动植物。

福建省省级卫生乡镇标准和考核评分方法

检查项目及指标

标准

检查方法及评价依据

6.0公共场所及饮用水卫生90分

6.1公共场所卫生50分

30分

10分

，理发店和公共浴室6分

4分

（1）镇区各类公共场所持有有效的卫生许可证，亮证经营，有行业卫生管理制度，室内外环境整洁；6分

（2）直接为顾客服务的从业人员持有有效的健康合格证和培训合格证，个人卫生符合要求；14分

（3）旅店、理发店、歌舞厅或影剧院、浴室有专用的公共用品、用具消毒设施，专人管理，有定期的消毒效果监测报告。

10分

床上用品一客一换，长住客一周一换；客房及卫生间配备专用清洁工具，每个床位所用的脸盆、脚盆标志明显。

10分

歌舞厅等场所有良好的通风设施；理发店有头癣患者专用的理发工具，公共浴室（包括桑拿浴室）有禁止传染性皮肤病患者就浴的标志和措施；无女用大浴池，有男用大浴池的浴室有淋浴设施。

6分

影剧院、车站（或码头）、录像厅、舞厅、商场等有健康教育宣传栏，定期更新内容；有明显禁烟标志和劝阻措施。

4分

查阅资料，现场抽查各类公共场所8个，若干名从业人员。

持有有效的卫生许可证得2分；亮证经营得1分；有行业卫生管理制度得2分；室内外环境整洁得1分。

现场抽查10名从业人员的体检和卫生知识培训证，有1人1项不合格，扣1分；随机提问从业人员6名，有1名应答不正确，扣1分。

扣完为止。

有消毒设施得3分，专人管理得3分，有定期监测报告得4分。

抽查2个旅店。

床上用品做到一客一换，长住客一周一换得3分,客房及卫生间配备专用清洁工具得4分，每个床位所用的脸盆、脚盆标志明显得3分，。

抽查各2家。

有良好的通风设施，得2分；理发店和公共浴室有针对传染性皮肤病患者的措施，各得1分；无女用大浴池，得1分，男用大浴池的浴室有淋浴设施，得1分。

影剧院、车站（或码头）、录像厅、舞厅和商场等有健康教育宣传栏，定期更新内容，得2分；有明显禁烟标志和劝阻措施，得2分。

福建省省级卫生乡镇标准和考核评分方法

检查项目及指标

检查方法及评价依据

6.2饮用水卫生40分

30分

10分

（1）有严格的管理制度和运作程序，正常运转；4分

（2）工作人员均有有效的健康证和培训证，个人卫生符合要求；4分

（3）水厂有检验室，每周开展1次pH值、浑浊度、色度、游离余氯等4项检测；6分

（4）出厂水和末梢水水质符合《农村实施生活饮用水卫生标准》；8分

（5）有检查前12个月卫生行政部门认可的资质单位检测完整的水源水、出厂水和末梢水监测记录；4分

（6）水源有保护标志；2分

（7）室内外环境整洁。

2分

二次供水设施完备，有卫生安全制度，有专门清洗人员，有定期清洗（每年至少1次），有清洗记录和清洗后检验报告。

10分

现场检查镇所在地自来水厂1个，抽查镇区二次供水水箱2个。

缺1人1证的扣1分，扣完3分为止。

在检查前12个月内的4项指标总合格率＞98%得8分；总合格率在94～98%者按8×X/98得分，X为总合格率；总合格＜94%不得分；总合格率以卫生防疫站监测结果为准。

二次供水设施完备，有卫生安全制度，有专门清洗人员，有定期清洗（每年至少1次），有清洗记录和清洗后检验报告得10分。

随机提问3名供管水人员，相关卫生知识应答正确，得5分，1人回答不正确，扣2分，扣完为止。

福建省省级卫生乡镇标准和考核评分方法

检查项目及指标

标准

检查方法及评价依据

7.0食品卫生70分

7.1行政管理10分

7.2检查监督60分

认真贯彻《中华人民共和国食品卫生法》，镇区连续三年无集体性食物中毒事故发生。

10分

（1）食品生产、加工企业有健全的卫生管理制度和操作规程，产品检验合格后出厂；定型包装产品的标识均符合有关标准要求；10分

（2）食品生产、经营者均有有效的卫生许可证；从业人员持有有效的健康证、培训证；5分

（3）集贸市场环境卫生整洁，食品销售人员个人卫生符合要求，工具售货、用具容器清洁，食品新鲜，生熟分开；15分

（4）各类饮食店、食品摊贩做到亮证经营；有餐具专用的消毒、保洁设施，操作规范；有防蝇、防尘、防鼠设施；上、下水设施齐全。

30分

查阅资料。

现场抽查饭店、饮食店、副食店（熟食店）、食品加工厂、医院（卫生院）配餐室、集贸市场各1个，单位食堂2个，个体饭店或饮食摊点5个。

有制度、规程得2.5分；产品合格得2.5分；标识符合要求得5分。

均有许可证得2.5分，均有健康证、培训证得2.5分。

环境卫生整洁得4分；食品销售人员个人卫生符合要求得3分；工具售货、用具容器清洁得4分；食品新鲜，生熟分开得4分。

亮证经营，得7分；有餐具专用的消毒、保洁设施，操作规范，得8分；有防蝇、防尘、防鼠设施，得8分；上、下水设施齐全，得7分。

福建省省级卫生乡镇标准和考核评分方法

检查项目及指标

标准

检查方法及评价依据

8.0除害防病80分

8.1除四害40分

25分

15分

8.2防病40分

（1）有除四害规划和年度计划，目标明确；4分

（2）经费足够且落实；4分

（3）综合治理，方法科学，成效显著；4分

（4）除四害组织网络健全，有专（兼）职人员，经过培训；4分

（5）所用鼠药和杀虫剂符合国家规定要求，市场上无违禁药；无鼠药中毒事故。

9分

（1）鼠密度达标，12分；

（2）其他三害密度不超过国家标准的5倍，3分。

（1）认真贯彻执行《传染病防治法》和《实施办法》疫情报告及时；2分

（2）乡镇卫生院设有防病机构和专职人员；4分

（3）镇辖区近两年无甲、乙类传染病爆发疫情；2分

（4）镇卫生院无交叉感染引起的爆发疫情和死亡事故；2分

（5）肺结核病转诊率达到95%；2分

（6）镇辖区内无脊髓灰质炎（野毒株）病例发生；4分

（7）肺结核病督导管理率达到95%；4分

（8）乡镇卫生院建立肠道门诊，并按肠道门诊管理开展工作；4分

（9）医疗单位法定报告传染病漏报率低于3%；4分

（10）四苗接种率和新生儿乙肝疫苗接种率均达85%以上，接种做到一人一针一筒。

12分

听取汇报，查阅资料。

除“四害”规划应经镇政府批准。

按全爱卫发（1997）第5号文件规定的标准进行现场检查，覆盖面应足以反映工作情况。

查阅资料，抽查1所卫生院。

接种率达标各得3分，未达标按比例计分；未做到一人一针一筒，扣6分。

福建省省级卫生乡镇标准和考核评分方法

检查项目及指标

标准

检查方法及评价依据

9.0单位和居民区卫生60分

（1）爱卫会组织健全，积极开展爱国卫生工作，坚持定期检查评比制度；10分

（2）室内外环境整洁，绿化、美化好；10分

（3）食品卫生符合要求；10分

（4）垃圾收集和厕所管理符合要求；10分

（5）巷道路面硬化，下水道通畅；10分

（6）无乱张贴、乱堆放。

10分

抽查两个居民区和4个行政，企、事业单位。

福建省省级卫生乡镇标准和考核评分方法

项目及分值

标准

检查方法和评价依据

11.0民意测验10分

满意率达95%，10分。

依附表随机访问当地居民30人、过往旅客10人。

每降低1%，扣0.5分，扣完为止，不得负分。

满意率＝（满意人次/访问人次）×100%

附表镇（乡）卫生状况评议表

内容

当地居民过往旅客

满意基本满意不满意满意基本满意不满意

1.镇容环境卫生

2.绿化美化

3.娱乐场所

4.公共厕所卫生

5.餐饮行业

6.旅店

注:

在以上6项内容中,每询问1项作为1人次计算。