3技术创新管理办法.docx
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3技术创新管理办法
三、技术创新管理办法
第一章总则
第一条技术创新含义
技术创新是指以工程项目为依托，以推进技术进步、提高市场竞争能力、促进发展为目的，针对项目施工技术难点、关键技术，自主创新以及引进市场中对工程项目有实用价值的创新技术与研究成果，通过适用性试验研究或继续研究进行消化、吸收、应用、创新，革新改造原有施工、生产工艺、机具设备和管理方法，推广有应用前景，能够创造良好的经济、社会效益和推动科学技术进步的新工艺、新技术、新材料和新产品，从而提高工作效率，保证安全质量，改善劳动条件，获取较好社会经济效益。
第二条技术创新方针
技术创新要贯彻“巩固、创新、提高”的六字方针。
“巩固”就是巩固我们以前突破的众多新技术，对这些新技术要坚持不断完善，持续改进，抓好推广应用。
“创新”就是要进一步推动技术创新，全力攻克施工技术方面的问题，重点解决项目部面临的重点、难点技术问题，“提高”就是从实践上升到理论，抓好技术总结和成果提炼，形成知识产权，使各项创新成果成为企业长久的智力财富。
第三条技术创新目标
技术创新要以推进企业技术进步、增强企业市场竞争能力、促进发展为宗旨，按照建设单位工程创优总体规划要求并结合项目实际，明确按照铁路争创国家科学技术奖项、省部级科学技术奖项的具体要求开展科学技术创新。
除申报国家级、省部级奖项的项目外，还要在包括计划管理，成果管理，信息管理，新技术、新工艺、新材料、新设备的推广应用、工法管理、专利管理等几个方面开展技术创新。
第四条技术创新组织机构
（一）项目部成立技术创新领导小组
组长：
赵存
副组长：
夏艳国、林敏、李正元
组员：
刘思霞、张卓、蔡晓卫、郑付、夏忠全
（二）技术创新领导小组主要职责是：
全面领导项目部的技术创新管理工作，对项目部管段内施工的技术创新负责。
（三）技术创新管理主要工作内容：
1、执行上级下达的技术创新计划，编制本项目的技术创新计划，检查、分析和总结本项目的技术创新工作。
2、组织技术创新项目（课题）的立项报审、合同签订、过程管理，适时跟踪、检查合同项目进展情况，为合同项目提供技术服务，全面完成合同项目。
3、作好技术创新投入经费管理。
组织有关部门编制科技投入经费、科研器材申报计划和报批，认真测算科技投入经费，对经费使用情况负责。
4、提供相关资料，参与科技成果鉴定、评审或验收，参与科学技术进步奖、工法的评审、参与其他科技奖励的评审工作。
5、推进科技成果转化，为施工生产一线提供直接的技术支持、咨询服务。
6、开展技术培训、宣传和技术交流活动，做好技术信息管理工作。
7、收集、整理技术创新信息，及时总结、评价技术创新工作，上报各种报表和相关材料，并确保真实性和有效性,做好技术创新保密工作。
第二章科技研究开发工作管理
第五条科技研究开发的主要内容：
施工生产中的新技术、新装备、新材料、新工艺的研究开发；引进技术和装备的消化吸收、改进推广；各种工程测试技术的开发应用；技术创新样板工程、为适应市场投标需要进行的施工技术先期研究；安全、环保、节能、劳动卫生等方面的先进技术研究开发；优化施工组织、提高管理水平方面的管理科学研究开发。
第六条项目部的总工程师为本单位（工程项目）科技开发项目的组织者和负责人，工程部负责项目的具体实施，是项目部科技开发的主管部门。
第七条科技项目计划的选项和申报
（一）选项：
根据自身科技进步和市场的需要，结合施工生产实际或根据集团公司科技发展规划的指导，有针对性地进行项目可行性调研、筛选，确定需要申报的科研项目。
（二）申报：
1、工程公司根据《集团公司科技创新年度计划》（指导性），结合本公司各项目生产经营需要，归口向集团公司申报《集团公司科技研究开发计划课题申请表（见附表2-1）和《集团公司科技研究开发计划课题申请汇总表》（见附表2-2）。
每年第四季度，向科技开发部申报下一年度科技项目计划，所申报的项目需经单位总工程师或行政领导签章，。
2、由九景衢铁路江西段有限责任公司提出的重点研究课题，按《九景衢铁路工程技术创新管理办法》九景衢工管〔2013〕90号文执行。
（三）集团公司与工程公司双方签订科技合同（见附表2-3）,合同签订后，双方应按照合同的规定，认真组织实施。
项目实施管理的重点在课题组，课题组长对课题全面负责，对课题经费有支配权，总工程师负责参研单位（人员）之间的协调配合。
（四）在研究工作完成后，应及时按照合同约定向集团科技开发部提交项目技术总结和有关资料，进行财务结算。
提出验收评审申请,填写《科技成果评审申请表》（见附表2-5），经审核同意后，由集团科技开发部组织进行科技成果验收评审。
（五）科研课题的分类：
集团公司科研计划课题分为A、B、C三类。
A类课题主要是超前性的战略研究及原始性创新的研究和开发。
B类课题主要是对整体科技进步带动作用大、覆盖面广的关键技术的研究和开发。
C类课题主要是对科技创新具有一定促进作用的技术研究和开发。
（六）科研计划编制要求
1、建议上报股份公司、各省（部）的科研计划项目，按股份公司、省（部）的有关规定办理。
2、项目部建议列入集团公司科研计划的项目，应将项目名称，简要说明、主要研究内容、经费概算与主要用途，主要研究人员、申报单位意见以及项目论证材料上报。
3、需要跨年度结转的项目，由负责单位报送下一年度计划安排，与申报新立项目一起报送上级主管部门。
（七）科研计划的实施与检查
1、科研计划下达后，项目部应在30天内制定具体项目研究实施大纲和工作计划，落实经费和科研组织机构及人员，组织研究任务的实施、协调与检查。
当一个项目有两个以上的负责单位时，应由第一承担单位负主要责任。
项目参加单位应根据协作分工，承担具体任务。
2、各分部要严格执行制定的科研计划，不得随意更改，如确需要调整、变更，必须报经集团公司或上级审批，中途停止或实践证明失败的项目要写出分析报告，以总结经验教训和作为项目结题的依据。
3、工程公司要经常检查落实科研计划实施情况。
年终要进行一次全面的检查，写出书面总结报告，连同项目年度完成情况及资金使用情况报送集团公司。
集团公司不定期对科研计划项目进行检查。
（八）科研合同变更与解除
合同执行过程中，如需变更，合同一方必须向另一方提出，经双方同意签章后生效。
（九）科技经费实行专项、分级管理的原则。
集团公司科技开发经费用于资助对超前研发、原始性创新及集团公司系统有影响、带全局性、综合性的科技开发项目。
（十）科研项目按计划、合同完成后，视课题的来源和技术水平，提出申请鉴定或评审。
符合鉴定条件，经集团公司主管部门审查后，可以向国家有关部委或地方省级科委申报，由省部级的科技管理部门进行鉴定。
符合评审条件，向集团公司科技开发部申报，由集团公司组织评审。
（十一）合同完成后，承担单位应及时联系有关结题事宜，填写结题申请表（见附表2-4）与研究技术文件一并上报，由立题单位组织人员对项目进行验收，验收合格后同意项目结题。
（十二）项目部对鉴定、评审、验收合格的科技成果，进行积极推广使用，尽快转化为现实生产力，财务、物资和机械设备部门应优先安排所需资金、物资和设备。
符合申请专利条件的成果，可依法申请专利保护，并报集团公司备案。
第三章科学技术奖奖励管理
第八条项目部科学技术奖的奖励工作，坚持公开、公平、公正的原则，贯彻尊重知识、尊重人才的方针，鼓励自主创新、攀登科学技术高峰，促进科学研究、技术开发与企业发展紧密结合，促进科技成果转化。
第九条奖励范围
1、技术开发和成果转化类：
实施科学研究和技术开发，完成重大科学技术创新、科学技术成果转化，创造显著经济效益和社会效益的项目；
2、重大工程施工技术类：
在重点工程施工中，采用新技术、新工艺、新材料，攻克技术难关，保证工程达到一定先进水平的项目；
3、社会公益及软科学研究类：
经过实践检验，创造显著经济效益或社会效益的生产工艺、标准、管理科学、科技信息、计算机软件及环境保护和劳动保护等公益性项目。
第十条奖励条件
（一）申请奖励的科技成果必须经过鉴定或集团公司（含）以上评审、验收，经过试用一年以上，产生了实际经济效益和社会效益，实现了技术创新的市场价值和社会价值。
工程施工技术等研究成果，必须是被使用部门采纳或得到有关部门肯定的。
同时应符合下列条件之一：
1、应用于工程建设的新的科学技术成果（包括新技术、新工艺、新产品、新材料、新的环境保护、劳动安全技术以及新的软科学研究成果），且技术先进。
2、在推广、采用已有的先进科学技术成果过程中，对解决技术关键、技术难点，做出重要贡献，从而使该项成果顺利实施。
3、在重大工程建设、重大设备研制和企业技术改造中，采用新技术、攻克技术难关，做出重要贡献。
4、引进国外的技术或设备，经过消化、吸收，有所创新和发展，并已应用于生产。
5、运用现代科学管理理论、方法和技术，为企业决策科学化和管理现代化做出重要贡献的软科学成果，并被采纳。
6、应用于工程现代化建设的标准化和计量研究成果，技术先进。
7、在国内外科学技术情报信息的处理传递、分析研究、情报信息服务及研究等方面，做出重要贡献。
8、具有前瞻性的基础研究，高新技术开发应用或超前技术储备研究的，经专家鉴定或评审认定达到一定水平的成果。
（二）主要完成单位应当是在项目研制、开发、投产、应用和推广过程中提供技术、设备和人员等条件，对项目的完成起到组织、管理和协调作用的单位。
（三）主要完成人员必须是在项目的总体方案制定、关键技术的解决、成果转化和推广应用、技术产业化等方面作出重要贡献的人员。
（四）属几个单位共同完成的科技成果，必须在申报前做好协商工作，统一认定成果完成单位、主要研究人员名单及排列顺序。
没有进行协商或有争议未解决的，不得申报奖励。
完成单位和人员排名要与鉴定、评审证书一致。
第十一条奖励等级
（一）科学技术进步奖励要贯彻精神鼓励和物质鼓励相结合的原则，按照科技成果的创新程度、技术难度、技术水平、成果转化情况、实际取得的经济效益和社会效益、以及推动企业技术进步的作用，综合评定奖励等级。
项目部可申请集团公司科学技术奖特等、一、二、三等奖。
（二）获奖人数实行限额。
特等奖不超过15名，一等奖不超过11名，二等奖不超过9名，三等奖不超过7名。
（三）首次推广、引进技术取得的应用技术成果奖励，按同类成果降低一个奖励等级。
（四）申请集团公司科学技术奖的成果，由工程公司组织申报。
几个单位共同完成的项目，由该项目的第一完成单位负责申报。
（五）申报集团公司科学技术奖的成果，按规定填写《中铁二十五局集团公司科学技术奖申报表》（见附表3-1），报集团公司科技开发部，并附下列证明材料，否则不予受理。
1、科技成果鉴定、评审证书或同等性质的证明文件；
2、成果应用、生产单位的财务部门出具的经济、社会效益证明材料（见附表3-2）；
3、成果采用单位或建设单位出具的成果应用于施工生产的时间和应用情况的证明（见附表3-3）；
4、主要完成人员情况及排序表（见附表3-4）；
5、研究试验、试制报告或技术总结报告等主要技术文件；
6、科研成果简介（见附表3-5），已申请专利的专利证书。
申报材料中，申报书和证明材料的1、2、3、4合订成一册，证明材料5为另一册，一式三份；成果简介一式20份。
（六）各单位申报奖励材料应于当年8月30日前报集团公司科技开发部，并交付评审费。
（七）已申报过奖励而未授奖的成果，在技术、性能方面没有取得突破性的进展前，不能重复申报。
但缓评项目在条件成熟后，可以重新组织材料提出申报，不再交纳评审费。
（八）凡已获得国家、省（部）级、中国铁路建筑股份公司或省直厅局、地市级科学技术奖励的成果，不再申报集团公司科学技术奖。
（九）集团公司科技开发部负责对申报项目进行形式审查，对形式审查合格的项目，提交专业评审组进行初评，对不符合规定的申报材料退回补正，逾期不补正或者经补正仍不符合要求的，视为无效申请。
（十）科学技术奖特等奖在通过一等奖评审的项目中产生。
第四章附则
第十二条本办法由项目部工程管理部负责解释，自公布之日起执行。
附表2-1（一式三份）
年度中铁二十五局集团有限公司
科技研究开发计划课题申请表
项目名称
单位名称
单位地址
邮编
申请人姓名
性别
年龄
职称
电话
申请经费（万元）
起始年度
结束年度
专业类别：
A:
线路及岩土B:
桥梁C:
地下工程D:
工业与民用建筑
E:
机械 F:
四电、信息技术 G:
其他
项目性质
研究内容提要
申报单位审查意见
（公章）
年月日
一、国内外现状
二、主要研究内容及研究方法
三、要达到的目标、成果形式及主要技术指标
四、前期工作基础
五、计费概算
六、合作单位
附表2-2（一式两份）
中铁二十五局集团有限公司科技研究开发计划课题申请汇总表
申报单位（盖章）填报日期年月日
序号
项目编号
项目名称
起始年度
结束年度
申请经费
专业类别
项目性质
备注
共有个项目，申请经费合计：
附表2-3（一式六份）
合同编号
密级
集团公司年度科技研究开发计划
课题合同
课题名称：
承担单位：
课题负责人：
起止年限：
年月至年月
集团公司科技开发部制
填写说明
1、本合同由集团公司科技开发部与课题承担单位签定，甲方为集团公司科技开发部，乙方为课题承担单位。
2、本合同一式六份，甲方三份，乙方两份，课题负责人一份；
3、合同采用A4纸打印上报，填写内容采用小4号宋体。
4、合同编号以“集团公司年度科技发展计划”中合同号为准。
5、合同密级由课题承担单位提出建议，集团公司科技开发部审定。
一、国内外现状及简要说明
二、主要研究内容、关键技术及研究方法
（课题研究的创新点和内容，要解决的主要技术难点及采用的研究试验方法等）
三、课题预期目标、经济技术指标和成果形式
四、课题的年度计划及年度目标
年度
计划及目标
五、课题参加单位及主要研究人员
参加单位
研究任务及分工
课题
负责人
性别
年龄
职务职称
研究任务
及分工
全时
率
所在单位
高给工程师
主要研究人员
（全时率取100%、75%、50%、20%）
六、经费预算（单位：
万元）
经费来源预算
经费支出预算
科目
预算数
科目
预算数
来源预算合计
支出预算合计
一、总公司计划拨款
一、人员费
二、国家拨款
二、设备费
三、省市拨款
1、购置费
四、单位自筹款
2、试制费
五、银行贷款
3、租赁费
六、其他来源款
三、相关业务费
1、材料费
2、燃料及动力费
3、测试及化验费
4、会议差旅费
5、资料费、咨询费
6、文整费
四、课题管理费
五、其他费用
七、拨款计划（单位：
万元）
计划拨款总额
首次拨款
（年）
中间拨款
（年）
结题拨款
八、合同签定双方意见
集团公司科技开发部（甲方）（章）
负责人（签字）年月日
课题承担单位（乙方）（章）
课题负责人（签字）年月日
开户银行：
帐户名称：
帐号：
九、共同条款
1、合同双方共同遵守《集团公司科技开发计划管理办法》（以下简称“办法”），若有争议时，按“办法”有关规定处理。
2、乙方必须按要求编报年度计划执行情况及时上报甲方，逾期不报，甲方有权终止拨款。
3、合同执行过程中，乙方如需变更合同，应根据“办法”中有关规定，向甲方提出变更内容及理由的申请报告，经甲方审核批准后实施。
甲方提出变更合同书有关内容时，要与乙方协商达成书面协议后实施。
在变更合同未经双方确认前，双方仍应履行原合同书内容。
4、乙方课题经费开支应符合财务管理有关规定和“办法”经费开支范围要求。
5、甲方根据“办法”的规定，及时向乙方拨付经费，并监督经费使用情况。
对不符合规定的开支，甲方有权提出调整意见。
6、遇下列情况之一，甲方可通知乙方终止合同：
（1）课题所需自筹资金等条件长期不落实的；
（2）经论证，课题所选技术路线、方案已无实用价值，或依托的工程项目发生较大变化致课题无法进行的；
（3）参加研究开发的合作单位或课题人员发生较大变化，致课题无法进展的。
（4）乙方违反财经纪律弄虚作假、截留、挪用、挤占课题经费情节严重的。
附表2-4
中铁二十五局集团公司科技开发计划课题结题申请表
项目名称
合同编号
起止年月
项目负责人
联系电话
合同规定
要求
完成情况及
提供的技术
文件目录
承担单位
意见
公章年月日
科技开发部
意见
公章年月日
财务部门
意见
公章年月日
领导审批
公章年月日
附表2-5
科技成果评审申请表
成果名称：
申请评审单位：
（盖章）
申请评审日期：
年月日
组织评审单位受理日期：
年月日
中铁二十五局集团有限公司
年月日
科技成果名称
研究起止时间
申请评审单位
及联系人电话
任务来源
成果内容简介（用途、原理、关键技术、技术特征、国内外同类成果比较、效益分析等）：
技术文件目录及提供单位：
主要研究人员：
申请评审单位意见:
（单位盖章）
年月日
组织评审单位意见：
（单位盖章）
年月日
附表3-1
中铁二十五局集团有限公司科学技术奖申报表
一、成果基本情况
成果名称
主要
完成
单位
第一完成单位：
（章）
年月日
主要
完成
人员
申报
单位
意见
申报单位：
（章）
年月日
二、申报成果的详细技术内容
任务来源
计划名称
及编号
研制起止时间
成果用于
生产时间
组织鉴定
（评审）单位
鉴定（评审）
时间
鉴定（评审）
证书号
本成果曾获何部门何种奖励
、
奖励等级及奖金
申报奖励等级
1、成果的主要用途、技术原理
2、关键技术及创新点
3、成果与国内外已有同类先进技术全面对比情况
4、已应用推广情况及推广前景
5、经济效益情况
6、社会效益情况
7、能够反映先进技术或工程全貌的照片
（粘贴6吋照片一张或数张）
三、评审意见
初
审
意
见
专业组负责人：
年月日
评
审
委
员
会
评
审
意
见
评审委员会主任：
年月日
四、附件目录
1、成果鉴定证书、评审证书或同类性质的证明文件
2、成果应用于生产（实践）的时间和应用情况的证明
3、成果在应用部门产生的经济（社会）效益证明
4、主要完成人员情况表
5、研究报告、研制报告或技术总结等主要技术文件
6、科技成果简介
7、重大工程项目工艺细则
8、科技成果简介
附表3-2
成果应用于生产（实践）的时间和应用情况的证明
成果名称
成果应用起止时间
应
用
情
况
（作用、效益、应用数量、推广意见、存在问题及建议）
应用单位：
（章）
年月日
附表3-3
成果在应用部门产生的经济（社会）效益证明
成果名称
1、经济效益
2、社会效益
应用单位财务部门：
（章）
年月日
附表3-4
主要完成人员情况表
第
完
成
人
姓名
性别
年龄
工作单位
专业
技术职称
职务
参加研制起止时间
联系电话
创造性
贡献
第
完
成
人
姓名
性别
年龄
工作单位
专业
技术职称
职务
参加研制
起止时间
联系电话
创造性
贡献
第
完
成
人
姓名
性别
年龄
工作单位
专业
技术职称
职务
参加研制
起止时间
联系电话
创造性
贡献
附表3-5
项目简介
成果名称
申报单位
申报等级
鉴定（评审）
时间
起止时间
升级会员 