XX工厂基层队伍建设调研汇报材料.docx

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XX工厂基层队伍建设调研汇报材料

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××××厂基层队伍建设调查报告

　　为充分了解××××厂基层队伍建设情况，为加强新形势下的“三基”工作提供决策参考，××××厂“三基”工作办公室从3月3日到9日，历时7天时间，深入基层单位和职工群众，就基层干部职工的思想作风、业务素质、爱岗敬业精神和普遍关注的热点难点问题等进行了工作写实和问卷调查。

现将调研情况报告如下：

　　一、当前基层队伍的总体状况

　　调查表明，目前，基层干部职工队伍的主流是好的，思想稳定，作风扎实，积极进取，勇于奉献，工作过硬，关系融洽。

工作中，广大干部职工能够以原油上产为己任，紧紧围绕生产经营这个中心，爱岗敬业，无私奉献，表现出较强的思想政治素质和大局观念。

从调研情况可以看出，基层领导班子总体上团结有力，求真务实，开拓进取，扎实工作，能够团结带领广大职工群众创造性地开展工作。

在“您对单位干部的整体满意度？

”调查中，95%的职工表示“满意”或“比较满意”；57%的职工认为单位领导班子“团结有力，互相帮助，示范带动作用明显”；78%的职工认为领导班子“积极进取，团结务实，能够创造性地开展工作”。

绝大多数基层干部在管理上坚持以人为本，关心职工，注重干群沟通；作风民主，办事公开；遵章守纪，带头实干；基层队伍总体上关系融洽、团结和谐，精神状态积极向上。

调查显示，在“您单位干部工作作风如何？

”选项中，84%的职工选择“敢抓敢管、带头实干”；在“干部是否跟班劳动？

”问题上，82%的职工选择“经常跟班劳动”；在“您单位干部领导作风如何？

”问题上，96%的职工选择“作风民主、善于倾听不同意见和建议”；在“干部是否能够遵守队上制定的各项规章制度？

”问题上，71%的职工选择“以身作则，带头遵守”；在“您单位是否经常召开职工大会？

”问题上，74%的职工选择“经常召开”；在“您单位队务是否公开？

”问题上，63%的职工选择“全部公开”，28%的职工选择“有时公开”；有79%的职工认为干部与职工“经常交流”；74%的职工认为“职工产生矛盾或出现思想问题”时，干部会“及时找职工沟通，帮助化解矛盾，解决问题”；84%的职工认为自己提出的工作建议或意见干部“能够及时采纳或答复”；67%的职工感觉单位领导和职工之间“关系融洽，干群团结，和谐相处”。

　　作为“兵头将尾”的班组长，总体素质较高，能力较强，能够带领班组成员出色地完成各项工作。

92%以上的被调查者认为，班组长思想进步，作风正派，观念新颖，思路开阔，具有较强的政治素质和大局观念；技术等级和业务能力较高；熟悉班组日常管理，注重学习，不断更新管理观念，提高班组整体水平。

广大职工坚持以苦为荣，以油为业，兢兢业业，无私奉献，较好地完成了各项生产经营任务，基层整体管理水平不断提高。

　　在基层夜间管理上，由于××队是连续性生产单位，加上××××厂面临着复杂的油区治安环境和严峻的产量形势，基层干部职工心系企业发展，以原油上产为中心，积极探索有效的夜间管理办法。

××队普遍实行机关或基层干部定时到井口挂牌、外输线插旗，由夜班工人定时摘牌、拔旗的办法，或者采取干部职工24小时盯井，夜间值班干部查岗由值班工人签字认证的办法，干部职工互相监督，加密夜间油区治安巡逻力度，及时处理夜间生产管理中出现的各种问题。

夜班干部职工一般从当天下午4、5点钟一直工作到第二天早上7、8点钟，连续值班十三、四个小时，工作十分辛苦，为原油上产做出了巨大贡献。

　　同时，广大干部职工坚持通过参加集体学习、自学考试、函授、远程教育等，不断提高自身科学文化和业务技术水平。

调查显示，绝大部分基层单位能够坚持每周定期组织理论学习和岗位练兵，利用送班会、职工大会组织开展形势任务教育，学习××、集输、安全等业务知识，以班组为单位组织练习岗位操作技能，基层职工的综合素质不断提高。

调查中，分别有%和%的被调查者对职工学习形式和学习内容“满意”或“很满意”。

在基层建设方面，近年来，××厂不断加大投入力度，职工的工作生活条件不断改善。

％的职工对交通情况“满意” 或“很满意”，76％的干部职工对劳动保护“满意”或“很满意”。

　　通过对基层干部、班组长和职工的工作写实显示，基层干部、班组长、职工的人均日工作时间分别为8小时35分、8小时25分、7小时42分；学习时间分别为1小时8分钟、51分钟、38分钟；生活时间分别为13小时46分钟、14小时3分钟、14小时56分钟。

可以看出，基层干部的工作时间、学习时间普遍比班组长多，班组长的工作时间、学习时间普遍比职工多，而生活时间则正好相反。

　　二、当前基层队伍中存在的问题

　　从调查结果可以看出，基层干部职工队伍的主流是好的，但与科学发展观和××厂加强基础管理的要求相比，还有一定差距，存在着一些亟需解决的问题。

（一）干部队伍中存在的问题

　　作为基层工作的“领头雁”，基层领导干部应该具有较高的思想政治素质和业务本领，积极进取，团结务实，遵章守纪，团结带领职工群众卓有成效地开展工作。

调查表明，绝大多数基层班子和基层干部素质过硬，工作扎实，但也存在以下问题：

　　1、基层班子建设需要进一步加强。

调查表明，极少数基层领导班子工作上团结不够，各自为政，形不成整体合力；精神状态上被动应付，进取心差，缺乏生机和活力；少数基层干部由于学习理念陈旧或者不能处理好工学关系，不注重自身素质的提升，存在不愿学、不想学或学风不踏实的现象。

调查中，46%的职工用“各司其责，互不影响，工作开展基本有序”来评价领导班子，５％的职工对单位干部表示“不满意”。

在回答“单位领导班子精神状态如何”时，15％的职工选择了“能够完成本职工作，但多处于应付状态”，２％的职工选择了“多数在混日子，不求有功但求无过”。

在回答“您单位干部学习情况如何？

”时，有11%的职工选择了“不太重视”。

从基层干部的工作写实来看，在学习上，干部之间存在不平衡的问题，表现在学习时间上，政工干部、技术干部、生产干部人均每日学习时间分别为1小时24分、1小时16分和1小时7分，呈递减趋势。

以名牌基层队队××5队为例，政工干部、技术干部、生产干部的人均每天学习时间分别为2小时36分、1小时44分、1小时17分。

　　2、基层干部的作风需要进一步改进。

作风是影响党群干群关系的重要因素。

近年来，××厂通过开展“思想作风建设年”、“思想作风建设深化年”等主题活动和推广“五小”工作法，基层干部的作风建设和自身修养有了很大提高。

但由于少数基层干部素质不高、责任心不强，还存在着工作作风应付凑合，推诿扯皮，领导方法简单粗暴，办事不公开、不公正，对职工不关心的现象。

在回答“您单位干部是否跟班劳动？

”时，分别有16%和2% 的职工选择了“很少跟班劳动”和“从来不跟班劳动”；在回答“您单位干部工作作风如何？

”时， 16%的职工选择了“应付凑合，甘居中游”；在回答“您单位干部领导作风如何？

”时，３％的职工选择“作风武断，方法简单粗暴”；在“奖金、加班费是怎样分配的”问题上，有23%和6%的职工分别选择了“平均分配，不太公平”和“存在偏私，很不公平”；在“队务是否公开”问题上，28%的职工选择了“有时公开”，6%的职工选择了“从不公开”。

此外，分别有16%和4%的职工反映干部对职工的困难“偶尔关心”和“漠不关心”，19%和２％的职工反映干部与职工“很少交流”和“从不私下交流”；24%的职工反映，“职工产生矛盾或思想问题时”，干部通常“象征性询问一下，但不太关心”，2%的职工认为干部“不管不问”。

由于少数基层干部作风不扎实，造成了干群之间的沟通障碍。

在回答“当产生思想问题时，您是否愿意向单位干部倾诉”问题时，39％的职工选择“看情况”，9%的职工选择了“不愿意”。

此外，还有极少数基层干部自我要求不严，遵章守纪意识较差，在一定程度上影响了党群干群关系。

调查中，5%的职工反映本单位干部“经常发生”酒后上岗现象，2%的职工认为干部“言行不一，经常违反”本单位制定的规章制度。

（二）班组长存在的问题

　　班组长作为基层各项工作的实际参与者和规章制度的执行者，素质的高低关系到各项工作在基层的落实。

从调查结果分析，绝大多数基层班组长政治素质过硬，业务技术优良，管理经验丰富，工作作风扎实。

但也存在着一些不容忽视的问题，如少数班组长文化水平偏低、思想观念滞后、创新能力不强，不善于总结管理经验；个别班组长学习积极性不高，分析问题不够全面，对班组成员关心不够，群众威信较低；有的班组长对岗位练兵重视不够，降本增效措施不多，班组管理水平有待于进一步提高。

调查显示，在政治素质上，7％的职工认为班组长在“注重政治学习，不断提高政治素质”和“组织观念强，说话注重场合”两方面做得“差”；分别有5％和4%的职工认为班组长在“领导能力强，群众威信较高”和“原则性强，办事公道正派”、“遵章守纪，表里如一”方面做得“差”。

在业务能力上，5%的被调查者对班组长在“具有较高技术等级”、“带头开展增产节约和修旧利废活动”两方面的评价为“差”；分别有6 %和4%的被调查者对班组长在“经常性组织职工岗位练兵”和“善于发现问题，带领职工攻克难关”两方面评价为“差”。

在班组管理上，分别有5%和4%的被调查者对班组长在“有一定文字水平，善于总结经验”和“重视考核奖励、奖罚分明”的评价为“差”。

在思想作风上，3%的被调查者认为班组长分析问题不够全面、工作不够细致、对待职工不够公正。

　　（三）基层职工存在的问题。

　　１、职工素质需要进一步提升。

从《职工工作一日写实》可以看出，职工能够抽出一定的时间进行学习，但时间较短，人均每天学习时间仅为38分钟，甚至有的职工在写实的一周时间内累计学习时间为零，远远少于基层干部和班组长；在学习培训尤其是外出培训的机会上，也少于基层干部和班组长；学习形式比较单一，学习内容以业务知识为主，知识面较窄，随意性较大；此外，从调查问卷可以看出，基层单位开展岗位培训情况还不能满足基层职工的需求，职工岗位技能培训需要进一步加强。

调查数据显示，％的职工对岗位练兵情况“不满意”。

　　２、基层关注的热点和难点问题亟需解决。

调查发现，目前，存在着一些干部职工共同关注的热点、难点问题，这些问题不仅与个人的切身利益息息相关，而且在一定程度影响着大局稳定。

职工关注的热点难点问题依次为住房、旅游疗养、职工福利、生活环境、学习培训机会、职业病预防、定期体检、环境健康情况、业余生活。

在职工关注的热点问题中，有高达％的职工对“住房情况”选择了“不满意”或“很不满意”，住房问题已经成为基层干部职工最大的关注点。

随着××厂3200套住房建设的推进，这一问题将逐步得到解决。

另外，近年来，随着职工生活水平的提高，职工要求提高生活质量、生命质量，改善工作生活环境的愿望也更加迫切，希望有更多的旅游疗养和脱产学习机会，希望拥有健康的身体，能够不断充实自己，使业余生活更加丰富多彩。

　　三、对策和建议

　　基层是一切工作的出发点和落脚点，基层队伍状况关系到各项工作的落实和油田大局的稳定。

基层工作中存在的问题和基层干部职工共同关注的热点难点问题，在一定程度上影响着党群干群关系，影响着基层职工积极性的发挥，影响着××厂和油田的科学和谐持续发展和“百年创新、百年胜利”愿景目标的实现，必须引起高度重视，并采取针对性的措施加以解决。

　　一是要进一步加强基层班子建设。

近年来，××厂大力加强基层班子建设，取得了较好效果，基层班子在改革发展稳定中的作用更加突出。

实践证明，改革越深入，企业越发展，越要求基层领导班子更加坚强有力，基层干部的示范带动作用更加明显。

在回答“您喜欢什么类型的基层干部？

”时，选择实干型、亲民型、廉洁型、创新型的比例依次为79％、52％、37％、36％。

针对基层干部队伍中存在的问题，结合职工群众的要求，加强基层班子建设，打造一支实干型、亲民型、廉洁型、创新型的基层干部队伍，成为基层工作的重中之重。

要选配好基层领导班子，在选配班子时要充分考虑班子成员间的年龄、性格、学历、经历等方面的差异，做到优势互补。

要加强“负责任”教育，增强班子团结，引导基层干部识大体，顾大局，讲原则，守纪律，树立正气，在处理班子关系时做到权力上不争你大我小，利益上不争你多我少，大事讲原则，小事讲风格。

要合理分工，扬长避短，不断增强和发挥班子的整体效能。

要建立思想作风建设长效机制，促使基层干部始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态。

要改进工作作风，坚持干部跟班劳动，形成基层干部敢抓敢管、带头实干的良好风气。

要完善并落实队务公开制度，落实职工民主参与、民主监督的权力。

要狠抓学习培训，努力提高基层干部的领导水平和工作能力。

在培训方式上，要采取学历培训、脱产轮训、在岗自学等多种形式，增加基层干部学习培训机会。

在培训机制上，将学习培训效果作为提拔干部的重要依据，建立强制性的学习培训制度。

要注重实践锻炼，努力抓好机关干部与基层干部、政工干部与生产干部之间的双向交流、挂职锻炼工作。

要加强干部监督，充分发挥党内监督、群众监督、舆论监督的作用，把基层领导班子建成实干、亲民、廉洁、创新的坚强集体。

　　二是要进一步提高职工业务技能。

近年来，××厂大力加强“三支队伍”建设，突出对技术人才的激励和培养，不断完善技术岗位序列和薪酬分配制度，极大地激发了职工学技术、练本领的积极性。

调查表明，目前职工对脱产学习培训机会的满意程度仅为％，学习培训已成为职工渴望的福利。

为此，要进一步提高对职工技能培训的重视程度，大力实施职工技能素质提升工程。

要加强对职工的技能教育，使职工树立“终身学习、技能立身”的学习观念。

要积极协调、统筹制定提高职工技能的机制和激励政策；要切实提高技能人才的地位，通过落实基层首席技师、首席技工、首席技士的评选，营造尊重技能、尊重技能人才的氛围。

要切实抓好职工技能培训工作，制定职工技能培训计划和实施方案，配备高素质师资队伍；要增加职工技能培训经费投入，充分利用职工技能训练场地和设备开展好岗位练兵活动；要丰富培训内容，创新培训方式方法。

培训内容要从单一的业务技能培训向有利于提升职工综合素质转变；培训方式要从注重理论授课向理论授课与实践锻炼相结合转变。

要完善职工技能人才的资格证书制度，大力推进技师、技工考评制度改革，打破资格年限和工龄长短的限制，降低报考资格，使更多的职工脱颖而出。

通过教育引导，努力打造一支高素质的职工队伍。

　　三是要进一步加强班组建设。

班组是企业的“细胞”，是油田文明建设的前沿阵地，加强班组建设是夯实油田生产管理基础的关键。

要全面推进“五化”班组建设。

要建立健全班组工作制度、工作流程和绩效考核体系，加强对班组管理中各要素落实情况的考核，以制度约束、规范、细化、量化班组工作，激发班组职工提素质、抓管理的积极性。

要加强班组长队伍建设，创新班组长选举办法和激励考核制度，通过全员平等竟聘，严格按照标准选配好班组长；要实行班组长年度测评和班组成员年度互评制度，动态管理，体现优胜劣汰和奖勤罚懒，激发班组长和班员的工作热情。

要采取脱产学习、鼓励自学、网络教育、函授辅导等多种方式对班组长进行培训，使班组长较为系统地掌握班组管理理论和政策法规。

要抓好班组团结，积极开展班组民主管理活动，使班组成为保持职工队伍稳定的前沿阵地。

要认真总结提炼组精神，培育个性化班组，增强班组的凝聚力。

要以班组为单位，积极组织开展劳动竞赛活动，比质量、比安全、比效益、比水平，形成争先创优的良好风气，提升班组管理水平，为企业发展筑牢根基。

　　四是要认真解决职工关注的热点难点问题。

近年来，××厂加大投入，加强一线基层队硬件维修改造，××厂“三基”工作办公室和矿建维护项目组加强协调，加快工作量的实施，基层职工的工作生活条件有了明显改善。

目前，尽管职工队伍总体保持稳定，但职工的关注的热点难点不容忽视，需要采取措施认真加以解决。

从职工反映的问题看，有的问题合情合理的，单位可以自行解决。

如职工提出的“工作不忙时请专业人员给干部职工上培训课”，“每周抽出一定的文体活动时间”，“值班有时劳动强度太大，建议适当增加休息时间”等问题，基层单位可以根据实际情况，自行解决；有的问题涉及资金投入，解决起来有一定难度，需要逐步加以解决。

如职工反映的疗养机会少、脱产学习培训机会少等问题，以××××厂为例，由于职工多达8500多人，××厂成本紧张，单位疗养名额有限，培训经费不多，要完全满足职工的需求，在现有条件下比较困难，可以尽量创造条件，增加投入，逐步解决；有的问题受客观条件或者政策的限制，需要协调解决。

另外有的问题虽然合情合理，如职工反映的职工住宅小区紧靠县化工厂，空气严重污染问题，随着住房建设推进，将得到解决。

当然，有的问题的产生，是由于职工心存过高期望，产生盲目攀比心理，或者仅仅站在个人的立场上看问题，产生了片面的看法。

如在职工福利方面，应该说近年来，职工的收入普遍有了较大幅度的提高，但部分职工仍然感到不满足。

调查问卷中，有%的人对职工福利“不满意”，%的人对职工福利“很不满意”。

对于以上问题，单位能够解决的，要积极创造条件，尽快解决；需要协调解决的，要积极协调相关单位、部门，努力解决；因客观原因，暂时难以解决的，要把道理讲清楚，取得职工的谅解，待条件具备时，逐步解决；对于脱离实际的过高要求，要摆事实、讲道理，有针对性地教育引导，解开思想疙瘩，避免矛盾激化。

只有妥善解决职工群众关心的热点难点问题，多做送温暖、得人心、增感情的事情，才能更好地密切党群干群关系，促进油田的和谐稳定。

　　五是要进一步畅通民意反映渠道。

职工群众是××厂生产经营工作的直接承担者，是实现愿景目标的主力军。

进一步畅通民意反映渠道，是确保油田稳定、构建和谐社会的客观要求，是全心全意依靠职工办企业的必然选择。

新形势下，随着改革不断深入，利益格局逐步调整，稳定工作面临的形势更加复杂，任务更加繁重，进一步畅通民意反映渠道，对于加强和改进新形势下的群众工作意义重大。

要按照《关于加强和改进新形势下群众工作的决定》，健全完善群众工作的机制和制度，构建形成党委统一领导，有关部门各司其职、齐抓共管的党的群众工作的总体格局。

要结合基层工作实际，认真研究新形势下群众工作的特点和规律，积极协调各种利益关系，妥善处理人民内部矛盾，确保大局和谐稳定。

要健全完善群众利益表达机制，坚持职代会、职工大会、厂务公开、厂务质询等行之有效的制度。

健全完善《重大事项公示制度和听证制度》，对与职工群众利益密切相关的重大事项，进行公示和听证，尊重职工群众的意见和建议，确保各项重大决策充分体现职工群众的参与度和认可度。

健全完善《领导干部调查研究制度》，领导干部和机关职能部门要经常深入基层、深入岗位、深入家庭，听民声、察民意、知民情，通过开展工作写实、调查问卷、座谈讨论，了解职工群众的所思、所想、所盼，研究分析群众工作中的新情况、新问题、新矛盾，制定有针对性的改进措施。

要进一步畅通领导干部、上级机关与职工群众沟通交流渠道，建立完善领导信访接访日、信访联席会议、与职工群众定期交流座谈等制度。

严格责任追究，对反映职工群众思想动态滞后、失真和瞒报、谎报情况的进行严肃处理。

要通过畅通民意反映渠道，更好地了解职工群众的思想脉搏，掌握基层真实情况，增强做好基层工作和群众工作的针对性和实效性。

　　                         二○○九年三月二十日