如何应对反倾销.docx

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如何应对反倾销

1第二章中国企业屡受反倾销的现状....................

.22.1国外反倾销对我国出口贸易构成了严峻的挑战

...........22.2中国输印绸缎被征高额反倾销税...

............................2.3中国汽车零部件在国外应对反倾销的三个案例

.........2.3.1挡风玻璃：

福耀玻璃对美反倾销取得阶段性胜利

..2.3.2轴承：

中国球轴承反倾销胜诉...............................

2.3.3刹车盘：

30多家企业在美国享受零税率...............

.第三章中国企业屡受反倾销的原因..................

...23.1“非市场经济”问题....................................................

.3.2不应诉或应诉不力纵容反倾销....................................

.3.3价格竞争诱发反倾销..................................................

..第四章反倾销对我国进出口产业的影响...........

...24.1对进口贸易的直接影响...............................................

.4.1.1反倾销使涉案产品和替代品的价格上升影响出口.

..4.1.2反倾销措施的实施会引发贸易转移效应..........

.........4.2反倾销措施的实施对国民经济产生深远的影响

.............4.3反倾销保护国内产业及其下游企业........

第五章应如何应对反倾销.............................

.....

5.1推进经济改革，摘掉“非市场经济国家”帽子....

.........5.2主动对外沟通，营造良好贸易环境..................

..............5.3建立奖惩机制，鼓励企业积极应诉..............

.................5.4加强宏观调控，制止恶性出口竞争行为........

................5.5转变营销观念，实施多元化国际营销战略.....

..............5.6加强财务管理，健全会计资料..............

........................5.7培养专业人才，积极应诉反倾销...................

................5.8拿起反倾销武器，保护自己正当权益............................反倾销是国际经济中的一种现象，它早已有之，并且随着世界经济的不断发展而相应变化,随着世界经济一体化的加深，反倾销已经成为反对不公平竞争和保护国内产业的重要手段。

我国在国际贸易迅速增长的同时，也面临着被反倾销的严峻挑战。

发达国家之间、发展中国家之间以及发达国家与发展中国家之间倾销和反倾销的矛盾愈加激烈。

分析探讨我国应对外国倾销的对策，更好利用反倾销对策保护民族工业和国内市场，以促进我国的对外贸易发展。

另一方面，也分析了如何正确运用反倾销措施，以求制定更符合我国国情的反倾销措施,保护我国企业的权益。

第一章中国出口企业发展如何？

它如何应对国际的疯狂反倾销？

我们将在《中国应如何应对国外的反倾销》绪论中稍作浅谈。

1.1课题来源及现状自从约已有30多个国家（地区）对我国出口产品发起了650多起反倾销调查，涉案金额达180亿美元左右，涉及商品20大类商品4000余种。

例如今年5月15日，美国国际贸易委员会对中国彩电倾销案给予了一个决定性终裁，四家中国企业中长虹被认定的倾销税率是24.48%、TCL22.36%、康佳11.36%、厦华4.35%；海尔、海信等积极应诉但未接受单独调查的彩电企业获得了21.49%的平均倾销税率；而其它未应诉的企业被统一定为78.45%的倾销税率。

根据中国彩电企业的现状，如果税率超过15%的企业基本上没有盈利可能。

中方在这次耗时一年多的贸易诉讼中失利。

从制度规则上看，反倾销制度现已为各国广为采用，作为新贸易保护主义中非关税壁垒主要工具的反倾销在各国贸易保护政策中的地位越加突出，并已成为当今世界重要贸易国家和地区的通行政策。

而实际上，各种反倾销制度本身是否有其不合理之处？

世界贸易组织或不同国家对倾销标准的界定及细则是否存在问题？

政府应如何调控，避免企业低价的恶性竞争？

本论文将在以上方面做出研究解答。

1.2研究方法及观点本文研究的核心是对反倾销进行分析，此采用的方法包括模型分析、为实证分析、数据分析和案例分析。

模型主要在文章第二部分论及反倾销对进口国的经济及福利影响和反倾销对进口国经济的负面影响时采用。

文章第三部分主要采用实证分析的方法，并结合数据证明观点。

此外，文章还将引用多项事例辅助说明，并在第二章、第三章对两个典型案例（中国输印绸缎被征高额反倾销税案例、中国汽车零部件在国外应对反倾销的三个案例）加以详细分析说明反倾销对进口国相关产业造成的不良影响。

1.3课题意义

（1）从多方面的素材，数据实例实证分析反倾销措施带来的系列负面作用。

（2）对倾销这一手段所导致的长期后果持谨慎态度，即一国经济或产业若要取得根本发展，不能长期依靠倾销手段获得。

（3）中国是受损害较大的一个国家。

一些国家之所以对中国做出非市场经济国家的判断，之所以经常使用对华反倾销的政策及其做法，主要是因为双方交流不够。

他们不了解中国市场经济已发展到什么程度，不了解中国市场化的快速进展，也不理解中国讲的社会主义市场经济到底是什么样的市场经济。

而中国企业由于对国际反倾销法律及秩序不熟悉，同时对国内市场经济方方面面变动的不甚了解，在相当一段时间内很少能向反倾销国家提供案件调查的广泛背景资料；而中国学者们虽然从推进改革角度做了不少中国市场化测度的研究，但也几乎没有从反倾销角度与国外同行讨论过中国的“非市场经济国家”的问题。

因此，使一些国家对中国经济的误判一直没有能得到更正甚至因某些小纠纷而加深了。

当然，不排除在一些反倾销案件中，有非认识方面的因素在起作用。

比如，有时会因涉及一些进口国生产企业的经济利益，进口国政府有关部门迁就了国内企业的过分要求；甚至也不排除，个别时期或个别国家机构，在与贸易紧密相关的反倾销措施中掺进了某些政治因素。

所以如何维护自身利益，提高抗反倾销能力是尤其的重要。

第二章中国企业屡受反倾销的现状2.1国外反倾销对我国出口贸易构成了严峻的挑战据新华社电世界贸易组织秘书处8日公布的数字显示，2005年下半年世贸组织成员发起的反倾销调查和采取的反倾销措施数量继续呈减少趋势，不过中国遭受的反倾销调查和被施加的反倾销措施仍是所有世贸组织成员中最多的。

据统计数字显示，2005年下半年，世贸组织成员共发起了82起反倾销调查，大大少于2004年同期的106起。

世贸组织成员实施的反倾销最终措施为76项，也明显低于2004年同期的93项。

去年下半年，中国出口产品遭受的反倾销调查仍然最多，共有33起；中国出口产品被施加的反倾销措施也最多，共有22项。

其他遭受反倾销调查较多的世贸组织成员包括马来西亚、印度尼西亚和韩国等；其他被施加反倾销措施较多的成员则包括美国、中国台北和俄罗斯等。

统计显示，欧盟是采取反倾销措施最多的世贸组织成员。

去年下半年，欧盟新采取的反倾销措施多达19项，几乎是2004年同期的5倍。

2.2中国输印绸缎被征高额反倾销税从商务部获悉，印度于6月1日开始针对中国输印绸缎产品征收临时反倾销税，低于最低限价的进口按照差价征税，各企业税率从57%至116%之间不等。

中国纺织品进出口商会有关人士（下称“纺织商会”）透露，印度方面作出的最低限价比中国平均出口价格高出30%～40%，冲击巨大。

纺织商会透露，将争取以价格承诺的形式，提出中印双方都可以接受的价格，使中国大多数绸缎企业未来都能继续出口。

早在1年前，印度正式对原产于中国绸缎产品发起反倾销调查，涉案金额高达1.8亿美元，涉案企业100余家，是印度近年来对我发起的最大一起反倾销案件。

“由于印度是中国绸缎产品的最主要市场，即使调整销售计划、转移新兴市场也是徒劳。

”广东省丝绸（集团）公司有关负责人告诉时报记者，由于反倾销税才刚刚开始征收，因此损失仍无法统计出来，“但是，中国企业被裁定的倾销幅度都在50%以上，这意味着绝大多数企业都丧失出口印度的机会。

”重庆金凤丝绸（集团）有关公司销售部经理侯世瑜称，印度是金凤丝绸产品的主要出口国家，在去年该公司1400万美元的丝绸出口收入中，出口到印度的就占了95%以上，其中在印度反倾销调查之列的坯绸约为对印度出口量的30%左右。

据介绍，印度对中国反倾销最常使用制裁方式是最低限价，即是将中国出口产品的到岸价低于最低限价的数额，作为临时反倾销税进行征收。

资料显示，目前中国是世界上最大的丝绸生产国和出口国，生产的丝绸70%以上用于出口。

印度虽是世界第二大丝绸生产国，丝绸产量占全球总产量的17%左右，却是最大的丝绸进口国。

这样的局面，使得印度纺织业不得不受中国制约。

“反倾销是国际市场竞争的武器”，广州市源志诚家纺有限公司董事总经理邓源津认为，印度正为了扭转这样的局面而对中国产品提起反倾销。

据印度当地报道，印度中央丝绸局制定了一项发展丝绸工业的5年合作计划，削弱中国在国际丝绸工业的主导地位。

据称，如果该计划于明年实施并取得成功的话，到2012年，有望发展中国家从中国获取25%的市场份额。

“此次反倾销调查，目前已经遭到印度进口商的反对。

”曹新宇说，有部分印度进口商联合提起抗辩，并向印度反倾销调查机关提交了一份报告，显示反倾销对国内的消费以及加工出口等造成严重影响。

2.3中国汽车零部件在国外应对反倾销的三个案例2.3.1挡风玻璃：

福耀玻璃对美反倾销取得阶段性胜利日前，美国商务部公布了就来自中国的汽车挡风玻璃行政复审的初裁结果公告，福耀玻璃出口至美国的汽车挡风玻璃2001年9月至2003年3月期间的行政复审的初裁倾销率，由原11.80%降低至0.13%（小于0.5%视同为零倾销税率）。

这场贸易摩擦则最早可追溯到3年以前。

2001年3月，美国商务部应美国PPG等三家美国玻璃生产商的要求，开始对中国31家汽车挡风玻璃生产进行反倾销调查。

在31家中国玻璃公司中，规模最大的是福耀玻璃，在中国出口美国的所有挡风玻璃制品中，福耀占有70%的份额。

同时中国汽车挡风玻璃在美国占有相当大的市场，福耀占有全北美12%的市场份额。

当时福耀玻璃就聘请了美国律师应诉。

这次应诉历时3年有余，其间各方面都做了大量的工作。

福耀一位负责人曾陈述福耀没有倾销行为的四条理由：

第一，福耀玻璃用于出口产品的主要原料65%以上是从国外采购的，因此成本是公平的；第二，福耀作为一家外资民营的上市公司，这种机制决定了公司经营只能是市场化；第三，福耀玻璃占中国同类产品出口北美市场数量的60%，而销售额却占70%以上，因此，福耀玻璃没有低于国内同行的出口价格，甚至是最高的；第四，福耀玻璃的财务审计是由国际著名的安达信会计师事务所执行的，因此该事务所出具的财务报告具有绝对的权威性，2000年福耀玻璃盈利1.5亿人民币全部来源于汽车玻璃销售，净利润率近20%，出口北美市场的净利润率高达25%以上，说明其出口价格远高于其国内市场售价。

如果美国商务部在2个月后公告的终裁倾销率仍然小于0.5%，那么福耀

公司将取得最终的胜利。

届时，从2001年9月缴纳的反倾销税，将退还给该公司。

积极应对国外反倾销使福耀公司能保护自身利益，公平竞争的权利。

2.3.2轴承：

中国球轴承反倾销胜诉2002年2月13日，美国国际贸易委员会（USITC）和美国商务部（DOC）接到了美国轴承制造商协会（ABMA）提出的申请，对来自中国的球轴承产品及其零件进行反倾销调查。

这是中国正式加入世贸组织仅仅两个月后，美国ABMA利用“反倾销”这一世贸规则允许的贸易保护手段，第一次试图阻挡中国产品。

中国球轴承企业一旦败诉，将要面对17％至246％的反倾销税，而且此后每年都要接受DOC对此案的年度复审，由DOC再次裁定年度反倾销税率。

因此败诉也就意味着中国球轴承企业将被逐渐挤出美国市场。

中国机电产品进出口商会随即作为中国输美球轴承全体出口厂商的代表在美国国际贸易委员会应诉。

面对美国商务部公布的税率，中国企业将很难继续对美出口，而且美国进口商的下单频率和数量都已经开始减少。

为了避免中国的轴承产业陷入年复一年行政复审的泥潭，占用大量的人力物力财力，中方唯一的出路就是在USITC终裁阶段争取无损害结果，这也是本案最后的机会。

2003年3月6日举行的USITC产业损害调查听证会上，中方及时调整策略，以大量无以辩驳的观点和证据，对ABMA进行了有力地反击。

事实表明，中国球轴承产品既没有对美国造成产业损害，也不存在损害威胁。

2003年4月4日凌晨，美国国际贸易委员会以4对0绝对多数认定中国球轴承没有对美国轴承工业造成任何伤害，中国输美球轴承倾销案不成立。

至此，这场对中国球轴承产品反倾销诉讼案，以中国机电商会机械基础件分会的完胜而落幕。

2.3.3刹车盘：

30多家企业在美国享受零税率1996年以前的一段时间，中国的刹车盘和刹车鼓产品曾经在美国市场卖得风风火火，然而，好景不长。

美国的反倾销来了，25家生产企业和出口商被美国相关制造商上诉，并分别被处以从零税率到43%的平均税率乃至86%的高税率。

虽然刹车鼓最后没被判“极刑”但刹车盘则难以幸免。

，这样的处罚结果是企业难以承受的，一位老总的说法：

被反了倾销，按“损失大得真是没法说，惨极了！

很多企业的市场主要是出口，而现在，出”口做不下去，国内市场又极为有限，结果可想而知。

据悉，在被指控的25家企业中，有不少因为没了出口市场而破产，有的处于瘫痪状态，有的则元气大伤。

5年前在几家刹车盘企业被反倾销时，他曾劝过其中的几家去应诉，但几家企业都不以为然。

现在，这几家要么已垮掉，要么生存艰难。

国内一些企业对国外的反倾销调查缺乏积极的应诉意识，而国外反倾销法规定，如果涉及企业不应诉，负责案件审理的部门可以直接作出缺席判决。

在5年前的刹车盘反倾销案中，有8家企业被判零税率，有些企业本有胜诉的希望，但大多数企业没应诉，结果企业在高税率面前无法再出口，而应诉企业则有不少获得了成功。

一位知情人士介绍说，尽管美国对中国的刹车盘产品实行了反倾销，但近年中国的刹车盘对美国的出口量不但没减少，反而有大幅度的成倍增长，有的企业仅去年出口了3000个集装箱。

目前，我国有30多家刹车盘出口企业在美国市场上是零税率。

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第三章中国企业屡受反倾销的原因3.1“非市场经济”问题世贸组织反倾销协议的第2款第7条是专门适用于“那些对贸易实行全面的或大范围垄断且国内价格有政府制定的国家”，即非市场经济国家。

该条款承认，在确定来自非市场经济国家的进口产品的价格比较，是存在特殊困难的。

在这种情况下，世贸成员国可以将相同产品的价格，或以产自另一个国家（第三国际）的相似产品为基础确定的产品价值，作为从这个国家进口的正常价值。

只要在任何一个特定的案例中确定正常价值所使用的方法是适当的而不是不合理的，这种确定就是有效的。

这些条款事实上造成了在实行反倾销措施时，允许使用不同的标准。

理论上应找经济发展水平相当的第三国作为替代国，但美国、欧盟国家、日本、澳大利亚、韩国、印尼、丹麦、智利、土耳其、新加坡、马来西亚、斯里兰卡等国都曾被选作中国的替代国[2]。

尽管是相同产品，但生产条件、技术水平、原料选用问题及不同国家或地区的资本构成、资源开发方式和经济水平差异问题使我国很难得到公平公正的待遇。

美国在对中国产品调查时，将中国作为非市场经济国家对待。

中美关于中国入世的双边协议规定，双方同意美国在中国入世后15年内可以沿用现行的反倾销规则，即仍可以将中国作为非市场经济国家对待，而中美协议的规定将自动适用于所有世贸成员国。

因此，中国企业并不能立即获得完全平等的市场经济地位。

在1998年4月，欧盟外长理事会通过决议，将中国和俄罗斯从“非市场经济国家”名单中撤销，但是并不立即加入“市场经济国家”名单，而是新设立了一个“特殊市场经济国家”名单并将两国加入其中。

对于在判定中国产品是否倾销时采