ok巴中电业局安全服务巡查系统应用.docx
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ok巴中电业局安全服务巡查系统应用
安全服务巡查系统应用
专业名称：
安全管理日期：
2010年9月5日
填报单位:
四川省电力公司巴中电业局
[摘要]在电业局领导的关心和指导下，我局开发应用了“巴中电业局安全服务巡查管理系统”。
该系统是填写现场安全检查（巡查）查出的问题、缺陷和隐患，提出整改措施和考核意见的依据；完成相关审核签发和复查验收全过程。
该系统的开通告别了现场手工填写安全巡查卡的历史，使我局的安全巡查卡实现了网络化流转程序，完善了安全监督管理的手段，提高了工作效率。
一、专业管理的的目标描述
1．专业管理的理念或策略。
长期以来，企业领导和相关管理人员现场安全检查（巡查）工作后，对发现的安全管理问题、设备设施缺陷和隐患的内容、整改措施和意见、考核依据等没有专门的记录，造成工作没有形成闭环流程管理。
自省公司印制使用“安全巡查卡”纸质记录以来，我局严格按照管理办法、并结合我局实际工作，现场安全巡查（检查）工作时，填写安全巡查卡，有效改变了原来巡查无专用记录的历史，提高了我局安全管理水平。
但是纸质巡查卡存在易损、不便留存；执行工作流程中容易脱节，造成部分问题、缺陷和隐患得不到限期整改。
为了适应现代办公自动化发展要求，提高工作效率。
经研究决定，利用局域门户办公网络，开发我局“安全（服务）巡查管理系统”，并将安全工作延伸到优质服务领域。
此项工作由安监部牵头，提出具体要求和实现方式，由信息通俗中心负责开发工作。
经过不到半年的开发，形成了功能较为完善、流程清楚、使用可靠的“巴中电业局安全（服务）巡查管理系统。
该系统自2010年5月6日发布应用以来，通过在应用过程中不断总结和改进，该套系统功能完善、流程正确清晰，应用可靠。
2．专业管理的范围和目标
该套系统应用的工作范围：
巴中电业局管辖范围内所有基建，农网完善改造，大修技改，电网、配网、农网日常检修、运行和维护工作。
该套系统应用的人员范围：
局领导；局安监部、生技部、农电部、调度中心等安全生产监督和保障系统；二级专业车间、控股公司和相关多经公司系统领导和管理人员。
应用该套系统管理的目标：
解放手工笔填安全巡查卡，利用网络平台，实现安全巡查工作网络化和自动化，以增加安全管理手段和方法、提升安全管理水平。
3．专业管理的指标体系及目标值（指标体系是指专业管理的过程控制指标）。
序号
类别
指标名称
目标值
一
地市报省公司（含控股、不含控股）
1
安全管理
人身死亡事故
0
2
人身重伤事故
0
3
有人员责任的重特大电网、设备事故
0
4
10kV及以上恶性误操作事故
0
5
变电事故次数
0
6
变电事故率（有人员责任）
0
7
变电事故率（无人员责任）
0
8
输电事故次数
0
9
输电事故率（有人员责任）
0
10
输电事故率（无人员责任）
0
11
变电一类障碍
0
12
变电一类障碍率（有人员责任）
0
13
变电一类障碍率（无人员责任）
0
14
输电一类障碍
0
15
输电一类障碍率（有人员责任）
0
16
输电一类障碍率（无人员责任）
0
17
重、特大交通事故
负同责重、特大交通事故
0
18
负主责重、特大交通事故
0
19
负全责重、特大交通事故
0
20
盗窃、破坏35kV及以上电力设施案件发案数
0
二
地市报国网
1
安全管理
生产、基建人身死亡事故
0
2
生产、基建人身重伤事故
0
3
有人员责任的重特大电网、设备事故
0
4
10kV及以上恶性误操作事故
0
5
本企业负管理责任的农电人身死亡事故
0
6
本企业负主要责任的特大交通事故
0
7
本企业负主要责任的群体伤害事件
0
8
本企业负主要责任的由于供电安全引起的煤矿等重要用户人身死亡事故
0
9
本企业负管理责任的辅业、多经、修造、试验等单位人身死亡事故
0
10
本企业发包、承包、分包的工程现场人身死亡事故
0
11
220kV及以上变电事故次数
0
12
110（66）kV及以下变电事故次数
0
13
220kV及以上输电事故次数
0
14
110（66）kV及以下输电事故次数
0
二、专业管理的主要做法
1．专业管理工作的流程图（建议使用VISiO绘制并编号）。
2．主要流程说明。
（一）、巡查组开展开展现场巡查工作。
我局实行基建、农网完善与改造、大修技改和日常检修运行维护工作日报告制度；实施了安全生产联责挂包管理，实现了安全生产党政工团齐抓共管的局面。
各级管理人员严格执行省公司和电业局安全职责到岗到位管理制度。
定期或不定期由局领导、局安全巡查大队、相关职能管理部门和基层单位负责人组织相关人员深入工作现场（包括安全培训工作）巡查安全管理工作。
（二）、巡查组成员填写巡查系统。
现场巡查人员重点检查现场安全管理、班组建设、设备运行情况、现场工作安全措施的落实情况。
对查出的问题立即整改的必须立即整改，不能立即整改的必须当场提出限期整改意见和防范措施，对现场违章行为坚决打击。
巡查工作结束后，在现场或回办公室通过局域网络填写“安全巡查管理系统”相关内容。
（示例）：
窗体顶端
巴中电业局安全生产巡查卡
编号：
201004-0005
巡查人员：
黄震、秦登建、杨洪
巡查时间：
2010-4-140:
00
被查单位：
巴州供电公司
巡查地点：
清江供电所
巡查中发现的问题和隐患
整改要求或措施
1、大厅内摆放的报刊为4月4号的报纸，未及时更换。
2、班组建设工作进展不理想，部分标准化作业、工作票关键字涂改严重，如工作许可时间、工作负责人随意改动。
3、安全工器具管理混乱。
接地线管理极为混乱，如接地线借给施工单位，对方工作完毕多日，未及时要求对方归还；部分接地线有两个编号，容易发生漏装或漏拆接地线，引发安全事故；脚扣承力连接部位的关键螺丝没有拧紧。
4、供电所营业大厅外的一条10kV线路，未喷写杆号。
1、按照优质服务要求，进行整改。
2、按电业局班组建设实施方案时间进行安排。
3、责成巴州公司对相关责任人员作出处理，将处理结果于4月28日前报安全监察部。
要求巴州公司按照电业局《关于开展安全工器具专项治理工作的通知》的要求，扎实开展安全工器具专项治理工作，全面规范安全工器具的管理。
4、按规范要求，完善杆号喷涂工作。
巡查中发现的违章行为
处罚意见
无
无
整改完成期限
4月30日前
考核意见
由巴州公司对相关责任进行考核，并将考核结果报安全监察部。
被检查单位负责人意见
针对存在的问题，我司及时安排整改，并对相关责任人进行处罚。
【杨青强2010-4-2117:
46:
38】
巡查带队人意见
及时消除相应的隐患。
【秦登建2010-4-2216:
45:
05】
签发人意见
同意。
【秦登建2010-4-2216:
45:
50】
局领导意见
整改完成情况
已按照要求整改
整改负责人
王强
整改时间
2010-6-4
整改复查情况
整改情况较好。
复查时间
2010-6-11
复查人
秦登建
相关文件P1000266-1.jpg
P1000265-1.jpg
当前巡查表流转记录
杨洪于2010-4-2113:
30:
54完成【草拟检查表】，提交至杨青强进行【被检查单位确认】
杨青强于2010-4-2117:
47:
21完成【被检查单位确认】，提交至秦登建进行【巡查带队人审核】
秦登建于2010-4-2216:
45:
29完成【巡查带队人审核】，提交至秦登建进行【安全负责人签发】
秦登建于2010-4-2216:
46:
12完成【安全负责人签发】，提交至王强进行【隐患整改及确认】
王强于2010-6-411:
39:
11完成【隐患整改及确认】，提交至秦登建进行【隐患复查确认】
秦登建于2010-6-1116:
20:
33完成【隐患复查确认】，提交至【检查处理完成】,所有流程操作结束，此巡查表流程全部完成!
窗体底端
（三）、被检查单位负责人填写意见。
巡查组人员将填写完成的安全巡查卡，提交到下一步，即被检查单位相关负责人确认现场安全管理情况，便于其安排落实整改。
并签发整改落实意见。
（四）、带队巡查人填写意见。
被检查单位负责人确认后，将巡查卡发送至本次巡查带队人，巡查带队人默认为巡查组成员第一位，若第一位是局领导则直接发送给安全巡查大队队长。
一般情况下，安监部所有人员和各相关职能部门负责人均具有带队巡查人资格。
（五）、巡查卡签发人签发该张巡查卡。
一般情况下，安全巡查大队大队长（安全监察部负责人）签发该张巡查卡并发布。
（六）、局领导签发意见。
重要的、需要局领导掌握的安全巡查情况必须由签发人签发意见后发送给分管局领导签发意见并发布。
（七）、被检查单位填写整改结果情况。
被检查单位按照整改期限，落实资金、措施计划，按期完成整改工作，若不能按期完成的必须向安全监察部提供书面情况。
并填写意见。
（八）、巡查组组织验收复查并办结流程。
安全监察部根据被检查单位整改汇报情况申请，组织相关人员对发现问题的整改落实情况进行现场复查验收，对整改不彻底的要提出再次整改的要求。
并完成所有流程办结该张巡查卡。
3．确保流程正常运行的人力资源保证（即组织机构、岗位设置及要求等情况）。
安全巡查卡工作流程中的组织机构成员是电业局安委会成员和安全巡查大队成员。
组织机构如下：
4．保证流程正常运行的专业管理的绩效考核与控制。
（1）、专业管理指标体系相对应的绩效评价指标。
序号
考核指标
考核目标
考核周期
权重
考核标准
1
监督安全规章制度、反措及上级指示的贯彻落实情况
全面落实
季
20
不及时反馈再执行中存在的问题并提出完善修改意见；不及时向上级汇报，发生1次扣5分
2
安全分析会、安委会等会议组织差错率、确定事项督办
资料准备充分，组织过程无差错，各级反映满意督办得力；决议全部按要求落实
季
15
资料准备欠充分，组织工作有待改进，每次扣3分；重大差错不得分
3
组织定期或不定期安全检查计划完成率
100%完成
季
15
每降低10%扣5分
4
安全监督网络建设
安全监督网络建设健全并有效发挥作用
季
10
未建立完善扣3分,未充分发挥作用扣2分
5
安全培训安规考试
安全培训有计划并落实，安全培训及安规考试合格率达到规定标准，安规考试严格
季
15
安全教育培训计划未按照计划执行每次扣3分
6
事故调查分析的及时性
全部及时完成
季
15
当期发生的事故（障碍、严重违章）调查分析不及时每1次扣5分
7
安措计划完成率
100%完成
年
10
每降低10个百分点扣4分
8
完成局交办的其他工作任
全部按时按质完成交办的工作任务
月
一般工作未完成，扣1-5分，较大工作任务未完成，扣5-15分，重大任务未完成，扣15-50分，特别重大任务未完成，扣50-100分
（2）、管理考核方式。
一是安全监察部对本部门（安全巡查大队）的工作按绩效考核周期进行自评，经过分管领导审核后，由电业局绩效管理委员会进行最终考核。
二是对被检查单位发现的问题按照相关规定进行考核，有违章行为的必须坚决进行打击。
三是对相关职能部门和单位安全管理不到位、巡查工作不认真的情况，在绩效考核周期内，向电业局绩效管理委员会提出考核意见。
（3）、相关规章制度。
《四川省电力公司安全生产奖惩办法》、《巴中电业局绩效管理办法》、《巴中电业局反“三违”实施细则》、《巴中电业局安全生产连责挂包管理办法》、《巴中电业局领导和管理人员安全职责到岗到位管理办法》、《巴中电业局安全巡查管理办法》等相关制度和规定。
（4）、专业管理信息支持系统。
安全生产管理信息支撑系统我局主要有：
一、局域网门户“安全管理专栏”主要发布安全管理规章制度、安全管理工作动态、通知公告、巡查通报、安全周评等相关信息。
二是“专项活动专栏”主要反应春秋季安全大检查、如今年的“三个不发生”百日安全活动开展等信息。
三是安全预警短信平台，主要根据现场工作内容和天气变化情况，及时向局领导、相关职能管理部门人员、现场工作人员通过移动短息发布安全注意事项和下达到岗到位要求。
四是“巴中电业局安全服务巡查管理系统”。
三、评估与改进
1．专业管理的评估方法（包含专业管理评估所采用的方法、评估的内容，评估步骤和衡量标准等）；
因果分析法又称鱼刺图法。
它以结果作为特性，以原因作为因素，分析影响理目标（结果）的关键因素，使管理的重点更明确，管理的思路更清晰。
我们该方法运用于安全服务巡查管理系统项目的建设管理中，画出鱼刺图，从人、设备、方、环境等方面进行分析，以找出影响提高效率的关键要素。
具体如下：
因果分析图
通过上图，我们分层次列举影响实现应用目标的各种因素。
下表分析各因素对目标的影响程度，从而决定哪些是关键要素，哪些属于一般要素，为抓住关键环节开展工作提供依据。
影响项目建设进度因素分析一览表
序号
影响因素
末梢因素
影响情况分析
对推广使用影响程度
1
人的因素
领导重视
电业局领导高度重视该系统的建设和推广应用工作
关键
2
相关人员观念
相关使用人员不愿使用，需大量宣贯并制定相应管理使用制度
关键
3
操作使用技能
操作使用是应用的基础，需要进行大规模的培训，包括计算机应用基础
关键
4
培训
从管理制度、计算机使用、系统的使用流程等方面加强培训，纳入到职工个人培训管理
一般
5
流程执行
相关人员不经常进入系统查看是否需本人执行流程的巡查记录；由于工作、出差等原因没有及时办理或不委托办理；所有的巡查卡均委托办理，但被委托人办理不及时，本人又不过问。
关键
6
网络的因素
网络覆盖
部分边远地方未通网络，加大投入，网络覆盖到各个基层班组
关键
7
门户网络
门户网络时常故障，导致系统使用不稳定
关键
8
网络运行
网络容量不够，运行速度差，影响流程执行速度
一般
9
应用系统的因素
系统模块
模块设置不合理，无很强的操作性，按照巡查相关规定，结合省公司安监部“三书”模板，设定和改进模块
一般
10
系统容量
局域服务器容量限制，填写内容数量受限制，上传相关资料、现场照片受限制
一般
11
机构人员设置
部门、人员设置不齐全，没有列入的机构和人员无法使用该系统
一般
12
使用流程
由于系统设置和开发不成熟，流程执行不清晰
关键
13
后期扩展和开发
随着程序应用的成熟，逐步扩展其功能和使用范围
一般
通过上表我们可以看到，影响项目又好又快推进的因素很多。
要使工作顺利推进，我们必须重点关注影响项目建设的关键因素。
其中领导重视、人员观念、操作技能等因素，在电业局领导高度重视、强力推进的基础上，通过前段时间的应用，已经不是问题；其余的关键因素如网络覆盖、门户网络运行不畅、使用流程等关键因素和一般因素在今后的工作中不断完善和改进。
2．专业管理存在的问题（与专业评估相衔接，可从PDCA方面来分析）：
在管理系统应用存在的问题，已通过上述的因果分析法进行了详细的分析。
针对这些问题我们将通过PDCA循环法提出并执行解决措施和工作方法。
PDCA循环又名“戴名循环”，它是针对要解决的问题，通过制定计划（P）、组织实施（D）、检查总结（C），然后针对新的问题落实持续改进措施（A），将未解决的问题进入下一个PDCA循环，通过持续改进最终实现既定目标。
PDCA循环图如下：
PDCA循环图
在安全服务巡查管理系统系统的建设、应用和推广过程中，我局针对需要重点解决的问题，具体运用了PDCA管理方法，使工作得到持续、有效地推进。
首先，我们制定了详细的工作计划，组织各单位按计划实施；在实施过程中，电业局安监部和信通中心不断地收集各单位的开通使用、人员设置、培训等情况，加强闭环控制管理；其次收集存在的问题和对项目工作的建议等反馈信息，了解推广应用工作中存在的不足，不断制定新的改进措施，从而将先进的管理理念不断转化为现实的管理成效，保证了工作目标的可控、在控。
3．今后的改进方向或对策。
通过因果分析法分析出推广应用安全服务巡查管理系统存在的问题，按照PDCA循环管理流程，对存在的问题提出了有效的改进措施。
今后的改进和发展方向：
通过执行意见的反馈和及时完善该系统，使该系统达到应用流程清晰化、执行流程标准化、功能应用规范化、使用范围广泛化。
充分体现网络自动化办公方式对提高工作效率，实现巴中电网所有的工作现场均能有效使用巴中电业局安全服务巡查管理系统。
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