安全生产火电厂现场安全文明生产标准化.docx

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安全生产火电厂现场安全文明生产标准化

火电厂现场安全文明生产标准化

规范及评定标准（试行）

中国国电集团公司安全生产部

二〇一五年一月

编制说明

为加强中国国电集团公司（以下简称集团公司）现场安全文明生产管理，落实集团公司做好“五篇文章”、打造“五个国电”的总体要求，推进“提升管理、提升效益”工作，改善劳动作业环境，建设安全、健康、环保的现代化发电企业，提升集团公司安全文明生产标准化水平，特编制本规范。

本规范依据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）等国家法规标准，集团公司《发电企业安全设施配置规范手册》等规章制度，按照缺陷“全覆盖、零容忍”原则，规定了火电厂现场安全文明生产“组织管理与机制、现场安全标准化及设施配置、现场卫生及作业环境、设备无渗漏”4个方面、126个要素的内容和要求，为基层火电企业现场安全文明生产标准化建设工作提供规范性指导。

基层火电企业应依照本规范具体内容和要求，结合自身安全生产综合管理体系，明确职责，建立、完善现场安全文明生产的组织机构、机制、制度及程序，积极开展现场安全文明生产标准化建设、设备设施治理、合格评定及持续改进工作。

整个审核或评定过程，坚持从风险预控、PDCA管理过程，全面检查各要素的全过程管理及其绩效。

本规范主要编制人：

本规范参加编制人：

本规范由中国国电集团公司安全生产部归口并负责解释。

一般要求

1.使用准

则8

2.规范性引用文

件8

3.合格评定及分值考评8.

4.术语与定义9

核心要素

1.组织管理与机制11

1.1安全文明生产方针：

总目标、改进绩效承诺11

1.2计划与策划11

1.2.1安全文明生产缺陷识别、状态评估及处理策划11

1.2.2规范、标准及其他要求12

1.2.3目标指标及实施方案12

1.3实施与整治12

1.3.1企业最高领导者责任12

1.3.2安全文明生产区域及职责划分13

1.3.3安全文明生产意识和提高13

1.3.4信息、交流及安全文明生产缺陷处理14

1.3.5安全文明生产管理文件14

1.3.6安全文明生产方面的设计与改造:

生产,采购和工程控制与改造14

1.3.7承包商安全文明生产与合同控制（包括特许经营）15

1.4监督、检查及奖惩16

1.4.1责任区域负责人日常自查16

1.4.2监督部门检查、监测16

1.4.3企业领导月度检查17

1.4.4企业一年二次合格自评：

符合性、有效性17.

1.5绩效评定与持续改进：

持续适宜性、充分性和有效性18

2.现场安全标准化及设施配置18

2.1安全防护设施...........................................................................................

......................18..

2.1.1防护栏杆、护

栏..................................................................................

.................18

2.1.2楼梯（爬梯）、格栅、通道及平台19

2.1.3脚手架和高架平

台19.

2.1.4转动机械护罩21

2.1.5隔离、闭锁系

统21

2.2标示、标牌及划

线22.

2.2.1色标、流

向........................…...........…...........……………….................

....……..22

2.2.2设备标牌及命

名…………..........................................................................

...........23

2.2.3安全标示

牌…...........…...........…...........…...........…...........………………

….….23

2.2.4地面、通道及仓储划线24

2.3特种（设备）作业：

资质、使用与检查25

2.3.1特种（设备）作业人

员..................................................................................

.....25

2.3.2起重机械及吊

具..................................................................................

..................25

2.3.3压力容器、压力管

道..................................................................................

.........26

2.3.4移动式气瓶

（罐）.............................................................................

..................26

2.3.5电（气）焊26

2.3.6厂内机动车辆：

电瓶车、叉车、铲车

等27

2.3.7危险化学品贮存、使用：

液氨、酸碱

等27

2.4工作许

可………………………….……….......................................................

............28

2.4.1操作票和工作票28

2.4.2动火、有毒、有害及受限空间作业许

可28

2.4.3外包单位开工许

可..................................................................................

..............28

2.5工器

具..................................................................................

.....................................28.

2.5.1便携式电动工器具：

使用及检

查28

2.5.2安全工器具：

使用及检

查.................................................................................

.29

2.5.3手工具：

使用及检查（锤凿、扳手和手推车、便携梯等）29

2.5.4检修电源、接线盘及引

线..................................................................................

.29

2.6个人防

护......................................................................................

................................30

2.6.1防护装

备.....................................................................................

...............................30

2.6.2着

装.....................................................................................

........................................30

2.7接地、静电、防雷保护装

置3

1

2.8应急及安保31

2.8.1现场专项处置方案：

熟悉与使用31

2.8.2现场应急设施及装备：

使用与检

查32.

2.8.3消防系统：

使用与检

查..................................................................................

.....32

2.8.4安保系统：

摄像头、门禁、出入证、通行

等32

3.现场卫生及作业环境33

3.1定置管理33

3.1.1物品堆放及库房33

3.1.2控制室及其它生产、办公场所34

3.1.3检修施工35

3.2建筑物及辅助设

施..................................................................................

...............36

3.2.1主

体..................................................................................

.......................................36.

3.2.2照明：

自然及人工照

明..................................................................................

...37

3.2.3通风：

自然及人工通

风.................................................................................

..38

3.2.4取暖38

3.3生产设备、设施：

整洁与清洁39

3.3.1主厂房及辅助厂

房39

3.3.2室外露天设备设

施40

3.3.3输煤设备设施（码头、堆场、铁路及其他装卸区域）40

3.3.4堆场（灰、渣石、灰石、电石等）41

3.4场院卫生条件与状况42

3.4.1道路、绿化42

3.4.2停车场42

3.4.3废弃

物42

3.4.4驻厂外包单位43

3.4.5临建设施43

3.5环境监测与控制：

噪声、煤尘、粉尘44

3.6保温、防冻与防雨..................................................................................

...............45

3.6.1保温…45

3.6.2防冻……………………………………………………………………………

46

3.6.3防雨……………………………………………………………………………

46

3.7防腐46

3.8电缆、电缆桥架及沟道..................................................................................

.......47.

3.9管道、综合管架及沟道48.

4.设备无渗漏48

4.1油系统48

4.1.1汽轮机EH油48

4.1.2汽轮机润滑油49

4.1.3汽轮机密封油50

4.1.4给水泵组51

4.1.5旁路油52

4.1.6制粉油52

4.1.7六大风机油（增压风机）53

4.1.8空预器油54

4.1.9电气设备油54

4.1.10除灰（除渣）设备油55.

4.1.11输煤设备油55

4.1.12燃油56

4.1.13脱硫油57

4.2水系统57

4.2.1给水57

4.2.2凝结水58

4.2.3锅炉省煤器、水冷壁、汽包58

4.2.4循环水、开式水、循环补水59

4.2.5闭式水60

4.2.6工业水61

4.2.7消防水61

4.2.8生活水、深井补水62

4.2.9化学制水62

4.2.10冲灰（渣）水63

4.2.11脱硫工艺水64

4.2.12废

水65

4.2.13石灰石供浆66

4.2.14脱硫石膏脱水66

4.2.15发电机定子内冷水67

4.3汽系统67

4.3.1过热67

4.3.2再热69

4.3.3疏水69

4.3.4汽轮机本体70

4.3.5汽封及真空70

4.3.6抽汽回热70

4.3.7辅汽71

4.3.8供热（含取暖系统）71

4.4烟风系统72

4.4.1锅炉本体72

4.4.2磨煤机冷热风道73

4.4.3磨煤机出口煤粉管及给粉73

4.4.4磨煤机本体74

4.4.5二次风箱74

4.4.6燃烧器74

4.4.7空预器75

4.4.8脱硝75

4.4.9电除尘系统76

4.4.10锅炉烟道76

4.4.11脱硫原烟道77

4.4.12脱硫净烟道77

4.4.13湿式除尘器77

4.4.14烟囱77

4.4.15灰输送78

4.4.16灰

罐78

4.4.17脱硫吸收塔（包括GGH）78

4.5压缩空气及氢气系统79

4.5.1压缩空气79

4.5.2热控电磁阀/定位器80

4.5.3氢气（制氢及发电机）80

4.6其

它81

4.6.1氨

站81

4.6.2尿素热（水）解车间81

4.6.3有机胺脱硫系

统81

一般要求

1、使用准则

本标准涉及了如下的使用准则：

1.国家及当地政府的法律法规及本标准应作为基层发电企业建立安全文明生产管理体系的最低底线。

2.企业的生产状况、安全文明生产风险概况是构成、建立各自企业独特安全文明生产体系的基石。

各基层发电企业生产经营状况和风险不尽相同，所以安全文明生产管理体系（包括职责分工、组织机构、制度、程序等）也应随之而变，形成具有自身特点、特色的体系。

3.现场安全文明生产实行绩效显著与适度相结合及持续改进原则；要点是确保现场设备、设施的完整性、整洁性、无缺陷及最佳性价比，而非最新。

4.本标准中有关安全、环保的要求仅对与安全文明生产密切相关的部分进行了描述，执行本标准并不妨碍执行安全、环保的其他要求。

5.在缺乏法律法规和/或其他要求时，基层企业安全文明生产管理体系的建立应遵从可行的最佳惯例为指导方针。

2、规范性引用文件

下列文件对于本规范的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用本规范。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本规范。

国家能源局《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》中国国电集团公司《发电企业安全设施配置规范手册》

中国国电集团公司《设备检修标准化作业规范》

3、合格评定及分值考评

1.在考评期间，将评估每个适用要素。

2.依照标准要素条款，按评分标准逐个评分，最终得分即为要素总分。

要素分扣完为止，不倒扣。

3.对本规范第2、3、4现场部分，采取管理因素追加考评，当存在管理问题时扣除现场绩效分同时，按最终确定的以下1、2、3项问题根源，依照以下比

例扣除该要素管理问题分:

管理因素及现场绩效

%

1、评估、识别

5

2、安全文明生产构架体系、标准及制度建立

15

3、体系、标准及制度执行力

20

4、现场执行总体效果、绩效

60

合计

100

4.对一时无法消除，需要停机或缺陷本身对安全文明生产影响较小但权衡消除的成本有过高，同时又已采取了可靠的措施确保了环境整洁及安全，并以列计划检修的缺陷，安不扣分处理。

5.通过现场安全文明生产标准化建设评定分之标准

评定结果

评定总

分数%

组织管理及

机制%

现场安全标准化

及设施配置%

现场卫生及作

业环境%

设备无渗漏%

各分项

比例

100

15

30

20

35

合格

﹥90

﹥85

>85

﹥85

﹥85

说明：

1.总分计分方式为每一适合项的百分比X各大项加权比之和。

2.不合格：

本栏目中任何一项指标不符合即为安全文明生产标准化不合格。

4、术语与定义

下列术语和定义适用于本标准。

1.安全文明生产标准化：

是企业实现安全、有序生产的基本条件。

通过建立、实施、保持安全文明生产标准化管理体系，规范人员行为，确保设备设施及作业环境保持良好状态，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求。

实现设备、设施、仪器保持良好状态及无渗漏，零件、物料、工器、机具放置整齐、有序，生产场地卫生整洁等，并持续改进。

2.缺陷全覆盖：

任何偏离原设计或规范的状态为缺陷，应包括环境卫生、设备“八漏”等。

3.密封点：

是指各种介质可能向外渗漏的结合面,分为动、静密封点两种。

4.八漏：

指漏灰、漏煤、漏烟、漏风、漏油、漏水、漏汽、漏气等的统称。

5.渗漏点：

渗点和漏点（一般漏点和严重漏点）的统称。

6.渗点：

有介质渗出即为渗点（水泵的轴封正常滴水除外）。

对于风、粉、灰、烟、气系统，如果用手或其它方法测不到漏点，但目测有漏的痕迹即视为渗点。

7.一般漏点：

有介质少许滴落即为一般漏点。

其中，间断性的风、粉、灰、烟、气泄漏；水泵的轴封水滴成线状；蒸汽吹灰器密封，在吹灰器投入后行程超过1/3仍然漏汽水且出现间断的“噗噗”声为一般漏点。

8.严重漏点：

油每5分钟一滴以上，水每10秒钟一滴以上，风、粉、灰、烟、气不间断泄漏为严重漏点；汽以声音、浓度、四周温度等实际情况判断渗漏程度。

其中，水泵的轴封水滴形成甩出状态；蒸汽吹灰器密封，在吹灰器投入后行程超过1/3仍然漏汽水且出现连续的“呲呲”声为严重漏点。

9.三无、三齐、三不乱：

无油迹，无水，无灰；拆下零部件摆放整齐，工器

具摆放整齐，材料、备品堆放整齐；电线不乱拉，管路不乱放，杂物不乱丢。

10.关于渗漏点指标的说明：

除特别注明的外，以每台机组为一个考核评定单位。

核心要素

1.组织管理与机制（450分）

评分标准

1.1安全文明生产方针：

（20分总目标、持续改进绩效承诺

1.1.1企业应确定现场安全文明生产标准化建设方针，方针应：

•与企业的现场安全文明生产现状符合。

•体现对遵守本标准及现场安全文明生产标准化建设要求的承诺。

•体现对现场安全文明生产绩效持续保持及改进的承诺。

•明确现场安全文明生产治理及标准化建设的总体目标和方向。

•内容清晰明确，能使员工及其他相关人员理解。

1.未制订方针不得分。

2.方针内容不完善扣1分/处。

3.未按要求传达扣4分，未正式下发，扣1分.。

4.员工及相关人员不了解方针扣1分/人。

5.未定期评审，扣2分。

1.1.2方针使用

•以正式文件下发，实施并保持。

•传达到每位员工及相关方，并使其认识到在安全文明生产中，应履行及承担的义务和责任。

•定期评审适宜性，以确保其与企业安全文明生产持续

改进方向相适应。

1.2计划与策划（90分）

1.2.1安全文明生产缺陷识别、状态评估及处理策划（30分）

1.2.1.1缺陷识别

企业应对所有安全文明生产缺陷进行识别、发现，包括：

•任何偏离原设计或规范的状态，包括环境卫生、设备“八漏”等。

•所有生产设备、设施及其办公场所、构建筑物等。

•常规的和非常规的活动，包括外包活动。

1.未按要求建立识别、评估机制，不得分。

2.识别、评估不全，有遗漏扣0.5分/处。

评估后未进行有效处理措施策划或未执行的扣1分/处，对执行及效果未检查、验证的，扣2分/处。

3.重大安全文明生产缺陷的消除和控制，未结合年度“两措”、“技改”项目的实施，扣3分/项。

4.未建立三级设备治理计划，扣5分/级；不完善扣0.5分/处。

5.未按要求开展缺陷评估扣

10/次。

6.未按要求建立基础管理台账扣1.0/项;台账不全扣0.5分/处。

7.基础管理台账未及时滚动、

1.2.1.2状态评估与处理策划

企业应对所有生产设备、设施安全文明生产缺陷情况进行评估，并根据评估情况，明确不同治理等级及处理对策，包括：

•列入日常生产缺陷管理系统，进行日常维护予以消除。

•列入各类检修计划，包括技术改造和进行必要的技术研究。

•建立目标指标及管理方案。

•不能得到及时消除的，制定控制措施、明确期限，包括日常的定期清洁、检查。

•建立企业、车间（专业）、班组三级设备、设施治理计划。

•缺陷状态评估至少每年一次；机组检修或建（构）筑

物翻修前单独进行一次。

更新1分/项。

1.2.1.3基础管理台账

企业应建立以下基础性管理台账。

包括：

•缺陷状态评估报告及处理计划。

•设备渗漏点清单。

•安全标示、标牌清单。

•工器具清单（安全工器具、便携式工器具、个人防护用品、检修专用工器具、运行闭锁钥匙登记等）。

•应急装备及设施清单。

•特种（设备）作业的设备及人员清单。

•检修电源清单。

•环境/健康监测点清单。

•外包单位人员出入登记。

•重要区域接地、防雷等设施清单。

•事故、应急照明清单。

1.2.2规范、标准及其他要求（20分）

1.2.2.1识别、获取

企业应识别以下适用于安全文明生产标准化建设、管理的要求，建立获取这些要求的渠道，并传达至相关岗位和人员进行使用：

•国家规范、标准。

•行业、地方规范、标准。

•集团及其他上级部门规定及标准等要求。

1、未建立识别、获取渠道不得分。

2识别、获取不全扣1/个。

3.未及时更新扣0.5/个。

4.未传达学习扣0.5/个。

1.2.3目标指标及实施方案（40分）

1.2.3.1目标指标

企业应对内部有关职能和层次，建立并保持文件化的安全文明生产标准化建设目标、指标。

如可行，目标和指标应予以量化。

•符合方针及承诺要求。

•考虑重大安全文明生产缺陷的治理。

•符合自身的现状及生产、经营状况。

•考虑可选的技术方案和（或）技改项目。

1.未按要求建立目标指标，不得分，缺失扣10分/级。

2.目标指标不符合实际，扣2

分/处。

3.未按要求制订相应管理方案，扣5分/项。

4.目标指标、管理方案内容不全，扣2分/处。

5.未按要求对目标指标及管理方案实施进行检查、考核，扣5分/项。

6.管理方案未及时修订，扣2

分/个。

1.2.3.2管理方案

企业应制定、实施一个或多个用于实现其安全文明生产标准化建设目标和指标的管理方案，其中包括：

•规定各有关职能和层次实现目标和指标的职责、权限。

•实现目标指标的方法和时间表。

•费用及责任人。

1.3实施与整治（210分）

1.3.1企业最高领导者责任（30分）

1.3.1.1主要负责人

•安全文明生产标准化建设工作的第一