现代烟草农业管理中心建设项目投资立项申报建议书.docx
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现代烟草农业管理中心建设项目投资立项申报建议书
现代烟草农业管理中心建设项目
投资立项申报建议书
第一章总论
第一节项目名称、建设单位、可研编制单位
1.1.1项目名称
现代烟草农业管理中心建设项目
1.1.2建设单位
名称:
烟草公司某市公司
法定代表人:
经营范围:
烟草制品经营;烟叶生产、经营;烟用农用物资经营;资产经营。
建设性质:
新建及现代烟草农业管理中心搬迁改造
某省烟草公司某分公司成立于1982年6月,并于1983年7月成立某地区烟草专卖局。
专卖局与某地区烟草公司两块牌子、一套班子,合署办公。
1986年10月,某地区烟草专卖局,某地区烟草公司、某卷烟厂合并成立“三合一”的某烟草管理体制。
2003年6月19日,工商体制改革,从红塔集团分离出来的某市烟草专卖局、某市烟草公司实行两块牌子、一套班子,合署办公,延续至今。
某市烟草专卖局（公司）在某省烟草专卖局（公司）及某市人民政府的领导下,全面负责辖区内的烤烟生产、“两烟”经营及专卖管理工作,并承担着依法经营管理企业资产,确保国有资产保值增值的责任。
某市烟草专卖局（公司）自2003年工商分设以来,辖9个县（区）局（分公司）和18个部门,设有67个烟叶工作站,目前全市烟草公司系统共有职工总数1145人,烤烟生产规模稳定在70万亩左右,收购量近200万担,卷烟销售8.5万多箱,实现税利17.5亿余元。
1.1.3、可研编制单位
某省城乡规划设计研究院
资质证号:
工咨甲
第二节可研编制的依据
1.2.1、可研编制依据的主要文件
1、《中华人民共和国城乡规划法》;
2、建设部《城市规划编制办法》;
3、《城市规划编制办法实施细则》;
4、《城市用地分类与规划建设用地标准GBJ137-90》;
6、《城市居住区规划设计规范GB50180-93》;
7、《城市道路交通规划设计规范GB0220-95》;
8、《某省旅游产业发展和改革规划纲要》;
9、某省旅游局《某省旅游业十二五规划》;
10、《某省抚仙湖保护条例》;
11、《抚仙湖流域禁止开发控制区规划》;
12、《某县土地利用总体规划》;
13、《关于某县旅游产业发展和改革的实施意见》;
14、《某县旅游发展规划》;
15、《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）;
16、《某省环境保护条例》（1992年11月）;
17、《投资项目可行性研究指南》;
18、《建设项目经济评价方法与参数第三版》;
19、建设方与咨询单位签订的本项目可行性研究报告技术咨询合同。
20、《关于发展现代烟草农业的意见》
21、《关于推进现代烟草农业建设的意见》
22、建设方提供的其它有关资料。
1.2.2、可研采用的主要标准和规范
1、某省现行概预算定额:
（1）《某省建筑工程消耗量定额》
（2）《某省安装工程消耗量定额》
（3）《某省市政工程消耗量定额》
2、其他规划、建筑、结构、给排水、道路、电气、环境保护等专业规范及相关技术规定。
第三节项目提出的理由和过程
2008-2009年,国家局分别制订和印发《关于发展现代烟草农业的意见》、《关于推进现代烟草农业建设的意见》,成立了现代烟草农业领导小组,提出了现代烟草农业试点的目标任务和政策措施,在全国开展现代烟草农业试点建设。
某省按照国家烟草专卖局的总体要求,以科学发展观为指导,一切从实际出发,大胆开拓、务实创新、由点向面、整体推进,现代烟草农业建设取得显著成效。
某市烟草公司在省局（公司）、市委政府的领导下,坚决贯彻楼市国家局、省局关于现代烟草农业建设的各项要求,积极探索、大胆创新,五年来投入近10亿元,开展了烟田基础设施、烟区水源工程、新型育苗烘烤设施、生物肥料、生物防治技术、烟叶生产机械化设备补贴等项目,积极探索转变烟叶生产方式,指导组织成立了烟叶生产专业合作社57个,创新推广有机农业产生技术,在全国率先探索有机烟叶生产,支撑红塔集团“某庄园”有机卷烟生产,极大地推动了某烟草产业发展,初步走出了一条和谐健康可持续发展的烟草产业之路。
为农民增收、财政增长做出了积极贡献,得到了党委政府、上级部门的充分肯定,2011、2012连续两年被省政府评为烟叶生产先进单位。
当前及今后几年,加大科技投入,更加注重科技创新,完善管理体系,转变农民烟叶生产组织模式,创新推广有机农业生产技术,推动现代烟草农业建设再上一个新的台阶,是某烟草实现持续创新和谐发展的必由之路。
为了更加有力推进现代烟草农业建设,充分发挥现有资源的作用,某市公司决定:
改造原长条河烟叶工作站,建设成为某现代烟草农业管理中心。
第四节可研编制的目的和原则
1.4.1、可研编制的目的
按照国家局的总体要求,积极发展和推进现代烟草农业建设,坚持高起点规划、高标准建设,改造原长条河烟叶工作站,将现代烟草农业管理中心搬迁至此。
本可行性研究报告在充分分析某县龙街街道办事处的自然环境、交通区位、气候条件、土壤资源等方面优势的基础上,研究结合红塔集团品牌战略的总体规划,建设现代烟草农业管理中心的必要性及建设条件,研究具有较好实施性的规划及工程技术方案,通过规范的投资估算及相应的经济分析、社会效益分析阐述项目建设的意义,进而论证项目对社会经济发展的重要促进作用。
根据项目的总体规划,提出符合实际发展需要的开发计划,并确保项目的实施符合国家关于环境保护方面的政策,实现使本项目环境效益、社会效益及经济效益的统一协调发展。
1.4.2、可研编制的原则
1、地域和文化特色原则
根据项目所在地域的自然资源、人文资源、社会经济发展状况及发展规划,对项目的必要性进行论证。
2、生态优先原则
在合理有效地保护和利用自然资源的基础上,构建自然生态的可持续发展。
本项目用地自然植被以林木、灌木为主,项目建设必须充分考虑保持生态系统的完整性,确保水土保持,充分结合地形地貌,因地制宜地建设,优化建筑与环境的关系,节约成本,采用适宜技术对生活垃圾、污水等进行生态处理,实现人与自然的和谐共处。
服务设施切实体现“保护性开发”的宗旨,提高景观与生态环境质量。
环境保护、旅游建设与地方生态经济发展相结合,使景点生态良性循环,资源永续利用。
3、高起点与发展意识
本着高起点规划、高标准建设和高质量管理,塑造与现代新型旅游度假区相适应的整体环境和氛围,力求为项目的建设提供一个高水准、具有一定超前性且可操作性强的发展框架。
4、政府指导、企业市场化运作原则。
5、当地各族人民利益为先、发扬地方及民族特色原则。
6、因地制宜原则:
充分利用现在地形现状,以有限资金获取最大投资效益、环境效益和社会效益。
7、贯彻执行国家关于环境保护的政策,工程设计符合国家的有关法规、规范和标准,采取经济合理、环保节能的工程实施方案。
第五节项目概况
1.5.1、项目建设地点及内容
1、项目建设地点
项目建设地点为原长条河烟站,位于某县龙街街道办事处广龙居委会,某坝子西部,美丽的抚仙湖畔,东接右所、凤麓街道办事处,西邻呈贡、晋宁县,北连阳宗镇,南靠江川县。
2、项目建设内容
新建文化体验馆及科技成果展厅;改造长条河烟站现有建筑和室外配套设施:
将烟站办公室改造成为现代烟草农业管理中心办公楼;将老烟站原有食堂改造为会所;改造烟站收购线一部分,用作管理中心报告厅和实验室;对烟站收购线、职工宿舍、临时工用房外观进行改造装修;按照整体规划改造原有道路、绿化景观等配套设施。
1.5.2、项目主要技术经济指标
1、新建部分:
文化体验馆及科技成果展厅
2、搬迁改造部分
序号项目名称单位数量
1景观水池m3730
2科技楼?
967
31号职工宿舍楼装修?
579
42号职工宿舍楼装修?
571
5收购线外墙装修?
3172
6辅助设施及室外配套工程?
5600
7管理中心报告厅改造装修（含设备）?
867
8设备采购套68
9管理中心实验室?
581.68
10安全监控系统套1
11防雷设施套1
12防护围栏?
460
13新建文化体验馆?
867
14新建科技成果展厅?
475
15会所?
1065
项目总投资3996.32万元。
其中:
建筑安装工程费用为:
2879.78万元
设备费为:
426.71万元
工程建设其他费用为:
679.83万元
预备费:
10万元。
第六节存在问题和建议
1、现烟草农业管理中心建设系统性很强,涉及多单位、多部门的紧密协作。
为顺利开展并实施该项目,在全市层面达成共识,建议某市政府尽快成立由相关人员组成的工作机构,将各相关部门与单位纳入进来,举全市之力奋力开展项目建设工作,共同将其顺利建设完成。
2、本项目为管理中心搬迁改造,项目的规划设计必须考虑后续的管理工作,打造一个环境优美,功能齐全,配套完善的管理中心。
3、对场地工程必须引起重视,制定经济合理的工程技术方案。
第二章项目建设背景
第一节现代烟草农业发展现状
2007年6月8日,姜成康局长考察福建烟区提出“一基四化”,要全面推进烟叶生产基础设施建设,实现规模化种植,集约化经营、专业化分工、信息化管理,努力实现传统农业向现代烟草农业转变。
2007年6月全国烟叶基层建设暨收购工作现场会召开,何局长对现代烟草农业特点阐述:
规模化种植、集约化经营;专业化分工、职业化烟农;市场化运作、社会化服务;标准化生产、机械化作业;信息化管理、知识化队伍。
2008-2009年,国家局分别制订和印发《关于发展现代烟草农业的意见》、《关于推进现代烟草农业建设的意见》,成立了现代烟草农业领导小组,提出了现代烟草农业试点的目标任务和政策措施,在全国开展现代烟草农业试点建设。
2009年1月13日,全国烟草工作会议姜成康局长指出:
把建设现代烟草农业作为全行业重大历史任务全面加以推进,坚持把建设现代烟草农业作为烟叶工作的基本方向,坚定发展现代烟草农业的信心和决心,全面推进现代化烟草农业建设,为建设社会主义新农村、推进农村改革发展做出新的努力和贡献。
2009年7月16日,全国烟草专卖局局长、公司总经理座谈会姜成康局长指出:
现代烟草农业建设事关烟农增收和烟区经济社会发展,事关行业发展大局,事关行业社会形象。
要把发展现代烟草农业,全面提高烟叶工作水平作为全行业战略任务摆在更加重要位置,努力取得新的进展和成效。
2009年7月,昆明会议全面安排部署了整县推进现代烟草农业建设工作。
2010年1月,中国烟叶公司印发现代烟草农业建设基地单元规范,提出以整县推进,单元组织的方式推进现代烟草农业建设。
2010年7月,全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会上提出:
以基地单元为载体,全面推进烟叶三化建设。
2010年7月17日,全国烟草专卖局局长、公司总经理座谈会上提出:
全行业要紧紧围绕“卷烟上水平”总体规划,进一步明确任务,抓住关键,扎实有效推进。
全面推进现代烟草农业建设,努力提高烟叶工作整体水平。
2010年11月2日,全国烟叶工作座谈会上:
按照整县推进、单元实施的工作思路,以基地单元评价为抓手,全面推进现代烟草农业建设。
第二节某省现代烟草农业现状
2008年,我省以村为单位,启动现代烟草农业建设试点。
从全面推进烟叶生产基础设施建设,到努力实现烟叶生产方式的“规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”,3年来,某烟草坚持“政府主导、烟草主抓、部门配合、烟农主体”的工作机制,创新思路,整合资金、整合力量、整合项目,成效突出。
在烟叶生产基础设施建设方面,着力改善烟区农业生产条件,提高农业综合生产能力和抗御自然灾害的能力。
截至2010年,全省烟草行业共投入专项建设资金104.4亿元,建成烟水工程74万件、机耕路3811公里、密集烤房10.9万座、改建烤房13万座、新建晾房18.5万座、育苗设施1377件、配置农业机械4.2万台套,建设现代烟草农业基本烟田933万亩。
2010年,我省在滇东三州（市）四县建立跨行政区划、大范围的滇东现代烟草农业综合示范区,规划基本烟田117.3万亩,实现了从村、乡局部试点到整县、大区域推进的跨越式发展。
创新烟叶生产组织形式,着力推进规模化、集约化生产。
通过积极探索土地使用权合理流转,实践了土地互换、转包、租赁、入股等形式,积极发展种植专业户,组建专业合作社,发展家庭农场,提高烟叶生产规模化、组织化程度。
2010年全省发展种烟专业户24万户、家庭农场1198个、专业合作社4658个,覆盖种植面积549万亩,占全省种植面积的88.4%。
建立健全专业化育苗服务体系、统防统治的专业化植保服务体系、农机服务体系,烘烤、收购服务体系等专业化生产服务体系。
2010年,依托4053个专业化服务合作社,全省实现了100%专业化育苗、商品化供苗,专业化机耕面积达444万亩。
2010年滇东综合示范区在原有信息化管理手段的基础上,创新运用远程监控技术,对育苗、烘烤和田间管理进行远程可视化控制,基本实现了现代信息技术全方位、全过程管理和指导烟叶生产的目标。
现代烟草农业建设的全方位推进,促进了农民增收。
2010年,全省收购烤烟1877.59万担,同比增加109.18万担;烟农售烟收入138.3亿元,同比增加近4亿元;实现烟叶税30.4亿元,同比增加1亿元,较好地实现了烟叶增产、烟农增收、财政增税的目标任务。
第三节指导意见指出要加强基础设施建设
《国家烟草专卖局关于发展现代烟草农业的指导意见》国烟办〔2007〕467号文件指出,要继续加强基础设施建设,努力打牢烟叶生产基础。
加强基础设施建设,改善烟叶生产条件,是发展现代烟草农业的重要内容。
要进一步深刻认识开展烟叶生产基础设施建设的重大意义,继续加大投入,切实加强管理,努力打牢烟叶生产基础。
现代烟草农业管理中心是联结广大烟农、基层地方人民政府的基层站,是搞好烟叶工作的基础环节。
按照合理规划、相对集中、方便烟农、有利管理的原则,对基层站进行系统规划和整合,努力建成一个设计合理、功能齐全、环境良好、管理高效的综合性工作站,整体提升基层站的服务和管理水平。
为更好的服务烟农,提升管理能力,更好的发挥基层站的工作,因此,公司决定改造原长条河烟叶工作站,将现代烟草农业管理中心搬迁至此。
第三章项目建设的必要性及可行性
第一节项目建设的必要性
1、有利于促进某现代烟草建设创新发展。
通过发展现代烟草农业,转变农业增长方式,优化布局和结构,集约节约使用自然资源和生产要素,着力推进烟叶生产手段和经营方式的现代化,提高生产经营的科技水平,可以促进烟叶生产由外延式扩展为主向内涵式发展为主的转变,减少烟草农业对自然资源的过渡依赖,保持农业资源的可持续利用。
2、有利于促进烟叶生产技术水平持续提升。
某市公司自主研发推广运用的“烟蚜茧蜂防治烟蚜”技术,被国家局评定为烟草行业最大科技城能果,近年来,某市公司在生物肥料,生物防治、新型育苗、新型烘烤、有机烟叶生产、烟叶生产GAP模式等领域,取得了多项科技成果,获得了多项专利和奖励,某市公司技术中心被国家局评定为全国首批四家国家行业级技术中心之一。
通过建设现代烟草农业管理中心,进一步加大技术创新投入,联合国内外农业科研单位开展以有机技术为核心的烟草农业技术创新,为打造“绿色生态新烟草”奠定技术基础。
3、有利于促进烟草农业生产方式转变。
目前,一家一户的烟草种植模式,极大地制约了现代烟草农业的发展。
某现代烟草管理中心将发挥充分政策、组织、技术、资金优势,整合社会力量,指导以某立昌、广龙为核心的农民专业合作社,以有机烟叶和有机非烟弄成品生产为基础,按照市场化模式,通过与农民签订烟叶生产购销合同,提供物资、资金、技术、销售等产前、产中、产后服务,农民按合同定向生产,按时交售烟叶,逐步实现“订单农业”,推进烟草农业生产手段和经营方式的现代化,引领发展现代农业,在建设现代农业中发挥先导和带动作用,促进社会主义新农村的建设。
4、有利于促进有机烟叶生产水平。
以某现代烟草农业管理中心为平台,继续加大有机技术研发和推广,在某立昌、广龙的基础上,2012年,某又在峨山、新平、元江、易门选择了生态环境适宜的区域,扩大了有机烟叶生产,支撑红塔集团高端有机卷烟“某庄园”的生产,产生了很好的经济社会效益。
现代烟草农业管理中心的建设,将更有利的推动有机技术的研究和推动,推动有机烟叶生产组织模式的转变,促进某有机烟叶在数量和质量上向更高水平发展。
5、有利于展示某现代烟草农业发展取得的丰硕成果。
通过某现代烟草农业管理中心,展示某五年来在现代烟草农业建设所取得的成果,创建一个高端宣传平台,用生动而又是在的方式,宣传烟草在转变农业发展方式、促进社会主义新农村建设中的负责任形象。
第二节项目建设的可行性
1、具备良好的政策环境。
某市委市政府多年来对烟草产业高度重视,确定了“烟草兴、某兴”的经济发展战略,结合“生态立市”的目标,提出了“围绕增收调结构、依托烤烟建产业、烟叶生态化、生态产业化”的现代农业发展要求。
各级政府对于现代烟草农业建设高度关注,在相关政策、资金、项目审批环节大力倾斜。
现代烟草农业管理中心建设得到了市、县党委政府的高度重视和充分关注。
2、具有不可替代的区位优势。
项目选址在某抚仙湖边,濒临全国第二深淡水湖,水质多年来保持为一类水。
离昆明53公里,交通便利,环境优美,旅游业发展潜力极大。
有利于有机烟叶、生态烟叶发展,同时便于同国际国内烟草同行开展交流。
3、依托现有资源建设,投入少,周期短。
计划对原某县长条河烟叶工作站进行改扩建的方式建设。
该烟站占地30亩,资产权属明晰,靠近澄川公路、濒临抚仙湖,水、电、路已经具备。
仅需对原有建筑进行改造装修,并新建设部分建筑和配套设施即可满足需要,节约了投资,缩短了建设周期。
第四章场址建设条件分析
第一节建设地点
1、地理位置及区域范围
本项目位于某坝子西部、县城西南,东与右所镇、凤麓镇相连,西与呈贡县、晋宁县接壤,南接江川县江城镇,北与阳宗镇相邻。
镇政府驻地龙街村,距县城3公里,总计改造面积约30亩。
2、项目地势分析
地处北纬24°27′至24°40′,东经102°50′至102°55′,坐落在有“高原明珠”之称的中国第二深淡水湖--抚仙湖边,海拔1610~1800米。
第二节项目建设条件
1、地形地貌
龙街镇镇域总面积为185.3平方公里。
境内由山、坝、湖组成,地势西北高,东南低,南北最大纵距29公里,东西最大横距17公里,平均海拔1734米。
境内最高点梁王山,海拔2820米,属滇中最高峰;最低点抚仙湖,海拔1721米,是我国第二深内陆淡水湖泊,全镇湖岸线长32.2公里。
2、气候条件
烟叶种植区处在北纬24°的黄金走廊,属中亚热带季风气候,森林覆盖率近70%,物种丰富,环境安全,灌溉水为一类湖水和天然降雨,清洁无污染。
年平均气温15.5℃,4~9月烟叶生长期温度19.7℃,无霜期268.3天,年降雨量850~1000毫米,相对湿度76%左右。
全年日照总时数2172.3小时。
3、土壤条件
土壤类型主要为红壤和黄红壤,土层深厚、土质疏松、排水性好,土壤呈微酸性（pH5.6-6.3）,养分齐全协调,自然条件优越,是全国优质烟叶生产的最适宜区。
4、交通条件
龙街镇距县城约3公里,通过澄川路与县城联系,入口位于老环湖路上。
5、农业种植
龙街镇气候温和,雨量充沛,日照充足,四季如春;自然条件优越,对农作物的生长十分有利,加之资源丰富,耕作管理水平较高,使龙街镇成为全县粮食、经济作物主要产区,主要种植水稻、小麦、豆类、玉米、油料、烤烟、水果、花卉、荷藕、菜豌豆、大葱等粮食经济作物。
龙街镇2007年末有耕地31484.5亩,其中水田24780.11亩;旱地7254.39亩,人均占有耕地0.60亩。
6、社会发展
2007年末,全镇下辖龙街、万海、广龙、尖山、养白牛、立昌、双树、左所、高西、华光、忠窑、梁王、提古、禄充14个村民委员会,100个自然村,120个村民小组。
2007年末,全镇总户数15208户,总人口52762人,其中男性26397人,女性26365人,少数民族人口为3838人,占总人口的7.27%。
农业人口52075人,农村劳动力34963人。
7、农村经济
2007年,全镇生产总值预计完成26277万元,比上年增长10.3%;农村经济总收入154574万元,比上年增长6%;乡镇企业营业收入146482万元,比上年增长10.2%;地方财政收入2332万元,比上年增长19.71%;农民人均纯收入3694元,比上年增长4.26%。
龙街镇2007年末有耕地31484.5亩,其中:
水田24780.11亩,旱地7254.39亩。
人均占有耕地0.60亩。
2007年,全镇总播种面积80603亩,粮经比例36:
64,实现农业总产值22833万元,比上年增长19.38%。
种植烤烟17866亩,完成交售任务249.2万公斤,平均单价13.17元/公斤,比上年增加1.79元,烤烟交售收入3282万元,比上年增长15.24%;蔬菜种植面积33977亩,比上年增加2482亩,实现产值6228万元,比上年增加700万元;种植花卉1420亩,比上年增加204亩。
第五章工程规划方案
第一节建设内容及规模
长条河烟站占地约30亩,新建单体有文化体验馆及科技成果展厅;其中文化体验馆建筑面积872?
科技成果展厅490?
。
改造长条河烟站现有建筑和室外配套设施:
将烟站办公室改造成为现代烟草农业管理中心办公楼;将老烟站原有食堂改造为会所;改造烟站收购线一部分,用作管理中心报告厅和实验室;对烟站收购线、职工宿舍、临时工用房外观进行改造装修;按照整体规划改造原有道路、绿化景观等配套设施。
序号项目名称单位数量
1景观水池m3730
2科技楼?
967
31号职工宿舍楼装修?
579
42号职工宿舍楼装修?
571
5收购线外墙装修?
3172
6辅助设施及室外配套工程?
5600
7管理中心报告厅改造装修（含设备）?
867
8设备采购套68
9管理中心实验室?
581.68
10安全监控系统套1
11防雷设施套1
12防护围栏?
460
13新建文化体验馆?
867
14新建科技成果展厅?
475
15会所?
1065
第二节规划依据
1）《中华人民共和国城乡规划法》
2）《城市居住区规划设计规范》GB50180-93
3）《城市道路设计规范》CJJ37-90
4）《城市给水工程规划规范》GB50220-98
5）《城市电力工程规划规范》GB50293-99
6）《民用建筑设计通则》GB50352-2005
7）《住宅建筑规范》GB50368-2005
8）《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003
9）《建筑设计防火规范》GB50016-2006
10）《自动喷水灭火系统设计规范》GB50084-20012005年版
11）《抚仙湖流域禁止开发控制区规划》;
12）《某县土地利用总体规划》;
13）其他相关规划规范及行业技术标准
第三节规划指导思想及原则
规划设计突出“
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