在全区创先争优活动讲话BY.docx

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在全区创先争优活动讲话BY

在全区创先争优活动暨实施村居党建

“A级管理法”工作推进会上的讲话

同志们：

召开这次推进会，既是对全区开展创先争优活动和村居党建“A级管理法”工作的一次总结会议，也是一次对下一步主要工作的部署会议。

刚才,区直机关、社区和非公有制经济组织创先争优活动指导小组组长分别汇报了各自活动开展情况，“A级管理法”第三、四管理区主任重点介绍了“A”及“-A”级村居转化提升工作，讲的都很实际，也很具体，我完全同意。

从大家汇报和前期督查的情况看，今年以来，全区各级党组织以及各部门各单位高度重视，精心组织，在大家的共同努力下，两项工作均取得了阶段性成果。

下面,就做好下一步工作，我主要讲三点意见。

一、围绕打造群众满意工程这一目标，确保创先争优活动取得实实在在的成效

总体上说，自今年5月5日，全区创先争优活动部署会以来，特别是9月8日张辉书记主持召开全区创先争优活动领导小组会议以后，全区各级党组织能够认真贯彻落实中央和省、市、区委有关要求，紧紧围绕全区经济社会发展大局，紧密结合各自实际，精心组织、扎实推进，不断深化创先争优活动，取得了明显成效，达到了预期目的。

概括起来，主要有以下几个特点：

一是领导高度重视。

为强化对全区创先争优活动的领导，9月3日，区委召开常委会，重新研究调整了创先争优活动领导小组，由张辉书记亲自任组长，并于9月8日主持召开了活动领导小组会议，之后又带头深入大桥镇大庄村、山东蓝翔技校等活动联系点，进行实地调研和检查指导，充分发挥了领导带头示范作用。

14名区委常委、党员副区长，每人联系一个农村、一个社区、一个区直部门和一家企业，以实际行动指导和推进全区创先争优活动健康开展。

二是指导督导到位。

全区各级党组织均成立了创先争优活动领导和工作机构，加强对本部门本单位开展活动的组织领导，同时，区委参照上级做法，及时组建了七个不同领域的活动指导小组，切实加强对全区各个领域创先争优活动的指导督导，全区形成了区委领导、组织部牵头、上下联动、齐抓共管的工作格局。

三是注重典型引导。

在区属各党（工）委推荐的130余个先进基层党组织和优秀党员典型培树对象中，区里确定了各领域各层面的10余个基层党组织和10余名党员，作为重点培树对象，其中有6个先进基层党组织和5名优秀党员被推荐为全市“双百先锋”基层党组织和党员，颜苏萍被市委推荐为全省的“双百先锋”。

今年7月份，中央电视台一套《新闻联播》和“身边的感动”栏目分别播出了天桥二院心理科护士长共产党员颜苏萍同志的先进事迹。

（颜苏萍同志从事精神卫生护理工作三十一年，始终战斗在工作一线，辛勤耕耘，无私奉献。

她面对的都是精神病人，但她对待这些“特殊”病人，就像对待自己的母亲、姐妹一样，给予无微不至的关心。

为了让病人多进食，她比哄自己的孩子还耐心，病人认为“饭里有毒”时，她会用病人的勺子先吃下几口。

为了保护其他同事免受精神病人的伤害，自己却被病人重重地摔在病床上，腰椎骨折。

她的父亲先后五次病危，但她没有耽误过一天工作。

她用实际行动践行了一名医务工作者救死扶伤的神圣职责，是我们每一名党员学习的榜样。

）11月份，市委组织部远程教育中心还组织力量把颜苏萍的先进事迹拍摄成专题片，将参加2010年度中组部举办的远程教育电教片评选。

通过抓典型、树典型、学典型，使全区广大党员学有榜样、赶有方向，形成了健康向上的良好风尚。

四是宣传成效明显。

活动开展以来，我区活动开展的有关经验做法先后在市级以上新闻媒体刊发信息80余篇（次），市委创先争优活动简报刊发我区信息7篇，在10个县（市）区中列居首位。

中央创先争优活动领导小组办公室和人民网联办的活动专栏、中国广播网首页、网易网新闻频道先后对我区实施村居党建“A级管理法”、开展“红色号角”活动等做法进行了报道和转载，其中村居党建“A级管理法”的创新做法还被人民网列入“创先争优主题活动案例精粹”栏目，这些成绩的取得进一步扩大了我区创先争优活动的影响力。

在肯定工作成绩的同时，我们也要认识到，与上级要求和群众期望相比，我们的工作还存在一些不足和薄弱环节，主要表现为活动开展还不够平衡、个别单位上热下冷的现象依然存在、有的活动开展与实际工作结合不够紧密等问题。

在下一步的工作中，希望大家一定要进一步统一思想、深化认识，努力克服应付思想和懈怠心理，不断增强责任感和紧迫感，真正把创先争优活动办成群众满意工程。

一要紧紧围绕中心、立足本职创先争优。

事实证明，始终坚持围绕中心、立足本职岗位，开展创先争优活动才更加具有生命力。

创先争优活动搞得好不好，不仅看形式、看声势，更要看活动对中心工作的推动和保障作用，看党组织和党员为中心工作做出的贡献和业绩。

因此，我们一定要紧紧围绕今年区委、区政府提出的“重振工业雄风、打造城市亮点”的工作目标，继续深化“一、三、五”的总体工作要求，更加自觉的把创先争优活动贴近中心工作，融入中心工作，围绕中心工作谋划推动活动。

要通过开展创先争优活动，进一步调动广大党员干部干事创业的积极性和主动性，引导全区各级党组织和广大党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织中创先争优，在“转方式、调结构”、建设滨河新区、维护村居换届前后的社会和谐稳定、推进棚户区改造等重点工作中建功立业，为推动全区经济发展、改善城市面貌、维护社会稳定做出积极贡献。

区委组织部从下周开始，要对区直部门、街镇开展科学发展年度综合考核，各部门各单位要结合年底工作总结，认真查摆今年的目标完成情况，及早理清明年的工作思路，把创先争优活动与推动中心工作结合起来，统筹谋划、统筹推动。

广大党员也要紧紧围绕中心工作，贴近单位实际，在本职岗位上创先进，在日常工作中争优秀，切实把创先争优转化为自觉行动，充分发挥党员的先锋模范作用。

二要注重贴近实际，强化分类指导。

开展创先争优活动，覆盖各条战线、各个领域、各个层次的基层党组织和党员，情况各不相同，没有既定模式。

因此，我们要根据行业特点，设计不同的主题载体、创争目标和推进措施，既要整体推进，又要突出特色，不能搞“一刀切”。

在前期活动中，区委结合全区实际，分别组建了农村、社区、机关、非公有制经济组织、社会组织、教育和卫生等七个活动指导小组，制定了相应领域的创先争优活动方案和近期工作计划。

对此，各指导小组要充分发挥作用，结合行业特点，切实抓好本系统本行业创先争优活动指导督导工作。

农村党组织在创先争优活动中，要认真落实“双诺双述双评”制度（党员向党组织和党员群众承诺、向党组织和党员群众述诺、对践诺情况进行党组织考评和党员群众评议），结合年度考核，对党组织、党员作出的公开承诺进行述职和民主评议，并提出明年的公开承诺事项。

社区党组织要认真落实“三有一化”要求，全面推进社区党建网格化覆盖、信息化管理、亲情化服务、制度化保障“四化”建设；要大力推行“五位一体”社区管理服务模式，积极构建在党组织领导下的社区事务共商共建机制。

机关党组织要把创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，以“机关党员先锋号”为载体，转变作风、服务基层、服务群众，建设为民、务实、清廉、高效机关。

教育、卫生等事业单位党组织要通过开展争当党员师德标兵、党员白衣天使等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平，争创一流业绩。

非公有制经济组织、社会组织党组织要大力开展“红色号角”活动，加大党组织组建力度，强化基层党建工作规范化建设，切实发挥党组织和党员作用，引导非公有制经济组织、社会组织合法诚信经营，团结凝聚职工群众，推动科学发展。

全区各部门各单位一定要根据单位实际和党员岗位特点，积极搭建切合实际、易于参与的活动平台，引导基层党组织和广大党员在服务大局中创先进，在日常工作中争优秀，把创先争优的具体要求转化为干事创业的实际行动。

三要把握关键环节，突出工作重点。

“双诺双述双评”制度是我市在创先争优活动中提出的一项规定动作，特色工作，全区各级党组织要认真抓好落实。

要在前期公开承诺的基础上，落实好承诺责任、办结销号、督促检查等制度，督促引导基层党组织和党员认真履诺。

近期，市委将召开县（市）区委书记履行基层党建工作责任述职会议，由市委书记进行领导点评，并当场进行民主评议。

市委还要求区委1月10日前召开街镇书记党建述职会议，并进行民主评议，评议结果报市委组织部备案。

全区基层党组织也要结合年底工作总结，通过集中点评、现场点评、谈话点评等形式，对党组织开展活动、推动工作、服务群众、组织建设等方面情况进行点评，对广大党员参与活动、理论学习、工作作风、履行党员义务等方面的情况进行点评，通过点评切实激发创争活力。

二、牢固树立抓基层党建的责任意识，切实把村居党建“A级管理法”工作不断深入推进

自去年9月份，我们在全区开展实施村居党建"A级管理法"工作以来，各项工作基本达到预期目标。

截至目前，3A级村居达到50%以上，2A级以上村居达到85%。

同时，我们还积极拓展“A级管理法”工作领域，逐步向非公经济组织、社会组织、机关事业单位实施全覆盖。

从工作开展情况看，广大政治指导员能够充分贯彻落实区委部署，体现了较高的政治觉悟和责任意识，涌现出许多先进典型。

如：

北园街道边庄社区政治指导员刘光辉带病坚持工作在拆迁一线，帮助社区顺利完成任务后才住院治疗；泺口街道北徐社区政治指导员周霞面对社区长期上访不断、群众意见突出的不和局面，按照村居党建“A级管理法”要求，帮助社区建章立制，推进民主公开，使北徐成为“无访村”。

区妇联副主席、妇儿委办主任高清俊兼任开心大姐服务中心党建指导员后，深入单位查找口袋党员，动员、指导7名党员转入组织关系，在全区家政服务机构中第一个建立起党组织，等等。

在推行“A级管理法”一年多的时间里，在各管理区、工作站、政治指导员的共同努力下，我区基层党建在领导班子建设、党员队伍建设、完善工作机制、推动工作发展、密切党群干群关系等方面都取得了显著成绩。

从农村面上来看，村级组织活动场所建设成效显著，新建场所42处，修建、扩建活动场所共37处，新增办公面积5300余平方米，在全市率先完成了村级组织场所“全覆盖”目标。

如在大桥镇大庄村场所新建过程中，出现了各部门踊跃帮扶共建的良好局面，区委宣传部、区文化局、计生局、体育局等部门先后投入资金60余万元，建设了近800平米的办公场所，成为全区乃至全市村级活动场所建设示范点，市委组织部徐学武部长来我区视察工作时对此给予了高度评价。

此外，村级组织运行保障水平得到全面提高，村书记年工资从原有平均不足4千元提高到1.3万余元，初步构建起了包括村干部工资待遇、参保补贴、离任补助、组织运行经费在内的农村基层组织保障体系，极大地调动了农村干部的工作积极性，工作运行规范化水平全面提高。

从社区面上看，先后涌现出“五位一体”社区管理服务模式、数字化党建平台、党代表任期制工作等创新做法。

纬北路、北坦在棚改新建小区建起了高档次的社区办公场所。

无影山、北村积极争创市级远程教育示范街道，我区社区党建工作水平得到全面提升。

在充分肯定成绩的同时，我们更要看清当前的形势和任务。

明年既是落实“十二五”规划的开局之年，又是区、镇、村居三级集中换届选举年，应该说，头绪多、工作量大、情况复杂，这些都给我们提出了新的挑战。

同时，我们也要看到部分政治指导员到村时间少，存在空位、缺位等现象，没有起到应有的作用。

有的村居因为村务、财务不分开，党组织领导下的村务公开民主管理监督小组、民主理财小组等群众自治组织不健全，党的组织生活不正常等现象，造成党群、干群关系对立，群众到省、到市连续上访。

这些问题的出现，我们的街道党工委、管理区、工作站、政治指导员都是有很大责任的。

越是在换届前情况复杂的形势下，越是在村居发展和谐稳定任务繁重的情况下，我们越是要突出抓好基层党建工作，要毫不动摇地以村居党建“A级管理法”为总抓手，以更大的气力抓基层、打基础，切实为全区经济社会发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。

在下一步工作中，要重点做好三个方面的工作。

一是要始终把领导班子和干部队伍建设紧紧抓在手上。

俗话说，班子强不强，要靠领头羊，群众富不富，关键在支部。

事实证明，一个村居发展不发展、工作好与坏，关键在于是否有一个坚强的领导班子和高素质的干部队伍。

首先要选好干部，配好班子。

随着经济社会的快速发展，对村居领导班子的知识结构、专业结构、年龄结构等方面提出了新的要求，只有不断优化领导班子结构，才能适应新形势下村居工作需要。

要结合明年村居“两委”换届工作，真正把一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀年轻干部，选拔到村居领导班子队伍中来，努力打造一支会干事、能干事、干成事、不出事的村居领导班子和干部队伍。

二是要加大对党员干部的教育培训。

今年，我们先后举办了农村和城郊社区书记培训班，收到了很好的效果，下一步，各级党组织要坚持用党的最新理论成果武装头脑，通过举办专题培训班、邀请专家辅导、外出参观学习等多种形式，加大村居“两委”班子成员的教育培训力度，特别是加强社会管理、法律法规、民主议事、廉洁勤政等方面的教育培训，进一步提高村居干部的政治意识和理论水平，不断增强村居“两委”班子贯彻执行上级决策部署、带领群众共同致富、做好新形势下群众工作等方面的综合能力。

三要健全完善党员监督管理机制。

近期，一个有近百名党员的城郊社区推选村民代表，最后根据群众意愿确定的38名代表中，仅有5名党员，其结果令人震惊。

村居党员队伍是否具有先进性，不仅关系到党在基层群众中的形象，更关系到党在基层的执政基础。

因此，我们要切实加强村居党员教育管理，严格组织生活，认真落实“三会一课”制度，坚持和完善民主评议制度，定期开展党员党性分析评议活动，进一步提高村居党员致富带富、参与民主管理和构建和谐社会的能力。

要加强入党积极分子队伍建设，规范发展程序，按照“三票两推一定”办法发展党员，保证新党员的质量，为党的队伍注入新鲜血液，为村居发展增添力量。

要不断创新活动载体，通过开展党员设岗定责、结对帮扶等主题实践活动，把村居党员推向服务群众、发展经济、管理政务的第一线，以党员的先锋模范作用赢得群众的信赖和拥护，以实际行动取信于民。

二是要着力把民主管理的各项要求真正落到实处。

近年来，中央和省、市委出台了一系列规范村居工作的文件制度，我们结合区情实际广泛开展了“四规范四机制”活动，在规范办公服务设施、规范岗位设置、规范管理制度、规范职责任务的基础上，逐步建立健全了物质保障机制、监督约束机制、考核奖惩机制和议事决策机制。

从实践看，这些机制为村居工作科学运行与民主管理提供了有力保障。

个别村居出问题，恰恰是由于好的制度没有得到好的落实，甚至被束之高阁。

要坚持把民主管理作为制度落实的关键环节，通过建立健全村民代表议事会、村民理财小组、民主公开监督小组等群众性自治组织，提高村级事务参与程度，为实现民主管理提供组织保障。

要按照中共中央办公厅于今年9月印发的《关于党的基层组织实行党务公开的意见》要求，不断丰富民主形式，以党务公开带动村务公开，以党内民主带动人民民主。

要认真落实民主生活会、民主评议党员等党内民主制度，积极推行“两推一选”、“公推直选”等党内选举方式，推进基层党的民主建设。

要认真贯彻落实“三日两点一评”民主公开工作，通过党务、村（居）务、财务公开内容由党员群众点题目，公开过程由党员群众点问题，公开质量和效果由党员群众来评议的办法，维护党员群众的知情权、参与权和监督权。

要进一步明确议事主体、议事范围、议事程序，做到凡是涉及群众利益的重大事项，都必须定期公开，自觉接受村民监督，不断提高村务公开工作的规范化水平。

要在村民大会或村民代表大会授权下，实施“村财村账镇管”，规范村级财务管理，提高资金使用效益和资金管理的透明度，还干部一个清白，给群众一个明白。

三要坚持把群众满意作为检验工作成效的根本标准。

近日，全国用群众工作统揽信访工作经验交流会和全省群众工作会议相继在临沂召开，对做好新形势下群众工作提出了新的要求。

希望大家要认真学习领会，深入研究新形势下群众工作的新特点，通过健全联系和服务群众制度，使群众工作更加科学、更有活力、更富实效。

要大力推行为民服务代理制，在建立健全为民服务代理网络的基础上，把工作重点放在提升服务水平、拓展服务领域上，努力为群众办实事、解难题。

要以群众工作统领信访工作，建立正确处理人民内部矛盾的工作机制，切实加强群体性事件源头预防，及时排查化解矛盾纠纷，认真接待群众来访、处理信访问题，做到件件有回音、事事有结果。

要把发展村居经济作为实施“A级管理法”工作的出发点和落脚点，按照“宜工则工、宜商则商、宜农则农”的原则，充分发挥区直部门的资源优势和政治指导员的智力优势，力所能及的提供资金、技术和信息支持，帮助村居找到符合实际的经济发展新路子，积极培育新的经济增长点，不断发展壮大特色产业，促进集体经济保值增值和群众增收致富。

要进一步加大帮扶群众工作力度，充分发挥政治指导员作用，每名政治指导员年底前至少结对帮扶1名困难党员、群众，在元旦、春节等重大节日期间开展走访慰问活动，帮助协调解决实际问题，切实把村居党建“A级管理法”打造成群众满意工程。

三、加强组织领导，确保各项工作任务落实到位

创先争优活动和村居党建“A级管理法”工作是我区当前的一项重要政治任务，各部门、各单位一定要高度重视、精心组织、密切配合、扎实推进，确保取得实效。

一是要进一步增强工作的责任感和紧迫感。

市委要求换届前要完成后进难点村整顿转化工作。

各街镇党（工）委以及各管理区、工作站，要结合“A级管理法”考核结果和近期出现的新情况新问题，采取现场观摩、印发经验材料、组织讲座学习等形式，积极推广“3A”级村居创建经验，促进“A”级和“-A”级后进村居的转化提升。

对少数信访案件较多、干群矛盾突出的村居，要通过指定专人联系帮扶、派驻工作人员等形式，化解矛盾纠纷，确保如期完成转化任务，力争再用半年多的时间，到明年庆祝建党90周年之际，提前完成70%村居达到3A，100%村居达到2A以上的“A级管理法”工作目标。

二是要继续强化指导督导。

不论是创先争优活动办公室、各指导组，还是“A级管理法”各管理区、工作站，一定要切实发挥组织领导作用，履行工作职责，通过专题调度、交流研讨、明察暗访等形式，及时了解工作进展，研究解决实际问题，不断提高各项工作的整体水平。

三是要继续营造浓厚的工作氛围。

坚持以点带面、点面结合、整体推进，继续抓好先进典型的总结、宣传和推广工作，以典型效应带动群体效应，不断扩大工作影响力。

要把简报、横幅、展板、观摩会等传统宣传形式与报刊杂志、广播电视、互联网等宣传媒体结合起来，继续保持浓厚的舆论声势和正确导向。

同志们，深入开展创先争优活动、推进村居党建“A级管理法”工作意义重大，希望全区各级党组织、广大党员干部进一步提高认识，振奋精神，再接再厉，为提升全区基层党建工作水平作出新的更大的贡献！

谢谢大家。