东阳城规划管理技术规定.docx
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东阳城规划管理技术规定
东阳市城市规划管理技术规定（试行）
来源：
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2009-06-08点击数：
538文字:
〖大中小〗
第一章总则
第一条为加强我市城市建设的规划管理，保证城市规划的实
施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国工程建设标准强制性条文（城乡规划部分）》以及其他有关规定，制定本规定。
第二条本规定适用于东阳市城市规划区范围内除临时建设工
程、村（居）民建房之外的各项建设工程，以及与城市规划有关的设计和管理活动。
各建制镇可参照执行。
第三条各项建设工程的建设，应按照经批准的控制性详细规划
执行；编制控制性详细规划涉及建筑管理内容的，原则上应符合本规定。
历史文化保护区、文物保护单位及其保护范围的建设应按批准的专项规划执行，可不受本规定的限制。
第二章建设用地分类和适建范围
第四条本市建设用地，根据其主要用途和功能分区，按照中华
人民共和国《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）分类为：
居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿化用地和特殊用地等九大类，不包括水域和其他用地。
第五条各类建设用地的使用，应遵循土地使用兼容性的原则，
适建范围按《各类建设用地适建范围表》（附表一）的规定执行；在．
经批准的控制性详细规划地段内进行建设的，应按批准的控制性详细规划执行。
第六条凡未列入《各类建设用地适建范围表》（附表一）规定
适建范围，需改变规划用地性质的，以及涉及城市“道路红线”、“绿线”、“紫线”、“黄线”、“蓝线”控制范围等强制性内容修改的，应当依法按照规定的权限和程序进行报批。
第三章建筑容量
第七条新建、扩建和改建建设工程的建筑密度、容积率等各项
指标，应根据批准的控制性详细规划执行。
控制性详细规划暂未覆盖又确需建设的地块，在符合城市总体规划、市域总体规划及专项（专业）规划等上层次规划要求的前提下，应按《建筑密度和建筑容积率控制指标表》（表一）的规定，宜采取单独编制地块控制性详细规划，并按有关程序报批。
第八条建设用地未达到下列最小面积的，不宜单独规划建设：
1、低层住宅建筑用地面积为500平方M；
2、多层住宅建筑、多层公共建筑用地面积为1000平方M；
3、高层住宅建筑用地面积为2000平方M；
4、高层公共建筑用地面积为3000平方M；
建设用地未达到前款规定的最小面积的，但有下列情况之一，经市规划行政主管部门核准，可单独规划建设：
1、邻近土地已完成建设的或受道路、河道、市政公用设施等限制，确实无法与周边土地整合的建设工程。
．
2、街道、社区配套用房、垃圾收集和中转、变配电、泵房、公厕等涉及社会公益性的建设工程。
3、危房修建、改造等原因。
4、其他特殊工程。
第九条建筑物的修缮、危险房屋的修建应符合以下规定：
1、属文物古迹，历史风貌的建筑应符合有关保护规定。
2、不得超出原有建筑物的产权面积、原基底面积、原高度、原层数建设。
3、确因遇特殊条件限制或有利于优化城市空间、道路交通、消防安全的，在不影响四邻建筑的采光、通风并征得四邻同意的条件下，修建时允许对基底面积、高度、层数进行适当调整。
第十条《建筑密度和建筑容积率控制指标表》（表一）中规定
的建筑密度、容积率控制指标为上限，适用于单一类型的建筑基地。
对混合类型的建筑基地，其建筑容量控制指标宜将建筑基地按用地性质分类划定后，按不同类型分别执行；对难以分类执行的建筑基地和综合楼基地，应按不同性质建筑的建筑面积比例和不同的建筑容量控制指标换算建筑容量综合控制指标。
表一建筑密度和建筑容积率控制指标表
旧城区改造新区建设
建筑类型建筑密度建筑容积建筑容积建筑密度率%））（%（率
1.01.03230低层居住建筑
1.830多层1.830
居住建筑小高层2.2
28
2.2
28
层7-9．
高层10203.5223.5层及以一般办2.240352.5多建筑、6.0高35305.0店、宾2.5552.850多商业建5.06.045高40
商住、2.545多402.8
5.0
高35
5.0
35
综合按《浙江省工业建设工程用地控制指标》（工业建筑、仓订）中的有关规定执
第十一条对未列入《建筑密度和建筑容积率控制指标表》（表一）的科研机构、大中专院校、中小学校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、幼托等设施的建筑容量控制指标，应按有关技术规范或批准的详细规划执行。
第十二条鼓励合理利用地下空间。
地下空间的开发建设应符合下列要求：
1、地下空间的开发建设应保证规划以及现有城市市政、水利、交通等设施的建设空间和安全使用要求；
2、在符合规划条件的前提下，地下空间的建筑面积一般不计入建设工程容积率；
3、商业区、连片开发的商务功能区，交通枢纽设施以及其他公共活动较为集中的地块的地下空间，宜统一规划、合理布局、连通建设。
．
第四章建筑绿地
第十三条各类建筑基地内绿地面积占基地总面积的比例（绿地率）应符合《建筑基地绿地率控制指标表》（表二）的规定。
表二建筑基地绿地率控制指标表
工程类别工业、仓储等行政办公
代号
绿地率
W、MC
20%≤30%≥
大中专学校、科
研、医院等金融、商业、文化娱乐、宾馆
C
35%≥
C
15%≥
新区建设不应低于30%，旧城改建R
居住区不宜低于25%
第十四条在旧城区改造难以达到《建筑基地绿地率控制指标表》（表二）规定的，经市城市规划行政主管部门核准，其绿地率可以比《建筑基地绿地率控制指标表》（表二）规定降低二至五个百分点。
第十五条成片开发或建设地区可以通过编制详细规划确定总绿地率和各地块用地的绿地率，经批准后实施。
在符合总绿地率控制指标的前提下，成片开发或建设地区内各块建筑基地的绿地率可参照本规定《建筑基地绿地率控制指标表》（表二）的规定适当调整。
一个街区的集中绿地可按总绿地率控制指标进行综合平衡，统一规划，统一设计，统一建设。
在符合整个街区集中绿地指标的前提下，可不在每块建筑基地内平均分布。
．
第十六条地下建筑顶板标高相对室外地坪标高不高于1M，平均覆土厚度不小于1M，乔、灌木种植面积比例一般不低于绿地面积的70%，绿地率可按100%计；平均覆土厚度小于1M，灌木及植被配置为主，绿地率可按50%折算。
屋顶绿化覆土厚度大于30厘M,以灌木及植被配置为主，绿地率可按绿地面积的30%折算（铺装地摆盆花不计绿地率）。
第五章建筑间距
第十七条新建、改建、扩建居住建筑（包括条式、点式）的间距除必须符合消防、卫生、环保、工程管线和建筑保护等要求外，应同时符合本章的规定。
建筑间距图示见附录四。
第十八条居住建筑的日照标准，应保证被遮挡居住建筑底层窗台面以上大寒日有效日照不少于3小时，旧区改建工程内新建居住建筑日照标准可酌情降低，但不应低于大寒日日照1小时的标准。
原被遮挡居住建筑的居室大寒日日照少于3小时的，新建建筑对其遮挡日照不宜加剧影响。
居住建筑日照条件分析计算按《浙江省城市建筑工程日照分析技术规定》执行。
第十九条平行布置的多层居住建筑的建筑间距一般规定如下：
1、朝向为南北向的多层居住建筑，即正南北和南偏东（西）45o以内（含45o）（下同），其建筑间距不小于南侧建筑高度的1.2倍；旧城改造可酌情降低，最低不小于南侧建筑高度的1倍；建筑间距最。
14M小值为
2、朝向为东西向的多层居住建筑，即正东西和东（西）偏南45o以内（不含45o）（下同），其建筑间距不小于较高遮挡建筑高度的1倍；旧城改造可酌情降低，最低不小于较高遮挡建筑高度的0.8倍；建筑间距最小值为14M。
第二十条垂直布置的多层居住建筑的建筑间距一般规定如下：
1、南北向的建筑间距不小于南侧建筑高度的0.8倍，且最小值为14M。
2、东西向的建筑间距不小于南北向建筑高度的0.8倍，同时不小于另一建筑高度的0.6倍，且最小值为14M。
3、沿城市道路垂直布置的多层居住建筑，其间距最小值为6M。
第二十一条非垂直也非平行布置的多层居住建筑的建筑间距一般
规定如下：
1、当两幢建筑物的夹角小于或等于45o时，其最窄处建筑间距按平行布置的居住建筑控制。
2、当两幢建筑物的夹角大于45o时，其最窄处建筑间距按垂直布置居住建筑控制。
3、朝向的确定以被遮挡建筑为准。
第二十二条南北向多层建筑与其南侧相邻地块的低层居住建筑最
小建筑间距不得小于12M；南北向高层建筑主楼与其南侧相邻地块的低层居住建筑最小建筑间距不得小于14M，且退离自身南侧用地边界不小于12M。
南北向高层建筑与其南侧相邻地块的南北向多层居住建筑的建筑高层建筑主楼退离倍；1.2间距不得小于南北向多层居住建筑高度的．
南侧自身用地边线不小于多层南北向居住建筑高度的0.7倍，且不小于14M。
第二十三条高层建筑与居住建筑的建筑间距，应保证被遮挡居住
建筑满足第十八条规定外，并应满足以下规定：
1、面宽大于42M的高层建筑与其北侧南北向居住建筑平行布置时，其南北向建筑间距不宜小于高层建筑高度的0.8倍，旧城改造地段不小于0.7倍；最小值为24M。
2、面宽在24（含24）M与42（含42）M之间的高层建筑与其北侧南北向居住建筑平行布置时，其南北向建筑间距不宜小于高层建筑高度的0.7倍，旧城改造地段不小于0.6倍；最小值为24M。
3、面宽小于24M的高层建筑与其北侧南北向居住建筑平行布置时，其南北向建筑间距不宜小于高层建筑高度的0.5倍，且最小值为24M。
4、高层建筑与东西向多层居住建筑平行布置时，其东西向建筑间距不低于高层建筑高度的0.5倍。
第二十四条建筑平行布置，遮挡建筑为多层、高层建筑时，新建
被遮挡居住建筑下部为非居住用房的，其建筑间距计算可扣除非居住用房的高度；当被遮挡居住建筑为现状建筑时（不包括同步规划先行建造的居住建筑）时，其建筑间距计算不得扣除非居住用房的高度。
第二十五条多层居住建筑与低层、多层居住建筑的山墙间距不宜
小于6M；低层居住建筑的山墙间距不宜小于4M；高层建筑主楼与低层、多层、高层居住建筑山墙间距不宜小于13M且不得小于9M。
相对居住建筑山墙设阳台时，山墙间距应适当加大。
居住建筑与非居住建筑山墙间距按本条第一款规定执行。
第二十六条医院病房楼、休（疗）养院住宿楼、幼儿园、托儿
所、中小学教案楼与相邻建筑的间距，除必须符合日照、消防、环保、卫生等规定外，还应符合下列规定：
1、南侧为多层建筑的，其建筑间距在旧城区不小于南侧建筑高度的1.2倍，在新区不小于南侧建筑高度的1.5倍。
2、南侧为高层建筑的，应保证被遮挡建筑符合国家有关规范规定的日照标准外，还应满足第二十三条的规定。
第二十七条办公、宾馆等非居住建筑（不包括医院病房楼、休
（疗）养院住宿楼、幼儿园、托儿所、中小学教案楼、工业建筑、仓储建筑、门卫、配电房等附属建、构筑物，下同）的建筑间距，应符合下列规定：
1、高层非居住建筑平行布置时：
（1）南北向的，其建筑间距不小于南侧建筑高度的0.4倍，且不小于18M。
（2）东西向的，其建筑间距不小于较高建筑高度的0.3倍，且不小于13M。
2、多层非居住建筑平行布置时：
（1）南北向的，其建筑间距不小于南侧建筑高度的0.8倍，且不小于10M。
（2）东西向的，其建筑间距不小于较高建筑高度的0.7倍，且不小于10M。
3、高层非居住建筑与多层非居住建筑平行布置时，根据遮挡关。
13M系，其建筑间距按本条第一、二款规定控制，且不小于
4、低层非居住建筑与高层、多层、低层非居住建筑的间距按消防间距的规定控制，但最小不得少于6M。
5、以其他形式布置的非居住建筑的间距及山墙间距，按消防间距的规定控制。
第二十八条非居住建筑位于居住建筑南侧或东西侧的,其建筑间距
按前面有关条款规定控制。
非居住建筑（第二十六条所列非居住建筑除外）位于居住建筑北侧的，其建筑间距按第二十七条规定控制。
非居住建筑与居住建筑山墙间距按第二十五条规定控制。
第二十九条工业、仓储、市政、特殊用地内建筑间距按相关规范
控制。
沿城市道路、广场按城市规划布置公共建筑物时，其间距应服从街景的要求。
第六章建筑退让
第三十条沿建设用地边界（非城市道路、广场、河道、城市公共绿地）的建筑，其退离建设用地边界距离按第十九条至第二十九条规定的建筑间距一半退让，但最小不得小于消防间距，边界外为居住建筑须同时满足第十七条至第二十九条建筑间距的相关规定。
地下建筑物后退城市道路、广场、城市公共绿地距离最小值为3M；后退相邻建设用地和已建用地边界的距离不小于地下建筑物深度（自室外地面至地下建筑物底板的底部的距离）的0.7倍，且其最小。
3M值为
第三十一条沿城市道路两侧新建、扩建和改建建筑物，后退道路
红线最小距离按表三控制执行。
特殊情况除外（如道路红线外的地块本身控制的进深比较小等情况）。
表三建筑物后退道路红线最小距离
道路宽度（D）
≤h
24M24M
建筑高度（h60M≤＜h
）100M
≤60M＜h
交叉口
24MD≤＜24MD≤
后退距离
40M
45
68
810
1012
＞40MD
6
10
12
15
注：
①建筑物后退道路规划红线的距离以建筑物地上一层最突出的外墙（含柱）边线计算。
②交叉口后退距离已经包括视距三角形要求后退距离和建筑后退道路红线距离（不含不规则的交叉口），后退距离按较宽路控制。
交叉口的后退距离如遇立交时，按立交预留用地控制。
③交叉口范围均自道路规划红线直线段与曲线段切点的连线算起。
④建筑高度大于100M的，其建筑物后退道路红线最小距离应相应加大，具体由市城市规划行政主管部门核定。
⑤道路红线小于24M的商业街应满足建筑退让与人行道宽度之和不小于8M。
第三十二条新建、扩建、改建有大量人流、车流集中的大型商
场、影剧院、体育场、展览馆等公共建筑，除详细规划另有规定外，其后退道路规划红线的距离一般不小于10M。
第三十三条沿城市公共绿地建筑物后退距离不少于10M；沿铁路
以上防护绿带（以铁路边沟外缘起算）；建筑30M两侧建筑物应预留．
物后退高速公路路肩不少于50M，后退公路边沟外缘省道不少于15M、县道不少于10M，城市规划另有规定的除外。
第三十四条建筑物最外侧边缘与电力线的最小水平距离应满足
《电力线边线与建筑物最外侧边缘的最小水平距离》（表四）的要求。
确有困难的，经电力、环保、规划部门同意后，可适当缩小。
表四电力线边线与建筑物最外侧边缘的最小水平距离（单位：
M）
电压等级（千伏）序类号2.0停车位/3户0.8140M23.0
户0.3
停车位90M平均每户建筑面积≤/42每停车位/3.0机关行政办公楼5
0.6
100M建筑面2积每停车位/4.0
0.4
建筑面6
其他办公楼100M2积每停车位/10.0
的商业建筑建筑面积≥7
10000M100M0.6
建筑面22积每停车位1000M＞建筑面积≥10000M/227.0
8
0.4
建筑面的商业建筑100M2．10建筑面积≥10000M1112专业市场100M建筑面0.68.0
2积每停车位/13餐馆、酒店、茶楼等建筑100M建筑面1.25.02积1.5每客房14星级宾馆0.5停车位/1.5停车位/每客房普通旅馆150.25
体育场（座位数≥15000）25.03.016停车位/每百座体育馆（座位数≥4000）15000）体育场（座位数＜25.02.0/17
停车位每百座体育馆（座位数＜4000）20.018/停车位每百座1.0娱乐性体育设施
剧场、市级影剧院1930.0
2.0
每百座/停车位23242筑面积）0.1停车位住院部/每床
每/停车位5.0（停门诊部100M建筑面0.3区级综合医院、专/每车位225
积100M建科医院2筑面积）住院部停车位/每床0.08
每/停车位26疗养院建筑面100M0.41.0
2积15.060.0（停（停车车位/每27大专院校—位/每百位师百位教生）工）．2930主题公园100M游览用10.0
0.15
2地面积每/停车位15.0
100M游览用0.07
31城市公园2地面积每停车位/0.2
100M0.2
游览用旅游区、度假区322地面积每/停车位4.0
33工业厂房区0.2
建筑面100M2积每停车位/2.0
34仓库区0.4
建筑面100M2．
一般地区别的大型超市2
1-10展览馆
5
351平均每户建筑面积＞小学
10200M或别墅2
110220500＜平均每户建筑面积≤140M22200M2＜平均每户建筑面积≤90M2农贸市场市级中心医院、专科医院
121520门诊部
市区和城镇人口密集地最大风偏一般情1.53.537.54125158.520
第三十五条在历史文化保护街区和文物保护单位、建筑保护单位
周围建设控制地带，在满足消防和交通要求的前提下，建筑后退道路红线距离可适当缩小。
第七章建筑高度
第三十六条建筑物的高度除符合日照、建筑间距、消防等方面的
要求外，应同时符合本章的规定。
第三十七条在有净空高度限制的飞机场、气象台、电台、无线电
通讯设施（含微波通讯）周围新建、扩建、改建的建筑物，其建筑高度应符合有关设施净空高度限制的规定或高度控制要求。
第三十八条在历史文化保护街区和文物保护单位、建筑保护单位
周围的建设控制地带内新建、改建建筑物，其控制高度应符合建筑和文物保护有关规定，并按批准的详细规划或专项规划执行。
．
第三十九条沿城市主次干道两侧建筑物的控制高度，除批准的详
细规划另有规定外，应符合下列规定：
1、沿路建筑物高度（H）一般控制在H≤1.5（W+S）
W：
道路红线宽度
S：
建筑后退距离
2、城市主要道路和中心地段的建筑高度，可视建筑空间环境、天际轮廓线等要求依法作出调整。
3、道路交叉口的建筑高度，按较宽的道路计算控制。
但沿较窄道路部分的建筑长度超过30M时，其超过部分按较窄道路计算。
第四十条建筑物竣工后，一般不得加层。
确需加层的，必须符合下列有关要求：
1、加层后应满足关于建筑容量、建筑间距、建筑退让、建筑高度、消防设计的控制规定；
2、符合城市环境、景观的要求；
3、由具有与原建筑设计单位相同或以上资质的建筑设计单位出具的建筑结构安全的证明材料。
4、征得相关利害人同意。
第八章建筑基地出入口、配建停车位
第四十一条建筑基地应与道路红线相邻接，否则应设基地道路与
城市道路相连接。
基地内建筑面积小于等于3000平方M时，基地道路的宽度不应小于4M；基地内建筑面积大于3000平方M且只有一条基地道路与城市道路相连接时，基地道路的宽度不应小于7M；若有两。
4M条以上基地道路与城市道路相连接时，基地道路的宽度不应小于
第四十二条建筑基地机动车出入口应当符合下列规定：
1、应在基地周边较低级别的道路上安排。
在不同等级的道路上开设二个或二个以上的机动车出入口时，应按道路等级由低到高的顺序安排；
2、距主次干路交叉口的距离，自道路红线交叉点计算起应不小于70M，距城市支路、小区道路交叉口的距离可以适当减少。
第四十三条建筑物配建的停车设施可采用地下车库、立体停车楼
（库）、地面停车等多种形式，露天停车泊位数一般不宜超过总泊位数的20%。
每一个地面停车位应按25-30平方M集中安排用地，并设置专用停车场和通道，不得在建筑物间任意设置和占用小区出入口通道设置停车位。
第四十四条停车场（库）每单位车辆的停车面积应符合《停车场
（库）每车位的停车面积》（表五、六）的规定。
表五停车场（库）每车位的停车面积
露天室内路边停车场类别（平方M/车位）（平方M/车位）（平方M/车位）
机动车25-30
30-35
16-20
停车场注：
①表内机动车车位面积以小型汽车为计算当量。
②停车位面积是考虑了各种汽车停放方式，综合了车辆停放面积、走道面积和必要的空地、绿地面积后确定的。
表六每辆自行车停车面积
停车场类别自行车（m/辆）21.5-1.8
天露．室内1.8-2.0
1.0-1.5
边路第四十五条旅馆、饭店、体育场（馆）、影剧院、展览馆、图书
馆、医院、学校等公共建筑和商业街（区）、居住小区必须配建或增建相应停车场、停车库，其配建指标按（表七）规定控制。
表七城市建筑工程停车场（库）设置配建标准
单机动非机动1.5停车1.51.2停车位
指标序类别单位号机动车非机动车
积每停车位/9建筑面积＜1000M的商业建筑100M建筑面0.23.0
22停车100建筑0.812.0
停车100建筑0.310.0
停车/
指标序类别单位号机动车非机动车
3.0停车位/每百座23.020会议中心
25.01.0一般影剧院停车位/每百座21
每停车位/5.0
220.4
图书馆、博物馆、科技馆100M建筑面停车100建筑0.65.0停车5.（100建筑0.5车100建
指标序单位别类号机动车非机动车
8.070.0（停（停车车位/每28中学—位/每百位师百位教生工
8.（20.（停车百位百位生工停车每
序号
指类别单位
标非机动车
机动车
积
注：
①经济适用房、单身公寓停车位指标一般按平均每户建筑面积≤90M指标进2行控制。
②星级宾馆、普通旅馆中配套的餐饮、娱乐、商场设施停车位另计。
③表中停车位指标为下限指标。
第四十六条配建机动车停车位小于等于100个时，应设置不少于
1个双车道或2个单车道出入口；机动车停车位大于100个且小于等于300个时，应设置不少于1个双车道和1个单车道出入口。
出入口的宽度双车道不应小于7m，单车道不应小于5m。
第四十七条停车场（库）的平面设计应标明场内通道、车辆及人
流路线走向、出入口交通组织、停车泊位、停车诱导交通标志和交通安全设施。
第九章公共配套设施
第四十八条市级、区级公共设施配置要求，应根据城市总体规
划、详细规划及专项规划确定。
第四十九条居住区和居住小区建设要配建教育、医疗卫生、文化
体育、社区服务、市政公用、商业服务（含金融邮电）和行政管理等七类公共服务设施。
第五十条居住区和居住小区级公共服务设施的设置水平，必须与居住人口规模相适应。
一般按居住区、小区和组团三级规模配置，也可
根据
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