安全管理体系.docx
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安全管理体系
《藏一角》广场工程
安
全
管
理
体
系
广厦建设集团有限责任公司西安公司
藏一角广场工程项目部
2014年9月20日
第一部分总则及安全管理方针、目标制度
一、总则
二、安全管理方针和目标
第二部分安全生产责任制
一、安全管理人员及安全生产责任制度
第三部分项目安全生产管理制度
一、安全生产教育培训管理制度
二、项目安全检查制度
三、安全事故处理报告制度
四、安全技术交底制度
五、班前安全活动制度
六、施工队伍安全管理制度
七、举报奖励制度
第四部分现场安全文明管理规范及处罚细则
一、安全通用规范
二、施工工艺所用设备设施施工安全规范
三、文明施工
四、施工进度、质量
第一部分总则及安全管理方针、目标制度
一、总则
1、编制说明
为加强和规范施工安全管理，根据国家、行业的有关规定，特制定本体系文件。
参加施工的各级领导和全体职工必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻国家《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关政策、法规、规定，当施工生产与人身安全发生矛盾时，要首先保证安全。
施工工地为“操作实施层”，并要对各自的管理行为和操作行为承担安全责任。
施工工地要认真贯彻质量、环境、职业健康安全“六位一体”管理体系，按照职责分工，做好预测、预防、预控，实行全人员、全方位、全过程的安全管理。
施工工地安全生产工作，要充分调动广大参建人员的积极性和创造性。
做到各级组织齐抓共管，各职能部门通力协作，分口把关。
2、编制依据
《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、等有关政策、法规、条例、规定等。
3、适用范围
本体系文件适用于本公司所有项目工程施工安全管理全过程。
二、安全管理方针和目标
1、安全管理方针
安全第一，预防为主，综合治理。
2、安全管理目标
防止安全事故的发生，杜绝死亡事故。
第二部分安全生产责任制
安全管理人员及其安全生产责任制
安全生产责任制度是公司对各个部门、各类人员至每个职工所规定的在他们各自职责范围内，对安全生产工作应负责任的制度。
1、项目经理
（1）项目经理是项目部安全生产的第一责任人，对本项目的安全生产负全面责任。
现场管理人员在经理的领导下对分管范围内的安全工作负责。
（2）认真组织执行国家和上级颁发的安全生产、劳动保护的法令、法规和上级机关制定的规章制度、项目部安全生产制度。
保证本项目安全生产的有效投入。
（3）每周召开一次安全例会，研究解决存在的问题，抓好措施的落实。
（4）组织施工现场安全生产检查，及时处理不安全因素，杜绝违章指挥、违章作业。
（5）掌握施工人员的身体健康情况，不准安排有病人员从事禁忌工种工作。
对需要定期体检的工种，要督促按期体检。
（6）发挥安全检查人员的作用，保证其行使检查工作的职权。
配齐项目部专职安全员和班组兼职安全员并充分发挥他们的作用。
（7）督促相关人员及时发放安全备品和防护用品。
（8）发生事故后，要立即组织抢救并做好现场保护工作，防止事态扩大，及时如实上报。
负责轻伤事故、未遂事故的调查分析，参加重伤、死亡事故的调查分析。
2、专职安全员
（1）认真执行国家和上级颁发的安全生产、劳动保护的法令、法规和上级机关制定的规章制度、项目部安全生产制度。
（2）对施工全过程的安全生产进行检查、监督，纠正违章作业，配合有关部门排除施工中的安全隐患。
负责工人的安全教育工作。
监督安全备品和劳动保护用品的质量，确保按时发放和正确使用。
（3）检查特种作业人员持证上岗及特种设备检验工作。
（4）参加定期召开的安全生产例会，及时反馈施工中存在的安全
隐患，并建议应采取的处理措施。
（5）指导班组专兼职安全员的工作。
（6）负责对新员工进行安全生产教育。
（7）及时向项目部领导汇报出现的安全问题和处理情况，对安全生产提出奖惩意见。
（8）对发生的事故及时按程序上报并参加调查处理。
3、现场管理人员
（1）对分管范围内的安全生产负直接主要管理责任。
（2）按照安全技术交底组织施工。
（3）对分管现场使用的安全防护装置和设施状况进行检查，及时解决存在的问题。
（4）对执行安全操作规程、措施和安全交底的情况进行检查，随时纠正违章作业。
（5）组织班组开展安全教育活动，接受项目部安全监督检查，及时处置安全隐患。
（6）发生安全事故后，要及时抢救伤者，保护现场，并立即组织上报。
4、班组长
（1）对班组人员作业安全负责。
（2）组织班组人员学习安全操作规程，执行安全生产规章制度，正确使用安全防护设施和劳动保护用品，开展安全活动，不断提高班组成员的安全意识和自我防护能力。
（3）严禁违章作业，对违章指挥有权拒绝执行。
认真接受安全人员的检查监督。
（4）遇有不安全的情况出现时，要立即停止作业，将人员撤至安全地带，并报告上级主管人员，待查明情况并确认无安全问题后方可继续作业。
（5）安排生产任务时，向本班组作业人员进行安全技术交底。
（6）做好班前安全活动并做好记录。
（7）因施工需对技术措施作某些变动时必须经项目部批准后方可实施。
（8）发生安全事故后，必须保护好现场并立即报告项目管理人员。
5、岗位操作人员
（1）接受安全教育和培训，掌握安全作业的有关规定和技能，坚持标准化作业，提高安全意识和自我保护能力。
（2）严格按操作规程和安全措施的规定进行作业，发现问题立即报告班组长。
（3）正确使用和配戴防护用品，坚持不违章作业，有权拒绝违章指挥。
（4）作业中出现异常情况或发生事故时，要立即报告并通知相邻作业人员撤离现场，并注意现场保护。
第三部分项目安全生产管理制度
一、安全生产教育培训管理制度
为了增强现场施工人员安全意识和自我保护能力，提高安全素质，确保安全生产，特制定本制度。
本制度适用于公司所有工程项目从事建筑施工人员。
1、新工人入场必须进行三级安全教育，即公司一级、项目部二级、班组三级安全教育：
（1）公司一级的安全培训教育主要内容为国家的安全生产方针、政策、法律、法规、规范、标准和企业规章制度。
（2）项目部进行第二级安全生产培训教育，其主要内容：
工地
制度、现场环境、工程特点及存在不安全因素等。
（3）班组进行第三级安全生产教育培训，其主要内容：
本工程安全操作规程、劳动纪律、事故教训、本班制度等。
2、变换工种的工人要进行安全教育培训，主要内容是拟到工种安全操作规程、作业环境、劳动纪律、技能训练，经考试合格者方可变换。
3、各班组班前、班后必须对工人进行有关教育。
4、做好安全教育记录。
二、项目安全检查制度
1、根据不同的季节特点和施工进度，每周由项目部组织进行针对性的安全检查一至二次。
2、施工现场要贯彻“五查”“三边”的原由（即五查是查安全管理，查安全意识，查事故隐患，查整改措施，查安全技术资料，三边是边检查，边宣传，边整改）。
3、施工现场要根据工程自检或各级检查提出的隐患整改通知单，及时准确将隐患整改完毕，整改内容认真落实，做好书面记录。
4、公司月检查，项目部周检查，工地安全员或班组长巡回检查。
5、每次检查的记录都要认真填写，并做好技术资料予以存档。
6、项目管理人员及班组长每日巡回检查，记安全日记。
7、上级各部门检查所下达隐患整改通知单一律留存并后附整改
反馈资料。
三、安全事故处理报告制度
1、发生伤亡事故（含急性职业中毒），按规定进行报告、调查处理。
2、发生重伤及以下事故，事故现场有关人员应当立即向项目经理报告；项目经理接到报告后，应当于1小时内向公司报告。
3、发生事故后要保护好事故现场，迅速采取措施抢救人员和财产，防止事故扩大。
4、重伤及以上伤亡事故，项目部配合上级有关部门，按照事故处理“四不放过”事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过）的原则，认真调查分析，弄清事故发生的原因，制定切实可行的整改方案。
四、安全技术交底制度
1、施工前，由项目主管技术人员编制安全技术措施并向领工员进行书面技术交底。
2、项目部安全技术交底必须实行逐级技术交底，并纵向延伸到班组全体作业人员。
3、安全技术交底必须具体、明确、针对性强。
4、安全技术交底应填写交底单，交底双方相互签字留档备查。
5、安全技术交底的具体内容：
计划施工项目的危险点、针对危
险点的具体预防措施、应注意的安全事项、相应的操作规程和标准、发生事故后应及时采取的避难和急救措施等。
6、现场管理人员是安全技术交底的接收人，由现场管理人员和班组长进行每天的工前口头教育和交底。
五、班前安全活动制度
1、工地（项目）负责人在每日上班前召开的班组长会议上，在布置生产任务的同时，应同时布置安全工作，要针对不同工种的实际情况或操作时的位置进行安全交底，使班组长能够从思想上引起高度重视。
对于险情较大的施工项目，除了制定有针对性的安全技术措施及施工方案外，还应组织召开由全体操作人员参加的安全会议，交代施工中应注意的安全问题，克服冒险蛮干，违章指挥，确保安全生产。
2、各施工班组长或专（兼）职安全员，应在操作工人上岗前对作业面进行一次全面检查。
然后由班组长召开全组成员班前安全会，针对当日施工的部位，操作中应注意的事项向操作人员进行详细的安全技术交底，使操作人员上岗前具备较强的安全意识。
六、施工队伍安全管理制度
1、施工队施工人员进场后必须经过三级教育和培训、考试合格后，方能上岗。
施工作业前，项目部施工负责人与施工队要进行施工“安全技术交底”并经双方签认备案后施工队方准作业。
2、施工队进场后必须遵守国家的安全生产法规和项目部各项安全管理制度，接受项目部管理人员的安全检查和监督。
3、劳务工进行特殊工种作业的必须持证上岗，并且要按照操作规程进行施工操作。
4、如果施工队在生产中违反各项生产制度和“安全生产控制要点”中的要求的，项目部管理人员必须进行检查、教育和罚款，以便保证安全生产的顺利实施。
5、如果施工队不遵守项目部安全管理制度和项目部管理人员管理的，管理人员要对其进行安全教育或者按章处罚，性质严重的驱逐出项目部。
如果不按章进行施工生产造成的各类伤害和损失由施工队自己承担，项目部概不负责，项目劳资人员在签订劳务施工合同时必须把相关条款写入劳务合同内，以便进行安全管理。
七、举报奖励制度
有下列事故隐患的，施工现场任何人都可以向现场负责人或上一级部门负责人进行报告：
1、危及人身、行车安全的重大事故隐患。
2、施工现场工区人员违反操作规程，违章作业的。
3、不按规定发放和使用防护用具、劳动保护用品的。
4、安全装置、安全设施不使用或私自拆除的。
对发现事故隐患并及时报告的人员，根据事故隐患大小，进行物质奖励和表彰。
第四部分现场安全文明管理规范及处罚细则
一、高空作业通用规范
1、进入工地（包括室内作业）必须正确佩戴安全帽和安全带。
违者200元/人/次。
2、登高作业前应仔细检查登高工具和安全用具，如安全帽、安全带、梯子、跳板、脚手架等，如有不符合要求的应立即改进或拒绝登高作业，严禁使用不合格产品。
违者500元/人/次。
3、高空、临空、阳台、临窗部位、女儿墙、电梯井及平地离地2米或以上作业时必须佩带安全带，作业时应遵循“高挂低用”的原则，严禁使用劣质的、过度磨损的及结合部位为缝制的安全带，安全带必须系在施工作业处的上方牢固构件上，不得系挂在有尖锐棱角的部位，严禁在一个物件上拴挂几根安全带，安全带应高挂（系）低用，不得采用低于腰部水平的系挂方法，当遇特殊情况不宜系安全带或作业现场无法满足系挂要求的高处作业，经公司项目部核实后可作为特殊情况处理，但必须经过严格审核并采取严密有效的防范措施，确保作业人员的安全。
违者2000元/人/次。
4、严禁踩踏、倚靠或依附在阳台栏杆及门窗框上作业，严禁在不牢固的结构物上进行作业，严禁在临空处擅自架设跳板进行作业，若作业面必须依靠跳板，则必须在确保安全并有项目部管理人员在场的情况下，牢固架设木跳板或钢跳板且跳板必须与墙面或地面进行刚性连接，严禁将跳板直接搭设在阳台栏杆、空调机位铝合金挡板上。
违者2000元/人/次。
5、禁止上下垂直作业，如需分层进行作业，中间应设置隔离设施。
违者500元/人/次。
6、高处作业时，要衣着灵便，但决不可赤膊裸身。
脚下要穿软底防滑鞋，决不得穿拖鞋、硬底鞋和带钉易滑的鞋。
违者500元/人次。
7、严禁酒后作业，严禁高空作业嬉笑打闹，严禁在高空作业区睡觉，严禁骑坐在脚手架的栏杆上、墙头上、砖堆上或踏在、倚在未安装牢固的设备、管道、模板或其它构件上。
违者2000元/人/次。
8、严禁带不稳定情绪作业、严禁带病作业。
违者500元/人/次。
9、严禁违章施工，所有施工人员必须按照事先部署范围进行施工，如遇特殊情况，必须先与所属班组长及项目部汇报，得到确认后方可施工。
违者500元/人/次。
10、施工所有各种电器、电动工具必须接地，电线不裸露，插头、防护罩齐全，不得乱拉乱接电线电缆，电箱应密闭上锁且配备合格漏电保护开关。
违者500元/人/次。
11、施工过程中，若发现高处作业的安全措施有缺陷或隐患，务必及时报告并立即处理解决，对危及人身安全的隐患，应立即停止作业。
所有安全防护设施和安全标志等，任何人不得毁损或擅自移动和拆除。
确因施工需要而暂时拆除或移动的要报经项目部同意后才能动手拆移，并在工作完毕后即行复原。
违者2000元/人/次。
12、严禁恶劣天气下进行露天攀登与悬空高处作业，悬空作业应有可靠立足点。
违者2000元/人/次。
13、高处作业中所用的物料均应堆放平稳，不得置放在临边或洞口附近，更不得防碍通行和装卸，对于有坠落可能的任何物料、工具，都应一律先行撤除或加以固定。
违者1000元/人/次。
14、高处作业遇有架空输电线路时，应距离高压线3、5米以上；当保持安全距离有困难时，要停电或采取可靠的安全防护措施。
15、高空作业人员不准从高空向地面抛掷物件，也不准从地面向高空抛掷物件；特殊情况下，如必须从高空向地面抛掷物件时，地面必须有人看管，以确保不伤害他人和损坏设备。
违者500元/人/次。
16、作业人员应沿着通道、梯子上下；禁止沿着绳索、立杆或栏杆攀蹬，不得翻越阳台。
违者1000元/人/次。
二、施工工艺所用设备设施施工安全规范
1、梯子：
（1）使用前应仔细检查，结构必须牢固。
（2）梯子不得缺档，不得垫高；使用梯子横档间距以30cm为宜。
违者200元/人/次。
（3）移动式梯子的梯脚底应坚实，梯子上端应有固定措施，人字梯铰链必须牢固；在同一架梯子上不得两人同时作业，禁止带人移动梯子。
违者1000元/人/次。
（4）禁止踏在梯子顶端工作：
----用直梯时，脚距梯子顶端不得少于四步；
----用人字梯时，脚距梯子顶端不得少于二步。
违者200元/人/次。
（5）直梯的高度如超过6米，应在中间设支撑加固。
违者200元/人/次。
（6）直梯应放置稳定，要求梯脚必须完全着落在平整的、坚实地面或平台上，与地面夹角以60-70度为宜。
违者500元/人/次。
（7）在平滑面上使用的梯子，应采取端部套绑防滑胶皮等防滑
措施，必要时应有专人扶持。
违者200元/人/次。
（8）在容易滑偏的构件上靠梯时，梯子上端应用绳绑在上方牢固构件上。
违者200元/人/次。
2、脚手架施工：
（1）上下架子要走专门通道，严禁攀爬脚手架，严禁通过窗户上下脚手架；上下时手中不得拿物件。
违者2000元/人/次。
（2）架上作业，人员不要太集中，物料要平稳，严禁过多过高；不准在高处投掷材料、工具。
不得将易滑的工具、材料堆放在脚手架上防止落下伤人。
违者500元/人/次。
（3）严禁坐在栏杆或脚手架上休息、打闹。
违者2000元/人/次。
（4）严禁站在栏杆上施工，如确有需要则必须系挂好安全带。
违者500元/人/次。
（5）严禁在脚手板没铺满或铺设不平稳、没有绑扎防护栏杆或损坏的位置作业。
违者2000元/人/次。
（6）严禁在操作层下没有铺设安全防护层或没有设置安全网的脚手架施工作业，如作业面需要则必须系挂安全带。
违者2000元/人/次。
3、吊篮施工：
吊篮施工必须严格遵守【吊篮安全操作规程】具体见附件
（1）严禁单人操作并施工，上班前按照例行检查表对吊篮各部位及各功能进行检查。
违者500元/人/次。
（2）吊篮作业人员必须一人一根生命绳，生命绳从屋顶栓紧固（不得系挂于避雷带上）后必须及地，锁扣移动应相对灵活，遵循“自动上，手动下”的原则，养成上班前先检查锁扣的习惯。
违者1000元/人/次。
（3）每台吊篮不论大小，起重荷载应控制在350KG以内，严禁超载使用。
违者2000元/人/次。
（4）雨天、风速超过6级的天气下，严禁使用吊篮。
违者2000元/人/次。
（5）严格遵循“先挂安全带再上吊篮，先下吊篮再卸安全带”的原则。
违者1000元/人/次。
（6）严格遵循“上班通电，下班断电”的原则，下班前应将吊篮降至地面或稳定平台（如脚手架），如遇特殊情况来不及或无法降至地面或稳定平台（如脚手架）时，应将吊篮与建筑物紧固绑缚，并及时断电。
违者2000元/人/次。
（7）吊篮作业时所使用的各种工具、料桶等必须束系在吊篮上，形成柔性连接，严防高空坠物。
违者500元/人/次。
（8）严禁高空抛物，施工所用材料空桶、美纹纸带及相关保护材取下后在收纳在吊篮上，待下班后一并集中堆放。
违者500元/人/次。
4、活动脚手（龙门架）施工：
（1）必须搭建在刚性且平稳的基面上，如遇屋顶搭设，为保护屋面保温层，必须在支撑点下铺设木方或木板。
违者2000元/人/次。
（2）搭设层数不得超过4层，且纵向层数不得大于横向列数，当并行搭设时，须将临近的每两组脚手均用铁丝系紧，形成刚性连接。
违者1000元/人/次。
（3）施工过程中，安全带严禁系挂在活动脚手架上，应系挂在建筑物刚性系挂点或专属生命绳上。
违者2000元/人/次。
（4）活动脚手架作业层必须设置防护栅栏、挡脚板且作业层平面铺设的脚手板必须固定。
违者2000元/人/次。
三、文明施工
1、严禁赤膊、短裤、内裤施工，施工现场及楼栋内严禁随地大小便。
违者200元/人/次。
2、施工现场内，任何情况下不得与建设方、监理方、总包方及我司现场管理人员起言语、肢体冲突，如遇特殊情况，可先向我司管理人员直至公司领导反应事实后再作定断，严禁打架斗殴，挑衅滋事。
违者2000元/人/次。
3、各宿舍内严禁生火烧饭及使用大功率电器，严禁在电线上挂衣服，严禁赌博，严禁酗酒闹事。
违者500元/人/次。
4、施工现场及生活区内禁止乱扔垃圾，力争做到“活完场清”，施工现场原则上每天一清。
违者200元/人/次。
5、自我成品保护的同时，对其他施工单位的成品保护也必须到位，严禁蓄意、恶意破坏他人劳动成果。
违者500元/人/次。
四、施工质量、进度
1、严格按照标准工艺进行施工，杜绝随意施工、偷减工序、故意非故意的材料浪费（桶内余料若覆盖整个桶底或桶壁即视为浪费），合理安排材料使用。
2、质量验收以分户验收标准为标准，全力配合建设方顺利交房。
3、应根据现场实际情况及要求随时对劳动力进行调配，确保在规定时间节点内完成相应工作量，不得以任何非安全原因、非客观原因拒绝赶工或加班作业。
4、我司有权依据现场实际情况及客观原因对任何施工队伍进行临时调配，各施工队伍应全力配合，不得无理拒绝。
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