地税行政管理系统需求说明书.docx
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地税行政管理系统需求说明书
蚌埠市地方税务局
行政管理系统（e-TAX）
需求说明书
蚌埠市地方税务局
2010年4月
目录
1.引言1
1.1.编写目的1
1.2.定义1
1.3.参考资料1
1.4.概述1
1.5.建设原则2
1.6.建设目标2
1.7.用户特点3
1.8.假定和约束4
2.用户界面4
3.系统功能框架4
4.系统功能模块详述5
4.1.行政办公5
4.1.1.我的办公5
4.1.2.考勤管理5
4.1.3.会议管理6
4.1.4.车辆管理7
4.1.5.日常接待管理8
4.2.任务管理8
4.2.1.发起任务8
4.2.2.处理任务9
4.2.3.任务监察10
4.2.4.任务类别维护10
4.3.信息管理11
4.4.绩效考核11
4.4.1.个人考核11
4.4.2.组织考核12
4.4.3.奖金发放12
4.5.系统维护12
4.5.1.组织架构维护12
4.5.2.用户及权限维护12
4.5.3.系统角色维护13
4.5.4.组织考核管理13
4.5.5.个人考核管理14
4.5.6.单点登录14
5.接口设计15
5.1.外部接口15
5.2.内部接口16
5.3.用户接口16
6.系统非功能需求16
6.1.性能需求16
6.2.安全性需求17
6.3.易用性需求17
6.4.文档需求17
软件需求说明书
1.引言
1.1.编写目的
为了让蚌埠地税的业务、技术人员和公司项目组中的设计、开发人员，更深刻的了解和掌握此系统的设计方案和整体结构，为下一阶段的软件开发工作提供基础，也为以后系统扩展提供参考依据，特编制此需求文档。
本需求说明书的预期读者有：
▪客户方（指蚌埠地税局）：
检查业务流程是否正确，系统功能需求是否完整、清晰、准确，是否合乎客户要求；
▪公司项目组设计人员：
检查系统的各项需求是否完整、清晰、准确，能否作为下一阶段软件设计的依据；
▪项目组相关人员：
进行系统功能确认，界定系统边界。
1.2.定义
e-TAX：
地税行政管理系统；
KPI：
关键绩效指标（KeyPerformanceIndicator）；
1.3.参考资料
《蚌埠市地税局行政管理制度汇编》
《蚌埠地税e-TAX系统需求访谈记录及相关资料》
1.4.概述
按照省地税局《关于印发安徽省地方税务系统推进现代化分局建设工作规划（2009－2013年）的通知》（皖地税〔2008〕99号）文件要求，贯彻“牢固树立现代的服务观念，积极应用现代的管理理念，广泛依托现代的技术手段，加快构建现代的人才结构，着力提升基层分局服务科学发展的能力”这一指导思想，从推进现代化分局建设，有利于落实上级各项计划任务、实施有效管理、提高办公效率和进一步减轻基层负担等角度出发，开发行政管理系统。
该平台是地税机关内部行政类软件的统称，面向税务系统内部行政管理事务进行开发，可以利用该平台提高政务工作的效率，建立一个更加勤政、精简的政府机关。
应用范围覆盖蚌埠市地税系统各级税务机关，使用用户为各级地税机关工作人员，同时也是各级地税机关领导干部重要的办公平台。
1.5.建设原则
税务信息化建设是一项融现代科技、税收业务和组织管理为一体的系统工程，内部行政管理系统是现代化分局建设工作的重要组成部分。
系统建设原则为：
1、以人为本。
以人为中心，实现覆盖地税内部行政管理各环节，为行政管理的规范化、绩效考核可量化提供技术支撑。
充分调动基层税干积极性和主动性，挖掘潜能，发挥才干，以主人翁的责任感投入现代化分局建设中去，促进每名税干的全面发展。
2、结合实际。
系统建设应在现有AHTAX2009征管信息系统、行政执法软件、社保费征缴软件、ODPS公文处理系统、网上申报软件、个体税银联网系统、财税库同城结算系统、个体所得税明细申报软件、货运开票系统等软件的基础上，采用门户集成单点登录等技术，进行信息资源整合。
3、分类实施。
一切从实际出发，客观分析和对待城乡之间、征收与管理之间、征管与稽查之间基层分局存在的差异，采取不同措施分类实施。
4、自主创新。
针对新时期地税工作面临的新形势，鼓励各基层分局根据实际积极探索新思路，大胆实践新举措，科学实践新技术，认真总结新经验，不断解决新问题，在改革中创新，在创新中发展。
5、流程再造。
着力建设适合蚌埠地税行政管理特点的“蚌埠地税行政管理系统”，优化、简化管理程序，再造业务流程，拓展服务范围，实现个系统数据互换、资源共享。
1.6.建设目标
基于蚌埠市地税局各部门之间的沟通，本系统的目标界定如下：
通过建立一个面向基层税干、统一的办公平台，以行政管理管理的一般性流程为基础，规范并细化行政管理制度，借助于信息化手段加以规范和固化，推动行政管理体系的落实和执行力。
具体目标为：
▪资源整合：
将原先的各类征收管理和行政管理系统软件进行整合，从而实现各系统资源共享，实现同一账号登陆访问，为基层税干提供日常办公综合应用平台，避免重复登录，方便税务人员日常办公，提升基层一线人员工资效率。
▪管理方式的创新：
建立工作任务管理系统，以电子工作单形式实现推送式工作流程，实现了市局、县区分局和基层科所等各级管理层次对工作的统筹安排，即保证上级工作布置的一致性，又能考虑各落实单位的灵活性，并且兼顾过程控制和考核评价等功能，将地税系统各项日常工作的布置、办理、完成等进行全面跟踪、记录、监控，适时统计工作量、指出问题环节、考核工作效率、评价工作质量，实现地税工作的管理网络自动化。
▪实现纵横联动：
建立电子工作单为纵横联动的支撑点，从而实现以推送式工作流程为纵向和以AHTAX2009、ODPS公文处理系统、固定资产管理系统等办公软件为横向的联动，真正实现人机合一，工作和软件的无缝契合，体现以人为中心的友好的工作平台。
▪注重开放性：
考虑到未来，随着各种新的管理软件投入使用，减少短期内的办公平台升级压力，对无法在近期实现投入的软件操作系统做好功能模块的预留，保证该工作平台在功能提升的同时稳定运行，保障地税机关整体工作更好更快的实现。
▪实现人机水平共同的提高：
在打造平台整合现有软件资源的基础上，对于作为操作人的税务干部，该平台也提供了顺利完成工作的辅导支撑功能和预警功能，同时建立电子教育培训系统，通过建立题库系统和在线考试系统作为现代化培训、考试体系的重要组成部分，有效实现了培训资源网络共享，教育培训目标考核评价过程自动化，促进现代人才结构建设。
1.7.用户特点
e-TAX系统的最终用户包括如下分类：
▪市局机关领导
▪市局机关税干
▪各县局、分局领导
▪各县局、分局税干
▪关键管理员工
以上最终用户均为蚌埠地税员工，均具备使用计算机进行操作数据录入、查询和网页浏览与交互的能力。
用户角色说明：
序号
角色
角色描述
功能模块
1
市局机关领导
作为蚌埠地税的最高管理者，需要在系统中随时查询当前的任务执行状态、绩效考核结果。
待定
2
市局机关普通税干
待定
待定
3
各县局、分局领导
待定
待定
4
各县局、分局普通税干
待定
待定
5
各级基础信息管理员
待定
待定
6
各级绩效管理员
待定
待定
7
普通员工
待定
待定
1.8.假定和约束
▪在系统的开发过程中，各操作人员已经了解系统建设的基本目标和运作形式.
2.用户界面
用户界面以简洁明了为首要前提，其次需要完全浏览器操作界面。
主要界面采用上方和左侧功能导航、右侧工作区域的结构，如无特殊需求（需要更大的工作区域或者需要参考其他页面），所有功能都集中在同一窗口中来打开。
下图提供了主功能的参考界面：
3.系统功能框架
行政管理系统主要包括个人办公门户和六大功能模块，系统总体功能框架为：
4.系统功能模块详述
4.1.行政办公
4.1.1.我的办公
本模块力图通过使用该一个界面，查看和办理自己的所有待办业务，也可以建立自己的工作日志，查看别人或全局共享给自己的文件资料、登陆内部论坛、进行个人的日常考勤、请假，还可以查阅全局的联系方式或建立自己的通讯录。
主要包括我的通讯录、我的工作任务、工作日志、我的通讯、我的考勤、我的会议、公告栏、单点登录、税务软件集成等功能。
4.1.2.考勤管理
【业务需求】
考勤管理主要是对个人日常办公的上下班考勤、请假外出进行管理的模块。
用户可以通过个人考勤查看自己的上下班情况，通过请假管理来请各种类型的假。
针对不同人员的考勤程序可以根据权限进行设置。
一般人员拥有我的请假、我的考勤、考勤说明和我的销假。
具有考勤审核的人员在拥有普通人员的权限时同时拥有请假审核、考勤说明审核以及销假审核等功能。
【功能要点】
●用户登陆平台后即可进行上下班签到，日常人员登录到系统平台后所要做的就是进行上班签到，下班签出。
签到时间由系统进行设置。
●普通人员可以通过个人考勤下面的我的考勤进行日常考勤和查看自己的考勤情况，通过我的考勤，可以看到所有的异常考勤信息。
对于由特殊原因造成的考勤异常，在有效期限内，考勤人员可以考勤说明对考勤异常进行说明，添加考勤说明后，形成工作任务，上交由审核人员审核，来确认该天考勤实际是否为正常。
●用户请假可以通过功能菜单中【个人考勤】下的【我的请假】来进行请假，形成工作任务，对于提交上来的请假申请，有权限人员可以通过功能菜单中【个人考勤】下的【请假审核】来进行审批。
●用户需要对请过的假做销假处理是可以通过功能菜单中【个人考勤】下的【我的销假】，形成工作任务，来进行销假申请。
●事后请假处理，当事人无法履行请假时的处理，集体活动处理。
4.1.3.会议管理
【业务需求】
会议管理是方便用户查看所有需要自己去参加的会议，以及以前参加的所有会议。
点【会议管理】下的【新建会议】，形成任务，传递给参会者。
【功能要点】
●图形化的会议室预定
●
●
●集成短信发送的会议通知
●会议资料的上传共享
●保留会议室使用记录
4.1.4.车辆管理
【业务需求】
车辆管理是方便单位内进行用车申请，对使用情况统计查询，并提供对车辆信息、驾驶员信息和车辆维护记录等基本信息的管理。
【功能要点】
●图形化的车辆申请界面
●灵活的用车审批流程
●完善的统计查询功能：
可按车辆、按司机、按部门查询。
4.1.5.日常接待管理
【业务需求】
日常接待管理模块处理接待相关的就餐事务、住宿事务和承办会务等。
【功能要点】
●有权限人员可以对日常接待就餐事务可以提交申请，提交给审核人，审核人审批通过后可以查看安排的就餐地点和时间。
●有权限人员可以对日常接待住宿事务提交申请，提交给审核人，审核人审批通过后可以查看安排的住宿地点和时间。
●有权限人员可以对日常承办会务提交申请，提交给审核人，审核人审批通过后可以查看安排的住宿地点和时间。
4.2.任务管理
任务管理模块作为税务综合办公子系统的基础模块，主要分为发起任务、处理任务、任务监察、任务类别维护四大部分。
都是基于工作任务的由来，工作计划的建立、审批，工作任务的处理，一系列紧密相扣的环节。
系统关注工作的被指派、审核、办理、结束阶段，另外为了丰富功能加入了一些辅助性功能。
我们认为一切税务机关的事物均能形成任务进行处理。
任务管理系统主要是对日常工作任务的下达、上报、交办以及对过程进行控制的功能模块。
通过工作任务管理系统每一项工作以流程的形式由启动者（如文件起草人）启动流程，经过本部门以及其他部门的处理（如签署、会签），最终回到任务起点并归档入库。
通过这种灵活可定制的方式，将工作流程进行定义和规范，最终实现过程控制和流程管理。
4.2.1.发起任务
【业务需求】
个人下达任务安排可以通过“任务下达”功能进行发布，任务发布人员可以定制任务是否需要审核过后才完成。
任务主办人员在办结任务时，状态为办结待审核状态，有权限人员审核通过后该任务才办结。
选否任务办理人员可以自己提交任务总结办结任务。
【功能要点】
●用户可以为任务增加附件。
4.2.2.处理任务
【业务需求】
由别人发给我的任务可以通过“任务处理”去进行处理，在我的待办任务中可以对任务进行派生子任务、增加附件、申请延期、申请终止、结束任务和填写表单等操作。
【功能要点】
●由其他人发布给我办理的任务，需要接受后任务才能执行。
接受后的任务状态为“处理中”，用户对未接受的任务只能查看不能进行其他操作。
●任务接受后，任务如果需要继续下发的话，用户可以通过系统提供的“派生子任务”功能，将任务继续下发下去。
●当任务办理完成的时候，任务主办人可以对任务进行结束操作。
如果任务需要审核的，审核人员须对任务进行审核通过后任务才能办结。
●由于特殊原因不能对自己任务进行及时处理的，可以通过系统提供的“指定代理人”在指定某个人帮自己处理下达的某条任务。
●对于任务主办人提交的任务延期申请，有权限人员可以对申请进行审核。
●下属工作计划主要是对自己管理范围内的人员工作计划进行批阅和管理。
●
提供任务查看功能，需要查看任务详细信息。
4.2.3.任务监察
【业务需求】
对已办结或办结待审核的任务，有权限人员可以查看任务完成的反馈情况。
有权限人员可以对终止或已办结的任务进行评价操作。
包括任务跟踪和任务监察两部分。
【功能要点】
●任务跟踪是提供个人查看所有与自己有关的任务执行情况。
通过任务跟踪系统可以直观的查看到各任务的执行情况。
●工作监察与工作跟踪类似。
工作监察是指定给特殊的人查看全局的工作执行情况。
通过工作监察系统可以直观的查看到全部工作的执行情况。
4.2.4.任务类别维护
【业务需求】
任务类别维护主要是对任务管理系统进行日常管理，监督维护的功能模块。
有权限人员可以将日常工作中常用的任务类型进行定制。
【功能要点】
对于日常办公中的固定的一些任务类型，有权限人员可以通过“任务类型模板管理”定制出任务名称，任务完成期限以及为任务定义固定的反馈提交表单。
通过工作计划模板用户可以制定自己的工作计划上报给领导查阅，也可以对下属制定的工作计划进行管理。
4.3.信息管理
【业务需求】
信息采编包括信息的报送、采集、审批、编号、印刷、发送（布）、查阅、统计等环节。
通过信息采集系统的建立，使信息的采集工作实现全程自动化和无纸化，大大提高采集效率，同时使信息工作实现规范化、制度化、科学化管理。
【功能要点】
●工作流程类似内部网站管理，不同的是转入信息编报程序，形成信息初稿或信息专报页面，转呈修改批报。
●
栏目和信息分别设置可查看人和可新建人，支持信息分权限发布和分权限查看。
●灵活的信息审核流程，适应各种场合的审核需求。
●固定格式的信息支持模板应用。
●可按人员和部门进行信息统计。
4.4.绩效考核
4.4.1.个人考核
【业务需求】
待定
【功能要点】
待定
4.4.2.组织考核
【业务需求】
待定
【功能要点】
待定
4.4.3.奖金发放
【业务需求】
待定
【功能要点】
待定
4.5.系统维护
组织架构维护
【业务需求】
组织架构是整个系统运作的基础，在这里需要对蚌埠地税全局组织架构进行维护，包括市局信息、县局、分局信息、三级部门信息等。
【功能要点】
•市局系统管理员对二级部门信息的增删改查操作；
•县局、分局系统管理员对三级部门信息的增删改查操作；
•各层级系统管理员可以维护维护本部门的所属下级部门；
•所有功能需要“组织架构维护”设置完成方可进行。
用户及权限维护
【业务需求】
设置需要登录系统的用户信息，包括姓名、登录名、登录密码、用户名、所属部门、所属角色等。
用户信息用于决定哪些用户可以进入系统，不同的用户拥有不同的权限。
【功能要点】
•市局系统管理员对所有用户管理；
•各级系统管理员对本部门用户管理；
•所有功能需要“用户信息维护”设置完成方可进行。
系统角色维护
【业务需求】
对系统内的操作人员角色进行维护管理。
【功能要点】
•市局系统管理员可以对全局角色进行增删改操作；
•各级系统管理员可以对本部门角色进行增删改操作。
组织考核管理
组织业绩管理是促使战略落地的关键举措，组织业绩管理被设计为KPI考核与重点工作考核两部分。
1.KPI考核管理
【业务需求】
指标的考核，由上级单位负责流程、各专业部门负责具体数据，每个考核阶段初期，上级单位绩效管理员选出KPI作为考核指标，用于确定各个单位的指标考核表，该流程在“指标动态数据管理”模块中实现。
考核表在制订和计算完成后，被考核单位以及监管部门都需要了解各个指标的详细考核状况，因此需要一张完整的考核表来实现这个需求。
设定考核指标、查看KPI考核表
【功能要点】
•上级单位绩效管理员监控各单位指标考核流程；
•被考核单位绩效管理员在考核表制订之后考核得分计算完成之前可以查看本单位或所有单位指标考核标准；
•被考核单位绩效管理员可以在指标考核表汇总计算完成后查看本单位或者所有单位考核结果；
•专业部门指标录入员可以随时查看本单位所管理的考核表；
•考核表可以通过Excel方式导出或者通过接口向其他系统提供数据。
2.重点工作考核管理
重点工作的考核由本单位填写完成情况、上级单位负责考核流程，重点工作评价人负责对重点工作完成情况进行评价打分，制订审核流程在“行动方案管理”模块中实现
•上级单位绩效管理员监控考核流程；
•重点工作评价人对所负责的各单位重点工作根据评分标准进行打分；
•上级单位绩效管理员汇总下级单位重点工作考核结果；
•被考核单位绩效管理员可以在上级单位对重点工作考核汇总完成之后查看本单位或者所有单位考核结果；
•重点工作考核表可以通过Excel方式导出或者通过接口向其他系统提供数据
个人考核管理
•个人考核指标生成
对于部门考核指标，在每个季度初录入目标值的时候，同时指定了每个指标的承接人，根据该信息可自动生成该人的“个人考核指标”信息。
“个人考核指标”按照年度、季度、月度三种周期进行生成，个人考核需要由本部门领导进行审批。
•个人考核指标跟进：
所有操作人员可以实时跟进自己本期的考核指标中每项内容的完成情况。
•个人考核指标监控
相关部门领导可以对部门所有人员的“个人考核指标”进行动态监控，实时掌握每项工作内容的完成情况。
单点登录
【业务需求】
日常使用的其他软件可以通过系统中的软件集成进行整合，方便一次登录即可操作多系统平台及软件；由管理人员定义好各常用软件的登陆设置，设置后人员根据自己的登陆信息进行配置即可直接登陆其他软件。
【功能要点】
该功能主要有两大块针对管理人员的“软件集成管理”和针对普通用户的“我的登陆”。
管理人员可以通过“软件集成管理”配置软件接口，设置软件所属人员。
普通用户通过“我的登陆”配置个人的登录信息、登陆软件。
5.接口设计
5.1.外部接口
与其它系统的接口方式根据具体系统的不同而不同，主要包括以下几种：
•方式一：
通过socket连接
通过socket方式进行通讯，适用于数据量不大，但要求安全、可靠、实时的传送数据的系统之间进行通讯时使用。
通讯协议由通讯双方事前约定。
•方式二：
文件传送
通过文件传送方式进行通讯，适用于数据量大、带宽充足，但对实时性要求不高的系统间进行数据通讯时使用。
文件格式由通讯双方事前约定。
•方式三：
通过HTTP连接
通过HTTP进行数据通讯，适用于松散偶合的系统间进行数据通讯时使用。
因为数据可能通过internet被窃取，所以使用这种通讯方式时应特别注意安全问题，我们要求使用这种通讯方式进行数据传送时必须用SSL对数据加密（HTTPS协议），同时使用MD5算法进行数字签名。
•方式四：
数据库直连
通过数据库直连进行数据通讯，适用于紧密偶合的系统间进行数据通讯时使用。
通过数据库进行直连时应特别考虑数据安全和性能影响两个问题。
一般情况下应避免使用。
•方式五：
其它方式
通过电子邮件、传真等方式与其它系统进行交互。
5.2.内部接口
内部接口将在《详细设计说明书》中进行具体的说明，包括类的继承、实现、聚合关系等，以及各个模块之间如何进行数据交换和共享。
内部接口中包括信息发布使用的数据库接口。
5.3.用户接口
目前不对向用户提供的命令和它们的语法结构进行说明，但是关于用户命令应该遵循以下的一些原则：
•用户命令应该尽量使用界面实现，不用命令行；
•命令的语法结构应该简单，并尽量提供默认值；
•尽量少用或者不用用户命令。
6.系统非功能需求
6.1.性能需求
在系统的运行过程中，系统要保证业务数据的准确可靠，并且保证页面响应时间不高于3秒，在线用户数不低于200。
6.2.安全性需求
▪不同的用户组（角色）分别赋予不同的操作权限，权限的高低直接决定了用户在系统中所能操作的功能模块数量
▪设置系统管理员进行基础数据的统一维护
▪网络方面的安全要与蚌埠地税技术部门的安全标准相一致
6.3.易用性需求
系统用户的计算机水平决定了使用软件的程度，只有把软件作到简单易用，才能保证使最多的用户使用此系统。
良好的易用性主要有：
▪操作界面简单明了
▪操作简捷，系统能提供相应的帮助或提示
▪做好用户的使用培训
▪有完善的用户使用手册
6.4.文档需求
在系统的实施过程中，要为蚌埠地税提供用户手册和系统培训教程（不局限于）
▪蚌埠地税行政管理系统e-TAX需求规格说明书
▪蚌埠地税行政管理系统e-TAX概要设计说明书
▪蚌埠地税行政管理系统e-TAX用户使用手册
▪蚌埠地税行政管理系统e-TAX培训材料
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