广东民办高职院校自主招生对策研究.docx

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广东民办高职院校自主招生对策研究

广东民办高职院校自主招生对策研究

　摘要：

高职院校的自主招生考试改革是高职教育适应社会发展的必然选择，也是实现素质教育的内在驱动。

2007年，广州番禺职业技术学院被教育部正式授权开展试点自主招生，至今已历经8年的探索与考验。

通过对广东民办高职院校自主招生进行梳理分析，总结自主招生改革对职业教育、高等院校、社会和考生的重大意义，同时深入分析政策执行过程中出现的社会认可度低、招生数量少吸引力不强、招生规模小录取成本高、责任压力大廉政风险高、政策变动大自主空间越来越小等问题，在此基础上提出相应的对策和建议。

　　关键词：

广东；民办高职院校；自主招生；问题；对策

　　中图分类号：

G710文献标志码：

A文章编号：

10017836（2016）08002603

　　高等职业院校自主招生，是指由学校自主进行入学测试、自主确定入学标准、自主实施招生录取，考生参加院校自主招生测试合格后，可直接被录取，不用再参加高考。

为经济社会发展输送高层次、高素质技能型人才是高职院校首要的办学目的和社会责任。

高职自主招生是一个双向平台，它为高职院校选送优质和特质生源提供了根本保障，也为高职院校进一步进行特色化教学，实现高素质技能型人才的培养目标提供了现实可能。

　　2014年，广东岭南职业技术学院开展自主招生工作，2015年，广州城建职业学院也开展了自主招生工作，这意味着在广东地区，首次有民办高校参与高校自主招生实践的探索，也是广东民办高职院校自主招生范围扩大化的标志。

　　一、广东民办高等职业院校自主招生存在的问题

　　1社会的认可度较低

　　虽然近年来高职院校的自主招生得到了稳定的发展，但发展过程中仍暴露出不少问题，使得社会认可度不高。

广东省有部分地区的学校并不支持学生参加自主招生，如广州地区对中学的考核不认可自主招生；佛山地区自主招生的文件没有下发到各中学，学校教师认为自主招生影响了学生的正常备考；潮汕地区自主招生的文件也没有下发到中学。

虽然公办高职院校在每年的自主招生中，都能如期完成招生计划，甚至是超额完成计划，但民办高职自主招生依然面临各种困境，如广东岭南职业技术学院的药学专业计划为50人，实际报考数为12人，报考人数仅为计划的24%，远远低于计划数。

对于家长和考生来说高考是唯一的出路，对自主招生取得的文凭及未来就业的薪资待遇等方面提出质疑，心存疑虑。

　　2招生专业数量较少、吸引力不强

　　高等职业教育主要是培养高技能人才，强调以高等职业技术为核心。

岗位技术含量高或与产业紧密对接的紧缺型专业宜于开展自主招生试点改革。

这类专业以工科为主，主要集中在机械制造类、计算机类、基础工程类等技术含量高的专业，广东省的每个高职院校都开设这类专业，但专业特色不明显，吸引力不足。

广东岭南职业技术学院以文科为自主招生的主导专业，但文学社科类专业主要集中在管理类上，说不上技术含量，缺乏行业背景，也很难吸引到学生。

同时，有很多学校选择在普通高考中招生困难的专业用于自主招生试点，导致自主招生的专业毫无吸引力可言。

　　3招生规模小、录取成本高

　　2015年，广东岭南职业技术学院的自主招生数为700人，广州城建职业学院自主招生数为200人。

省厅对高职院校自主招生的投入经费有限，但自主招生所需要的招生录取成本较高，对于学校的财政支出形成了巨大压力。

确定入学标准、开展入学测试、进行招生录取是高职院校自主招生的重要环节，每一个环节都涉及资金的投入，因为笔试命题、批阅等都需要参照“高考”标准执行，所以需要安排经验丰富的教师进行试卷命题，同时封闭命题过程中，教师的住宿、课酬都是极大的支出。

种种的额外支出也使得高职院校开展自主招生的单一学生招录费用远远高于普通高考招录学生的费用。

广州城建职业学院在开展自主招生工作前期录取工作中，招生广告投入为10万，到各高中宣传的车旅费投入为4万，宣传册发放等经费投入为2万，封闭式命题中教师的住宿和课酬等经费为8万，其他经费投入为2万，总经费投入为26万（见图1），对学校来说，经费投入的压力不小。

　　生源的不足是各高等职业院校开展自主招生工作最大的压力，工科类专业的录取率远低于文科类专业，有些工科专业计划招录40人，实际录取最后只有6—8人，根本无法独立编班[1]。

财政支持力度小，高校投入成本大，直接影响了高职院校开展自主招生的积极性。

　　4责任压力大、廉政风险高

　　高职自主招生赋予学校自主选拔人才的权利，同时担负了巨大的责任和风险。

教育主管部门明确规定：

“试点院校应强化对考生的资格审查、身份确认及合格考生的公示工作。

凡属考试、录取中的重大问题，一律经集体研究决定，会议记录应立档保存。

”在高职院校开展自主招生过程中，为了保证招录的公平性、透明性，要求院校开展命题的过程中必须采取相应的保密措施，这也进一步要求院校必须选派相关人员、配备相应设备配合工作，一系列的措施实施中不但增加了院校的财政压力，同时也在标准化的体系中降低了自主招生的创新性。

另外，在自主招生中的“综合素质评价”没有统一的执行标准，只能取决于在场的几位考官，这也存在着诚信体系建设的漏洞，外界力量的参与会使得此漏洞影响了整个自主招生的公平性，所以如何通过制度建设去弥补这一漏洞是值得我们去思考的[2]。

　　5政策变动大、自主空间越来越小

　　高职院校自主招生政策需要与社会发展相协调，现阶段的政策仍以硬性计划为主，缺乏市场调节。

高职教育应逐步走向以社会为中心，在规划和专业设置时，应进一步与经济发展、人才市场需求等因素协调发展。

建议从自主招生院校确定、招考内容、条件等方面，政府部门应该根据不同高职院校的特性制定并完善差异化的招考政策，保障自主招生的开展。

自主招生类别新模式的试点，教育主管部门要发挥主导作用，而不仅仅是指导作用，更不仅仅是监督作用，否则招生资格没有设底线，会导致生源参差不齐，影响自主招生生源质量[3]。

　二、促进广州地区高等职业院校自主招生健康发展的对策1完善招生考试内容政策制度，严格招生纪律

　　自主招生的健康发展，政府部门的政策起着核心的作用。

对考生资格审核、监考教师、出题教师、审卷教师等进行严格把关，真正保障过程的公平性。

对招录过程中出现的腐败现象，相关部门一旦发现，必须严格按照有关规定对涉事人进行处理，保证自主招生的公开、公正性。

招生办公室负责招生，要坚持五公开，即考生报名情况公开、综合文化考试成绩公开、面试和技能考核成绩公开、拟录取名单公示、录取名单公布。

教务处负责考：

严把考试关，面试和专业技能考核做到四个“随机”。

公示信息做到透明化、明细化，将考试人数、分数线、排名、同分情况、录取情况一一公布。

考生成绩可通过自主招生系统查询，也可以通过新媒体微博微信查询。

对于考生的成绩查询渠道，政府部门及高校应该共同构建，考生除了可以采取电话查询、学校官网查询等传统的查询方式外，还可以构建微信等新型的查询平台。

不仅政策要创新，给予明确的导向，同时还需要充分发挥监督作用，做好宏观调控，并对高职院校的自主招生过程进行监督与规范，切实地做到教育公平。

　　2稳定招生队伍，加大自主招生宣传力度

　　目前各高校都非常重视招生宣传队伍的建设，由院系领导担任招生组长，可使招生组更具有权威性；教授讲师和机关中层干部参加，可使招生队伍更加精干有力；组织、任务、时间固定，可使招生组自身增加压力，有利于建立招生工作责任制，有利于学校对招生组的检查、监督和考核。

一些学校实行“一稳三定”之后，兼职招生人员身上压了两付担子，他们把完成招生任务当成分内之事，经常挂在心上，摆在位上。

有的教师多次下到中学做招生宣传，有的发动学生帮助做工作，有的还重视发挥各地校友会的作用。

这样的招生队伍会在工作、生活中潜移默化地通过招生的工作感染自己身边的朋友、校友等，也增强了这支招生队伍的集体荣誉感。

同时，学校要学习和借鉴企业营销的模式，要把学校的品牌建设深入到地方中学（职中）以及学生中，以培养生源为抓手，促使学校品牌建设成为一项重要的常态化工作。

　　3扩大自主招生规模，降低支出费用

　　从生源情况看，各高校都在扩招，全国各地的考生生源数量在下降，无论是公办高等职业院校还是民办高等职业院校，生源是学校发展的基础，只有拥有稳定且高质量的生源，学校才能提高核心竞争力。

自主招生对偏才、技能性人才的选拔起到关键性作用，自主招生不存在院校录取分数线高低的问题，省内仅有的生源已不能满足学院发展的需要，院校要保证发展规模，提高生源质量，完成招生任务，就要向外省拓展。

地缘聚集或互补优势、招录专业的同属性或相近性的自主招生高职院校可建立联考联盟，联考联盟成员最低不能低于2所院校，以本省高职院校总数为最高限制。

综合文化知识考核采用统一试卷，在同一时间统一考试。

联盟内成员具有相同或相近招录专业的，其专业综合理论考核也采用统一试卷，在同一时间统一考试。

综合文化知识、专业综合理论的命题由考试机构进行，也可以由联盟独立或联盟成员完成。

对于招生宣传，统一印制资料，统一区域宣传。

在自主招生试点较好的区域，由高职院校、考试机构、政府、行业协会联合成立“自主招生联考联盟中心”，全权负责办理文化基础与专业理论知识的命题、测试、成绩处理以及各招生院校信息查询等相关招录工作，实行“招考分离”，降低各高职院校参与自主招生的招录程序，减少费用支出[4]。

　　4朔造专业品牌，提高社会认可度

　　目前，高等职业教育处于高速发展阶段，这也使得高等职业教育必须经历更多的探索以获得更多的社会认可度。

钟山学院特色专业有老年服务与管理、会计、建筑类专业等，其中以老年服务与管理专业建设尤为突出，学院拥有6000平方米设备先进的“老年服务人才培训中心”，曾与联合国亚太经社会共同成功举办“老年服务亚太地区国际论坛”，受到专家认可[3]。

新侨学院特色专业为珠宝首饰工艺及鉴定（宝玉石鉴定与评估、珠宝首饰设计与加工、玉雕）、会计等。

专业特色明显，生源较好，社会认可度较高，是该学院招生的重要筹码之一。

根据企业用人要求及学生职业发展需求来制定人才培养方案，应是进行各专业（尤其是弱势专业）人才培养内涵创新的驱动力所在。

广东轻工职业技术学院成为全国高职的百强前列，主要是因为学校非常重视专业内涵建设，大力发展龙头专业和特色专业，坚持“梯级开发、整体提升”的指导思想，通过内涵建设，内生的发展动力，借助国家的项目推动，不断地提高自主发展、自我完善的能力，建设“具有广东品牌、广东特色”的现代化高职院校[5]。

　　5加强内涵建设，塑造高职教育的特色品牌

　　高校的每一项荣誉都是社会对于高等职业院校的认可，高职院校在进行品牌塑造的过程中需要不断地整合各类荣誉，向社会全面展示高校的整体情况，从而吸引民众关注并深入地了解高职院校的发展定位及竞争力。

专业特色是品牌形成的基础、科研实力是品牌塑造的条件、就业质量是提升品牌影响力的核心要素。

在近十年中，广东高职院校不断加强内涵建设，在品牌塑造中取得了一定的成果，各高职院校成功塑造了自己的特色品牌。

一提及轻工类专业，首先想到的是广东轻工职业技术学院；一提及珠宝专业，首先想到的是番禺职业技术学院；一提及轨道交通志愿服务，首先想到的是广州铁路职业技术学院；一提及职业技能竞赛，首先想到的是顺德职业技术学院；一提及全国知名高职，首先想到的是深圳职业技术学院……品牌是一种文化，是经过长期的沉淀，具有一定口碑和影响的无形文化资产，与自主招生相辅相成，只有塑造高职教育的特色品牌，自主招生工作才能相益得彰，健康发展。

　　三、结束语

　　高考在改革的过程中，存在各种各样的问题，教育部以高端多元、中端稳定、末端放开的原则制定了一套招生考试制度。

清华、北大等知名品牌院校的招生模式多元化；普通高等院校主要以高考模式为主；高职层次也就是专科的招生方式中在不断改革。

2014年《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》提出：

加快推进高职院校分类考试，高职院校考试招生与普通高校相对分开。

2015年通过分类考试录取的学生占高职院校招生总数的一半左右，2017年将成为主渠道。

　高职院校自主招生创新性强，考核评价应异于普通本科，并积极探索高等职业教育的选拔模式。

评价体系打破后，自主招生录取后不需要再参加高考，实现多元评价，学生由“单一评价”向“多元评价”、“结果评价”向“过程评价”转变，实行“学能结合”的评价方式。

参与自主招生的试点院校在生源规模和生源质量方面都有质的飞跃，为社会输送人才打下了坚实的基础。

　　参考文献：

　　[1]张民选.高校招生考试制度改革研究[M].上海：

上海教育出版社，2008：

249.

　　[2]梁大忠，杜婷婷.行业特色院校特殊专业自主招生模式的探索[J].上海海关学院学报，2013，（5）：

109—119.

　　[3]朱中原，黄明明.高职院校自主招生的问题与对策[J].长春工业大学学报，2012，（4）：

80—82.

　　[4]王嘉.我国高校自主招生联考形式的研究[D].北京：

首都师范大学，2012.

　　[5]胡靖姗.高校自主招生人才选拔目标达成度研究[D].重庆：

西南大学，2013.

　　ResearchonIndependentRecruitmentofthePrivate

　　HigherVocationalCollegeinGuangdong

　　LIYiping

　　（GuangzhouCityConstructionCollege，Guangzhou510925，China）

　　Abstract：

Independentrecruitmentexaminationreformofhighervocationalcollegesistheinevitablechoiceofadaptingtosocialdevelopmentandtheinternaldriveofrealizingqualityeducation.In2007，GuangzhouPanyuPolytechnicisofficiallyauthorizedbyMinistryofEducationasapilotcollegetoconductindependentrecruitmentandhasaccumulatedeightyearexplorationandtest.Thispapersummarizestheimportanceofindependentrecruitmenttovocationaleducation，highervocationalcolleges，thesocietyandexamineesthroughanalysisofprivatehighervocationalcollegesindependentrecruitmentinGuangdongandmakesanindepthanalysisoftheproblemsintheimplementationprocess，suchasthelowsocialrecognition，thesmallnumberofrecruitedstudents，weakappeal，smallrecruitmentscaleandlargecost，hugeresponsibilitypressureandhighriskofhonestgovernance，bigpolicychangesandlimitedindependence.Somecountermeasuresandsuggestionsareproposedthereby.

　　Keywords：

Guangdong；privatehighervocationalcollege；independentrecruitment；problem；countermeasure