湖南新宁县崀山水库项目考察报告改.docx
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湖南新宁县崀山水库项目考察报告改
湖南省新宁县崀山水库项目调研报告
一、项目概述
崀山水库坝址在新宁县崀山镇水溪村，距下游新宁县城21公里。
新宁县位于湖南省西南部，越城领山脉西北部，雪峰山脉东南部，衡邵盆地丘陵山脉西南部，资水南源夫夷斜贯全境。
县境北连武冈市，东北毗邻邵阳县，东南邻东安县，南界广西壮族自治区全州、资源两县，西接城步县。
全县辖18个乡镇，477个村，总人口62万人，县城总面积2812平方公里。
二、项目基本情况
新宁县崀山水库是资水流域大型水利枢纽工程，具有灌溉、防洪、供水、补水兼发电、旅游、度假等综合功能的项目。
根据湖南省水利勘测设计研究院2000年的规划，新宁县崀山水库设计为大Ⅱ型水库，坝址集水面积1476平方公里，正常蓄水位340米，总库容4.30亿立方米，防洪库容0.55亿立方米，最大坝高48.83米，坝顶长328米，防洪保护人口51.4万人，保护耕地19.68万亩，灌区设计引水流量50立方米/秒，年设计引水总量3.43亿立方米，干渠总长323.28公里，渠首引水高程292米，设计灌溉面积145.52万亩，两级电站装机总容量约6万千瓦，年发电量2.4亿度。
工程淹没耕地10608亩，林地23250亩，迁移人口13000余人，其中广西3000人。
根据地方政府介绍，按照现行标准测算，崀山水库工程总投资约50亿元。
三、项目进展情况
1、崀山水库建设已列入《全国“十二五”大型水库建设规划》，是2013年湖南省政府工作报告的重点工程之一。
2、新宁县委、县政府目前正积极推进项目前期工作，已与湖南省水利水电勘测设计研究总院签订了“崀山水库项目建议书编制”合同，“崀山水库项目建议书”计划在2014年3月份完成。
3、崀山水库项目建设设想步骤：
2014年完成“崀山水库项目建议书”批复，2015年完成“崀山水库项目可行性研究报告”批复，2016年完成“崀山水库项目初步设计报告”批复并开工建设。
四、洽商的主要内容
1、双方按一定比例共同出资，尽早促成项目立项。
新宁县县政府已与湖南省水利水电勘测设计研究总院签订了“崀山水库项目建议书”合同，初谈费用约1200万元。
但合同最终费用尚未确定（以项目总投资确定最终费用）。
为了减轻项目前期资金运作的压力，新宁县政府希望与有实力的企业共同承担一定比例的项目前期费用。
由于该项目涉及湖南、广西2省，其中库区湖南新宁县境内长约10公里，广西资源县境内约20公里。
立项报批需经国家水利部、发改委批复。
崀山水库“项目建设书”如果能在2014年批复完成，合作企业将优先获得崀山水库的开发权。
由于项目建议书刚开始编制，前期立项总费用还有待落实，待最终费用确定后，拥有开发权的公司可以和地方政府商谈前期费用分摊问题。
2、拥有开发权的公司可以按双方商定的比例出资，用于承担崀山水库“项目建议书”编制及项目立项审查报批工作。
3、公司如果开发该项目，将成立项目公司，负责投资具有发电效益的电站部分。
同时，新宁县成立水库管理单位，结合国家水库投资（预计水库总投资的40%），筹资负责该项目库区建设征地移民搬迁以及防洪、灌溉等建设内容。
4、库区建设征地移民搬迁等费用分摊问题，待项目总投资基本落实后，公司可以与地方政府协商，并按协商的比例出资。
五、项目风险分析
1、项目前期工作所产生的工作经费用（含设计费）等总费用不明确。
根据政府相关人员介绍，现地方政府已向设计单位支付了100万元，今后也许可能是3600万元，现阶段不能确定最终需要开支多少费用。
2、崀山水库项目涉及湖南、广西2省，其中库区湖南省新宁县境内约10公里，广西省资源县境内约20公里。
涉及跨省的项目，需经国家水利部、发改委批复，项目报批程序复杂，且广西方面是否支持该项目建设，仍存在很大的不确定因素。
3、2012年前，新宁县是国家级贫困县，目前仍是湖南省省级贫困县，地方政府想借此项目，争取国家财政支持，主要解决农田灌溉（145.52万亩，修建干渠总长约330公里等）、提高下游城市（邵阳市）防洪标准达到50年一遇。
结合2011年湖南省同类型的埁天河大型水库，国家财政仅支持项目40%的费用，且分年度划拨；其余投资由地方负责筹集。
新宁县政府财政支持力度能否满足工程建设需要，存在很大的不确定性。
4、项目建设涉及到对崀山5A级风景区的影响，也是项目能否顺利开发的制约因素之一。
5、库区与枢纽工程（发电）建设同步实施困难
由于项目涉及到湖南、广西两省，对广西来讲，既淹地又淹房，建成后社会效益并不明显，广西移民搬迁安置工作是库区建设的一个重大阻力因素。
而且国家补助资金不能一次性到位，而是分期支付用于项目建设，加上地方财政困难，即使要推进整个项目，工程实施进度也将会非常缓慢。
有可能带来的问题是，项目主体工程（发电部分）完成，而库区项目特别是330公里灌溉干渠、建设征地和大量的移民安置等建设进展缓慢，无法与主体工程同步完成，最终无法蓄水发电。
6、由于新宁县政府财政资金比较困难，地方政府对项目合作公司的库区建设征地、移民安置费用分摊比例的期望值较高，将直接影响项目发电效益。
7、项目建成后，由于项目建设征地、移民搬迁安置等引起的一系列社会矛盾将会集中在枢纽工程化解处理。
8、项目涉及到2个省的库区建设征地、移民搬迁安置，实施难度非常大，存在项目设计概算总投资与实际投资偏差巨大的风险。
参照2000年项目建议书的相关数据，该工程搬迁安置人口13000余人，其中广西3000余人；工程淹没耕地10608亩，林地23250亩。
但根据新宁县政府相关人员介绍，目前该工程搬迁安置人口约增至18000余人，其中广西5000余人，新宁县政府拟对迁移人口主要采取集中安置的办法。
同一库区，各省移民安置方式及征地补偿标准不一致，项目建设将会遇到巨大阻力，实施难度将会很大。
据了解，由中电投五凌公司（央企）投资的托口水电站（安江电站上游），是全省在建的最大水电站，为湖南省重点工程，设计概算投资为63亿元，因移民投资的增加，现在实际投资已超过100亿元；由于水库淹没涉及到湖南省、贵州省，该项目于2005年开工，2012年枢纽主体工程施工完成并具备发电条件，虽经湖南省委、省政府多次组织协调，但因贵州省库区移民搬迁安置问题，导致项目至今仍无法下闸蓄水。
由于该项目存在诸多不确定性因素，存在较大的投资风险，建议领导慎重考虑。
附件：
二000年版工程特性表
2000年版工程特性表
序号
单位
数量
备注
一、水文
1．流域面积
全流域
km2
4554
坝址以上
km2
1476
2.利用的水文系列年限
年
47
3．多年平均年径流量
亿m3
18.30
4．代表性流量
多年平均流量
m3/s
58.10
设计洪水流量
m3/s
3820
P=1%
校核洪水流量
6050
P=0.05%
5．洪量
设计洪水洪量（1d）
亿m3
2.19
校核洪水洪量（1d）
亿m3
3.34
6．泥沙
多年平均悬移移质输沙量
万t
33.0
多年平均含沙量
kg/m3
0.180
二、工程规模
1.水库
校核洪水位
m
342.16
设计洪水位
m
340
正常蓄水位
m
340
工程特性表
序号
单位
数量
备注
汛期限制水位
m
337
死水位
m
325
总库容
亿m3
4.30
防洪库容
亿m3
0.55
灌溉库容
亿m3
0.68
调节库容
亿m3
2.55
死库容
亿m3
1.20
校核洪水位时最大泄量
m3/s
4279
设计洪水位时最大泄量
m3/s
3112
2．防洪工程
保护人口
万人
51.4
保护耕地
万亩
19.68
河道安全泄量
m3/s
2700
防洪标准
邵阳市：
近期五十年一遇防洪标准；远景一百年一遇防洪标准；县城：
二十年一遇防洪标准；远景五十年一遇防洪标准；农村：
近期十年一遇防洪标准；远景二十年一遇防洪标准
3．灌溉工程
浇灌保证率
%
90
设计灌溉面积
万亩
145.52
年引水总量
亿m3
3.43
工程特性表
序号
单位
数量
备注
设计引水流量
m3/s
50
渠首设计水位
m
292
4．发电工程
（1）犬木塘电站
装机容量
kw
40000
保证出力
kw
7890
年发电量
亿kw.h
1.41
利用小时
3534
发电引水流量
m3/s
150
（2）永兴坝电站
装机容量
kw
3000
保证出力
kw
1530
年发电量
亿kw.h
0.13
利用小时
h
4333
发电引水流量
m3/s
93
三、淹没损失
1．迁移人口
人
13313
2．淹没区房屋
万m2
66.34
3．淹没耕地
亩
10608
水田
亩
9270
旱地
亩
1338
工程特性表
序号
单位
数量
备注
4．淹没园地
亩
1500
5．淹没林地
亩
23250
6．专项设施
通讯光缆
km
20
邮电线路
km
21
1864省道
km
4
简易公路
km
25
10KV输电线路
km
28
小（Ⅱ）型水库
处
2
小水沟灌渠
km
80
小型河坝
处
17
水轮泵
台
8
小水电站及电灌站
kw
700
四、主要建筑物及设备
1．枢纽工程
（1）挡水建筑物
型式
土坝
坝顶高程
m
343.83
最大坝高
m
48.83
坝顶宽
m
6.0
顶部长度
m
328
工程特性表
序号
单位
数量
备注
（2）泄水建筑物
型式
正槽溢洪道
坝顶高程
m
330.00
闸孔尺寸
孔-m*m
5-10*10
孔数-宽*高
（3）发电引水建筑物
型式
隧洞
设计引用流量
m3/s
150
进口底板高程
m
313.55
内径
m
7.0
长度
m
602.39
（4）电站
型式
坝后式
主厂房尺寸
m*m*m
34.3*17.8*39.04
长*宽*高
水轮机安装高程
m
307.00
（5）过木建筑物
型式
筏道
轨距
m
2.5
长度
m
313
（6）底库放空洞
型式
隧洞
进口底权高程
m
300.22
工程特性表
序号
单位
数量
备注
内径
m
8.0
长度
m
445
2．灌区工程
（1）引水枢纽建筑物
A．挡水建筑物
型式
浆砌石重力坝
坝顶高程
m
297.6
最大坝高
m
17.6
坝顶宽
m
5.0
顶部长度
m
29
B．泄水建筑物
型式
砼闸坝
堰顶高程
m
284.8
闸孔尺寸
孔-m*m
10-10*9
孔数-宽*高
C．电站
型式
河床式
主厂房尺寸
m*m
36.5*13
长*宽
水轮机安装高程
m
285
D．进水闸
闸孔尺寸
孔-m*m
2-3.6*5.4
孔数-宽*高
设计引水流量
m3/s
50
工程特性表
序号
单位
数量
备注
E．过水建筑物
型式
筏道
轨距
m
2.5
长度
m
150
（2）灌区建筑物
A．汇道总长
km
323.28
其中：
总干渠
km
100.95
材铁干渠
km
61.17
材南干渠
km
109.09
黑铁干渠
km
52.07
B．渠道建筑物
渡槽
km/处
11.88/68
隧洞
km/处
40.38/40
倒虹吸
km/处
4.1/10
3．主要机电设备
（1）犬木塘电站
水轮机台数
台
2
型号
HL240-LJ-330
发电机台数
台
2
型号
SF20-52/6400
单机容量
kw
20000
工程特性表
序号
单位
数量
备注
（2）永兴坝电站
水轮机台数
台
3
型号
GZ103-WP-275
发电机台数
台
3
型号
SFG1000-56/2860
单机容量
kw
1000
五、施工
1．工程量
开挖土方
万m3
2292.05
明挖石方
万m3
464.75
洞挖石方
万m3
207.36
填筑土方
万m3
83.71
浆砌石方
万m3
100.23
砼和钢筋砼
万m3
48.35
金属结构安装
t
897.5
帷幕灌浆
m
414
2．主要建筑材料
木材
12632
水泥
万t
20.39
钢材（筋）
t
17002
炸药
t
5987
工程特性表
序号
单位
数量
备注
3．施工期限
准备工期
总工期
六、经济指标
1．静态总投资
157406.19
2．总投资
174393.78
3．综合利用经济指标
水库单位库容投资（静态）
1.1
共用部分
单位灌溉面积投资（静态）
822.1
浇灌工程（含分摊）
单位千瓦投资（静态）
5486.3
发电工程（含人摊）
经济内部收益率
14.35
电站财务内部收益率
14.1
上网电价
0.36/0.32
还贷期/还贷后
兰亭序
永和九年，岁在癸丑，暮春之初，会于会稽山阴之兰亭，修禊事也。
群贤毕至，少长咸集。
此地有崇山峻岭，茂林修竹；又有清流激湍，映带左右，引以为流觞曲水，列坐其次。
虽无丝竹管弦之盛，一觞一咏，亦足以畅叙幽情。
是日也，天朗气清，惠风和畅，仰观宇宙之大，俯察品类之盛，所以游目骋怀，足以极视听之娱，信可乐也。
夫人之相与，俯仰一世，或取诸怀抱，晤言一室之内；或因寄所托，放浪形骸之外。
虽取舍万殊，静躁不同，当其欣于所遇，暂得于己，快然自足，不知老之将至。
及其所之既倦，情随事迁，感慨系之矣。
向之所欣，俯仰之间，已为陈迹，犹不能不以之兴怀。
况修短随化，终期于尽。
古人云：
“死生亦大矣。
”岂不痛哉！
每览昔人兴感之由，若合一契，未尝不临文嗟悼，不能喻之于怀。
固知一死生为虚诞，齐彭殇为妄作。
后之视今，亦犹今之视昔。
悲夫！
故列叙时人，录其所述，虽世殊事异，所以兴怀，其致一也。
后之览者，亦将有感于斯文。
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