湖南新宁县崀山水库项目考察报告改.docx

1、湖南新宁县崀山水库项目考察报告改湖南省新宁县崀山水库项目调研报告一、项目概述崀山水库坝址在新宁县崀山镇水溪村，距下游新宁县城21公里。新宁县位于湖南省西南部，越城领山脉西北部，雪峰山脉东南部，衡邵盆地丘陵山脉西南部，资水南源夫夷斜贯全境。县境北连武冈市，东北毗邻邵阳县，东南邻东安县，南界广西壮族自治区全州、资源两县，西接城步县。全县辖18个乡镇，477个村，总人口62万人，县城总面积2812平方公里。 二、项目基本情况新宁县崀山水库是资水流域大型水利枢纽工程，具有灌溉、防洪、供水、补水兼发电、旅游、度假等综合功能的项目。根据湖南省水利勘测设计研究院2000年的规划，新宁县崀山水库设计为大型水库

2、，坝址集水面积1476平方公里，正常蓄水位340米，总库容4.30亿立方米，防洪库容0.55亿立方米，最大坝高48.83米，坝顶长328米，防洪保护人口51.4万人，保护耕地19.68万亩，灌区设计引水流量50立方米/秒，年设计引水总量3.43亿立方米，干渠总长323.28公里，渠首引水高程292米，设计灌溉面积145.52万亩，两级电站装机总容量约6万千瓦，年发电量2.4亿度。工程淹没耕地10608亩，林地23250亩，迁移人口13000余人，其中广西3000人。根据地方政府介绍，按照现行标准测算，崀山水库工程总投资约50亿元。三、项目进展情况1、崀山水库建设已列入全国“十二五”大型水库建设

3、规划，是2013年湖南省政府工作报告的重点工程之一。 2、新宁县委、县政府目前正积极推进项目前期工作，已与湖南省水利水电勘测设计研究总院签订了“崀山水库项目建议书编制”合同， “崀山水库项目建议书” 计划在2014年3月份完成。 3、崀山水库项目建设设想步骤：2014年完成“崀山水库项目建议书”批复，2015年完成“崀山水库项目可行性研究报告”批复，2016年完成“崀山水库项目初步设计报告”批复并开工建设。四、洽商的主要内容1、双方按一定比例共同出资，尽早促成项目立项。新宁县县政府已与湖南省水利水电勘测设计研究总院签订了“崀山水库项目建议书”合同，初谈费用约1200万元。但合同最终费用尚未确定

4、（以项目总投资确定最终费用）。为了减轻项目前期资金运作的压力，新宁县政府希望与有实力的企业共同承担一定比例的项目前期费用。由于该项目涉及湖南、广西2省，其中库区湖南新宁县境内长约10公里，广西资源县境内约20公里。立项报批需经国家水利部、发改委批复。崀山水库“项目建设书”如果能在2014年批复完成，合作企业将优先获得崀山水库的开发权。由于项目建议书刚开始编制，前期立项总费用还有待落实，待最终费用确定后，拥有开发权的公司可以和地方政府商谈前期费用分摊问题。2、拥有开发权的公司可以按双方商定的比例出资，用于承担崀山水库“项目建议书”编制及项目立项审查报批工作。3、公司如果开发该项目，将成立项目公司

5、，负责投资具有发电效益的电站部分。同时，新宁县成立水库管理单位，结合国家水库投资（预计水库总投资的40%），筹资负责该项目库区建设征地移民搬迁以及防洪、灌溉等建设内容。4、库区建设征地移民搬迁等费用分摊问题，待项目总投资基本落实后，公司可以与地方政府协商，并按协商的比例出资。五、项目风险分析1、项目前期工作所产生的工作经费用（含设计费）等总费用不明确。根据政府相关人员介绍，现地方政府已向设计单位支付了100万元，今后也许可能是3600万元，现阶段不能确定最终需要开支多少费用。2、崀山水库项目涉及湖南、广西2省，其中库区湖南省新宁县境内约10公里，广西省资源县境内约20公里。涉及跨省的项目，需经

6、国家水利部、发改委批复，项目报批程序复杂，且广西方面是否支持该项目建设，仍存在很大的不确定因素。3、2012年前，新宁县是国家级贫困县，目前仍是湖南省省级贫困县，地方政府想借此项目，争取国家财政支持，主要解决农田灌溉（145.52万亩，修建干渠总长约330公里等）、提高下游城市（邵阳市）防洪标准达到50年一遇。结合2011年湖南省同类型的埁天河大型水库，国家财政仅支持项目40%的费用，且分年度划拨；其余投资由地方负责筹集。新宁县政府财政支持力度能否满足工程建设需要，存在很大的不确定性。4、项目建设涉及到对崀山5A级风景区的影响，也是项目能否顺利开发的制约因素之一。5、库区与枢纽工程（发电）建设

7、同步实施困难由于项目涉及到湖南、广西两省，对广西来讲，既淹地又淹房，建成后社会效益并不明显，广西移民搬迁安置工作是库区建设的一个重大阻力因素。而且国家补助资金不能一次性到位，而是分期支付用于项目建设，加上地方财政困难，即使要推进整个项目，工程实施进度也将会非常缓慢。有可能带来的问题是，项目主体工程（发电部分）完成，而库区项目特别是330公里灌溉干渠、建设征地和大量的移民安置等建设进展缓慢，无法与主体工程同步完成，最终无法蓄水发电。6、由于新宁县政府财政资金比较困难，地方政府对项目合作公司的库区建设征地、移民安置费用分摊比例的期望值较高，将直接影响项目发电效益。7、项目建成后，由于项目建设征地、

8、移民搬迁安置等引起的一系列社会矛盾将会集中在枢纽工程化解处理。8、项目涉及到2个省的库区建设征地、移民搬迁安置，实施难度非常大，存在项目设计概算总投资与实际投资偏差巨大的风险。参照2000年项目建议书的相关数据，该工程搬迁安置人口13000余人，其中广西3000余人；工程淹没耕地10608亩，林地23250亩。但根据新宁县政府相关人员介绍，目前该工程搬迁安置人口约增至18000余人，其中广西5000余人，新宁县政府拟对迁移人口主要采取集中安置的办法。同一库区，各省移民安置方式及征地补偿标准不一致，项目建设将会遇到巨大阻力，实施难度将会很大。据了解，由中电投五凌公司（央企）投资的托口水电站（安江

9、电站上游），是全省在建的最大水电站，为湖南省重点工程，设计概算投资为63亿元，因移民投资的增加，现在实际投资已超过100亿元；由于水库淹没涉及到湖南省、贵州省，该项目于2005年开工， 2012年枢纽主体工程施工完成并具备发电条件，虽经湖南省委、省政府多次组织协调，但因贵州省库区移民搬迁安置问题，导致项目至今仍无法下闸蓄水。由于该项目存在诸多不确定性因素，存在较大的投资风险，建议领导慎重考虑。附件：二000年版工程特性表2000年版 工程特性表序号单位数量备注一、水文1流域面积全流域km24554 坝址以上km214762.利用的水文系列年限年473多年平均年径流量亿m318.304代表性流量

10、 多年平均流量m3/s58.10 设计洪水流量m3/s3820P=1% 校核洪水流量6050P=0.05%5洪量 设计洪水洪量（1d）亿m32.19 校核洪水洪量（1d）亿m33.346泥沙 多年平均悬移移质输沙量万t33.0 多年平均含沙量kg/m30.180二、工程规模1. 水库 校核洪水位m342.16 设计洪水位m340 正常蓄水位m340工程特性表序号单位数量备注汛期限制水位m337死水位m325总库容亿m34.30防洪库容亿m30.55灌溉库容亿m30.68调节库容亿m32.55死库容亿m31.20校核洪水位时最大泄量m3/s4279设计洪水位时最大泄量m3/s31122防洪工程保

11、护人口万人51.4保护耕地万亩19.68河道安全泄量m3/s2700防洪标准邵阳市：近期五十年一遇防洪标准；远景一百年一遇防洪标准；县城：二十年一遇防洪标准；远景五十年一遇防洪标准；农村：近期十年一遇防洪标准；远景二十年一遇防洪标准3灌溉工程 浇灌保证率%90 设计灌溉面积万亩145.52 年引水总量亿m33.43工程特性表序号单位数量备注 设计引水流量m3/s50 渠首设计水位m2924发电工程（1）犬木塘电站装机容量kw40000保证出力kw7890年发电量亿kw.h1.41利用小时3534发电引水流量m3/s150（2）永兴坝电站装机容量kw3000保证出力kw1530年发电量亿kw.h

12、0.13利用小时h4333发电引水流量m3/s93三、淹没损失1迁移人口人133132淹没区房屋万 m266.343淹没耕地亩10608水田亩9270旱地亩1338工程特性表序号单位数量备注4淹没园地亩15005淹没林地亩232506专项设施通讯光缆km20邮电线路km211864省道km4简易公路km2510KV输电线路km28小（）型水库处2小水沟灌渠km80小型河坝处17水轮泵台8小水电站及电灌站kw700四、主要建筑物及设备1枢纽工程（1）挡水建筑物型式土坝坝顶高程m343.83最大坝高m48.83坝顶宽m6.0顶部长度m328工程特性表序号单位数量备注（2）泄水建筑物型式正槽溢洪道坝

13、顶高程m330.00闸孔尺寸孔-m*m5-10*10孔数-宽*高（3）发电引水建筑物型式隧洞设计引用流量m3/s150进口底板高程m313.55内径m7.0长度m602.39（4）电站型式坝后式主厂房尺寸m*m*m34.3*17.8*39.04长*宽*高水轮机安装高程m307.00（5）过木建筑物型式筏道轨距m2.5长度m313（6）底库放空洞型式隧洞进口底权高程m300.22工程特性表序号单位数量备注内径m8.0长度m4452灌区工程（1）引水枢纽建筑物A挡水建筑物型式浆砌石重力坝坝顶高程m297.6最大坝高m17.6坝顶宽m5.0顶部长度m29B泄水建筑物型式砼闸坝堰顶高程m284.8闸孔

14、尺寸孔-m*m10-10*9孔数-宽*高C电站型式河床式主厂房尺寸m*m36.5*13长*宽水轮机安装高程m285D进水闸闸孔尺寸孔-m*m2-3.6*5.4孔数-宽*高设计引水流量m3/s50工程特性表序号单位数量备注E过水建筑物型式筏道轨距m2.5长度m150（2）灌区建筑物A汇道总长km323.28其中：总干渠km100.95材铁干渠km61.17 材南干渠km109.09 黑铁干渠km52.07B渠道建筑物渡槽km/处11.88/68隧洞km/处40.38/40倒虹吸km/处4.1/103主要机电设备（1）犬木塘电站水轮机台数台2型号HL240-LJ-330发电机台数台2型号SF20-

15、52/6400单机容量kw20000工程特性表序号单位数量备注（2）永兴坝电站水轮机台数台3型号GZ103-WP-275发电机台数台3型号SFG1000-56/2860单机容量kw1000五、施工1工程量开挖土方万m32292.05明挖石方万m3464.75洞挖石方万m3207.36填筑土方万m383.71浆砌石方万m3100.23砼和钢筋砼万m348.35金属结构安装t897.5帷幕灌浆m4142主要建筑材料木材12632水泥万t20.39钢材（筋）t17002炸药t5987工程特性表序号单位数量备注3施工期限准备工期总工期六、经济指标1静态总投资157406.192总投资174393.78

16、3综合利用经济指标水库单位库容投资（静态）1.1共用部分单位灌溉面积投资（静态）822.1浇灌工程（含分摊）单位千瓦投资（静态）5486.3发电工程（含人摊）经济内部收益率14.35电站财务内部收益率14.1上网电价0.36/0.32还贷期/还贷后兰亭序永和九年，岁在癸丑，暮春之初，会于会稽山阴之兰亭，修禊事也。群贤毕至，少长咸集。此地有崇山峻岭，茂林修竹；又有清流激湍，映带左右，引以为流觞曲水，列坐其次。虽无丝竹管弦之盛，一觞一咏，亦足以畅叙幽情。是日也，天朗气清，惠风和畅，仰观宇宙之大，俯察品类之盛，所以游目骋怀，足以极视听之娱，信可乐也。夫人之相与，俯仰一世，或取诸怀抱，晤言一室之内；或因寄所托，放浪形骸之外。虽取舍万殊，静躁不同，当其欣于所遇，暂得于己，快然自足，不知老之将至。及其所之既倦，情随事迁，感慨系之矣。向之所欣，俯仰之间，已为陈迹，犹不能不以之兴怀。况修短随化，终期于尽。古人云：“死生亦大矣。”岂不痛哉！每览昔人兴感之由，若合一契，未尝不临文嗟悼，不能喻之于怀。固知一死生为虚诞，齐彭殇为妄作。后之视今，亦犹今之视昔。悲夫！故列叙时人，录其所述，虽世殊事异，所以兴怀，其致一也。后之览者，亦将有感于斯文。