重庆綦江煤电化基地项目产业发展规划.docx
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重庆綦江煤电化基地项目产业发展规划
重庆万盛綦江
煤电化基地产业发展规划
1总论
1.1规划的背景
为进一步推动重庆万盛綦江煤电化基地产业的科学、快速发展，受綦江县煤化工产业发展领导小组办公室委托，我院特编制此规划。
重庆市地处大西南最东部，与川、黔、湘、鄂相接，黄金水道——长江贯通全境，襄渝、成渝、渝黔铁路交汇，高速公路四通八达。
西连西南重镇成都，沿江下行可直达中国经济最发达地区——长江三角经济区，是西南地区通往华中、华东和华南地区的交通枢纽，特殊的地理位置奠定了重庆市在整个大西南经济圈中举足轻重的地位。
綦江地处渝南黔北，是重庆市规划的渝南生态屏障和资源型加工产业基地。
綦江煤炭资源丰富，是全国200个重点产煤县之一，是重庆市第一产煤大县。
綦江县境内含煤区域面积158km2，目前初步探明煤炭资源储量达16.86亿吨、煤层气储量383亿立方米，分别占全市探明储量的36%和54%。
2007年，国家发改委以“发改能源〔2007〕33号”文件批复，同意綦江县境内的松藻煤电公司通过6对老矿井技改和新建梨园坝、小渔沱、大罗3个煤矿，将该公司煤炭产量从现有500万吨提高到1080万吨。
另外，与松藻矿区相连的贵州省习水县探明煤炭资源储量达51亿吨、桐梓县达47亿吨，区域内可利用煤炭资源丰富。
2005年，与綦江东南部紧密相连的万盛区为解决本区资源枯竭、产业转型的问题，万盛区委、区政府提出了利用渝南黔北煤炭资源发展煤电、煤化工产业集群，规划建设煤电化基地的设想，并得到了重庆市政府的支持。
2008年4月，重庆市政府成立了“重庆（万盛）煤化工产业发展领导小组”。
2009年9月，重庆市发改委以“渝发改工函〔2009〕437号”批复了《重庆（万盛）煤电化基地总体规划》，基地总体规划面积为7平方公里，选址在万盛区关坝镇与綦江县扶欢镇交界处。
为引导綦江县与万盛区合力推进煤电化基地发展，2009年10月，重庆市政府作出批示，建议“一.选址宜在扶欢与万盛区煤化工区形成一体化集聚效应.二是环保生态、交通运输、水源资源、电力供应都要总体策划、配套齐全。
”按照批示，綦江县统一了与万盛区联合在关坝扶欢地区发展煤电化基地的思路。
2010年7月，为落实重庆市政府对万盛綦江煤电化基地建设的指示精神，重庆市经信委和发改委联合发文，成立了“重庆市万盛綦江煤电化基地建设协调小组”。
由于基地由以前万盛单一实施，变成了万盛、綦江联合建设的变化，基地规划也面临着调整，首当其冲的是基地产业发展方向和定位的调整。
綦江县在近几年也开展了一些煤化工方面的前期工作，在煤化工产业的发展上有自己的想法和思路，鉴于万盛綦江煤电化基地的调整，綦江县政府迫切需要将本地的煤化工发展融合到在建的万盛綦江煤电化基地中，由此特委托我院编制重“重庆万盛綦江煤电化基地产业发展规划”。
1.2规划的必要性
规划的编制对基地的科学、长远发展具有重要的现时意义。
（1）进一步落实重庆市政府提出的战略布局
本次规划是在重庆市政府明确调整“万盛煤电化基地”为“万盛綦江煤电化基地”战略布局后，提出编制的规划，规划将进一步落实调整后基地的产业发展方向和布局。
（2）体现规划的灵变性
本次规划将在原有规划的基础上，根据基地发展的变化和周边环境的变化，进行产业适当的调整和增加，体现产业规划的灵变性。
（3）补充綦江产业思想，充实基地内容
早期完成的基地产业规划和布局，是以万盛区政府主导组织完成的，在产业的设置和布局上对綦江地区的内容涉及较少，本次产业规划将补充本部分内容，完善整个基地产业设置和布局，进一步充实基地产业发展内容。
1.3规划编制依据
●国家发改委《煤化工产业中长期发展规划概要》
●《煤炭产业政策》、《天然气利用政策》
●《产业结构调整指导目录（2005年本）》
●《节能中长期专项规划》；
●重庆市经信委、发改委《关于推进重庆万盛綦江煤电化基地建设的报告》；
●《重庆市南川区煤化工产业发展规划》（2008—2020）；
●《重庆（万盛）煤化工基地控制性详细规划文本》；
●《重庆（万盛）煤化工基地控制性详细规划说明书》；
●《綦江特色工业园区产业发展规划》；
●《万盛煤电化基地规划项目情况》；
●重庆建峰集团、重庆宏腾煤焦公司提供的相关材料。
●重庆市、万盛区、綦江县涉及基地规划的相关资料等。
1.4规划编制内容
重庆万盛綦江煤电化基地产业包括煤电和煤化工，其中煤电一期2×300MW已于2008年建成投产，二期2×660MW已完成初步设计，正在报国家审批。
本次规划重点在于煤化工产业的规划，在涉及整个基地的投资、占地、消耗等数据统计时，报告会将煤电产业列入，但不展开论述。
基地煤化工产业规划包括煤化工产业发展的方向、产业链设置、产业布局及产业投入和经济效益分析。
作为产业规划的基础，对产业发展的支撑条件进行了分析，包括煤炭资源、水资源、电力资源、土地资源、交通运输条件、环境容量及宏观社会经济状况等。
报告的最后对规划的近期重点产业项目进行了详细介绍，包括项目的规模、产品、市场、消耗、占地、投资等技术经济指标。
本次产业规划重点为近期规划产业，远期产业仅提出发展方向和布局方案，对涉及的消耗、投资、效益、市场等不做详细分析。
2基础发展环境分析
2.1社会发展现状
2.1.1重庆市社会经济现状
重庆市地处大西南最东部，与川、黔、湘、鄂相接，黄金水道——长江贯通全境，襄渝、成渝、渝黔铁路交汇，高速公路四通八达。
西连西南重镇成都，沿江下行可直达中国经济最发达地区——长江三角经济区，是西南地区通往华中、华东和华南地区的交通枢纽，特殊的地理位置奠定了重庆市在整个大西南经济圈中举足轻重的地位。
改革开放30多年来，重庆市经济增长取得了较为突出的成就。
仅从地区生产总值而言，1978年重庆市地区生产总值仅有71.7亿元，而截至2009年年底，重庆市地区生产总值达到了6530.01亿元，31年时间地区生产总值增长了91.07倍。
1、科学技术和教育
高新技术产业蓬勃发展。
2009年全年共受理专利申请量达13482件，共获专利授权7501件，分别比上年增长62%和55.6%。
技术市场交易活跃。
全年共签定各类技术合同2546项，合同成交金额45.62亿元。
教育事业全面发展。
截至2009年年底，全市共有普通高校51所，普通中等专业学校24所，普通中学1304所，小学7096所。
2009年全年共招收研究生14159名，比上年增长14.4%；年末全市共有普通高校在校学生（含研究生）52.33万人，比上年增长7.89%，普通中学在校学生192.02万人，增长0.65%，小学在校学生208.14万人，下降7.2%。
学龄儿童入学率达99.93%，初中适龄人口入学率达98.8%，高等教育毛入学率27%。
2、文化、卫生和体育
文化事业取得新进展。
全年各专业艺术院团共演出12360场次，观众1793.7万人次。
三峡文物保护工作有序推进。
卫生事业快速发展。
2009年末全市有卫生机构2425个，其中医院、卫生院1404所。
拥有专业卫生技术人员97199人，其中执业（包括助理）医师41943人，注册护士31756人。
建设完成43个区县级疾控中心。
体育事业蓬勃发展。
全市共有体育场地17351个，体育场地占地面积2049万平方米，每万人拥有体育场地5.6个。
全市体育人口1215万人，青少年学生达标人数318万人。
全年共发行体育彩票6.39亿元。
3、人口、社会保障和人民生活
2009年年末，全市常住人口2859万人，比上年增加20万人，提高0.7%，其中居住在城镇的人口为1474.92万人，比上年增加55.83万人，城镇化率达到51.6%，比上年末提高了1.6%。
全市人口出生率为12.5‰，比上年下降0.83‰，人口自然增长率4.5‰，下降1.26‰。
社会保障制度进一步完善。
全市失业保险参保职工达215.91万人，全年收入失业保险基金10.46亿元。
年末全市城镇参加基本养老保险人数累计达520.25万人。
全年发放基本养老保险金208.11亿元，按时足额发放率达100%。
全市城镇职工基本医疗保险参保总人数达362.46万人，比上年增长11.1%。
全年城镇职工收入基本医疗保险基金55.86亿元，比上年增长3.87%。
全年城市居民人均可支配收入17191元，比上年增长9.4%。
城市居民人均消费性支出12144.06元，比上年增长8.9%，其中，食品支出5020.22元，增长4.5%；衣着支出1690.57元，增长15.2%；家庭设备用品及服务支出1101.43元，增长25.4%；医疗保健支出1081.22元，增长12.6%；交通与通信支出1366.52元，增长19.7%；教育文化娱乐服务支出1620.2元，增长7.8%；居住支出1179.64元，增长0.5%。
城市居民恩格尔系数为37.2%，比上年下降了1.9个百分点。
农民收入快速增长。
全年农村人均纯收入4478.35元，比上年增长8.5%。
工资性收入和家庭经营收入是农民纯收入增长的主要来源，人均工资性收入1919.68元，比上年增长8.8%，占人均纯收入的42.9%；全年人均家庭经营性收入2111.65元，比上年增长4.7%，占人均纯收入的47.2%。
农村居民恩格尔系数为49.1%，比上年下降了4.2个百分点。
4、生态建设和环境保护
生态建设取得新进展。
森林覆盖率为35%。
当年竣工项目新增污水处理能力25.75万吨/日。
主城区环境空气质量优良的天数占全年天数的83%，主城区大气二氧化硫年日均值为0.053毫克/立方米。
5、移民
移民工作按计划推进。
截至2009年底完成移民搬迁安置113.8万人，其中出市外迁安置农村移民11.67万人。
本年完成移民投资10.26亿元。
2.1.2万盛区社会经济现状
万盛区位于重庆市东南部，是重庆市过去重要的资源综合开发供给基地，是重庆市对外开放的南部窗口。
划定在重庆市一小时经济圈经济社会发展规划内。
区内现有中央和地方国营大中型以及区属中小型工业企业120余户，形成了以汽车玻璃、煤炭采选、建筑材料、机械加工、食品轻工等为重点行业的工业生产体系，建成了一大批骨干企业。
境内有一定的矿产资源，有煤、硫铁矿、石灰岩、白云岩、皂石、石英砂、粘土类等数十种。
尤其是煤炭、石灰岩、萤石、白云石、皂石、石英砂、粘土、硫铁矿等矿种储量大、品位高、易开采，开发价值极大。
煤炭工业储量为3.48亿吨，硫铁矿储量904万吨，耐火粘土储量5230万吨，白云岩、石灰岩储量大、分布广。
矿藏资源中，皂石（俗称黑滑石）制陶，具白中泛绿特色，可与英国优质骨灰瓷媲美；耐火粘土耐火度达到1610℃~1730℃，为1~4级硬质耐火粘土标准。
万盛区基础设施较为完备，水、电、供应较为充足，通讯便捷，交通便利，有铁路、公路进出境，区内乡村公路四通八达。
近些年来，城市建设和社会事业得到较大发展，科教、文化、卫生、广播电视、通信等事业发达完备。
具备建立大型新型煤电化基地的条件和基础。
2009年万盛地区生产总值（GDP）增长25%，达到40亿元。
社会消费品零售总额实现15.93亿元，同比增长19%。
地方财政收入完成3.35亿元，同比增长39.6%。
城乡居民可支配收入分别达到11305元、5079元。
2.1.3綦江县社会经济现状
綦江地处渝南黔北，是重庆市规划的渝南生态屏障和资源型加工产业基地。
綦江煤炭资源丰富，是全国200个重点产煤县之一，是重庆市第一产煤大县。
县境内含煤区域面积158km2，目前初步探明煤炭资源储量达16.86亿吨、煤层气储量383亿立方米，分别占全市探明储量的36%和54%。
綦江地处重庆一小时经济圈的南翼，铁路、公路、水上运输兼备。
川黔铁路、渝黔高速、210国道纵贯南北，与三（江）南（川）铁路、渝湘303省道纵横交错，形成四通八达的交通运输网络。
全县辖20个镇街，总人口94.65万人，常住人口84.31万人。
境内居住有苗、彝、土家、白等25个少数民族。
近年来，綦江县认真贯彻落实国家宏观调控政策，按照县委、县府提出的“三化一游”经济建设总体思路，依托已有的产业基础，围绕打造煤化工、能源、冶金和机械制造四个百亿级产业的中心，在“工业兴县”战略的指引下，工业经济保持快速、持续发展。
工业经济总量显著增长、三次产业结构逐步优化、支柱产业加速发展、园区规模不断扩大、重点项目顺利推进，为綦江县工业新一轮经济发展打下了良好的基础。
目前，綦江县工业发展已经形成了能源、冶金、机械三大主导产业，形成了能源、机械、冶金、建材、化工、轻工、纺织、农产品加工（包括食品）等门类比较齐全的工业结构。
截止2009年底，全县工业总产值突破175亿元，同比增长27.9%；工业增加值53.22亿元，同比增长20.8%；全县工业企业完成固定资产投入43.6亿元，比上年同期增长40%。
全县规模企业户数139户，规模以上工业企业完成总产值110.46亿元，比上年同期增长27.3%；工业增加值40.07亿元，比上年同期增长27.9%；全县工业完成营业收入170.88亿元，上交税收6.57亿元，实现利润5.29亿元。
2.2资源环境现状
2.2.1煤炭资源
1、万盛区所辖的南桐矿区已有近70年的煤炭开发历史，万盛区片内煤矿产煤属中灰、高硫、高-特高热值焦煤/无烟煤。
南桐一、二井为焦、肥煤；鱼田堡为瘦煤；东林为焦瘦煤，砚石台为肥煤，红岩为肥、焦煤，兴隆为无烟煤。
桐梓北部片区煤矿产煤属低-中灰，低-中-高硫，高-特高热值无烟煤和贫煤。
南部以无烟煤为主，北部以贫煤为主。
万盛区及桐梓北部片区煤炭资源／储量见表2-1。
表2-1万盛区及桐梓北部片区煤炭资源／储量汇总表
勘查区或井田名称
总资源量（kt）
硫含量分布
煤类
St．d≤3％
St．d>3％
桐梓北部片区
重点煤矿
1,657,255
1,587,182
70,073
PM
183,150
183,150
WY
153,194
143,484
9,710
PS
小计
1,993,599
1,913,816
79,783
乡镇煤矿
171,583
171,583
PM
合计
2,165,182
2,085,399
79,783
万盛区
重点煤矿
107,533
26,884
80,649
JM
86,888
21,722
65,166
FM
91,120
22,576
68,544
PS
32,620
8,155
24,465
WY
小计
318,161
79,337
238,824
乡镇煤矿
10,764
2,691
8,073
JM
4,614
1,153
3,461
FM
6,151
1,538
4,613
PS
9,226
2,306
6,920
WY
小计
30,755
7,688
23,067
合计
348,916
87,025
261,891
总计
2,514,098
2,172,424
341,674
万盛区及桐梓北部片区内总资源量为2514.098Mt。
其中无烟煤（WY）资源量为224.996Mt，占总资源量的8.9%；贫煤（PM）资源量为1828.838Mt，占总资源量的72.7%；贫瘦煤（PS）资源量为250.465Mt，占总资源量的10%；焦煤（JM）资源量为118.297Mt，占总资源量的4.7%；肥煤（FM）资源量为91.502Mt，占总资源量的3.7%。
总资源量中硫份小于等于3%的为2172.414Mt，占资源量的86.4%；硫份大于3%的为341.675Mt，占资源量的13.6%。
万盛区及桐梓北部片区预测资源量1102.76Mt。
2.綦江煤炭资源丰富，是全国200个重点产煤县之一，是重庆市第一产煤大县。
县境内含煤区域面积158km2，目前初步探明煤炭资源储量达16.86亿吨。
綦江县煤矿产煤属中-富灰，富-高硫、高-特高热值无烟煤（WY03）。
2007年，国家发改委以“发改能源〔2007〕33号”文件批复，同意本县境内的松藻煤电公司通过6对老矿井技改和新建梨园坝、小渔沱、大罗3个煤矿，将该公司煤炭产量从现有500万吨提高到1080万吨。
另外，与松藻矿区相连的贵州省习水县探明煤炭资源储量达51亿吨。
綦江县煤炭资源分布与开采情况见表2-2。
表2-2綦江县煤炭资源分布与开采情况统计表单位：
万吨
矿区名称
2006年底
保有储量
2009年
核定产能
2008年
原煤产量
2009年
原煤产量
发展规划
2010年产能
2012年产能
打通煤矿
18130.4
176
148.0226
160.7508
240
210
石壕煤矿
11923.0
127
108.1888
116.0000
180
180
逢春煤矿
44997.6
47
40.8999
42.7000
90
90
渝阳煤矿
9586.1
87
75.1999
79.9515
90
90
松藻煤矿
8092.2
117
103.3888
106.3666
90
90
同华煤矿
3645.3
31
29.9666
28.2977
30
60
梨园坝煤矿
13000.0
30
90
小渔沱煤矿
勘察中
150
大罗煤矿
未勘察
120
国有矿小计
109374.6
585.0000
505.6666
534.0666
750
1080
藻渡煤矿
12.675071
15.093077
后庆煤矿
2.618677
4.475358
大山煤矿
3.281222
4.097857
东风煤业
1.52027
2.556899
适合煤矿
2.601579
2.077378
龙昌煤矿
0.15179
0.698765
狮子口煤矿
1.086931
1.686958
安稳煤炭司
3.860994
4.896263
后溪煤炭
3.984957
4.402227
安稳煤矿
7.351312
6.353941
安洋煤矿
2.190328
3.477578
三岔河煤矿
3.909014
1.218737
皂泥煤矿
2.344293
1.476904
金塘煤矿
2.162583
1.562302
羊叉煤业
3.735246
4.973077
松川兴矿
1.051526
0.424291
永盛煤业
2.968022
4.907015
紫龙煤矿
8.730421
7.854559
骏马煤业
0.070982
0.00
黄矸塘煤矿
7.071089
9.1094
万隆煤矿
2.171674
2.265470
韩家岩煤矿
2.758048
1.658168
张河沟煤矿
2.74069
1.864447
兴隆煤矿
2.322968
1.321575
长宏煤业
1.577146
2.701251
南泥湾煤矿
2.796861
1.437367
梨园煤矿
1.660682
1.88342
地方矿小计
89.394376
94.474284
200
总计
595.061
628.5409
1280
2.2.2水资源
项目区内无较大河流，邻近煤电化基地有綦江河、藻渡河、鲤鱼河、孝子河、青山湖水库及在建的板辽水库。
此外，南川区金佛山水库也是可供选择的一个水源点，现分别简述如下：
綦江河是长江一级支流，也是距基地最近的中等河流。
万盛电厂已在该河两河口设泵站提取生产用水，近期工程已提取1000万m3/年，最大可提取1500万m3；计划二期再提水1500万m3。
两河口以上来水面积3231.3km2，多年平均来水量193878万m3，特枯年P=95%的来水量127959万m3，水量有保证，水质为Ⅱ~Ⅲ类，适合工业生产用水要求。
河水面高程260m。
藻渡河是綦江右岸一大支流，规划修建藻渡河竹米口水库发电兼供水。
水库坝址以上来水面积1195km2，多年平均来水量75285万m3，特枯年P=95%来水量49688万m3，水库正常水位318.00m，最低水位309.00m，发电装机13.6MW。
该库水质为Ⅱ~Ⅲ类，满足项目区用水水质要求，水量有保证，在库内提水水面高程为318.00m，较两河口260.00m的水面高程高出58m，可节省更多的电能。
鲤鱼河是藻渡河支流，距关坝镇相邻的青年镇较近。
该河下猪喉断面以上来水面积90.1km2，多年平均来水量6307万m3，特枯年P=95%的来水量3532万m3，河水水面高程约645m，该河水质较好（Ⅱ类），可实现自流引水，引水量能够满足煤电化基地一定时期内的用水需求。
孝子河发源于南川区，流经巴南区、万盛区和綦江县，在万盛区境内河长29.0km，流域面积330.03km2，在万盛区出口断面以上流域面积567.59km2，多年平均来水量31785万m3，水量较为丰富。
但该河流经多个行政区，沿途工农业生产均在用水，且P=95%的特枯年水量有限，水功能区为Ⅲ类，污染较重，河水面高程约280m。
另外，市水投集团规划修建的南川区金佛山水库控制流域面积180.8km2，多年平均来水量1.28亿m3，特枯年P=95%来水量0.792亿m3，水库总库容1.0317亿m3，兴利库容0.9436亿m3，灌溉面积31.44万亩。
规划向万盛区南桐、万东等5个乡镇供水。
水库取水口高程760m，用水项目区高程500~600m。
在该水库引水水质好（Ⅱ类），可实现自流引水，节省能源。
缺点是引水线路长，管理不方便。
以上几个水源点水质、水量都可以满足煤电化基地用水的要求。
2.2.3其它资源
2.2.3.1交通
煤电化基地紧靠綦江，綦江自赶水镇至江津顺河场入长江的135公里江段可通航，干流为七级航道，规划为六级航道，一般载重5~6吨船舶可通行。
在上世纪30年代綦江曾是当时贵州桐梓县与四川綦江县进出物资的主要运输途径，后来因铁路与公路的建成而逐渐转向陆路运输。
基地附近有渝黔铁路通过，基地最近的是两河口车站，相距只有8公里，三江车站向南39公里为较大的赶水车站。
三江经万盛到南川有一条渝黔铁路支线。
已开工建设的南川至涪陵线相接本工程可与渝怀铁路相接，直接通往中南地区。
重庆通往贵州方向现已建有渝黔高速公路，经过綦江与綦江至万盛的高速公路相接。
经由重庆的国道共有三条：
南北方向的是210国道；东西方向的是319国道；往西北方向的是212国道。
只有210国道在基地西侧经过，距三江车站4km。
此外还有省道石（柱）雷（神店）公路，万盛-关坝-綦江赶水公路，青年-綦江石角公路与石雷公路相连，以及万盛至桐梓羊磴公路。
万盛区交通局已制订出规划方案，计划投资25亿元，将万盛-南川高速公路与渝沙高速公路接通，全长30.5公里。
另外规划建设一条松坎-木瓜-羊磴-石林-青年-关坝-藻渡-坡渡-桐元-松
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